堅持全面從嚴治黨 聚焦監督執紀問責

堅持全面從嚴治黨  聚焦監督執紀問責

切實履行黨章賦予的神聖職責

各位代表、同志們：

我受局紀律檢查委員會的委託，向大會作工作報告，請予審議。

主要工作回顧

2012年以來，在局黨委的領導和上級紀委的指導下，紀委堅持以十八大、十八屆中央紀委歷次全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導，以企業健康發展為目標，以整風肅紀為抓手，聚焦中心任務，堅守責任擔當，強化執紀監督，在繼承中發展，在改革中創新，各項工作取得明顯成效，為企業改革發展穩定發揮了保駕護航作用。

一、強化保障，落實“兩個責任”的完整鏈條迅速形成

（一）  強化組織領導，突出齊抓共管

一是主要領導帶頭抓。黨委認真落實“六個必須”的工作要求，堅持將反腐倡廉建設與業務工作同研究、同部署、同實施、同考核，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦，確保“兩個責任”落到實處。每年初召開黨建暨反腐倡廉建設工作會，明確全年工作目標和任務；2012年以來，黨委會54次聽取紀委工作彙報、專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，幫助解決重大問題；黨政主要負責人帶頭講廉潔黨課，督促各級領導班子成員切實履行“一崗雙責”，建立了黨委統一領導、黨政齊抓共管的領導體制。二是分解責任各自抓。修訂局《黨風廉政建設責任制實施辦法》，制定落實“兩個責任”主要工作分解表，堅持每年初下發反腐倡廉建設工作要點及任務分解、簽訂《責任書》、下發《通知書》，構建起一級抓一級、各盡其責、上下結合，齊抓共管的工作機制。三是相關部門合力抓。相繼成立局黨風廉政建設領導小組、懲防體系建設領導小組、廉潔文化建設領導小組、監督委員會、黨風建設和反腐敗工作協調小組，定期分析、研究黨風廉政建設工作中的重要問題，形成工作合力。創新構築反腐倡廉立體架構，在各專業部門設置14名黨風廉政建設工作聯繫人、多元支部設專人牽頭負責本專業及多元產業的黨風廉政建設工作，健全了紀委組織協調、部門各負其責、依靠員工支持和參與的反腐敗工作機制。

（二）  紮緊制度籠子，突出常態機制

着力構建以拒腐防變教育機制、權力運行監督機制、源頭治理預防機制、查處腐敗懲戒機制於一體的反腐倡廉建設長效機制，強化紀律約束，實施“通電工程”，使紀律真正成為“帶電的高壓線”。 堅持用制度管權，按制度辦事，靠制度管人，2012年以來相繼出台了涉及營銷、生產、物資等領域規章制度270項，逐步構建了“不敢腐”的懲戒機制、“不能腐”的防範機制、“不想腐”的自律機制，把權力關進制度的“籠子”。

（三）  聚焦主責主業，深入推進“三轉”

聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭中心任務，深入轉職能、轉方式、轉作風，全面調整局紀委內設機構，共清理減少議事機構22個，規範紀委書記分工，切實履行好組織協調、執紀監督、作風督查、案件查辦、警示教育等五個方面監督責任。

（四）加強督促檢查，突出責任追究

落實“兩個責任”考核機制，將黨風廉政建設責任制的落實情況納入目標管理體系，堅持開展日常督促檢查、年度檢查，強化考核結果運用，切實解決黨風廉政建設幹好幹壞一個樣、落不落實無所謂的問題。加大責任追究力度，5年來，先後對6名正科級及以上領導幹部追究管理責任，對發生違紀違規事件責任單位評先選優實行“一票否決”，先後2次對2個發生違規事件的單位取消廉潔文化單位申報資格，推進了黨風廉政建設責任制的貫徹落實。

二、多措並舉，黨風廉政建設責任制落實持續深入

（一）堅守責任擔當，突出主責主業

1、把巡視工作作為首要政治任務。先後召開13次黨委會研究部署巡視工作，配合、推進各級巡視，認真落實交辦任務，加強巡視結果運用，切實發揮巡視工作發現問題、及時糾偏和正風肅紀的作用。一是認真落實公司巡視整改方案。完成網公司關於中央巡視組反饋意見總體整改方案，針對查找出的73個問題梳理143項整改措施，實行銷號管理，全面完成整改任務。二是切實開展公司巡視整改。針對巡視組反饋的20個問題制定43項整改措施，按要求完成整改，建立長效機制，持續改進。三是紮實開展內部巡視工作。聚焦一箇中心，緊扣“四個着力”，成立3個巡視組，分別對9家分縣局開展3輪專項巡視，發現問題189個，向被巡視單位黨組織提出建議135條。按要求完成整改，建立長效機制，持續改進。

2、深化正風肅紀，紮實推進作風建設。持之以恆貫徹落實中央八項規定精神和網省公司有關要求，推進作風建設制度化常態化，加大正風肅紀力度，堅持在元旦、春節、國慶、中秋等重要時間節點，重申紀律規定和要求，組織對公務接待、公務用車等敏感問題開展明察暗訪，嚴防“四風”問題回潮反彈，以優良黨風凝聚人心、引領局風；組織開展“八項規定”執行情況專項檢查104次，2015年業務招待費同比下降22.45%，培訓費同比下降56.99%，會議費同比下降19.11%，切實把中央“八項規定”落到實處。

3、強化宣傳教育，營造風清氣正環境。抓實理想信念教育、黨紀法規教育、正反典型教育、廉潔從業教育。一是制定並落實《建立健全懲治和預防腐敗體系五年工作規劃的實施意見》的工作措施；堅持每年一個主題，開展反腐倡廉教育月活動。二是加強黨員幹部的黨風廉政教育，開展以《黨章》、《準則》和《條例》為重點的黨風黨紀和法律法規的學習。三是抓好員工廉潔從業教育，用身邊的人和事教育身邊的人。2012年以來先後開展領導幹部任前廉政談話117人（次），反腐倡廉教育787場（次）、49264人（次）參加，發放警示教育讀物7166冊，發送廉潔提醒短信14500條（次），增強了廣大黨員領導幹部及職工的法制觀念和紀律意識，營造了風清氣正的企業環境。                    

4、加強基層反腐倡廉建設，打造廉潔文化品牌。各分縣局以“五有、五進、五結合”為主要內容,“一卡一冊一承諾”為主要載體，持續深入開展企業廉潔文化單位建設；以“四查四看”為手段，常態化開展“廉潔高效、為民服務”供電所建設，11家分縣局獲公司廉潔文化單位命名。

5、搭建廉潔風險防控平台，健全內控制衡機制。結合違規違紀易發多發的重點領域、重要崗位和關鍵環節，排查廉潔風險3821條，制定防控措施7988條，發放預警通知書1518份，紮實做好防控措施的動態管理和優化完善，逐步打造權責明晰、流程規範、措施有力、制度管用、預警及時的廉潔風險防控體系。

6、強化紀律約束，把紀律和規矩挺在前面。把嚴明政治紀律和政治規矩擺在首位。一是堅持抓早抓小。實踐監督執紀“四種形態”，對幹部職工出現的苗頭性、傾向性問題及時咬耳扯袖、紅臉出汗，2012年以來開展提醒談話872人次、誡勉談話36人次，讓有反映的幹部員工講清問題、認識錯誤、及時改正。二是保持紀律審查高壓態勢。2012年以來，受理、處置信訪舉報43件，立案、結案6件，通報批評10個單位，給予125名黨員領導幹部及員工黨紀、政紀處分和組織處理。其中，黨政紀雙重處分14人、黨紀處分3人、政紀處分10人、組織處理98人。實行“一案雙查”，分別給予19名正科級及以上幹部黨紀處分和誡勉談話處理，既追究當事人責任，又追究相關領導責任。期間，5名幹部員工因違法被司法機關追究刑事責任。三是發揮查辦案件的警示教育作用。深刻剖析案件發生的原因、危害，查找問題癥結，舉一反三，建章立制。公開通報曝光典型違紀違規問題13批15起104人，收到了“查處一案，震懾一片”的實效。及時為受到錯告、誣告的同志澄清是非，保護他們幹事創業的積極性，實現了信訪案件查處與保護激勵幹部的有機統一。