黨組書記、局長黨風廉政建設責任制工作情況彙報

2020年度黨風廉政建設責任制工作情況彙報

黨組書記、局長

2020年11月30日

尊敬的....，考核組各位領導：

根據會議要求，我就應急管理局2020年度黨風廉政建設責任制工作情況做簡要彙報，不妥之處，敬請批評指正。

一年來，縣應急管理局在縣委、縣政府、縣紀委監委的正確領導下，認真履行管黨治黨、全面落實從嚴治黨主體責任，貫徹落實上級各級黨委、政府重大決策部署，紮實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。按照縣委關於開展黨風廉政建設的部署和要求，緊密結合應急管理和安全監管領域工作實際，加強黨風廉政宣傳教育，強化制約監督，嚴格執行《廉政準則》和黨內監督各項制度，狠抓黨風廉政建設責任制落實，切實履行好黨組主體責任和紀委監委監督責任，不斷提升黨員幹部素質，為應急管理和安全監管事業又好又快發展提供了強有力的保障。

一、黨組主體責任落實情況

（一）加強領導，全面落實黨風建設責任制。我局黨組嚴格落實“一崗雙責”，按照一級抓一級、層層抓落實的原則，深入推進黨風廉政建設。一是統一思想認識。我局以黨的精神為指導，認真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。切實抓好黨風廉政建設工作，把黨風廉政建設與業務工作深度融合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，形成黨支部統一領導，各股室中心各司其職的工作格局。二是成立了以局黨組書記任組長，黨組成員任副組長，各股室中心負責人為成員的領導小組，堅持“誰主管、誰負責，一級抓一級、層層抓落實”的原則，“一把手”認真履行“第一責任人”職責，在開展黨風廉政建設工作中做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大活動親自參與。班子成員切實落實“一崗雙責”，採取務實舉措，瞭解掌握分管股室、中心及黨風廉政建設情況，加強教育管理和督促檢查，將壓力傳導給各股室、中心，推進黨風廉政建設責任制層層抓落實。今年簽訂黨風廉政建設承諾書49份，開展集中廉政談話3次，開展廉政黨課1次，先後開展談心談話48人次。三是局黨組高度重視全面從嚴治黨主體責任落實，及時傳達學習中央、省、市、縣關於全面從嚴治黨的部署要求，結合新形勢新任務新情況，專題研究推動全面從嚴治黨各項工作，確保中央精神和上級決策部署落到實處。年初組織召開了黨的建設工作專題會，學習宣傳貫徹了黨的十九大精神，總結了2019年從嚴治黨各項工作，對今年黨建工作的各項重點任務進行安排部署，提出了明確要求。截止目前，召開了黨風廉政專題會4次，黨組會議研究黨建、黨風廉政建設6次，黨建、黨風廉政建設相關學習會議26次。四是嚴格落實《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，着力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。局黨組議事堅持民主集中制原則，帶頭執行集體領導制度、深入推進班子民主管理，認真執行民主監督機制，深入落實“三重一大”集體決策和末位表態制度，班子成員團結協作，不搞“一言堂”，切實做到科學決策、民主決策、依法決策。

（二）注重教育，提高幹部職工廉潔自律意識。我們始終堅持以預防為主，強化廉政教育，促進黨員幹部始終繃緊“廉政弦”。一是強化廉政教育。通過組織觀看《政治掮客蘇洪波》、《張桂梅先進事蹟》，組織學習《昭通通報14起典型案例》、《領導幹部違紀違法典型案例警示錄》、《關於2期扶貧領域作風問題的通報》；專題召開汲取秦光榮案深刻教訓會議等，教育黨員幹部按規則正確用權、謹慎用權、乾淨用權，保持為民務實清廉的政治本色。二是加強紀律意識。堅持“三重一大”廉政紀律提醒，在重大節日前，局辦公室通過微信羣、機關信息平台發廉政紀律短信，及時提醒公職人員節日不能放鬆廉潔自律要求。三是增強作風整頓。規範談心談話制度，開展嚴肅的批評與自我批評，通過人人發言、對號入座的方式，深入剖析在思想、工作、作風等方面存在的問題和不足，並及時清理歷史沉澱問題，建立台賬，逐項整改。四是開展警示教育和家風教育“三個一”系列活動。根據《關於在全縣領導幹部中開展警示教育和家風教育“三個一”系列活動的通知》要求，學習貫徹全省“以案促改”警示教育相關會議和文件精神，組織全局黨員領導幹部深入開展了一次肅清流毒警示教育、看一部好家風微視頻、進行一次廉政家訪活動，促進黨員領導幹部帶頭樹立良好的家教、家風，進一步強化不敢腐的震懾，紮緊不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，構築起拒腐防變的防線，為鞏固和發展全局黨風廉政建設、反腐敗鬥爭、推動全面從嚴治黨向縱深發展，積極營造團結和諧良好工作環境和風清氣正政治生態提供了堅實保障。五是貫徹落實婚喪事宜從簡和報備制度。根據《昭通市國家公職人員操辦婚喪等事宜的規定》的要求。及時將文件在幹部職工大會上進行學習宣傳，並要求涉及人員按文件要求及時申報《昭通市國家公職人員操辦婚慶事宜申報表》、《昭通市國家公職人員操辦喪葬事宜報告表》。

（三）完善制度，紮實構建拒腐防變的保障機制。我局不斷加強和推進黨風廉政制度建設，堅持用制度管人，按程序辦事，從源頭上杜絕腐敗。一是以領導幹部為重點，加強思想教育、制度建設和預防工作，做好談心談話工作，努力做到防患於未然，力爭把問題解決在萌芽狀態和微小狀態，避免幹部滑入泥潭、走向反面。二是以抓好意識形態為主要載體，廣泛開展宣傳思想工作，不斷提高幹部職工思想意識，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，以廣大黨員為抓手，以應急管理和安全監管領域、疫情防控、鄉村振興、愛國衞生專項行動、七五普法、掃黑除惡等工作實際為重點，把強化理論武裝、夯實思想基礎作為精神建設的重中之重，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，充分履行“四個責任”，深入推進黨風廉政建設工作。三是始終把政治標準放在首位，加強領導班子和幹部隊伍建設。把習近平總書記提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”好乾部五條標準作為選人用人的基本遵循和根本指導。鼓勵支持黨員幹部勇於擔當、善於擔當，自覺踐行新發展理念，主動作為、奮發有為，在工作崗位上履職盡責、創造業績。四是牢固樹立嚴管就是厚愛的理念。修訂完善了《縣應急管理局機關制度彙編》，嚴格落實機關考勤制度和出差管理等制度，不定期對各股室中心工作人員出勤紀律、履職情況進行檢查，嚴格請假、考勤、簽到等管理制度，強化“八小時外”監督，並將檢查結果作為全體幹部在年終考核評優評先的重要依據。五是完善縣應急局門户網站，完善黨務政務公開制度，落實黨務政務全透明公開，及時將相關業務操作規程和黨的各項政策進行公開，方便羣眾查詢和監督。六是在信訪穩定工作方面，積極主動接辦信訪舉報案件。今年，接受羣眾來信來訪3件，積極有效化解熱點、難點信訪問題3件，辦結率為100%，真正做到了“件件有答覆，事事有着落”，維護了穩定大局。

（四）狠抓落實，確保相關工作取得實效。

1. 加強學習，提高素質。一是加強黨組理論中心組學習。為加強黨組班子自身建設，打造學習型黨組織，全面抓好《中國共產黨黨組工作條例（試行）》的貫徹落實，我局制定了《鹽津縣應急管理局2020年黨組理論學習中心組學習計劃》，定期對黨的方針政策、黨紀黨規及領導重要講話精神進行學習，不斷提升領導班子的整體素質和能力，增強班子的凝聚力和戰鬥力，始終做到講學習、講政治、講正氣，從思想和行動上堅決同黨中央保持高度一致。二是加強黨員領導幹部學習。堅持把推進學習型黨組織建設作為主要途徑，積極推薦3名黨員，參加縣委組織部舉辦的萬名黨員進黨校學習。要求全體黨員在“雲嶺先鋒”手機APP上學習並考試《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中國共產黨黨員教育管理工作條例》、《支部工作條例（試行）》，已全部考試合格。三是加強幹部職工培訓學習。我局制定了《鹽津縣應急管理局學習工作方案》，建立了機關工作人員學習制度，對學習時間、資料、人員、檢查等作了具體明確，構成了用制度管學習、促學習的良好格局，大力開展了幹部職工學習教育活動。截至目前，黨組理論學習中心組圍繞黨章、黨規及《習近平總書記系列重要講話》、《習近平總書記談治國理政》（第三卷）、《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》、《貫徹落實習近平總書記考察雲南重要講話精神》等篇目，開展學習9次，組織廣大黨員幹部深入學習政策理論、業務知識，組織集中學習17次，做到幹部職工學習無遺漏、無死角。組織我局在編在職幹部職工參加昭通市司法局舉辦的行政執法人員資格考試16人，組織參加昭通市應急局舉辦的應急管理系統安全監管執法資格培訓45人（其中鄉鎮有24人），實現了應急管理系統執法人員資格培訓全覆蓋，應急管理系統全體幹部職工思想政治素質和法治意識進一步提高。

2. 加強管理，打造過硬隊伍。一是加強黨的全面領導。通過制定黨組理論學習中心組和全局幹部職工學習計劃，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，創新豐富學習教育載體和形式，把黨的最新理論成果武裝到每一名黨員。開展黨組成員輪流專題授課3期，培訓黨員幹部30餘人次。二是加強全面從嚴治黨。我局認真落實全面從嚴治黨主體責任，全面落實黨風廉政建設責任制，認真貫徹落實《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，嚴格執行中央八項規定精神和中國共產黨廉潔自律準則等相關規定，應急幹部隊伍廉潔從政意識進一步增強。三是持之以恆抓好紀律作風建設。加強紀律意識，強化廉政教育，增強作風整頓。深入剖析在思想、工作、作風等方面存在的問題和不足，通過持之以恆抓紀律作風建設，解決了一些長期想解決而沒解決的難題。四是加強領導班子和幹部隊伍建設。把習近平總書記提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”好乾部五條標準作為選人用人的基本遵循和根本指導。鼓勵支持黨員幹部勇於擔當、善於擔當，自覺踐行新發展理念，主動作為、奮發有為，在工作崗位上履職盡責、創造業績。五是堅持“一線工作法”，轉變機關作風。堅持深入應急管理、安全監管領域工作第一線，着力解決“浮在上面”的問題。機關黨員大多數時間都要求工作在基層，深入到礦山，督查在企業生產第一線，着力解決企業生產經營等方面存在的困難和問題。六是發揮領導帶頭作用。班子成員充分發揮“頭雁效應”，在應急搶險救災、安全檢查、脱貧攻堅等各項工作中，主要領導和分管領導堅持以上率下、靠前指揮、親力親為，帶領所分管的股室中心幹部職工，攻堅克難，久久為功，以釘釘子精神解決了一個又一個難題，取得了實實在在的脱貧成效。

3. 高質量打贏脱貧攻堅戰，決勝全面建成小康社會。今年，我局抽出2名副科級領導幹部分別到中和鎮艾田村和天寧村擔任指揮長，抽出3名幹部分別到天寧村、小洞村擔任駐村扶貧工作隊員，41名在編在職幹部從原來掛鈎幫扶的鹽井鎮黎山村調整到中和鎮天寧村繼續對441户建檔立卡户進行掛鈎幫扶，從班子成員到普通幹部職工，嚴格落實幹部直接聯繫羣眾制度，每位掛鈎幫扶5至8户建檔立卡户，堅持一月兩走訪，瞭解掌握羣眾的生產生活，為羣眾排憂解難，為脱貧致富籌謀劃策。我們時刻緊盯“兩不愁三保障”目標，在既有工作的基礎上，找問題，補短板，強弱項，促攻堅。在“兩不愁三保障”問題基本解決的前提下，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“三大富民”產業思路，下派基層工作經驗豐富，工作能力足、責任心強的駐村工作隊，吃住在村，指導羣眾發展產業，帶領羣眾脱貧致富。經過全體幫扶幹部和駐村工作隊的艱苦努力，我局掛鈎幫扶的天寧村實現了跨越式發展，441户貧困户2049人穩定實現脱貧，完成方竹種植6300餘畝，實施完成低效林改造11071畝，完成村組道路硬化項目11.6公里，改造完成一個能容納200頭的肉牛養殖牛場，“4+2”社會網格化治理模式順利推進，人居環境整治持續開展，愛國衞生運動形成常態，疫情防控工作常抓不懈。通過開展一系列的工作，基礎設施進一步改善，羣眾的幸福感、滿意度穩步提升，村容村貌越變越好，產業發展初具規模，鄉村善治的局面初步形成。

4. 開展掃黑除惡專項鬥爭，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。一是我局結合實際，召開局黨組會議，研究並制定《..縣應急管理局掃黑除惡專項鬥爭2020年行業治亂實施方案》，並召開..縣應急管理局涉黑涉惡案件線索大排查大起底專項行動推進會，研究部署我局大排查大起底專項行動有關工作。二是要求安全監管股結合非煤礦山、危險化學品、工貿行業領域實際情況，全方位開展集中排查、滾動排查行業領域是否存在涉黑涉惡違法犯罪線索，一旦發現涉黑涉惡案件線索及時報局掃黑辦備案排查，截止目前，全覆蓋共排查非煤礦山企業30家次，危化品企業22家次，工貿行業23家次，未發現涉黑涉惡線索。三是加大宣傳力度，不斷壯大涉黑涉惡案件線索大排查大起底專項行動宣傳聲勢，進一步發動人民羣眾積極檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪線索。四是我局召開..縣應急管理局涉黑涉惡線索大排查大起底研判會，針對前期大排查大起底工作開展情況及存在問題，研究當前在非煤礦山、危險化學品、工貿行業等直管行業領域領域是否存在涉黑涉惡行為。

二、紀委監督責任落實情況

（一）嚴格紀律，準確運用“四種形態”。局機關黨支部強化主責意識，堅持懲前毖後、治病救人的方針，堅持嚴管和厚愛相結合，堅持把“紅臉出汗”作為經常性手段，提高精準把握執紀標準和運用政策能力；對思想、作風、紀律等方面的苗頭性、傾向性問題，採取談話提醒和誡勉談話等形式，做到抓早抓小、動輒則咎、防微杜漸。

（二）加強機關工作作風整治。一是落實相關規定。把改進領導幹部作風作為我局加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作的重要舉措，增強立黨為公、執政為民的自覺性和堅定性，帶頭轉變作風，為全局幹部職工樹立良好榜樣；嚴格執行上級作風建設，堅決整治形式主義、官僚主義等不良作風，規範幹部職工的言行，切實維護良好形象。二是加強監督檢查。重點督查上班遲到、早退，上班時間空崗、串崗、溜崗，網上購物、聊天、玩遊戲、炒股等違反工作紀律的行為，重點督查工作日午餐飲酒、公款吃喝、違規收送紅包禮金、違規操辦婚喪喜慶事宜、涉賭涉毒等違規行為，促進機關工作作風進一步轉變。三是嚴格落實中央“八項規定”精神，促進工作作風提升，建立健全乾部廉政檔案，納入黨風廉政建設責任制考核中，並將考核結果作為選拔任用幹部的重要依據。

（三）切實強化監督檢查，促進黨員幹部執行力提升。緊緊圍繞重點工作，對重大大決策、重要工作及時跟進、積極參與，加大了對應急管理、安全監管領域、服務水平等重要工作的監督檢查力度。加強防腐倡廉制度和安全生產管理制度執行情況的檢查，及時發現問題、及時提醒、及時糾正，促使制度的有效執行，促進廉潔自律各項規章制度落地生根。

（四）集中開展領導幹部違規借貸問題專項清理整治工作。按照縣委集中開展領導幹部違規借貸問題專項整治工作的統一安排部署，根據《中共..縣委辦公室關於印發〈集中開展領導幹部違規借貸問題專項整治工作方案〉的通知》要求，我局及時成立了工作領導小組，制定了《應急管理局集中開展領導幹部違規借貸問題專項整治實施方案》，對清查範圍內的對象，開展了文件政策學習宣傳、個人自查申報、單位排查核實、問題自糾整改等工作，共有自查對象11人，其中在職幹部8名，退休幹部3名；共上交自查表11人，其中在職幹部8名，退休幹部3名；自查中作出“零報告”承諾11人，報告有違規借貸情況0人，涉及資金0萬元。

三、當前存在的主要問題和整改思路措施

（一）當前存在的主要問題。貫徹學習習近平新時代中國特色社會主義思想不繫統，在實踐運用上存在差距。貫徹落實習近平總書記、李克強總理關於應急管理、安全生產、防災減災救災的重要論述和中央、省、市關於應急管理、安全生產、防災減災救災的重要決策部署融會貫通能力不強，在結合實際創造性地開展工作上有所欠缺，缺乏開拓創新精神。

（二）整改思路措施。一是強化對習近平總書記新時代中國特色社會主義思想的學習，以黨建為引領，通過學習教育引導廣大幹部按照要求持續發力，盯住問題不放，持之以恆抓鞏固、抓提升，真正把短板轉化為推動應急管理各項工作的強勁動力。二是牢固樹立大局意識，嚴格貫徹落實習近平總書記、李克強總理關於應急管理、安全生產、防災減災救災的重要論述和中央、省、市、縣委縣政府關於應急管理、安全生產、防災減災救災的重要決策部署，推動我縣應急管理、安全生產、防災減災救災工作全面發展。

我的彙報完畢！