黨建領航賦能 羣賢“分類”攻堅

黨建領航賦能 羣賢“分類”攻堅

簡述

廣州市荔灣區海龍街江北社區（以下簡稱江北社區）位於荔灣區海龍街江北路滘德一街1號，共有1條街巷，總面積約0.275平方公里。現有户籍居民455户，户籍人口1110人；常住人口5123人，建有黨支部1個，黨員43人，在職黨員報到179人。是推行垃圾分類項目的重點社區。自成立以來始終堅持在垃圾分類觀念“內化於民心、外化於民行”的原則下塑造江北羣賢“分類”譜，大力推行垃圾分類新風尚。其社區先後被市、區評為“廣州市文明示範社區”“廣州最美社區”“垃圾分類標杆社區”等。

一、支部“吹哨”，黨建引領顯擔當

江北社區始終堅持以人民為中心，走好新時代黨的羣眾路線。從2018年開始探索建立“支部吹哨、黨員報到”工作機制，以規範組織運行、強化支部功能、嚴格教育管理黨員，推動基層黨建引領社會治理創新。

（一）建立三個“吹哨”機制，提升基層黨組織組織力。結合江北“垃圾分類明星社區”社情創新性提出三項“吹哨”機制，制定“支部吹哨、黨員報到”《工作規範手冊》《工作紀錄台賬》，打造黨建引領垃圾分類下的公益服務創新模式，讓江北黨支部真正成為基層工作中的“主角”。一是把教育黨員落到支部。建立學習傳達，明確具體召集要求，建立黨員學習檔案，組織黨員深入學習黨章黨規，定期集中學習習近平新時代中國特色社會主義思想相關知識理論，號召黨員自覺學習強國平台，進一步統一黨員思想認識。二是把夯實基礎落到支部。建立支部建設自轉機制，進一步規範支部組織生活、黨員管理、教育培訓、志願服務等四個方面的工作要求，引導黨員積極參與江北社區事務監督共治，切實強化基層組織的基礎功能。三是把中心工作落到支部。建立中心工作響應機制，搭建黨員作用發揮平台，引導黨員在“疏解整治促提升”“疫情防控”“創文宣傳”“社區垃圾分類”等重點工作中當先鋒做示範，推動形成黨員帶羣眾的良好局面。

（二）明確三個“報到”要求，激發黨員活力。明確黨員“主動參加學習、自覺遵規守紀、帶頭攻堅克難”三個“報到”要求，探索推行“黨員積分管理制度”，通過《在職黨員回社區報到服務日誌》、《社區服務情況反饋卡》對黨員“報到”情況進行嚴格登記，設定每名黨員每年至少要參與2次志願服務活動的標準，建立考勤、考評“雙考”制度，引導黨員在響應支部“吹哨”中爭做合格黨員。一是黨員主動參加學習。要求黨員主動參加“三會一課”“主題黨日”等組織生活，以及支部“讀、寫、講”等學習交流活動，自覺落實積分要求。二是黨員自覺遵規守紀。要求黨員對照黨章黨規、“四講四有”合格標準等要求，定期開展“自檢自查”，列出問題清單，主動整改落實。三是黨員帶頭攻堅克難。要求黨員佩戴黨徽，主動認領“黨員責任區”，積極參加“黨員先鋒崗”創建和黨員志願服務等活動，亮出黨員身份，壓實黨員責任，引導黨員在幹事創業、服務羣眾中發揮作用。

（三）堅持問題導向，解決實際問題。

江北社區堅持羣眾呼聲就是“哨聲”，構建聞風而動、接訴即辦的工作機制，推進黨員幹部服務羣眾零距離、為民辦事零障礙，做到“民有所呼、我有所應”“令行禁止、有呼必應”，力爭“羣眾吹哨、支部報到”響應率、解決率和羣眾滿意率達到三個100%。一是分領域開展專項行動。各系統各領域聚焦突出問題進行集中破解。如社區開展環境打掃、河涌整治專項行動，圍繞環境建設“十有十無”標準，通過“吹哨”把黨員組織起來，每月集中清掃垃圾、清理衞生死角、整治環境。二是建立健全督查體系。將“支部吹哨、黨員報到”情況作為日常督查和支部書記述職重點，各支部每季度進行自檢，街黨工委每半年至少進行一次集中督查，組織部門不定期進行抽查指導。三是加強激勵引導和組織約束。將支部“吹哨”和黨員“報到”情況作為黨組織推優考評和民主評議黨員的重要參考，對落實情況好的及時鼓勵表揚，對不按要求“吹哨”的支部負責人、無故不“報到”的黨員，視情節進行組織約談、批評教育或組織處理。

二、隊伍“給力”，多元主體共聚力

（一）布好一張“網”。依託江北社區“黨建領航 羣賢分類”的平台，堅持“植根社區、創新形式、兼顧整治”的佈局原則，積極探索黨建引領下的垃圾分類新模式，織好黨員、志願者、物業和社工等多元主體聯勤聯動的大網。江北社區黨員先鋒隊伍自建立以來，累計開展活動50餘次，服務居民3000餘人次。到2020年江北社區居民垃圾分類知曉率已高達95%以上。

2019年以來，通過黨羣徵求意見座談會、微信徵集等方式，徵集到促進社區發展的建設性意見XX條。

（二）提好一身“能”。為繼續鞏固垃圾分類工作成效，江北社區將隊伍的能力建設放在各項工作的首位，提能增效。江北社區一是每年定期對多元主體隊伍進行垃圾分類小集訓、法律講堂、應急培訓等多種形式提升團隊能力。二是使多支部、多學科、多功能交叉組成“網格化”醫療服務團隊，形成以健康諮詢、健康講座、健康指導、醫療服務通道等服務為一體的醫療健康服務體系，達到全方位滿足社區居民健康需求的目標的同時充實自己知識體系。截止2020年通過該種服務模式，江北社區團隊受益可達100%。

江北社區與中共保利物業廣州公司支部委員會結成共建關係，互授結對共建牌匾，並簽訂《黨組織結對共建協議書》，為黨建結對工作提供指引，在黨建設施、黨員號召、黨內生活等方面形成共建機制，實現共建結對與社區治理有效銜接。在原有黨支部和其他單位黨組織拉手共建的基礎上，由拉手共建黨支部根據社區需求，在社區基層黨組織羣中“吹哨”發出號召，黨支部和黨員積極響應，組團提供服務的模式。此方式突破單個黨支部為單個社區服務的形式

（三）專好一門“項”。眾所周知，江北社區是一個垃圾分類明星社區，為提升社區品牌效應，江北社區持續推進垃圾分類專項工作，拓展“互聯網+垃圾分類”系列工作，通過與區城管、街執法隊等部門合作着重落實生活垃圾分類專項執法，做到管理不留死角，工作有亮點。除此之外，社區日常通過線上“廣州公益時間銀行”進行垃圾分類系列活動招募，平台根據志願者位置定位匹配相關志願活動，告知活動具體地點的路程，方便志願者根據活動情況選擇報名。另外，志願者也可以根據自身的情況，選擇特定地域、特定服務領域的活動進行篩選並報名參與。這樣不僅限於轄內黨員志願者，還面對轄區之外的人，解決了每次參加活動都是熟面孔的問題，公益時間銀行不僅能進行活動的報名，還能線上簽到簽退，這對志願時數的記錄也有很大的幫助。該平台集志願服務發佈、志願服務時數記錄、志願服務積分存儲、積分捐贈和兑換等功能於一體，鼓勵志願者、志願服務團隊、企業等主體積極參與志願服務，按照1:1的比例將志願服務時數轉換為時間積分，積分可用於兑換服務和物資，並倡導志願者將時間積分捐贈給有需要的人兑換服務和物資，實現“二次公益”，為愛加分。相比以前先紙質簽到再錄入系統，提高了便捷性。社工着力探索廣州可持續互助養老機制，引導廣大黨員通過參與志願服務積累“愛心時間”來服務未來的自己，引導低齡健康長者投身志願服務行業，實現“初老服務老老”，在協助解決養老問題的同時，讓人與人之間更有温度，讓社會更有正能量，讓養老服務發展更可持續。

三、平台“創新”，技術治理齊攻堅

江北社區探索黨建引領社會治理創新模式。發揮社區黨組織的核心帶領作用，採用社區購買配置，搭建黨羣服務平台，開展樓道撤桶及召開居民代表大會，以專業化服務，吸引居民積極參與社區管理活動中，促進社區融合。

（一）黨羣陣地，繪就黨羣“連心橋”。一是建設黨羣“作戰室”，通過黨建文化牆生動展現黨建發展歷程便於滿足黨員學習需求，黨員主體教育、黨員先鋒活動、社區志願者培訓等活動都在服務陣地開展。二是建設垃圾分類知識館展廳。展廳分為科普與體驗兩大區域，以生動“盞鬼”的時尚語言和網紅體的展示方式，設置垃圾分類VR體驗遊戲、網紅打卡牆等讓參觀者在輕鬆愉快的觀展中感受垃圾問題的危害並學習垃圾分類知識。兩者結合極大促進了黨的工作向社區特色領域延伸和覆蓋。

（二）智慧社區，“互聯網+垃圾分類”實力寵粉。“互聯網+”垃圾分類作為一種新模式未知情況多且多變，涉及問題牽涉利益多且棘手，每個環節都要充分傾聽、反映羣眾需求。黨組織引領轄內黨員、羣眾代表積極參與、博採羣議，減少“互聯網+”模式下的垃圾分類實施阻力。現如今，江北社區實施智能化管理，配置“小黃狗”智能垃圾分類設施多套，提升居民分類投放的便捷性和分類回收的高效性，實現信息實時上傳，同步處理。小區通過建立垃圾數據庫，以數據支撐分類工作開展；從居民在家按照“幹”、“濕”自行分類，到物業保潔人員每天兩次分類收集，再到垃圾中轉站二次分揀，分揀後的餐廚垃圾經由環衞站專車收運進行生化處理，實現餐廚垃圾不出街的目標，標準化衞生保潔,生活垃圾日產日清。

（三）四方聯席創社區共治新格局

江北社區積極探索組織聯建、黨員互動、活動互聯、工作互助、資源共享、經驗共鑑、共同發展的有效途徑。一是建設大黨委平台，吸收保利物業黨支部黨員，實現黨支部共聯共建。二是引入駐社區黨建社工，豐富黨羣工作者隊伍，夯實社區垃圾分類“第一道防線”地位。線上線下平台雙結合貫穿工作全過程，積極動員黨員微信羣等線上平台與線下入户走訪雙管齊下進行垃圾分類工作宣傳、現場督導，黨員積極解答羣眾疑惑講解垃圾分類知識，做到“小事互助、大事上報”。下一級解決不了的問題，及時向上一級傳遞，並建立辦理反饋機制，形成層次清晰、逐級負責、銜接順暢、目標與結果相統一的責任鏈條。切實保證基層事情基層辦、基層事情有人辦、基層權力給基層，形成解決基層治理難題的完整閉環。

協調推進社區建設管理服務重大事項，圍繞“你呼我應、三級聯動”組織專項議事、開展主題活動等，提升社區“大黨委”開展“呼應聯動”的運作效率，切實為民辦實事、解難事，實現大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商、難事共解“五事聯辦”，確保“小事不出社區、大事不出街道”。

實現“連心聯治、吹哨報到”；有利於充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，加強黨組織對鄉村社會治理的領導，把黨的領導植根於基層、植根於羣眾，夯實黨的執政基礎；有利於構建基層治理的應急機制、服務羣眾的響應機制和打通抓落實“最後一公里”的工作機制；有利於

為全面構建黨組織領導下的基層治理新模式，江北社區積極開展轄區內的樓棟長、單元長、黨員中心户聯席會議，實現疫情防控和基層治理能力的全面提升。將“三長”聯動方向、完備“三長”聯動體系、提升“三長”聯動效能、加強“三長”的聯動保障的思想進行了傳達，通過“三長”與居民的互動聯繫，用最高的效率為居民提供最精準的服務，並宣讀了“三長”的工作職責。參會人員紛紛表示願意為居民做出最好的服務，為防控疫情做足工作，積極關注居民遇到的問題，協助社區，讓居民生活的舒心、放心、安心。

全面建立“雙聯”服務機制。“雙聯”即黨支部聯繫服務黨員、黨員聯繫服務羣眾。黨支部支委對黨員採取走訪、談心交心、電話溝通、微信交流等方式，及時宣傳政策法規，解決黨員產業發展、生產生活方面的需求。黨小組黨員聯繫服務本組羣眾，根據實際情況每名黨員負責聯繫若干户羣眾，宣傳推動上級政策落實，及時掌握並解決羣眾需求，對無法解決的及時上報黨支部。在收集意見方面，深化推進“羣眾説事”機制，廣泛吸納羣眾參與解決基層治理與服務難題，設立“羣眾説事廳”，建立羣眾説事、議事、聽事、評事管理渠道，做到聽民聲察民情、理民事解民憂。在化解難題方面，發揮連心信訪代理製作用，黨小組為聯繫的羣眾做好信訪代理，對涉及要村級辦理的事項，落實村幹部包案負責制，對於需要向鄉反饋解決的事項，黨支部書記要專門包案負責，及時跟蹤，向羣眾反饋進展情況。村黨組織書記負總責，建立專門登記台賬，確保件件有着落、事事有迴音。