稽查局上半年黨建工作情況彙報

稽查局上半年黨建工作情況彙報

白山市國家税務局稽查局局長—李 剛

各位領導、同志們：

2016年上半年以來，稽查局黨建工作在市局黨組、黨委辦公室的正確領導下，在全體黨員的共同努力下，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為工作主線，夯實黨建工作基礎，狠抓黨建工作落實，明確黨建工作主體責任，切實履行從嚴治黨工作要求，聚精會神抓黨建，圍繞税收抓黨建，抓好黨建促發展，緊緊圍繞稽查税收中心工作，全面推進機關黨的思想、組織、作風和制度建設。通過深入開展“爭創省級文明單位”、“兩學一做”、“三聯一代”、“精準扶貧”等活動，大力倡導“務實創新、忠誠敬業、法治廉潔、擔當有為”的精神理念，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的模範先鋒帶頭作用，黨建各項工作取得了實際成果。

一、主要工作完成情況

（一）組織機構建設

稽查局設有黨支部1個，黨小組2個，現有黨員幹部22人，平均年齡43歲。根據黨章規定，按照市局黨委工作要求和黨建工作年初計劃安排，我局於今年3月初採取無記名投票方式和差額選舉辦法，對黨支部進行了重新改選，選舉了5名同志為支部委員會委員。按照黨建工作安排，細化和完善了機關黨建各項工作制度。嚴格落實黨建主體責任，落實黨建工作“書記抓，抓書記”的要求，堅持以點帶面、統籌推進，全面提升黨建工作整體水平。不斷樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”思想，把黨建工作緊緊抓在手上，牢牢扛在肩上。建立黨建工作責任制，形成支部書記負總責、支部委員會委員分工負責的黨建工作格局，實行統一領導、統籌規劃、推動落實。找準切入點、把握關鍵點，突出政治功能，強化服務功能，把加強基層黨組織建設、整頓軟弱渙散黨組織、抓好黨組織帶頭人隊伍建設、嚴格基黨組織生活等重點任務抓深入、抓具體、抓到位，使稽查局黨組織能夠成為堅強的戰鬥堡壘。充分發揮“黨建”考核作用。把管黨治黨的工作緊緊抓在手上，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作體系。充分發揮考核的“指揮棒”作用，把抓黨建工作成效，作為評價黨組織政治上強不強、實績好不好、作風正不正、稱職不稱職的重要標準，堅持黨建工作與税收工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，每年至少1次向市局黨組彙報黨建工作。

認真堅持“集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定”原則，“三重一大”事項由集體研究討論決定。認真聽取黨小組和黨員羣眾意見，及時解決他們提出的問題。按規定實行黨務公開，健全黨內情況通報制度，保障黨員的知情權、參與權、表達權和監督權等各項民主權利。積極參加市局黨組中心組學習，認真開展黨的路線方針政策、黨史黨風黨紀、社會主義核心價值觀等學習教育。堅持黨支部書記上黨課、與支部委員會成員談心談話等制度。認真紮實開展“三嚴三實”專題教育，認真組織參加專題黨課、專題學習研討、專題黨日活動以及落實整改措施。

（二）加強思想建設

明確指導思想，圍繞税收抓黨建，抓好黨建促發展。只有抓好黨的思想建設、領導班子建設和幹部隊伍建設，發揮黨組織的政治核心作用和幹部羣眾的民主參與作用，開展強有力的思想政治工作，才能形成凝聚人心共謀發展的合力。稽查局黨支部注重把黨員幹部的思想統一到“堅持科學發展、構建和諧白山”的發展主題上來，通過增強 “黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識” 五個意識，堅持聚精會神搞黨建、一心一意抓收入，增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性，大力發揚真抓實幹精神，奮力推進稽查事業新發展，開創機關黨建工作新局面。政治學習、理論武裝是思想政治建設的重要任務，也是保持黨的先進性的重要保證。我局始終把政治學習和理論武裝作為黨建工作的重要組成部分抓緊抓實，認真落實“三會一課”制度，確定學習內容和教育意見，加強對學習教育情況的督促檢查，嚴格學習考勤制度，從制度上保證了政治理論學習的時間、人員、內容、記錄“四落實”。 為提高廣大稽查幹部的政治思想覺悟和黨風廉政建設責任目標意識，確保黨風廉政建設工作取得成效，貫徹落實中紀委提出的黨風廉政建設工作實行“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀檢機關組織協調，部門各負其責，依靠羣眾支持和參與的反腐領導體制和工作機制”的要求，根據市局關於實行黨風廉政建設責任制的規定，我局年初成立了由局長任組長，各副局長任副組長，各職能科室、負責人任成員的黨風廉政建設領導小組，層層簽署黨風廉政建設責任狀，將任務分解落實到人，形成了主要領導負總責，分工明確，一級抓一級，責任到人，上下協調，齊抓共管，全員參加的黨風建設工作格局。堅持把黨風廉政建設和其他業務工作緊密結合，做到一起佈置、一起落實、一起檢查、一起考核。黨風廉政建設責任制是一項具有全局性、關鍵性和根本性的黨風廉政制度，不僅把黨風廉政建設和反腐鬥爭納入了法制軌道，而且對各級領導班子和領導幹部在黨風廉政建設和反腐工作中應負的責任追究等問題作了制度性規定。對此，我局黨組要求各領導幹部按照黨風廉政建設責任制的規定，自覺履行好各自在黨風廉政建設中的職責。並根據中共中央、國務院《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》，

(三)加強制度建設

制度建設是提高黨風廉政建設的關鍵環節，也是規範執法行為的一項重要措施。我局針對行業不正之風和行業****的表現和特點，加大治理力度，積極探索從源頭上預防、治理****的措施，取得了良好的效果，即自1988年開始，我局黨組領導班子就十分重視抓制度建設，並在每年都針對各塊工作的弊端和不足之處進行修改、總結和完善，至1993年已形成較為完善的一整套行之有效的管理制度，使我局的制度建設進一步從粗放到規範，從經驗型到科學型轉變，加強了我局自身建設，提高了隊伍素質，有效地調動了幹部職工的工作積極性，為政務公開奠定了堅實的基礎。為進一步改進和完善制度，形成較為完善的內部管理體系，今年上半年，在原制度基礎上，重新修改編印《元江縣工商行政管理局規章制度彙編》，其主要內容有《崗位責任考評》、《工作崗位輪換》、《工作日記》、《月工作考評》、《政治業務學習》、《着裝紀律規範》、《上下班簽到》、《案件審批》、《行政執法責任暫行辦法》等24項配套制度，並編印成冊，發至每位幹部職工手中以經常學習，把各項制度作為鏡子，對照檢查自己的言行。通過建立完善各項制度，全局幹部職工能自覺做到堅持上下班簽到，按規定着裝，持證上崗，亮證執法，嚴格整頓和規範自身監管執法行為，對管理對象熱情服務、文明管理，樹立工商行政管理部門能受到羣眾和社會廣泛讚譽的嶄新形象。同時，按照市局黨組的要求，領導班子堅持了一年一次的民主生活會制度，加強了班子內部的監督，提高班子凝聚力和戰鬥力、提高領導班子解決自身存在問題的能力，緊密團結羣眾，與時俱進、開拓創新，促進班子建設和工作協調發展。其次，今年與縣檢察院聯合成立了廉政共建工作機制，預防職務犯罪，從源頭上預防和治理****。通過各項制度的建立形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理機制，加強了對執法行為的制約和監督，進一步規範了工商執法行為，提高了執法水平，為防止和減少執法****問題的發生起到了有效的防範作用。嚴格落實“三會一課”、專題民主生活會、領導幹部雙重組織生活等制度，嚴肅黨內政治生活。

（四）加強作風建設

幹部的作風建設，歷來是黨的建設的重點，也是人民羣眾關注的熱點。好的作風產生無窮的創造力，形成巨大的凝聚力，造就堅強的戰鬥力。從一定意義上説，一個地方的工作，成在作風，敗在作風;一個單位的形象，好在作風，壞在作風。因此，作風建設是黨自身建設的一項重要組成部分，黨的作風是否優良，既關係到發展，又涉及到和諧，是歷來黨中央領導人十分關注的建設問題。習近平總書記在中央紀律檢查委員會第十八屆二次全會上就強調，要下大力氣改進作風，堅決貫徹落實“八項規定”。為此，筆者對黨員目前的作風現象進行了一定的調查研究並進行了一定的思考，認為加強黨的作風建設要緊緊扣住“醒”“嚴”二字。(一)抓好領導作風是加強黨的作風建設的關鍵

古人説的好，“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從”。 凡是要求廣大幹部做到的，領導幹部要首先做到;要求領導班子做到的，一把手要首先做到;要求下級做到的，上級要首先做到，切實發揮表率和示範帶頭作用，做到一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。加強黨的作風建設要在發揮領導機關、領導幹部示範表率作用上下功夫、見成效。

要制定領導生活作風規範。分級制定相應的領導行為準則，對公務時間以外的失德、失範、失誤行為做出界定，公開接受社會監督。

繼續做好專題民主生活會，緊密結合思想和工作實際認真查找並碰硬解決存在的突出問題，接受羣眾監督，及時整改，確保專題民主生活會開出高質量、好效果。

繼續做好領導接訪下訪和調研活動，領導要帶頭深入實際，深入羣眾，帶頭到基層一線破解難題，促進工作落實。

(二)建立長效機制是加強黨的作風建設的根本

要認真梳理，深入調查研究，按照務實管用、簡便易行的原則，圍繞機關管理、責任落實、優化服務、績效考評等關鍵環節，多探索一些興利除弊的有效制度，多創新一些激發活力的長效機制，完善作風建設的制度體系。

健全完善決策、執行、監督體系，完善領導班子內部分工、議事、決策規則和程序，真正做到集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定。特別是“一把手”要虛心納諫，杜絕上會走過場、開會“一言堂”，避免班子內部思想不統一、認識不一致、執行不到位。

要加強內部管理。要制定崗位工作標準和行為準則，包括班子、科室和個人崗位職責、工作標準、工作流程、行為準則，讓羣眾監督有依據，使每項工作都有人分管、有人負責、有人經辦，杜絕敷衍了事、推諉扯皮。

着力建立健全公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、考核評議制、追究問責制等工作機制，重點推廣了掛牌上崗、幹部去向公示、民情日記、派黨建指導員和辦廉政灶等制度。要創新督查制度和形式，查措施、查進展、查實效，及時發現和解決問題，確保作風建設活動不走過場。要結合年終考核，對改進作風不力、流於形式，對不履行職責、造成不良影響甚至違法亂紀的，要抓幾個典型，公開曝光、嚴肅處理。

要精簡行政審批。推行“兩集中、兩到位”審批制度，認真梳理行政審批事項，該削減的削減、該下放的下放，簡化審批程序、壓縮審批時限，克服權力越位、錯位、移位現象。

要規範事權行為。嚴格執行《廉政準則》、廉潔自律各項規定，堅持黨性原則，堅守職業道德，幹部對自己權力分管範圍內的企業、業主、羣眾等管理服務對象的具體事務不影響、不干預、不插手、不參與。

要強化源頭防治。要結合本縣區、本部門、本單位工作實際，認真查找重點行業、重點崗位、關鍵環節的各類廉政風險點，強化對重點領域和關鍵環節權力運行的監督，提高風險領域黨員幹部預防腐敗能力。要建立分權制衡、交叉任職、交流輪崗及細化裁量權標準和幅度等權力分解運行機制，尤其是推廣輪崗制，組織部和人社局要制定方案，凡可以輪崗的崗位一律實行輪崗。

要深化政務公開。重點公開實施行政許可、行政處罰、行政收費、行政徵收等執法情況，確保行政機關幹部嚴格依法履行職責。擴大公共行政公開的領域和範圍，增強公共行政的透明度和公眾參與度。凡羣眾普遍關心、涉及羣眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，決策前要廣泛徵求羣眾意見，決策後要反饋意見採納情況。人大、政協要發揮法律監督和民主監督作用。政務公開的內容要主動接受媒體的輿論監督。

要嚴格執行重大事項報告制度。對婚喪嫁娶等個人重大事項可能因職務影響導致不良影響的，要提前向組織申報，事後產生負面影響的要及時向組織説明原因。黨員幹部特別是領導幹部要帶頭不搞大操大辦。

要建立公道正義的用人制度。要用人唯賢，不用人唯親;要用求真務實、真抓實幹的人，不用浮誇漂浮、弄虛作假的人;要用開拓創新、奮發有為的人，不用因循守舊、碌碌無為的人;要用清正廉潔、勤政為民的人，不用貪圖名利、自私自利的人;要用埋頭奉獻、不事張揚的人，不用上竄下跳、搞歪門邪道的人。要高看一眼那些長期在條件艱苦、工作艱難地方工作的幹部，要多加留意那些不圖虛名、踏實幹事的幹部，不能虧待那些埋頭苦幹、注重為長遠發展打基礎的幹部，真正形成憑實績論英雄、憑德才用幹部的正確用人導向

(三)密切幹羣關係是加強黨的作風建設的核心

幹部作風好不好，羣眾心中有桿秤，羣眾眼睛是盞燈。 要繼續深入推進“三送”活動，實施惠民行動，深入基層、深入羣眾，特別是深入到問題較多、矛盾較多的地方，真心實意聽意見，腳踏實地摸實情，下大力解決勞動就業、社會保障、文化教育、醫療衞生、安全生產、社會治安等關係羣眾切身利益的問題，堅決糾正企業改制、土地徵用、拆遷安臵等方面存在侵害羣眾利益的行為。

要建立便民服務網絡體系。加快推進政務服務中心建設，將與企業和人民羣眾密切相關的行政許可、非行政許可審批和政務服務、公共服務、招商服務、公共資源交易等行政管理事項，全部納入政務服務中心集中辦理，實現服務信息化、網絡化、系統化、規範化。各級窗口服務單位要將服務內容、標準、程序等向社會作出公示、承諾，方便羣眾辦事，提高服務質量。

(四)抓好宣傳教育是加強黨的作風建設的基礎

要深入宣傳發動，運用典型推動，搞好輿論引導，營造濃厚的作風建設氛圍。注意整合各新聞媒體的力量，對重大創新、重大典型進行深度報道，及時反映各地各部門開展作風建設活動的典型經驗和有效做法，各級宣傳部門要多種形式加大作風建設的宣傳力度，使廣大幹部羣眾深刻認識作風建設的重大意義，增強改進作風的自覺性和主動性。

要對羣眾反映強烈的突出問題，跟蹤深度報道，接受羣眾監督。要以警示教育為重點，加強對領導幹部思想道德教育和黨紀國法教育。對作風建設活動中暴露出來的突出問題，要切實整改，教育和警示廣大幹部弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣。

要堅持“工作學習化、學習工作化”，建立經常化、制度化的學習機制。構建學習的載體，營造人人、時時、處處學習的濃厚氛圍。認真學習中央、省、市重要講話精神，將作風建設的要求內化為心理認知、外化為行為準則、轉化為自覺行動，從思想深處解決作風問題。要堅持把學習教育貫穿始終，與建設學習型黨組織相結合，切實改進思想作風和學風。要牢固樹立以人為本、執政為民理念，始終把羣眾利益放在第一位，增強羣眾觀點，增進羣眾感情。要要組織黨員幹部認真學習《黨章》和《廉政準則》等黨內法規，加強黨的紀律和國家法律法規教育，組織黨員幹部學習先進典型和先進經驗，旁聽職務犯罪庭審，接受現身説法警示教育。

要健全完善學習例會、教育培訓以及評學考學等制度，把學習考核作為衡量黨員幹部基本素質、業務能力、委以重任和提拔重用的重要內容，推動機關幹部學習的經常化、制度化和規範化。

(五)解決突出問題是加強黨的作風建設的重點

作風建設能否真正取得實效，關鍵在於是否緊密聯繫實際，動真碰硬地解決突出問題。

各級紀檢監察機關要暢通信訪舉報渠道，加大明查暗訪工作力度以最堅決的態度，嚴厲整治和嚴肅查處效能低下、懶政怠政、不負責任、執行不力、弄虛作假、奢侈浪費的人和事，嚴厲整治和嚴肅查處濫用職權、違法行政、不作為、亂作為、慢作為、刁難投資者等損害發展環境的行為。對依然在上班時間到休閒娛樂場所活動的黨員幹部，要從嚴從重處理;對不落實辦事公開制度、服務承諾制度、首問負責制度、限時辦結制度等優化政務環境、提高工作效能相關制度的部門領導和黨員幹部，嚴肅進行責任追究，重點查處一批吃拿卡要、懶政怠政的典型案件。

(六)取得工作實效是加強黨的作風建設的標準

要“實幹興縣”，結合贛南蘇區振興發展的時勢，牢牢把握“實幹”二字，崇尚實幹、反對空談，身體力行、真抓實幹，出實招、辦實事、重實績、求實效，永葆求真務實、腳踏實地的精神狀態，靠實幹凝聚心智、靠實幹激發熱情、靠實幹體現價值、靠實幹創造業績、靠實幹發展經濟，集中精力辦好讓人民羣眾看得見、摸得着的實事。

要積極主動落實縣委、縣政府各項決策部署，形成你追我趕、幹事創業的濃厚氛圍，在轉變作風中推進工作，在推進工作中轉變作風。大力推行工作“倒推法”，對既定的重點工作、重點工程，確定好每一階段乃至每週每天的任務，咬死任務，強力推進。唯有如此，才會有效率、有成果，才能提能力、提水平。

(七)加強組織領導是加強作風建設的前提和保證 幹部作風建設前提在於加強組織領導。各級各部門要把領導幹部作風建設納入黨的建設重要議事日程，作為一項長期任務，認真研究、精心安排。要實實在在地拿出有針對性、可操作性、便於落實的方案和措施，確保思想到位、措施到位、責任落實到位。

要嚴格落實責任。各級各部門“一把手”要親自抓、負總責;分管領導要具體抓、深入抓。紀檢、組織、宣傳部門要切實擔負起組織、指導和協調責任，縣四大班子成員要結合分工和包聯責任制，加強聯繫指導。紀檢監察機關和組織、宣傳、政法、工委等相關部門，要協調配合，形成抓作風整頓的整體合力。

（二）積極參與服務羣眾活動

高度重視“在職黨員進社區”活動，將此項活動作為推進服務型黨組織的一項重要內容認真組織實施，確保活動落到實處、取得實效。全局22名黨員主動持《在職黨員進社區聯繫卡》到社區黨組織報到，結合職業特點、個人專長及本人意願，認領服務崗位，每名在職黨員至少認領一個服務崗位，積極反應和解決社區羣眾的問題。並且與“黨組織服務日”、開展志願服務等活動有機結合起來，通過開展活動進一步增強黨組織活力，促進社會和諧。

（三）認真做好黨建工作自查自糾

根據市局黨建工作關於紮實組織開展税務系統黨的建設自查自糾工作的要求，對照《税務系統黨建工作自查自糾要點》，結合黨的羣眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育以及“兩學一做”學習教育工作，對黨建工作進行全面梳理,深入排查，找出差距，吸取教訓，總結經驗。我們共對照工作要點中的四個方面，26項要求中的19條進行了檢查，對所涉及任務都能較好的完成。通過自查自糾，及時發現存在的問題，事後會第一時間加以整改，同時借這次黨建工作自查自糾工作的契機，建立健全黨建工作責任制，認真落實民主集中制，紮實開展黨內政治生活，嚴肅執行基層黨組織建設，努力加強黨員隊伍建設。在白山國税系統黨建工作中，爭創先進黨支部。

（四）落實黨風廉政建設會議精神

結合具體工作實際情況，採取多種學習方式，組織全體幹部學習梅昌新局長講話內容認真部署今年黨風廉政建設工作任務，確定今年為問責年，重點圍繞行政效能、優化服務、規範執法3個方面10個問題40項內容開展專項整治，確保稽查局工作落實到位，凝聚合力讓黨組織在各項工作中發揮引領作用，有效調動各級黨員幹部努力工作的熱情和幹勁，使黨建工作見到實效。

（五）積極參與精準扶貧活動

稽查局支部共有黨員22名，需要幫扶赤松村貧困人員15人。我們的方法是每名班子成員及兩名科長各包保1人，剩下8人有兩名黨員組成小組進行包保。並設聯繫人1名。按照市局扶貧工作統一部署，實地同幫扶人員進行走訪對接，及時瞭解到的具體情況。召開支部大會討論商議，集思廣益，針對各種不同的情況，制定多種具體的幫扶辦法，儘量滿足要求，力爭做到“精”而“準”，措施到位且具有實效，讓貧困人員深切體會黨的關心和關懷。

（六）全面貫徹落實“兩學一做”學習教育

根據要求制定學習教育方案，充分了解“兩學一做”學習教育的重要意義、基本要求和主要任務。按照“三會一課”制度，各黨小組定期組織黨員集中學習，一是進一步提升思想認識，使全體黨員就要在思想上對黨絕對忠誠，要懷着忠誠之心，自覺遵守黨章，加強黨性修養，堅定理想信念，就做到在思想上、行動上是忠於黨保持高度一致。二是制定有效的措施，學習為基礎，做為關鍵。即是要把學習成果落到實處。要切實加強領導提供有效保障，做到人員到位、工作到位、措施到位。避免走形式、跑過場，要把學合作有機的結合起來。三是明確學習目的要取得“兩學一做”優良學習成績，就要將羣眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”準提教育成果相結合，鞏固已取得的成績，併發揚光大。實現集中學習向經常性學習轉變。通過有效的學習，解決一部分黨員黨性意識弱化，宗旨觀念淡薄，組織紀律渙散等一些問題。

（七）自覺補交黨費

按照中共中央組織部印發《中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》文件要求，對近幾年黨費收繳問題自查自糾。其中，克服稽查局人員調動頻繁，各年度人員工資調整跨度大等多方困難，及時登記黨員交納黨費情況登記表，共補交人數34人，黨費1.6萬元，進而使全體黨員對黨的權利和義務有了更深刻的瞭解，對進一步增強自身黨性，積極完成黨的各項任務增加了信心。

（八）重温入黨志願，踐行“兩學一做”

在開展“兩學一做”學習教育活動的基礎上，同時參加市局黨建工作舉辦的“重温入黨志願”活動，取得豐碩的成果。一是明確入黨目的，進一步提升思想認識，重讀入黨志願，明確黨的先進性，對照入黨志願，結合教育實踐活動，切實踐行“兩學一做”。二是牢記對黨的承諾，反思過去找差距，紮實完成本職工作，更好服務國税工作。三是通過回顧過去承諾，更加堅定理想信念，反思成長曆史，努力踐行入黨志願，進一步加深了對黨的感情，對在新形勢下牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。四是激發黨員在今後的工作中的積極性，時刻以黨員的標準嚴格要求自己，永葆黨的純潔性和先進性，認真踐行自己當年的入黨志願，努力把自己對黨的承諾化作實際工作成績，來報答黨的培養和關懷。

二、存在的問題

一是黨性修養不高。有的幹部缺乏政治敏鋭性和政治鑑別力，政治堅定性不夠，對獲取的信息不加鑑別，容易聽信和傳播小道消息，對縣委、政府的決策亂加評論，亂髮牢騷，擾亂民心，製造負面影響。有的幹部保密意識不強，不講原則，隨波逐流。有的幹部不敢開展批評與自我批評，批評自己避重就輕，批評他人隔靴搔癢，聽得進讚揚，聽不得批評。

二是缺乏進取精神。有的幹部不求上進，缺乏“三勁”：一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁。工作消極懈怠，自我放鬆，小進即滿甚至不進亦滿。幹事拈輕怕重，畏難怕苦，不敢直面矛盾，不敢正視問題，遇到問題繞着走。有的幹部容易因循守舊、墨守陳規，遇到新情況、新問題消極應付，不能打破常規理思路、出新招，缺乏敢闖敢試、鋭意改革的勁頭。有的幹部是“怕”字當頭，怕惹事、怕告狀、怕得罪人、怕承擔責任。

三是計較個人利益得失。有的幹部殘存封建官僚主義思想，把當官視為人生最高追求，把官職高低作為檢驗人生價值和社會地位的唯一標準，不安心工作，看到別人比自己發展得好就心理失衡，熱衷於謀提拔、要實權，而不願意下苦功夫真抓實幹，對縣委、縣政府的決策部署，只滿足於學習傳達，而沒有狠抓落實，將工作一分了之，當“甩手掌櫃，有的幹部甚至講條件、講代價，把個人利益放在最前面，總是想着自己的榮辱得失，剛做出一點點成績，就急於向組織邀功請賞，幹一點事就希望得到“回報”。

四是羣眾觀念淡薄。有的幹部思想浮躁，不安心工作，對下一派官僚作風，趾高氣揚，對羣眾反映的問題久拖不決，甚至簡單粗暴處理，導致新的矛盾和上訪事件。

五是工作懶散拖沓。有的幹部惰性十足，得過且過，工作不講效率，拖拖拉拉，做事不講標準，不講質量，只求過得去，不求過得硬。

六是紀律觀念淡薄。有的幹部遲到早退、無故脱崗，羣眾在正常的工作日來辦事，經常吃“閉門羹”。有的幹部在編不在崗，拿着工資不幹工作。有的幹部在外面吃吃喝喝，隨意出入休閒娛樂場所，回到單位睡大覺、玩遊戲、炒股。有的幹部坐車講排場、開會看位臵。

七是缺乏大局意識。有的部門和幹部全局觀念不強，過分強調部門利益、個人利益，有利的就爭、沒利的就推，各行其是，效率低下;有的對縣上重大決策部署貫徹不力，甚至陽奉陰違，搞上有政策、下有對策，有令不行，有禁不止;有的各唱各的調，各吹各的號，單幹蠻幹，一盤散沙，甚至公然唱“對台戲”，嚴重影響了幹部隊伍的凝聚力、戰鬥力、號召力。

一是各項制度落實不夠到位，工作質量有待提升；二是各黨員小組安排的政治學習不主動，由於各科室經常有公出人員，造成每個月的集中學習堅持的不好。

形成問題的原因：一是稽查局人員少、稽查任務重、時效性強，外出抽調人員較多；二是稽查局是市局直屬機構，在加強基層黨組織建設工作中，按組織原則要求應該配備專職黨務工作者，但由於人員缺乏等多種原因影響，尚未按照規定配備專職黨務幹部，目前還是由辦公室人員兼職，由於辦公室的工作任務繁雜凌亂，結果可能會影響黨務工作質量。

三、下半年努力方向

（一）工作思路

稽查局領導班子建設全面加強，黨支部堅強有力；黨建制度不斷完善，工作長效機制全面建立。

（二）工作目標

稽查局支部爭取達到“領導班子好、隊伍素質好、制度建設好、工作業績好、羣眾反映好”的“五個好”目標；黨員爭取達到“帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務羣眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣”的“五帶頭”標準。

（三）工作重點

結合稽查工作特點，加強組織建設。強化幹部管理，加強作風建設。按照支部確定的攻堅項目，通過組織支部例會、組織生活會等方式，督促黨小組將難題在一線解決、決策在一線落實、形象在一線樹立，實現黨建工作內容、形式提升，激發基層黨組織工作活力。

一、落實黨風廉政建設主體責任情況

1.作為稽查局黨風廉政建設第一責任人，一是在年初召開的全市國税稽查工作會議上，及時傳達市局黨風廉政建設工作會議精神，認真組織全體幹部學習上級局領導重要講話，落實“兩個責任”，明確領導班子分工，要求主管局長和各科室負責人既要履行主體責任，又要履行監督責任。二是強調只有“一崗雙責”在稽查局兩級落實到位，稽查工作的效率和質量才能經得起歷史的檢驗。三是認真執行民主集中制、民主生活會、重大決策、重要情況通報和報告制度，充分發揚民主，自覺維護團結，敢抓敢管，勇於擔當，對班子成員履行“一崗雙責”進行監督。年初開始，同班子成員、科室負責人和部分幹部進行了談心談話，溝通思想、嚴明紀律、統一認識。個人認為，稽查局領導班子團結務實、戰鬥有力，在廉政方面不存在“不託底”的苗頭性、傾向性問題。

2.作為“一把手”，我能夠積極響應黨中央的各項號召，旗幟鮮明、始終如一的擁護黨的領導，維護黨的權威，嚴守黨的紀律，執行黨的決定，信仰不含糊、立場不動搖、方向不偏移。我能夠樹立較好的廉潔自律意識，堅持自重、自省、自警、自勵，常修為政之德、常思貪慾之害，保持健康的生活情趣和高尚的精神追求。妻子在江源區質量技術監督局工作，兒子在江源區公安局工作，直系親屬沒有在本人管轄範圍內經商辦企業的情況。我本人的領導幹部個人報告事項完全屬實，沒有進行補充和説明的內容。

3.在領導和支持紀檢監察工作方面，我沒有因為稽查局紀檢監察機構特殊，推卸對此項工作應履行的責任，相反，我能夠認真及時聽取市局派駐監察局監察專員杜柳同志關於紀檢監察方面的工作彙報，全力支持、積極配合開展各項紀檢監察工作。2015年至今共聽取過三次紀檢監察工作彙報，稽查局至今沒有出現過幹部違法違紀案件。今年2月25日在我局全體幹部大會上，通報了市局對5位縣區局副局長進行問責的情況，並在會上確定，2016年紀檢監察工作由辦公室胡東明主任負責，杜柳同志轉任市局稽查局監察專員對紀檢監察工作進行監督指導。

4.2015年2月根據工作需要任市局稽查局局長，一年多來，通過與廣大稽查幹部朝夕相處、並肩作戰，對幹部有了深入瞭解，自我感覺幹部隊伍主流是好的，工作是紮實的，作風是過硬的，但是也存在依一些問題和潛在風險。如：個別幹部精神懈怠心在不在工作上，缺乏責任感和進取心，大局觀念差；對上級和本局的工作部署不落實，案件查辦進度緩慢，案件久拖不決，案件查辦質量不高；執行機關紀律不到位，懶散渙散；幹部風險意識不強，以權謀私、趨利執法等潛在風險不同程度存在。針對上述問題，稽查局今年要嚴格落實“一崗雙責”，嚴肅查處、嚴肅問責，堅決防止和克服“重表揚輕批評”的不良傾向。2016年是“問責年”， 所以，我局要把各種問責作為常態，牢固樹立“查辦大案要案是成績，抓早抓小正風肅紀更是成績”理念，時刻做到及時教育、警鐘長鳴。將組織時間認真學習省局下發的《《吉林省國家税務局關於實行問責的暫行辦法》，深入研究問責的範圍、事項、方法和程序等問題。對日常工作中發現的問題，尤其是苗頭性、傾向性問題，要及時拉拉袖子、咬咬耳朵，甚至嚴肅批評，抓早抓小，防微杜漸，防止小問題變成大問題。

二、全面自查自糾工作情況

1.認真開展自查自糾，將於2016年3月4日下午1:30分，組織全體幹部深入學習《白山市國家税務局“行政不作為、亂作為”專項整治工作實施方案》，深入貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，持續推進“三嚴三實”專題教育，進一步加強稽查系統作風建設，學習貫徹省局《準則》和《條例》，以問題為導向，以問效、問績、問責為抓手，通過宣傳教育、問題查擺、專項整治、建章立制等環節，着力解決幹部“精神懈怠不想幹、能力低下不會幹、懶政惰政不願幹、躲避責任不敢幹、欺上瞞下胡亂幹”的問題，認真建立任務清單、責任清單、問題清單、整改清單和整改台賬，促進稽查局機關效能顯著提高，營造風清氣正的良好氛圍。

2.圍繞“四個着力”“兩個責任”“六大紀律”方面存在的問題，通過逐項對照檢查，稽查局在上述問題上不存在突出問題。

3. 針對違規隱患問題和廉潔風險問題，今年稽查局要集中整治崗責不清、能力低下、工作應付、制度執行不力、紀律鬆散、不履職、不盡責、不敢抓、不敢管、監管缺位等不作為問題，按照市局要求，我局已於今年3月1日正式“刷臉”考勤，嚴格機關紀律，認真開展“行政不作為、亂作為”專項整治工作。通過專項治理，重點整治不講規矩、不按程序辦事、不給好處不辦事、給了好吃亂辦事等亂作為問題，解決幹好幹壞一個樣問題。全面實施績效考核管理，以督查督辦為手段，以嚴肅問責為手術刀，以組織績效為導向，以個人績效為抓手，以領導績效為引導，以績效應用為動力，按照“誰的指標誰領、誰的工作誰抓、誰的責任誰擔”的原則，把全部指標逐一分解到科（室）、到崗位、到人頭、到節點，自我加壓，努力使績效指標成為引領和衡量工作的標尺，對各科室、各責任任進行綜合評判，作為領導幹部、部門與個人評先評優、幹部任用、問責問效的依據，把政府績效獎金納入系統、機關和個人績效考評，嚴格兑現獎懲，獎勤罰懶，徹底改變干與不幹一個樣、幹好幹壞一個樣的工作模式，激發幹部幹事創業的工作熱情，從而達到工作有序、考核有章、獎罰分明、監督有力、執法公正、和諧共進。

為貫徹落實市局黨建“三聯一帶”工作要求，深入開展“兩學一做”學習教育，6月28日，市局機關一支部與市局稽查局支部開展“三聯一帶”結對共建活動，，並按照“兩學一做”學習教育的主旨要義，結合為基層“辦實事、解難題、減負擔”活動，開展工作調研，積極為基層辦實事、解難題。

市局機關一支部全程參加了市局稽查局黨支部開展的重温入黨志願主題活動，共同觀看了“沸騰歲月”黨的發展史紀錄片，市局機關一支部黨支部書記陳月明同志傳達了《白山市國家税務局黨建“三聯一帶”工作實施方案》的各項工作要求，介紹了本支部人員基本情況、科室職能業務範圍。市局稽查局支部書記李剛同志和市局機關一支部書記陳月明同志分別從深刻領會“兩學一做”學習教育的基本內容、準確把握“兩學一做”學習教育的目標任務等兩個方面，為支部全體黨員上了一堂“兩學一做”學習教育專題黨課。使大家進一步深入領會黨的性質、宗旨、指導思想、奮鬥目標、組織原則、優良作風，深入領會習近平總書記系列重要講話的基本精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，做一名講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。

此次活動，增強了市局機關黨組織對基層黨建工作的帶動示範作用，理清了下一步“三聯一帶”和全面貫徹落實《意見》精神的工作思路，使工作更加貼近實際，更有針對性，達到了互聯、互動、互促的目的。

（五）堅持三嚴三實標準，加強基層黨的建設。一是逐級壓實責任。全面落實總局《關於加強和改進税務系統黨建工作的指導意見》，市縣黨組要對黨建工作統一領導、統籌規劃，黨組書記要切實履行好第一責任人職責，領導班子其他成員要根據分工抓好職責範圍內的黨建工作。市局要當標杆，做表率，層層簽訂黨建工作責任書，各黨支部和黨員簽訂黨員承諾書，定期下發黨建工作任務清單，要把抓黨建、抓黨務納入組織績效和個人績效，既考業務成效又考黨建實績，實施獎懲聯動，嚴格責任追究。二是加強思想政治建設，堅定理想信念。把《黨章》作為加強黨性修養的根本標準，認真學習習近平系列講話精神，繼續開展“三嚴三實”專題教育，把發現問題、解決問題作為出發點和落腳點，抓好整改落實。以“從我做起，對我監督，向我看齊”為內容，每季度召開一次黨員思想建設主題座談會，通過“社會主義核心價值觀”、“國税道德講堂”、“家風教育”等專題講座，提升黨員幹部修養。三是加強基層組織建設，實現黨建工作與税收中心工作深度融合、互促互進。各黨委、黨支部、黨小組以“抓黨建，推動國税發展”為載體，圍繞深化徵管改革、國地税合作、便民春風行動、服務小微企業、推進重點工作，制定《2016年重點工作項目推進書》，開展“機關黨員下基層”和“崗位做貢獻”實踐活動，充分發揮“黨員之家”、“黨員示範崗”的黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。四是加強作風建設。以思想強、作風硬、懂規矩、守紀律為目標，持續加強對各級領導幹部的監督檢查，開展為基層“辦實事、解難題、減負擔”活動。五是加強黨建制度建設。深入貫徹落實《關於加強全市國税系統黨建工作的指導意見》和《2016年黨建工作安排》，市局每半年召開一次系統黨建工作彙報會，全年召開一次縣（市、區）局黨組書記抓基層黨建述職評議會。繼續執行“三會一課”制度，認真開好專題組織生活會、民主評議黨員活動，形成大抓基層、狠抓黨建的鮮明導向。

（六）堅持從嚴帶隊，持續提升能力素質。一是以“忠誠、擔當、幹事、乾淨”為目標，貫徹落實省局黨組《關於進一步加強自身建設的若干意見》，開展“學習型、服務型、創新型、務實型、法治型、廉潔型”領導班子建設。要建設學習型領導班子，加強黨組理論中心組學習，建立中心發言人、引言人、專家輔導、輔導輔學、全員學習、個人自學等制度，舉辦系統副科級以上幹部“守紀律、講規矩”主題培訓班，上半年召開系統思想政治工作會議，明確思想政治工作的中長期規劃和重點工作任務目標，10月份在全系統舉辦領導班子成員分管工作能力考試，使各級領導班子成員知責、守責、盡責；要建設服務型領導班子，有計劃的開展幹部下派掛職鍛鍊和上掛工作交流，落實領導幹部聯繫點制度，建立領導幹部下基層調研台賬制度，開展羣眾滿意度問卷調查，每名班子成員在聯繫點開展工作時間不少於15天，要在解決實際問題過程中撰寫1篇調研報告，提高調研質效，促進成果轉化；要建設創新型領導班子，建立創新項目管理機制，實行市局分管領導和基層主要領導創新項目負責制，圍繞依法行政、徵管改革、隊伍建設、行政管理等方面選題立項，充分發揮精英團隊在創新項目中的課題研究和引領示範作用，對“高大上”的項目要積極謀劃，對“小而美”的項目要全面實施，市局舉辦創新項目評比會，破解工作難題；要建設務實型領導班子。要把“三嚴三實”貫穿於工作、決策、執行當中，要強化個人分工負責制，對上級部署的工作、黨組決策議定的事項、分管職責範圍內的工作，每位黨組成員都要以踏石留印、抓鐵有痕的作風來抓落實。要把領導幹部的落實力作為評價工作的主要內容，建立基層班子工作管理檔案，完善督辦反饋、報告機制，對分管工作績效、考核評議、考試成績、創新項目等四項情況，實行單項末位提醒和四項綜合評價末位退出機制。對不能善抓善管、敢抓敢管導致落實不力的，要追究領導責任和連帶責任；要建設法治型領導班子。牢固樹立法治觀念，健全依法決策和公開機制，堅持民主集中制，嚴格執行黨組議事規則。要嚴格依法行政，規範履職行為，加強制度的落實，嚴守法治標準和法治底線。今年，市局將加大督促檢查的力度和密度，確保用制度管權、管事、管人；要建設廉潔型領導班子。堅持從嚴治黨，嚴格遵守廉潔從政規定，認真落實“兩個責任”，深入推進作風建設，加強和改進述職述廉工作。開展“庸懶散拖欺” 專項整治，綜合運用組織調整、誡勉談話、行政問責等手段，下大力氣解決不擔當、不履職等問題。制定領導班子和領導幹部績效考評規則，作為選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束的重要依據。二是堅持嚴管善待，加強基層幹部隊伍建設，把“三嚴三實”要求貫穿到幹部隊伍建設當中，主動適應改革帶來的變化，通過嚴格管理，加強培訓、正風肅紀、提升素質，確保隊伍跟得上、能適應、會作為。要繼續落實《全市國税系統2014—2016年提高幹部隊伍素質能力實施意見》，在分級分類培訓、對口崗位工作式帶學、“一對一”層級帶學的基礎上，有效利用互聯網教育平台，採取線上、線下兩種培訓形式開展全員培訓。按照隊伍年齡結構特點，實施“30、40、50”人員素質提升計劃，在充分考慮其工作經驗、業務水平和優勢特長的情況下，對40歲以下人員以崗位練兵、以考促學提高業務素質；對40歲至50歲人員實施分崗位專業化遞進式培訓，提升綜合素質；對50歲以上人員進行更新知識培訓，勝任本職崗位，達到人崗對應、能崗匹配。採取崗位分類和個人爭創相結合的方式，開展“崗位大練兵、業務大比武”活動。大力實施人才強税戰略，樹立人才優先導向，研究制定人才培養、使用、考評、獎勵等方面的制度辦法。引導和鼓勵幹部參加“三師”資格考試，提高優秀人才綜合素質。三是全面落實《吉林省國税系統2016—2020年基層建設規劃》，制定階段性方案和工作目標，切實加強基層黨組織建設、領導班子建設、業務基礎建設和基層保障建設。加大經費投入，逐步改善基層辦公、生活條件，優化工作和生活環境，解決基層幹部職工困難。四是加強税務文化建設。鞏固現有文化建設成果，拓展文明創建、文化基地、評選白山好人、志願者服務等文化建設新領域，創新文化協會引領、互聯網+文化的新方法，開展“傳承好家風好家訓”等活動，加強先進典型的選樹宣傳推廣，在廣大幹部尤其是黨員領導幹部中樹立“説真話、述真情、辦真事、做真人”的鮮明導向，培養“忠誠敬業、務實求新、法治廉潔、擔當有為”的國税共同價值觀。五是加強離退休幹部管理。完善工作制度，加強離退休幹部黨支部建設、活動陣地建設，定期組織開展活動，加強離退休人員服務管理機構和工作人員隊伍建設，全面落實好“兩個待遇”。

（七）堅持講紀律、守規矩，深化黨風廉政建設。一是學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，把《準則》和《條例》納入“三嚴三實”專題教育的重要內容，列入年度民主生活會對照檢查的重要標準，衡量檢驗自身行為，糾正整改問題不足，嚴明黨的紀律戒尺。二是全面履行“兩個責任”。 認真貫徹執行總局黨組關於主體責任實施、監督責任實施意見，完善“兩個責任”清單，明確責任分工、責任考核和責任追究，層層傳導壓力，層層抓好落實。三是強化執紀監督問責。開展“行政不作為、亂作為”專項整治活動，集中整治崗責不清、能力低下、工作應付、制度執行不力、紀律鬆散、不履職、不盡責、不敢抓、不敢管、監管缺位等不作為問題，重點整治不講規矩、不按程序辦事、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等亂作為問題。緊盯年節假期節點，強化執行中央八項規定的日常檢查，嚴厲查辦隱形變型“四風”問題；全面夯實責任，開展深化巡視整改和全面自查自糾工作；加強執行重大事項決策制度的監督，深入開展税收執法督察、執法監察、內部財務審計和領導幹部經濟責任審計“四合一”監督檢查，加強一案雙查工作，落實線索移交制度，全面推進權力入籠工程和內控機制信息化升級版建設，加大紀律審查力度，依法依紀嚴肅問責。四是切實加強紀檢監察幹部隊伍建設。旗幟鮮明的支持紀檢監察部門履行職責，突出監督執紀問責主業，集中精力執好紀、問好責、把好關，以更高的標準、鐵的紀律，建設一支忠誠、擔當、乾淨、幹事的紀檢監察幹部隊伍。