園區抓兩新組織黨建情況彙報

根據會議安排，現將今年以來抓兩新組織黨建情況彙報如下。

一、基本情況

主管非公企業共110個，其中：能源及石油化工企業18家，機械製造企業15家，新型建材企業25家，農副產品加工企業14家，化纖紡織企業18家，其他企業20家。按照企業規模劃分，規模以上企業29家，規模以下企業86家。按照生產經營情況，正常生產企業40家，停產企業58家，淘汰落後產能企業3家，停建企業6家，在建企業3家。

組建黨組織12個（其中單獨組建6個，聯合組建6個），覆蓋非公企業24個，覆蓋率60%（正常生產企業40家）。共選派黨建工作指導員16人，指導非公企業76家。

二、主要做法

（一）統籌謀劃方面。每月召開黨建例會，每2個月召開推進會，每季度召開黨工委專題會議，精心謀劃、強力推進黨建工作。建立問題會商、蹲點指導、抽查落實機制，開展調研督查12次，下發督導整改通知單34份，限期整改，解決企業黨建工作存在問題51個，夯實非公黨建工作基礎，取得良好成效。注重舉一反三、系統整改，抓好“回頭看”。

鞏固主題教育學習成果，推進“兩學一做”常態化制度化，落實三會一課和主題黨日製度，中心組學習6次，交流研討6次，機關支部集中學習19次，交流研討19次，全體幹部撰寫心得體會186篇。開展談心談話38次，主題黨日活動5次，黨工委班子成員講黨課2次，黨建指導員講黨課2次。

（二）組織覆蓋方面。在前期摸底基礎上，按照“成熟一個、建立一個、健全一個、鞏固一個”的要求，對有３名以上正式黨員的非公企業單獨建立黨支部,不夠3名黨員的非公企業按照地域相近或行業相同的原則聯合建立黨組織。將6家黨員人數少，且規模較小、流動性較大的非公有制企業，把黨員掛靠臨近的黨組織進行組建。目前已組建黨組織12個（其中單獨組建6個，聯合組建6個），覆蓋非公企業24個，覆蓋率60%（正常生產企業40家），並通過選派16名黨建工作指導員，實現黨的組織工作全覆蓋。新打造黨建示範點3個。

園區以“黨建帶動羣建，羣建服務黨建”為統領，在抓好基層黨組織建設的同時，把工會、共青團和婦聯組織建設納入基層黨建工作總體規劃，同步安排部署。各黨支部充分發揮對羣團組織的政治引領作用，與工會、共青團、婦聯組織一起開展活動，不斷加強職工隊伍建設，提高職工羣眾的素質。教育引導羣團組織認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，學習黨章和科學理論。各黨支部定期給廣大職工、青年、婦女上黨課，加強對他們的愛國主義、集體主義、民主法制等教育，引導他們樹立遠大理想和堅定信念。截至目前，建立工會組織13個、共青團組織6個、婦女組織7個。

（三）隊伍建設方面。緊緊抓住作用發揮這個魂，引導非公黨組織牢固樹立“有為才有位，有位更有為”的觀念，充分發揮黨組織團結凝聚作用，廣泛開展“黨員示範車間”、“示範班組先鋒崗”、“黨員攻堅隊”、“黨建+”等豐富多彩的實踐活動，發揮黨組織和黨員在決策中的參謀作用、在促進發展中的示範帶動作用、在依法經營中的監督保證作用、在職工羣眾中的凝聚團結作用，來體現黨組織和黨員的先進性。注重把業務骨幹培養成黨員，把黨員培養成業務骨幹，建立“雙培”機制，強化企業黨的力量，現有黨員178名，發展入黨申請人16名、入黨積極分子12名、發展對象6名、預備黨員5名。經過了培訓考試和層層把關審核。其中：女性9人，35歲以下同志12人，大專以上學歷同志8人，管理層人員7人。黨組織吸引顯著增強。重點加強對非公企業負責人的教育培訓和服務管理，提高對加強非公黨建工作重要性的認識，切實糾正重經濟、輕黨建，非公黨建工作“説起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤傾向，開展非公企業黨組織黨務工作者全覆蓋培訓3次，提高了黨建工作水平和企業黨建工作效率。開展自治區、地區、**市七一表彰推優工作。按照上級文件精神，積極開展推優工作。目前，已收集整理申報材料14份，根據組織部統一安排進行編輯報送。

（四）黨史學習教育方面。園區黨工委高度重視黨史學習教育，堅持上下聯動、紮實推進。截至目前，組織黨工委班子成員、科級幹部、一般幹部分別參加自治區、市委、園區組織舉辦的黨史學習教育專題培訓班、讀書班5天。運用“學習強國”、“共產黨員”教育平台、“石榴雲”、“i**”客户端等線上平台，提升黨史學習教育便捷度，豐富學習內容。全體黨員在“i**”客户端上發表心得體會200餘篇，參與互動答題和挑戰答題185人次，每日“微分享”線上學習138篇。組織黨員幹部通過互聯網開展參觀紅色教育基地、參加祭奠英烈等活動，截止目前，已網上參觀15家紅色展館，祭掃3次。組織各支部黨員職工參觀**市文博館、農耕文化館現場“紅色教學”6次，參與黨員89人次。結合園區實際，紮實開展“我為羣眾辦實事”實踐活動，出台《**化工園區“我為羣眾辦實事”任務分解方案》，細化推出解決羣眾牲畜飼草料問題、協調解決企業融資、公租房、用工難等18項為民實事，並明確牽頭領導、責任科室、責任人，建立工作台賬，清單化跟蹤、項目化推動，確保實事辦實。截至目前已完成12項。

三、存在問題及下一步打算

（一）存在的問題

1、黨組織覆蓋率還不夠高,黨建工作指導員作用發揮還不到位。園區非公企業黨組織覆蓋率60%，經過近年來非公黨組織覆蓋的全面推進，覆蓋率雖然有一定提高,但距離覆蓋標準仍存在差距。究其原因：一是非工企業不夠穩定。非公企業自身的不穩定性，不同程度地制約和影響着黨組織組建工作。由於園區大部分非公企業規模相對較小，臨時用工較多，黨員人數少且流動性大，“朝增暮減”的現象比較普遍，致使企業黨組織組建工作推進困難，甚至頻繁出現組建後支部不健全的情況。例如，**紡織黨支部、XX黨支部、XX黨支部，都曾經出現支部內僅有1名黨員，甚至1名都沒有的情況。通過後期企業發展規模擴大，用工層次提高，吸納高學歷高層次黨員職工，以及黨工委選派黨建指導員組織關係轉入支部等方式解決了支部黨員人數少於3名，不健全的問題。再例如，2020年開展了兩次、2021年開展了一次全覆蓋式非公企業黨員摸底工作，由於兩輪疫情影響，摸底結果顯示，相較第一次摸底部分企業黨員職工已經離職，原本有2名黨員的企業，只剩1名，甚至1名也沒有。因此，面對企業這種普遍存在的情況，企業僅有2-3名黨員組建支部，存在很高的不穩定性。二是企業沒有黨員職工。一方面，發展黨員時間跨度大，有的企業職工還沒有培養成為預備黨員，就離職了。另一方面，園區企業規模小，大多屬於初加工行業，科技含量比較低，對勞動力文化水平要求不高，更注重工作經驗，導致企業沒有黨員職工。三是企業出資人思想認識亟待提高。受兩輪疫情影響，生產成本大幅增加，企業經營狀況普遍不好。部分非公企業負責人對在企業中建立黨組織，開展黨建工作轉變認識還不到位，擔心開展黨建工作會議多，材料多，需要加顧員工增加企業負擔，對設立黨組織的積極性不高，存在“重經營發展，輕黨建工作”的想法，致使在黨建工作上支持不夠，抓的不緊，管的不多。

2、黨建工作覆蓋質量還不高,一定程度存在“重建輕管”現象。一是個別非公企業黨支部書記抓黨建意識還不夠強，重經濟發展輕黨支部建設的現象沒有根本扭轉，滿足於完成好規定動作，抓黨建和經濟發展結合不夠緊密，基層黨組織戰鬥堡壘作用發揮還不夠明顯。二是黨建工作缺乏保障，一方面缺乏人力保障，非公企業黨務工作者大都由企業負責人或管理人員兼任，專職黨建工作人員配備比較少，部分黨務工作者缺乏工作經驗，對黨務工作業務知識，組織活動程序不夠了解，開展黨的組織活動形式單一；另一方面缺乏經費保障，園區非公企業規模小、效益低，企業負責人對黨建工作資金支持力度還不夠。三是上級黨委雖然為每個“兩新”黨組織選派了黨建指導員,黨建指導員自身黨建業務水平、能力與當前加強非公黨建工作上水平上台階的要求還不相符，學習黨建基礎業務的主動性、自覺性不夠，到聯繫企業支部檢查指導工作效果不明顯。

3、對於黨建工作相對薄弱的企業支部，缺乏行之有效的抓手。除了末位排名激勵，開展經常性的指導督促，下發提醒單，幫助其向先進趕超外，缺乏行之有效的抓手。例如，XXX黨支部前任黨支部書記重經營輕黨建，對支部黨建工作重視程度不夠，導致企業支部整體黨建工作滯後。園區黨工委通過平時和年度考核工作，不斷下發督導單，經常性的開展指導，一定程度上提升了該支部黨建工作水平。在支部換屆時，園區黨工委向企業指出上任支部班子開展黨建工作存在問題，並對選優配強支部班子提出要求，選出了黨建業務能力強，責任心強的支部書記，支部黨建工作顯著提高。

（二）下一步打算

1、加強組織領導。以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，聚焦總目標抓黨建，着力規範黨組織政治生活，重點抓好支部戰鬥堡壘作用，黨工委定期召開會議，研究部署工作任務，切實加強領導、指導和協調非公有制企業黨的建設工作。及時總結宣傳推廣工作中的新鮮經驗，不斷提升非公有制企業黨建工作整體水平。

2、強化督促檢查。高標準、嚴要求，把全面從嚴治黨傳導到每個企業黨組織。貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，圍繞組織、隊伍、活動、制度、作用、保障“六個基本”，推進“兩個覆蓋”，促進黨組織作用發揮。建立非公企業黨建工作定期督查、通報制度，加強檢查指導，狠抓督促落實。

3、提升履職能力。加強非公企業黨建研究，強化問題導向，採取更高效方法、更有力措施推進黨建工作。圍繞黨建強、發展強，統籌謀劃黨建與企業發展，加強指導與服務，主動為企業排憂解難，真正把黨建優勢轉化為發展優勢，切實做到以黨建引領經濟發展，以發展促進黨建質量，實現“黨旗紅、企業興”。