XX市推進集體合同制度“攻堅計劃” 進展情況調研報告

集體合同制度和工資集體協商是當前市場經濟條件下調整勞動關係的基本法律制度。為貫徹落實省協調勞動關係三方5月16日視頻會議精神，按照人社部、省人社廳關於推進實施集體合同制度攻堅計劃的文件要求，我市大力開展實施集體合同制度攻堅計劃的行動，現將進展情況、相關做法成效及工作開展中出現的一些問題彙報如下：

一、基本情況

XX市推行集體合同和工資集體協商以來，採取先建制、後規範、再深入的工作思路，建立健全集體合同、工資集體協商機制，逐步推廣集體合同制度和工資集體協議的實施。我市自推行集體合同制度以來，人社部門會同各級工會，緊密聯繫企業，通過加強領導、積極宣傳、規範簽訂程序、積極開展平等協商等做法，確保集體合同制度和工資集體協商工作的質量。截至目前，我市建立工會的企業有135家，已簽訂企業集體合同135份，涉及職工27300人，覆蓋率達到87.3%。集體合同制度的大力推行，維護了廣大職工的合法權益，穩定了勞動關係，也有效地促進了企業的發展。

二、主要做法和成效

（一）主要做法

1、黨政工切實加強領導，統一思想認識

黨政工領導高度重視，思想統一，是做好集體合同工作的前提。XX市非公企業較多、農民工較多，企業用工不規範、職工合法權益得不到保障的事件時有發生，開展簽訂集體合同、工資集體協商工作比較困難。面對這種形勢，我們統一了思想認識，將推進集體合同、工資集體協商工作作為維護本地區職工基本權益和促進企業建立穩定的勞動關係的重要工作，積極與各級工會溝通合作，研究部署工作，形成了“黨委領導、行政支持、工會運作，各方配合”的格局。

2、規範簽訂程序，積極開展平等協商

在實際工作中我們發現，集體合同和工資集體協商工作質量高的企業，都十分注重規範簽訂程序，抓住核心問題，積極開展平等協商，確保集體合同和工資集體協商工作質量。因此，我們在工作中注重督促企業在簽訂集體合同、工資集體協商的同時，重點突出平等協商，解決了工資標準、增長幅度、福利、休假、加班管理、健康環境、退休人員的保障等方面的問題，保障了職工利益，提高了企業的經濟效益，實現共贏。

3、貼近企業實際，不斷細化集體合同內容

結合企業實際，將職工羣眾關心的利益問題體現到草案中，逐步細化合同內容，提高職工福利待遇，才能切實發揮集體合同在協調勞動關係方面的積極作用。引導企業在與勞動者簽訂集體合同時，要始終堅持“兼顧職工與企業雙方的合法權益”原則，結合企業發展不同階段的重點和廣大職工需求的不斷變化，在認真調研、廣泛徵求意見、反覆討論的基礎上，適時修訂、不斷完善集體合同，努力使集體合同內容充實、針對性強、保障性高。集體合同只有符合企業實際，職工整體利益才能進一步得到保障。

4.工資集體協商工作開展的情況

為進一步深化企業改革，建立與現代企業相適應的收入分配機制，更好地做好企業工資宏觀調控工作，維護社會穩定，我們聯合總工會多次深入企業，引導和服務好企業開展工資集體協商協議工作。我們會同總工會在今年3月份開展了“《省企業工資集體協商條例》宣傳月暨工資集體協商要約行動月”活動，效果比較明顯，通過此項工作的開展，使企業和職工雙方通過協商制定出一套適合本企業發展相適應的工資分配協議，減少了勞資糾紛，進一步維護了勞動者和企業雙方的合法權益。

(二)取得的成效

1、穩定了勞動關係

推行集體合同和工資集體協商工作，增強了職工的主人翁責任感和歸屬感，保持了職工隊伍的穩定，促進了勞動關係的和諧。實行勞動合同制度的企業大量增加，職工收入普遍增加，隨着許多企業確定了年增長機制，職工福利待遇也逐步提高，企業的勞動關係日趨和諧。

2、有效地促進了企業發展

集體合同和工資集體協商工作的推行，激發了職工勞動熱情，調動了職工的積極性和創造性，提高了勞動生產率，從而為企業帶來了更大效益，促進了企業經濟發展。

三、存在的問題及原因分析

從當前掌握的情況看，我市在推進集體合同和工資集體協商工作中仍然存在一些難點問題，表現在：社會各界對集體合同制度的認同感有差距，簽訂和履行集體合同存在着一定的阻力；有的企業單純追求建制，忽視提高集體協商水平和集體合同質量，致使集體合同實效性和針對性不強；部分企業工會在增強集體協商主動性、提高集體協商能力、發動職工積極參與方面還有待改進；推行集體合同工作的機制還不靈活，工會的服務意識有待提高。

主要原因：一是集體合同制度自上而下的推行方式導致集體合同缺乏原動力，致使一部分人對集體合同制度是市場經濟條件下協調勞動關係的重要內容缺少正確認識；二是有畏難情緒，一些非公企業認為職工流動大，開展協商有困難，一些工會幹部害怕得罪企業，心存畏難。三是職工羣眾維護自身權益意識弱及對集體合同制度的認識不足，導致職工對集體合同工作的漠不關心。

四、對策和建議

推行集體合同和工資集體協商工作是貫徹落實科學發展觀，解決民生問題，發展和諧穩定勞動關係的重要內容。温家寶總理在十一屆全國人大一次會議的《政府工作報告》上首次提出了“推動企業建立工資集體協商制度”的要求。根據中央、全總的精神，結合本市實際情況，我們認為：進一步推進集體合同和工資集體協商工作，要緊緊依託協調勞動關係三方機制，加大宣傳力，優化集體合同工作環境；加強領導，以推進《集體合同示範文本》和規範性工資集體協商工作為重點，提高集體合同質量；加大推動集體合同和工資集體協商工作，進一步擴大集體合同覆蓋面；建立完善工資協商指導員隊伍，加大對基層工會的服務指導，開創XX市實施集體合同制度、工資集體協商工作的新局面。

XX市人力資源和社會保障局