堅持黨建領航 發揮政協優勢

一直以來，**市政協堅持黨建領航，充分發揮政協黨組在政協組織中的領導核心作用，始終將政治規矩和政治紀律挺在前面，主動適應新形勢、新任務要求，不斷探索創新政協履職盡責的新途徑、新方式，構建協商議政新格局，全力助推服務**經濟社會的科學發展。

一、堅持黨建領航，堅定正確的履職方向

堅持中國共產黨的領導，是人民政協的一項政治原則，也是人民政協真正有所作為的根本保證。我們始終堅持把黨的建設工作擺在首位，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，把加強黨建作為引領政協正確履職的重要保障，有效實現黨的政治領導、思想領導和組織領導。

（一）強化理想信念教育，提高政治站位

在黨組理論學習中心組專題學習會、市政協常委會議、專家專題輔導以及市政協常委、委員、系統幹部培訓中，我們堅持把學習習近平總書記系列重要講話和黨的十九大精神以及中央的重大部署作為學習的首要政治任務和重要內容，引導廣大政協委員準確把握人民政協的性質定位和任務要求，增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，把黨的指導思想和主張轉化為參加人民政協各黨派團體和各族各界人士的共識，夯實團結奮鬥的共同思想政治基礎，確保正確政治方向。持續開展理想信念教育，增強黨員意識和宗旨意識。首創“重温入黨申請書，不忘初心跟黨走”主題黨日活動，全體黨員從入黨動機、理想信念、服務人民、廉潔自律等方面進行追憶與反思，激勵黨員牢記黨員身份，堅定理想信念，踐行入黨誓言，增強使命感和責任感。黨組成員與黨員幹部一對一談心，瞭解所思所想，化解矛盾問題，糾正錯誤思想言論，鼓舞幹勁鬥志。加強黨內政治文化建設，堅守意識形態主陣地，牢牢掌握網絡輿論主導權，努力辦好機關各類刊物、管好門户網站、建好政協文史館，使之成為宣傳黨建理論和政協事業發展的新陣地。通過一系列措施，**市政協上下思想高度統一，形成堅持黨的領導、維護核心和權威、講政治識大局、積極向上奮發有為的良好政治氛圍。

（二）落實從嚴治黨主體責任，發揮“關鍵少數”作用

市政協黨組認真落實管黨治黨主體責任，以上率下，全面推進市政協黨的建設。一是履行主體責任傳導責任壓力。市政協黨組明確了各位成員的職責分工，黨組書記對政協全面從嚴治黨負總責，黨組副書記、黨組成員根據分工和聯繫的範圍，對全面從嚴治黨負具體責任。黨組書記與黨組成員、黨組成員與分管部門主要負責人、機關黨委與黨各支部均簽訂責任書，層層落實責任，層層傳導壓力。二是嚴肅黨內政治生活。尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。認真執行民主集中制，嚴格執行政協黨組議事決策規則。開好政協黨組民主生活會，會後及時研究制定《市政協黨組民主生活會對照檢查問題整改責任清單》，將整改責任落實到每位黨組成員和相應部門，明確分工，確保落實到位。三是帶頭遵章守紀。黨組成員以“三嚴三實”的標準嚴格要求自己，不斷強化班子建設，無論是學習調研、謀事創業還是遵章守紀都走在前、做標杆，在講政治、有信念，講規矩、有紀律方面發揮了“關鍵少數”的引領示範帶動作用。積極參加所在黨支部的組織生活，帶頭給黨員上黨課，與黨員交心談心，帶頭做“四講四有”的合格黨員。全年市政協領導共參加各類學習培訓110多人次，參與視察調研60餘次，走訪委員、企業等300餘人次，深入扶貧點幫扶50餘人次。

（三）建章立制扎密紀律規矩籠子，健全作風建設長效機制

制定完善了《黨組議事規則》《黨組理論學習中心組學習制度》等6項黨務工作制度，《政協委員履職工作規則》、《提案辦理協商辦法》等14項政協工作制度，《幹部職工請休假管理制度》、《機關文務管理規程》、《機關財務管理辦法》等10項機關內部管理制度，切實做到用制度管人、管事、管財、管權，規範權力運行、規範工作行為，並進行全覆蓋工作督查、年度黨建目標和黨風廉政建設考核。紮實開展貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”工作，對2013年以來機關財務憑帳逐單檢查，對發現問題逐條整改。堅持以案促紀教育，邀請市委常委、市紀委書記和派駐紀檢組同志上廉政黨課，做到警鐘長鳴，築牢拒腐防變的防線。通過採取一系列措施，建立起講政治、守規矩的常態機制。

二、自覺接受黨的領導，全力助推首府**科學發展

      政協作為實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要政治形式和組織形式，堅持黨的領導是應有之義，更是政治規矩。我們自覺接受和主動爭取市委的領導，堅持與市委“同唱一台戲”，始終把政協工作置於黨政工作大局中來謀劃和推進，聚焦事關全局的重大問題和民生問題積極建諍言、獻良策，做到黨的建設和政協事業互促共進，全力助推首府**科學發展。

一是聚焦產業轉型升級協商議政。堅持新發展理念，圍繞制約縣域經濟發展的關鍵問題開展調研，召開“大力發展縣域經濟”專題議政性常委會議，提出了優化產業結構、加快工業園區建設、大力發展現代農業、推動縣域現代服務業集聚發展、統籌城鄉發展等意見建議，為大力發展縣域經濟建言獻策。圍繞“加快培育軌道交通經濟帶”召開雙月協商座談會，提出運用TOD理念加快培育我市軌道交通經濟帶、軌道交通全面與現有大型商業網點及服務設施地下連接、推動土地作價出資計劃促進軌道交通建設可持續發展、放大“地鐵紅利”加快軌道交通經濟帶發展等意見和建議。圍繞“全力打造環大明山生態旅遊圈”召開雙月協商座談會，為**市全力打造大明山生態旅遊圈獻計獻策。《人民政協報》在頭版頭條以《讓民族文化成為旅遊發展之魂》為題進行了報道，引起了較大的社會反響。

二是聚焦“**渠道”升級調研議政。堅持開放發展理念，圍繞“加強對外開放，促進**企業‘走出去’參與‘一帶一路’建設”開展重點課題調研和對口協商，提出深化“一帶一路”背景下的雙向開放合作、推動企業集羣式“走出去”、政府加強對企業的服務和引導等對策建議。圍繞“我市對外投資和對外貿易情況”組織開展專題視察活動，提出促進加工貿易轉型升級、制定自主品牌總體發展規劃、打造“**品牌”、促進共享服務平台建設等意見建議，為我市制定對外投資和對外貿易發展政策提供了智力支持。

      三是聚焦改革攻堅諮政建言。緊扣羣團組織改革試點、司法體制改革、國資國企改革、義務教育均衡發展改革、醫藥衞生體制改革等全市重大改革任務，積極開展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商。提出了完善羣團組織管理體制和運行機制、優化司法資源配置、強化國企分類管理、推進分級診療制度建設、推動義務教育學區制管理改革、進一步破除發展障礙、改善投資環境、深化“放管服”改革、構建“親”“清”新型政商關係等意見建議，推動重大改革任務的落實。

三、充分發揮政協優勢，努力構建協商議政新格局

人民政協是協商民主重要渠道和專門協商機構，是協商交流的重要平台。我們堅持黨對政協工作的領導，發揮黨組領導核心作用，充分發揮政協的獨特優勢和重要作用，努力構建協商議政新格局。

一是推進政協協商民主建設深入開展。我們在實踐中形成了以全體會議為龍頭，以專題議政性常委會議和專題協商會為重點，以雙月協商座談會、對口協商會、界別協商會、提案辦理協商會等為常態的協商議政格局，增加協商密度，豐富協商形式，僅2017年就舉辦了各類協商活動22次。我們積極探索“雙月協商座談會”實踐，按照兩月一次開展協商，先後圍繞“加強人民政協民主監督”等5個專題開展了協商議政，邀請市委或市政府有關領導和市直有關部門主要負責人蔘加會議，與常委、委員面對面協商探討，提出了一系列具有前瞻性、針對性、可操作性的意見建議，以更高頻率、更大範圍、更強力度推動決策民主化、科學化。

二是多措並舉紮實開展政協民主監督工作。我們堅持把政協民主監督與政協經常性工作有機結合起來，貫穿履行職能的全過程。寓監督於協商會議、視察、提案、專題調研、大會發言、反映社情民意等活動之中，增加監督性議題比重，充分利用“委員民主監督綠色通道”、“電視問政”、“政協委員活動室”平台開展民主監督，有效推動了民主監督工作的深入開展，增強了政協民主監督的實效。《**市政協開展民主監督實踐探索》的經驗做法在全國政協“黨的十八大以來人民政協的創新實踐”理論研討會上作了書面交流，並在全區市縣政協工作經驗交流會上作大會發言。