“紅色聯盟”助推城市社區大融合

一、背景

劍光街道坪家湖社區地處豐城市老城區繁華商業中心，成立於2003年，面積0.25平方公里，常住1393户5287人，黨總支下設2個黨支部，黨員136名。近年來，隨着城市化進程不斷加快，棚户區改造不斷深入，社區面臨黨建力量薄弱，條塊各自為戰，服務資源分散，治理合力不強等諸多新困難。面對新挑戰新困難，坪家湖社區創建“紅色聯盟”，打通行政“壁壘”，拆除封閉“藩籬”，連接共建“斷點”，推動社區黨建互聯互動、協同發力、共融共生，形成“一盤棋”，建成“共同體”。

二、主要做法

1.組建“聯盟體系”，組織架構“一核多元”。組建以社區黨總支為“軸心”，共建單位、駐區單位、自治組織、社會組織、羣團組織、公益組織、商圈企業等各類組織共同參與的黨建“紅色聯盟”，從組織架構上全面打通上下、條塊、行業之間的壁壘。一是常委掛點聯繫。由1名市委常委掛點指導社區黨建工作，牽頭聯繫“紅色聯盟”運行，協調統籌各方力量，加強“一對一”的高位協調指導。二是相互交叉任職。市文廣新旅局、市水利局2個共建單位分管黨建班子成員，分別擔任社區黨總支兼職副書記，社區黨總支書記通過法定程序擔任其他組織負責人，實現“你中有我、我中有你”。三是簽訂共建協議。社區黨總支與共建單位、駐區單位等簽訂“紅色共建協議”，制定共商共建方案，明確共建事項，壓實聯盟單位黨建責任。

2.構建“聯盟機制”，共建斷點“一鍵連接”。為確保聯盟高效運行，實現“1+1＞2”的效果，構建“三大機制”打通共建“斷點”。一是“聯繫會議”機制。社區黨總支每月至少召開1次城市黨建聯繫會議，會議由街道掛點班子成員主持召集，共建單位、駐區單位、社會組織等聯盟單位共同參加，研究本月黨建工作、共建事項，解決當前問題。二是“四方協調”機制。建立黨總支引領下的社區居民委員會、業主委員會、物業服務企業“四方協調”運行機制，形成治理合力。三是“四單工作”機制。全面推行“雙向壓實責任清單、雙向溝通協商交單、雙向考核激勵驗單、雙向評價幹部評單”工作機制，打造雙向用力具休抓手。

3.整合“聯盟資源”，黨建保障“一沉到底”。建立“聯盟黨建資源庫”，制定項目資源清單，將各聯盟單位資源有效整合。一是整合場所資源。充分利用棚改閒置房，建立標準化規範化黨羣服務中心，配套設置新時代文明實踐站、社區講堂、社史館等功能室，駐區單位、“兩新”組織等聯盟單位活動場所向社區開放共享。二是整合服務資源。共建單位及市直單位50%以上的公共服務事項下沉到社區黨羣服務中心，實行集中辦公、坐班值班、全程代辦等制度，實現“居民事、社區結”。三是整合人才資源。根據報到黨員和無職黨員特點特長，建立紅色宣講、金色治安、粉色愛心、綠色環保、白色醫療、橙色調解等“六色”志願服務隊。

4.發揮“聯盟效應”，各方力量“一體發力”。工作推進中突出“四聯”融合，促進“聯”出合力、協“盟”作戰。一是活動聯辦。依託“黨員主題黨日”“集中活動月”等形式，聯盟單位深入社區開展黨建、文體、公益、幫扶等系列活動，在職黨員主要開展“六個一”活動，即參加1次社區黨組織生活、進行1次座談、開展1次調研、認領1個“微心願”、當1天志願者、幫扶1户困難羣眾，將服務羣眾的 “初心”落實到具體的行動中。二是工作聯抓。聯盟單位主動融入社區“三化”建設、疫情防控、城市脱貧、棚户區改造、文明城創建等重點工作，形成“眾人拾柴火焰高”的強大力量。三是治理聯管。實行“網格化”治理，將在職黨員、無職黨員等力量下沉到網格，做到“網中有格、格中有人、人在格上、事在格辦”，實現民意在網格收集，矛盾在網格調解，問題在網格解決。四是發展聯促。聯盟單位採取資金支持、資產託管、項目下沉等方式，幫助社區發展壯大集體經濟。

三、實踐成效

1.聯出了黨建“最優共同體”。坪家湖社區創建的“紅色聯盟”不是將各類組織簡單地相加，而是通過組建體系、建立機制、整合資源、簽訂協議等形式，打破行政隸屬壁壘，改變“楚河漢界”狀態，打造了“體系健全、責任明確、功能完善”的黨建“綜合體”，過去各單位支持社區黨建是客情，現在是必須履行的共建責任，各類組織“同一屋檐下，都是一家人”的主人翁意識不斷增強。

2.聯起了治理“最大公約數”。推動社區治理體系和治理能力現代化，要找出最大公約數。坪家湖社區通過創建“紅色聯盟”，建立“四方協調”“四單工作”“網格管理”等機制，改變了過去治理各自為戰、各管一段、各掃“門前雪”的現狀，找到了社區治理的最大公約數，凝聚了共識、統一了行動、形成了治理合力，社區基礎設施落後、培訓機構管理亂、商場停車難、小區無物業、流動人員管理等一系列治理難題得到了有效解決。

3.聯通了服務“最後一公里”。通過創建“紅色聯盟”，推動各方面優質服務資源下沉到社區黨羣服務中心，全面實行集中辦公、坐班值班、全程代辦等制度，居民在最靠近的地方得到最需要的服務，“真情服務暖人心，家住社區我温馨”的理念已經深深根植於社區居民羣眾的心中。

四、啟示

坪家湖社區的實踐證明，加強社區黨建要有“統”的思維，樹立“一體化”理念，注重全面統籌，注重系統推進，注重整體效應。要有“整”的平台。探索有效載體和抓手，把區域、系統、條條、塊塊等各方面組織凝聚到社區黨組織周圍，形成“眾星拱月”格局 。要有“聯”的機制。建立互聯互動“紐帶”，連接共建“斷點”，破除各轉各的“障礙”，產生“聯盟效應”。要有“建”的共識。“握指成拳、合力發展”,基層工作才能無往而不利。共商社區發展，共抓社區黨建、共同服務羣眾，共建美好家園。