xx村黨建扶貧“雙推進”工作情況彙報

xx村位於xx鎮東北部，距鎮政府駐地12公里，下轄26個村民小組。全村國土面積15.2平方公里，其中，耕地總面積9077畝，人均耕地面積1.623畝，林地面積9860畝。境內最高海拔1520米，最低海拔760米，年平均氣温15℃，年平均降雨量750毫米，年日照約1500小時。

截止2020年4月，全村共有1126户5693人，國辦系統中全村建檔立卡貧困户317户1645人，其中已脱貧294户1544人，未脱貧23户101人，貧困發生率1.69%。4月份走訪摸排後，卡户人口自然增加29人，自然減少20人。人口變動之後國辦系統中全村建檔立卡貧困户316户1654人，其中已脱貧293户1554人，未脱貧23户100人。

未脱貧人口中，4户22人年人均純收入雖然達到脱貧標準，但脱貧退出支撐不強，需持續鞏固；其餘19户78人“一收入四保障”均已達標。

全村有黨員75名（含駐村工作隊4名），其中男性黨員68名，女性黨員7名；50歲以下黨員36名，50歲—70歲黨員26名，70歲以上黨員13名，平均年齡52.1歲；大專及以上學歷黨員11名，高中、中專學歷黨員10名，國中學歷黨員35名，國小學歷黨員19名；卡户黨員15名，設黨總支1個，下轄壩頭、半坡、懷來、馬草坡4個支部。村核定村幹部職數12人，現有12人；鎮掛村幹部2人；駐村工作隊4人，其中縣委組織部2人，團省委2人。

根據省委組織部農村黨建工作部署，按照黨建扶貧“雙推進”要求，xx村創新載體，不斷夯實黨建基礎，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用，抓黨建、促脱貧取得良好效果。現將基本情況彙報如下。

一、創新工作載體，推進黨建提質創新

按照“細化標準、強化業務指導，檔案集成、規範黨建台賬，強化引領、促進脱貧攻堅”的思路，推進黨建工作創新提質，不斷夯實村黨建工作基礎。對標《農村黨支部規範化建設標準（修訂）》，編制《黨建提質增效工作手冊》，將“五個規範化”達標標準逐一細化，設計相應台賬模板，指導和規範支部做好“填空題”，將支部達標創建要求落到實處。一是對標基本組織建設標準化：系統梳理黨組織設置、黨員隊伍、黨組織班子建設等情況，對黨組織基本情況做到情況清、底數明。二是對標基本隊伍建設標準化：從發展黨員、教育培訓、組織生活、黨組織關係轉接、黨費繳納、黨員積分管理等方面梳理22項具體工作任務，按月度、季度設計工作落實記錄台賬。三是對標基本活動建設標準化：設計年度工作計劃表，增強黨建工作計劃性，將“主題黨日”年度活動計劃表格化，對“主題黨日”活動情況設計記錄模板；制定黨建電子檔案收集清單，定期做好收集、彙總。四是對標基本制度建設標準化：針對組織生活、民主議事、黨務和村務公開、駐村工作隊管理、黨建指導員等方面明確細化相關制度，對應梳理27項具體任務，設計工作記錄載體。五是對標基本保障建設標準化：從村固定資產清理登記、公共活動場所管理、公共經費使用情況公開等方面做載體設計，確保村級工作資源得到有效管理、作用充分發揮。六是強化黨建引領，黨建扶貧“雙推進”：成立以黨組織為核心的村級脱貧攻堅指揮部，組建產業發展、動態調整、民生保障等9個工作組，分別設計工作情況記錄表格，全程記錄工作情況，推動工作落實。成立鄉風文明、人居環境整治、產業發展、社會維穩4支先鋒隊，設計各先鋒隊工作開展及作用發揮情況記錄，強化黨員隊伍作用發揮，激發黨員隊伍活力。設計村黨總支討論研究脱貧攻堅工作（短板研判）情況記錄表，實行銷號管理，確保脱貧攻堅工作任務剋期完成；設計抓脱貧攻堅工作大事記記錄表，健全完善脱貧攻堅工作台賬。七是強化學習和業務指導：《手冊》彙編了《中國共產黨章程》《中國共產黨農村工作條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》等6部黨內法規制度以及省委組織部下發的《農村黨支部規範化建設標準（修訂）》，既作為支部組織黨員學習的主要內容，又加強了黨建工作指導。八是推行黨建指導員制度，由駐村工作隊員擔任支部黨建指導員，明確指導對象和具體工作任務，推動支部黨建任務落實。

二、強化黨建引領，健全完善抓黨建促脱貧攻堅工作體系

充分發揮村黨組織戰鬥堡壘作用，健全完善工作體系。一是建強工作力量體系。加強工作隊與鎮村工作力量融合，做到工作同心、目標同向，紀律同遵、規矩同守，任務同領、辦法同商，工作同幹、壓力同擔，不斷聚合脱貧攻堅力量；配齊配強村“兩委”班子、選好管好用好小組長隊伍，完善工作力量整合機制，強化工作力量保障。二是健全完善村民信息台賬。以《村民小組長工作手冊》為載體，下足“繡花功夫”，拉網式核查居民基礎信息；依託《卡户幫扶手冊》，由駐村工作隊如實記錄工作開展、政策落實等情況；以户為單位，集成全村居民人口、就業、住房、教育、醫療、飲水、享受政策等48個方面信息，真正做到對每户情況“心中有底”；依託彙集信息台賬，結合實地走訪，作出精準研判，確保脱貧攻堅對象精準、短板查找精準、對策措施精準、政策落實精準。健全完善村情民情基本信息台賬體系。三是健全完善政策宣傳體系。實施“黨的聲音在耳邊”工程，建設覆蓋各小組的廣播系統，組建各小組微信羣，推出村微信公眾號，定期召開羣眾會、黨員羣眾代表會、小組長會，公開聯繫電話，全方位強化黨的政策宣傳，為脱貧攻堅營造良好氛圍。四是健全完善羣眾工作體系。落實定期走訪制度，密切聯繫羣眾；暢通羣眾訴求表達渠道，完善落實迴應機制；規範“小微權力”運行，切實服務羣眾；落實“四議兩公開”制度，尊重羣眾主體地位；有序推進村民自治，指導村組健全完善用水、環境衞生管護、鄉風文明引導、《村規民約》落實等自治組織，有序推動村組有效治理，不斷夯實羣眾基礎。五是健全完善工作落實指導督促體系。設計工作載體，壓實工作責任，強化工作指導督導，提升落實力，提高戰鬥力，確保工作落地見效。實行掛片包組，結合“兩不愁、三保障”存在問題分析研判所形成的“四個清單”（問題清單、措施清單、責任清單、時限清單）及所包片居民動態信息變化收集任務落實，由鎮掛村領導、村黨總支書記、駐村工作隊長每月集中調度，每週檢查，隨時抽查，督促脱貧攻堅工作任務落實。

三、重點突破，集中力量打好“六場戰役”

根據鎮黨委統一安排部署，集中力量打好“六場戰役”。一是打好“兩不愁三保障”突出問題殲滅戰。聚焦“兩不愁三保障”突出問題和薄弱環節，緊扣“571”標準，堅持“一月一走訪、一月一研判、一月一解決”工作機制，形成問題、措施、責任和時限“四個清單”，實行銷號管理，全力抓好動態管理，補齊脱貧短板，提高脱貧質量。針對收入短板：“短抓轉移就業、長抓產業培育”，2019年全村通過各種渠道轉移就業2364人；其中，建檔立卡户勞動力872人，轉移就業798人；落實公益性崗位68名，全村“零就業”家庭清零。嚴格政策落實，按照應保盡保、應退盡退要求，常態化做好低保動態調整。針對住房短板：2019年共實施危房改造50户，其中拆除重建25户，修繕加固25户。針對教育保障短板：2019年共勸返疑似輟學學生12名，收集學籍證明246份，村義務教育階段適齡兒童失學輟學問題全部清零。落實好省青基會等社會扶貧學生資助項目。針對醫療保障短板：認真做好新農保收繳，配合做好基本醫保、大病保險、醫療救助、重病兜底“四重保障”、建檔立卡户家庭醫生簽約服務等工作。針對飲水安全短板：2016年來，共實施農村飲水安全工程39件，解決1129户5733人的飲水安全問題。2019年全面推進全村用水管理長效機制建設。二是打好易地扶貧搬遷攻堅戰。2户10人卡户易地搬遷已搬遷入住。三是打好產業培育高質量發展突擊戰。認真落實產業發展“村村有亮點、組組有看點、户户有支撐”的要求，全村完成4000餘畝竹子種植，夯實覆蓋全村的產業支撐。四是打好人居環境整治提升人海戰。充分發揮黨、團員先鋒模範作用，組建黨團員志願服務隊，常態化開展操家理物檢查、面上衞生巡邏，定期開展衞生評比、積分兑換。加強公益崗位人員管理，村莊環境衞生做到清掃、保潔常態化。五是打好強黨建轉作風持久戰。抓建章立制、抓基礎黨務、抓主題教育，強化黨建引領，黨建扶貧“雙推進”，以過硬的作風抓好各項工作落實。六是打好羣眾滿意度提升戰。堅持把扶貧與“扶志”相結合，認真組織“三講三評”，紮實開展“自強、誠信、感恩”教育，強化政策宣傳，解決貧困羣眾“等、靠、要”思想，做深做實做細羣眾工作，密切聯繫羣眾、直接服務羣眾，不斷提高羣眾滿意度。

四、實施“六個專項行動”、強化“一個保障”，努力實現高質量脱貧

全面貫徹落實習近平總書記在全國脱貧攻堅工作座談會講話精神，嚴格落實好縣委“六個專項行動和一個保障”文件要求和鎮黨委具體工作部署，全力推進脱貧攻堅各項工作落實，努力實現高質量脱貧。一是實施户户增收查缺補漏專項行動。通過“外輸、內轉、兜底”措施，確保户户收入有支撐。全村勞動力人口3147人，其中卡户858人，佔總勞動力人口27.26%。已實現就業2707人（其中省外就業1689人、省內縣外就業461人、縣內就業485人、鎮內公益性崗位安置72人），其中卡户已實現就業761人，佔卡户總勞動力人口88.69%。現在，重點抓好勞動力務工動態變化情況核實、結合變化情況對應做好相關聯繫服務工作。在產業扶貧方面，全村種植竹子5500畝，覆蓋全村26個小組，目前長勢良好。接下來着重在後續管理上持續強化。在兜底保障方面，目前全村現有農村低保168户352人（其中卡户107户247人），4月份摸排研判新增低保18人（A類14人，B類2人，C類2人），上報臨時救助解決感官貧困19户共計6.7萬元。二是實施户户安居查缺補漏專項行動。脱貧攻堅以來，全村共實施農危改451户，其中修繕加固78户，拆除重建373户，累計投入資金730餘萬元，解決1630人住房問題。三是實施户户飲水達標查缺補漏專項行動。全村26個村民小組自2016年起共實施過安全飲水項目39件（其中蓄水池29件，取水池10件），全村飲水安全問題已前面解決。圍繞高質量保障要求，目前正全面加強管水用水機制提質，不斷提高管理水平。四是實施社會事業查缺補漏專項行動。在教育扶貧方面，全村排查疑似輟學1人，現已勸返入學；結合開學學生入學變化情況，全力做好控輟保學。落實好“雲南希望工程受疫情影響青少年專項助學金”項目，實現對脱貧監測户、未脱貧卡户、易地搬遷户“三類對象”中義務教育子女資助全覆蓋。在健康扶貧方面，全村貧困人口100%參保。我村貧困人口（已覆蓋此次摸排新增人口）已100%參保。健康扶貧“三個一批”方面，全村26類32種大病集中救治20人，其中卡户10人；慢病簽約服務管理330人，其中卡户135人；嚴格落實貧困人口基本醫療保險、大病保險傾斜政策和醫療救助制度，做好轉診轉院宣傳，確保轉診轉院政策知曉率達到100%。五是實施基礎設施查缺補漏專項行動。全村有11.3公里道路正在硬化，預計6月底可以全面硬化完畢。其他基礎設施建設已全面達標。六是實施人居環境鞏固提升專項行動。全村已拆除259處29488平方米閒置危舊房；“日清掃、周清潔、月評比”制度常態化，面上人居環境整體良好，正在推進全村垃圾焚燒池建設，4月底前全部投入使用後，將進一步提升全村人居環境質量。目前正按照室外達到“兩有四無”，室內達到“三室九有六無”，個人實現“三勤”要求，全力推進家居環境進一步提升。七是在強化決戰決勝脱貧攻堅保障方面。聚焦提質增效，打好強黨建轉作風持久戰，持續推進基層黨建創新提質，堅持探索形成的有效工作機制，強化制度落實，不斷轉變工作作風，推進工作落實，確保脱貧攻堅各項工作全面落實。

總體來説，在上級黨委政府的領導下，通過幾年來持之以恆的努力，全村黨建任務得到有效落實，黨建工作規範化水平不斷提升，黨員隊伍活力、黨支部凝聚力和戰鬥力進一步增強；黨建與脱貧攻堅工作不斷融合，黨建扶貧“雙推進”成效不斷顯現；黨建業務指導、羣眾工作能力進一步提升，作用發揮更加明顯。但由於對農村黨建及脱貧攻堅工作整體把握還有一定差距，《手冊》部分工作載體設計還不夠科學、完備，加之村級保障相對有限，一些基本黨務落實還沒有達到設計的初衷和目標，強化黨建引領推進脱貧攻堅、提升村民自治、推進基層有效治理等方面還有一定差距，這些都需要我們在今後的工作中進一步探索創新，不斷推進工作創新發展。