環保局上半年黨風廉政建設情況彙報

2018年上半年，我局在區紀委的領導下，在第四紀檢組的具體指導下，積極圍繞環保工作任務，按照強班子、建機制、抓教育、重監督的工作思路，認真落實黨風廉政建設責任制，強化黨員幹部的黨風廉政學習，進一步改進機關作風，增強服務意識，提高環保幹部隊伍整體素質，為高質量完成環保工作任務提供了堅強有力的政治保障。

一、2018年度黨風廉政建設工作開展情況

(一)強化組織領導，着力完善黨風廉政建設責任體系

1、抓組織領導，促責任落實。及時調整充實黨風廉政建設工作領導小組，不斷完善局黨組統一領導，一把手負總責，分管領導具體負責，各科室、站各負其責的領導體制與責任機制。結合我局工作實際，認真制定了《2018年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》，從內容和形式上抓好局黨風廉政建設各項工作的落實。

2、抓“兩個責任”，促管理“清單化”。制定了主體責任清單、主要領導“第一責任人”責任清單、班子成員“一崗雙責”責任清單和科室（站）責任清單。局長與領導班子成員，班子成員與分管科室、站分別簽訂黨風廉政建設目標責任書。自6月份起，嚴格執行黨風廉政建設主體責任“一冊三單”制度，由告知人與被告知人簽字確認。

3、抓問題整改，促工作推進。年初，收到《2017年度落實黨風廉政建設責任制情況檢查考核結果反饋及整改要求》後，我局高度重視，兩次召開領導班子會議，通報考核情況，專題研究了領導班子整改方案，並聽取班子成員個人查找問題和整改情況彙報，制定了領導班子整改方案。我局對照區紀委68條負面清單，深入開展自查自糾，共查找出了6個方面的問題，分別制定了問題、責任、措施、結果“四個”清單，實行台賬式管理。

(二)強化學習教育，着力提高黨員幹部拒腐防變意識

一是建立學習教育長效機制。制定《黨組中心組和在職幹部2018年理論學習計劃》，班子成員每月集中組織學習研討至少1次，強化理論武裝，提高班子成員理論素養和綜合素質。今年已組織了12次集中學習研討。全體工作人員實行每週學習日製度，認真學習政治思想、黨風黨紀、上級有關會議、文件精神，及時組織討論，深化教育效果。今年已組織集體學習43次。

二是開展經常性的專題黨風廉政教育。堅持每月至少一次組織廉政學習教育，今年共安排學習11次，觀看電教片3次，上廉政黨課1次，組織全體黨員開展了2次“思廉話廉”讀書會活動。落實好“紀檢十分鐘”活動，凡是召開會議必須進行“紀檢十分鐘”講廉活動，今年已進行3次。按照要求，參加了黨紀法規和德廉知識測試，副科級以上幹部11人，參加了區裏的測試，全部通過。其他人員72人，參加了局裏組織的測試，全部通過。組織52名黨員幹部參加了黨規黨紀知識微考堂。

三是堅持把黨風廉政建設與作風建設活動有機結合起來。今年，在全局開展了“作風建設年”活動，制定了實施方案，開展了“集中學習周”活動。自覺做到糾正“四風”不止步，緊盯“四風”新形式、新動向，特別是對照中紀委提出的形式主義、官僚主義10種新表現，認真進行查擺，防止“四風”問題反彈。

四是加強警示教育。嚴格執行“一案兩會”制度，針對違規違紀案件，及時召開支部黨員警示教育大會和黨小組專題組織生活會。開展廉政教育談話，班子成員與分管科室人員進行一次廉政談話，並做好記錄，做到警鐘常鳴。

(三)強化制度約束，切實規範行政行為

一是嚴格落實規定製度。按照上級的有關規定要求，結合我局工作實際，重新修訂完善了《黨組議事規則和決策程序》、《工作管理制度》、《加強黨風廉政建設制度》等12項制度規定，全面約束工作人員的行為。

二是加強監督檢查。局成立由分管局長任組長的督查組，設置了人員去向牌，實行動態管理。定期對人員在位、工作秩序、執行工作制度等情況進行監督檢查。

三是堅持定期廉政談話制度。主要領導與班子成員、班子成員與分管科室黨員上下半年至少進行一次廉政談話，並做好記錄。對出現問題的黨員幹部，均有分管領導進行廉政談話，始終做到警鐘常鳴。

四是開展了“廉政家訪”活動。制定了《關於開展“廉政家訪”活動的實施方案》，採用分級家訪的形式組織，主要負責人對班子成員進行家訪；班子成員對分管的科室、站負責人進行家訪；科室、站負責人對科室、站幹部職工進行家訪。

(四)堅持真抓實管，着力規範黨員幹部依法從政行為

一是突出風險防控。局班子制定“三重一大”事項及廉政風險防控措施，明確防控事項、防控措施、責任領導、責任科室。各科室站根據各自職能，分別梳理了崗位職責、廉政風險點，制定防控措施，強化了關鍵環節、重點崗位的風險防控。按照要求，確定了9個科室站為重點崗位，重新查找了廉潔風險點，制定了防控措施，科室站負責人簽訂了廉政承諾書。

二是堅持重大事項集體研究。對重大問題決策、重要幹部任免、大額資金使用等事項一律集體研究決定，不搞個人説了算。今年共召開12次會議進行研究，並及時進行公開。

三是嚴格落實八項規定。簡化公務接待，不搞迎來送往，嚴格接待標準。嚴格公車管理，實行派車制度，對需要用車的科室，逐一進行登記；實行定點加油、維修，並實行管理人員簽字制度。嚴格執行公款消費各項規定，沒有外出遊玩、亂髮獎金、補貼和實物等問題發生。今年，共召開9次會議，專題研究開展作風紀律建設、落實中央八項規定精神工作情況。每個季度，對執行公務出差、公務接待、公務車輛管理使用等規定執行情況進行自查，並形成自查報告。

四是嚴格財經紀律。堅持收支兩條線，所有罰沒款全部上繳財政，所有支出項目全部按財政撥款計劃列支，無透支現象。

二、主要存在的問題

1、落實黨風廉政建設主體責任還有不到位的現象。由於今年環保任務重，上級督察任務多，層次高，導致對部屬業務工作方面抓得緊，對黨風廉政建設抓的少，有的時候沒有很好的履行黨風廉政建設主體責任。

2、權力運行監督制約機制不健全。教育、制度、監督等預防腐敗工作還存在一些薄弱環節。在制度建設上，主動監督少，被動監督多，事前預防、事中約束不夠。

3、在黨風廉政宣傳教育方面，手段仍然較單一，時效性不突出。主要以開會、學文件、看教育片為主，沒有充分調動黨員幹部的積極性、趣味性，缺乏對黨員幹部潛移默化的影響力。

三、下步工作打算

(一)明確目標責任，將黨風廉政建設責任制落到實處

一是深刻領會上級精神，制定落實意見。按時召開黨組會和全體工作人員人員會議，傳達學習區委、區政府和區紀委一系列關於黨風廉政建設的文件精神，研究部署黨風廉政建設工作，分析存在的問題，認真抓好各項工作的落實。

二是結合實際，做好責任清單有關工作。按照區紀委的要求，繼續做好主體責任清單、主要領導“第一責任人”責任清單、班子成員“一崗雙責”責任清單和科室站責任清單的制定和落實工作。為了把責任清單制定細、制定全、便於操作，局黨組對主體責任清單專門召開黨組會進行研究。

三是進一步完善黨風廉政建設目標責任制。局長與領導班子成員，班子成員與分管科室站分別簽訂黨風廉政建設目標責任書。嚴格落實“一崗雙責”，按照“誰主管、誰負責”的原則，每半年進行一次督導考核。分管領導通過召開會議、聽取彙報、查閲資料等形式，對分管範圍內的黨風廉政建設工作任務進行研究、佈置、檢查、落實，實現黨風廉政建設與環保業務的良性互動。

(二)強化學習教育，築牢思想防線

一是建立學習教育長效機制。制定年度學習計劃，把黨風廉政建設作為重要的學習內容，進行詳細的安排和部署。同時，落實好“紀檢十分鐘”要求，在黨組中心組學習和召開各類會議、集體學習時，在會議結束前10分鐘由會議主持人分析當前反腐倡廉形勢，針對我局實際，提出具體要求。

二是進一步抓好經常性的學習教育。嚴格落實每週一學習日製度，認真學習政治思想、黨風黨紀、道德素質、以及上級有關會議、文件精神，及時組織討論，深化教育效果。加強對幹部職工的普法教育，全體工作人員要掌握基本的法律、法規常識，增強自我約束、自我保護的能力。

三是開展經常性的廉政教育活動。為強化對工作人員的廉政教育力度，定期組織收看廉政教育專題片；在重要節日來臨時，及時進行廉政教育，提醒全體工作人員時刻遵守廉潔自律有關規定，提高環保隊伍自身“免疫力”。

(三)強化制度約束，規範行政行為

一是嚴格落實制度規定。按照局制定的制度規定，全面約束工作人員的行為，確保整個環保隊伍的凝聚力、戰鬥力得到有效提高。

二是堅持廉政教育談話制度。對於違規違紀受處分的同志，由分管紀檢的領導及時進行廉政教育談話，並按照區紀委“一案兩會”制度要求召開黨支部委員警示教育專題組織生活會和黨支部全體黨員幹部警示教育大會，進行警示教育；每半年由分管領導對分管範圍內的黨員進行一次集體廉政談話，做到警鐘長鳴。

(四)嚴格落實規定，防止違紀問題發生

一是突出風險防控。年初，局班子制定年度“三重一大”事項及廉政風險防控措施，明確防控事項、防控措施、責任領導、責任科室。各科室站根據各自職能，根據崗位職責、廉政風險點，制定防控措施，做好對關鍵環節、重點崗位的風險防控。

二是堅持重大事項集體研究。對重大問題決策、重要幹部任免、大額資金使用等事項一律集體研究決定，不搞個人説了算。

三是嚴格落實八項規定。簡化公務接待，不搞迎來送往，嚴格接待標準。嚴格公車管理，實行派車制度，對需要用車的科室，逐一進行登記；實行定點加油、維修，並實行管理人員簽字制度。嚴格執行公款消費各項規定，杜絕外出遊玩、亂髮獎金、補貼和實物等問題發生。