關於政府黨組專題民主生活會情況的報告

根據省、市督導組對我縣教育實踐活動查擺問題、開展批評環節提出的工作要求和縣委的安排部署，縣政府黨組嚴格按照活動的指導思想、目標任務和總要求，積極自覺主動地把查找問題、解決問題作為關鍵，以整風精神開展批評和自我批評，確保活動不走形式、不走過場。6月25日，縣政府黨組專題民主生活會在政府機關召開，10名黨組成員在精心準備、充分談心的基礎上作了深刻的對照檢查和相互批評，密切聯繫工作實際，聚焦“四風”查擺問題，不忌諱、點要害、講真話，會場氛圍嚴肅緊張、“辣”味十足，達到了紅臉出汗、排毒治病的目的。

一、民主生活會會前準備情況

(一)深入學習，提高認識，切實夯實思想基礎

思想上過關是開好專題民主生活會的前提。縣政府黨組在前期學習教育的基礎上，突出“三反覆”強化學習效果，確保學深、悟透、真提高。一是反覆精研學習領導講話。反覆精學深研習近平總書記系列講話特別是指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會、在黨的羣眾路線教育實踐活動第一批總結及第二批部署會議上的重要講話精神，劉雲山、趙樂際等中央領導同志在教育實踐活動相關會議上的重要講話和趙正永在參加洛川縣委常委班子專題民主生活會時的講話精神，領悟原理，及時糾偏“補課”，着力祛除思想“病灶”。二是反覆觀摩學習成功經驗。反覆集中觀看去年新華社關於河北省委常委班子民主生活會的新聞報道和中央電視台《焦點訪談》專題片，認真學習借鑑第一批活動專題民主生活會的成功經驗和有效做法，努力把握民主生活會的要領和方法，堅定開好專題民主生活會的信心。三是反覆深入討論提升認識。緊緊圍繞“總開關”、“為了誰、依靠誰、我是誰”等問題進行反覆討論，切實把思想認識統一到趙正永書記“我們要向中央基準看齊”上來。通過一輪一輪的學習和一遍一遍的討論，解決了班子成員思想“包袱”問題，打開了心結、消除了顧慮、提升了境界。

(二)敞開大門，深挖細照，找準找實突出問題

縣政府黨組緊緊圍繞“四風”，對照“三嚴三實”，採取羣眾提、自己找、上級點、互相幫等方式，深入查擺班子及成員存在的問題。一是深入基層找問題。縣政府黨組班子成員堅持定期深入分管部門、包聯企業、廠礦和後進村，採取座談交流、入户走訪和問卷調查等形式，聽取基層羣眾對縣政府黨組班子及成員的意見和建議，共收集到意見建議78條，列出“四風”表現、惠民政策、審批事項、服務項目等方面的意見建議以及短板約束清單，建立整改台賬，明確整改責任人和整改時限。二是剖析自我擺問題。縣政府黨組班子成員對照“四面鏡子”主動查找差距，深刻反思修身嚴不嚴、用權嚴不嚴、律己嚴不嚴、謀事實不實、做人實不實，同時，注重從羣眾來訪和信訪積案中，從典型案例、重大事件和基層暴露的問題中，倒查“四風”問題和民生問題，每位成員都查找出20餘個問題。三是上級提醒點問題。省委孫清雲書記、市委徐新榮書記分別與主要領導單獨談話，市委督導組與各位副縣長分別開展了談話交流。縣政府黨組認真梳理上級“點醒”和集中反饋的關於縣政府黨組班子和成員問題共35條，為黨組成員查擺整改自身問題提供了更為明確的指導方向。四是共同會診領問題。針對徵集、查找出的問題，縣政府黨組召開專題會議，把問題清單原汁原味“曬出來”，請大家共同把脈、集體會診，按照分類“梳辮子”和“問題具體到人、到事”的要求，堅持共性問題集體認領、個性問題結合分工主動認領，班子及成員共查擺認領涉及政治組織紀律、工作和“四風”方面問題204條。

(三)推心置腹，坦誠相見，全面深入談心談話

縣政府黨組班子利用一個月時間，坦率誠懇交換意見，重點談突出問題、談思想障礙、談差距不足，對問題不害怕、不迴避，為開好民主生活會做了充分的思想準備。一是主要領導帶頭談。縣政府主要領導利用10天時間，逐一同班子成員談心，主動亮明自身存在的突出問題，給每位班子成員提意見不少於2條，徵求到班子成員對自己的意見11條。針對個別同志存在思想顧慮，縣政府主要領導耐心細緻做工作、反覆談，徹底消除思想顧慮。二是班子成員之間相互談。縣政府黨組班子成員都能靜下心、坐下來，一對一、面對面進行交心，彼此不藏不掖，誠懇指出對方問題，請對方指出自己問題，逐步談開談透。為排除干擾，縣政府黨組班子專門召開專題會議，引導班子成員放下思想包袱，進一步提高談心談話的質量。三是班子成員主動談。班子成員與分管部門負責同志、反映突出問題的幹部羣眾主動約談，請幹部羣眾幫自己找問題。通過談心交心、坦誠溝通思想，班子成員之間做到了班子問題、本人問題、對方問題及擬批評意見“四個談透”，一些平時看似小事的問題被找了出來、擺在了桌面上，增進了掏心見膽、並肩戰鬥的真團結。

(四)聚焦問題，深刻剖析，認真撰寫檢查材料

縣政府黨組要求班子成員對照焦裕祿精神和“三嚴三實”要求，真正把自己擺進去，自覺克服“做文章、寫材料”的錯誤認識，深入對照檢查。一是堅持硬標準。針對最初對照檢查存在的總結工作肯定成績、不痛不癢擺共性問題以及整改落實缺乏操作性的問題，縣政府黨組專門召開思想交鋒會，定出撰寫對照檢查材料“開門見山點問題、到事到人見思想、觸及靈魂有深度、細化量化強措施”四條硬標準。縣政府主要領導親自主持起草縣政府黨組班子對照檢查材料，各成員結合個人和崗位特點，放下身段、放下包袱，迴應百姓關切的問題，逐一列出遵守政治組織紀律、八項規定及“四風”問題的具體表現，每一風都重點找出1—2個具體事例，為自己對準了號。二是堅持有深度。班子各成員在查找剖析時，既堅持直面問題、主動迴應，不繞圈子、不遮遮掩掩、不輕輕帶過，做到見人見事見思想；又不侷限於一時一域，自覺向前延伸、向外拓展，結合個人成長和工作經歷進行深度挖掘，找出作風問題演變的時空軌跡，體現出鮮明的個性特徵，讓大家一聽就知道是誰。三是堅持嚴把關。市委督導組、羣眾路線教育實踐活動辦公室認真審核、嚴格把關，一一指出對照檢查材料框架的合理性、問題查擺的準確度、原因剖析的深度、整改措施的針對性等問題，自5月16日至6月20日，平均三天反饋一次修改意見。針對各方面提出的修改意見，大家立即着手修改完善，班子對照檢查材料先後4次徵求意見建議，個人對照檢查材料最少的修改12稿，最多的修改20稿，每次修改都向問題實質前進一步、向思想根源靠近一層。

二、民主生活會召開情況

市委第三督導組組長、市人大常委會副主任薛東江及督導組全體成員親臨指導澄城縣政府黨組專題民主生活會，會議利用1天時間召開，縣政府黨組書記、縣長XX同志主持會議並首先代表政府黨組作對照檢查，隨後政府黨組全體成員依次作了個人對照檢查，發言結束後，班子成員逐一開展批評。 薛東江指出，此次民主生活會貫穿整風精神，體現務實作風，既嚴肅認真、辣味十足，又坦誠和諧、民主活潑，達到了統一思想、共同提高、增進團結的目的，是一次高質量、效果好的民主生活會。這次會議主要有兩方面特點：

一方面，自我批評開門見山、直指要害。大家拋開顧慮、不遮不掩，深入開展自我批評。每位同志都對遵守政治紀律和貫徹中央八項規定情況作了檢查，對公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況逐一作了説明，對自身存在的“四風”問題逐“風”深入查擺，詳細列舉典型事例和具體表現，並從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律和組織紀律等剖析了問題根源，提出了整改措施。

首先，縣政府縣長XX代表縣政府黨組班子進行對照檢查，指出了政府班子在遵守黨的政治紀律、組織紀律和貫徹落實中央八項規定方面的突出問題，主要包括：政治敏鋭性不高。對建設為民務實清廉政府的必要性和緊迫性認識還不夠深刻，羣眾觀念還不夠強。執行上級政策不嚴，對澄城發展有利的就堅決執行，對當地發展有限制、有影響的執行的不堅決。比如煙廠技改，省中煙公司最初計劃選址在條件較好的渭南市，但因我們存在本位主義和求穩怕亂思想，堅持要求在澄技改。民主決策、科學決策還不到位，在一些事項的拍板決策上，前期的調查研究還不深入，徵求意見也不全面，決策的科學化、民主化水平還需進一步提高。貫徹落實中央八項規定方面還存在接待標準有時過高，精簡會議、文件不徹底以及對政府系統的管理失之於寬、失之於軟，導致個別單位出現了違反八項規定的問題。比如糧食局內設KTV等問題，就反映出我們執行八項規定的要求不嚴格、分解責任不夠、跟蹤推進不力、落實效果不好。在“四風”方面的突出問題有12個：實際工作中仍有文件宂長繁多、層層轉發，會議例行公事、老生常談的問題和現象。重視招商引資、項目建設、園區發展等重點工作，對民生改善、基礎設施建設、農村環境衞生等工作統籌兼顧不夠；調查研究不夠深入，與羣眾溝通交流少，與羣眾同吃同住同勞動不多；對工作安排多、宏觀指導多，一線解決問題、推動工作較少，如煙廠技改、澄韋一級公路等重點項目徵地拆遷工作中，雖然我們開了不少協調會，也深入實地進行了調研，但一些問題和矛盾仍沒有及時得到有效解決，整體工作進展緩慢。再比如去年發生事故的硫磺礦長期違規生產、管理混亂，相關部門責任落實不到位，最終釀成了事故，不但給10名礦工家庭帶來了不可彌補的損失，也給全縣工作造成了很大被動。

隨後，縣政府縣長XX帶頭對照檢查自己在遵守黨的政治紀律、組織紀律，貫徹落實八項規定方面和“四風”方面存在的突出問題，主要包括：執行政策有搞變通、打擦邊球的現象，澄城煙廠技改，因有本位主義和求穩怕亂思想，堅持要求選址在澄城，對企業長遠發展考慮不充分。聯繫羣眾不夠緊密，對羣眾反映較多的農田灌溉、農村巷道建設等問題解決得還不到位。工作中存在片面追求GDP和考核排名現象，對經濟發展的質量和可持續發展考慮不夠。對經濟工作、重點項目、包聯工作抓得緊，對其他工作統籌兼顧較少。實際工作中還有以會議落實會議、以文件貫徹文件的問題。徵求意見不夠廣泛全面，有憑經驗拍板決策的問題。

縣政府常務副縣長白泉朝開展自我批評，主要包括以下問題：有地方本位主義思想，對縣上發展有利的執行堅決，發展利益不大的，執行不夠堅決；有好人主義思想，在人情消費上，因不願得罪人或礙於情面有放棄堅守原則的問題；因來澄時間短，在協助縣長工作時有好人思想，怕得罪人，在壓力大、難度大的工作上會避重就輕等；調查研究不深入，還存在工作死角；對分管部門、下屬重情誼、疏管理，要求不夠嚴格。彌振乾副縣長檢查了自己憑經驗決策多，對分管工作全局思考、通盤謀劃少，為組織宏觀決策建議少，抓工作重點不突出，對城市建設中事關羣眾生活的熱點難點問題解決不夠及時徹底的問題。李紅偉副縣長檢查了自己抓包聯工作有走過場，喜歡被動聽彙報，不願意主動下去調研，服務企業有得過且過，遇到矛盾繞着走的問題和現象。武建民副縣長檢查了自己工作熱情有所減退，艱苦奮鬥、甘於奉獻的精神有所淡化，工作中有老好人思想的問題。李擴副縣長檢查了自己聯繫羣眾不夠深入，體察民意不夠直接，主動擔當精神不夠，幹工作有求穩怕亂等問題。盧林副縣長檢查了自己在服務工作不夠周全，浮在機關時間多，勇於擔當和攻堅克難精神有所減退等問題。10名黨組成員共檢查出“四風”突出問題120條，其中形式主義方面36條，主要集中在學習不深入，抓落實力度不夠，工作不能整體統籌推進等；官僚主義方面25條，主要集中在決策聽取意見不充分，擔當意識不強，有“老好人”思想等；享樂主義26條，主要集中在創新意識不足，主動作為減弱，貪圖安逸等；奢靡之風33條，主要集中在公務接待講排場，講面子，自律不嚴等問題。

另一方面，相互批評單刀直入、不留情面。相互批評杜絕好人主義、庸俗之風，沒有先表揚再提出“希望”，更沒有隻扣“帽子”沒有下文，而是直奔要害提出批評意見，毫不避諱揭傷疤、戳痛處。每位同志對照檢查後，其他同志逐一對其開展批評，大家共相互提出批評意見126條。儘管會前談心已進行了溝通，但真正相互批評時還是充滿辣味，被批評的同志普遍紅了臉、出了汗。

大家對政府黨組班子共提出27條意見，主要體現在：抓工作落實不夠，文山會海的現象沒有得到徹底解決，部門單位權利私有化觀念重，服務大局意識不強，投資發展環境應進一步優化，對全盤工作籌兼顧不夠；對縣長XX提出11條批評意見，主要集中在工作急於求成，對班子成員面上指導多，具體指導少，對重點工作抓得多，其他工作兼顧不夠，在破解縣域經濟發展上辦法不多，創新意識還需加強等。對常務副縣長白泉朝提出11條意見，主要集中在工作不夠大膽，主動意識不強，與班子成員交流談心少，調查研究還需加強，督促檢查力度不夠等。對副縣長彌振乾提出11條意見，主要集中在工作重點不突出，工作方法有待改進，有老好人思想，落實分管部門責任不夠等。對副縣長李紅偉提出10條意見，主要集中在調查研究不深入，工作力度不夠大，企業服務環境不夠周全，解決困難問題耐心不夠等。對副縣長武建民提出12條意見，主要集中在深入基層一線不夠，研究農民增收問題缺乏深究，農業抵禦風險上研究不多，思考少等。對副縣長李擴提出11條意見，主要集中在工作不夠大膽，破解羣眾看病就醫難辦法還不夠明顯，商務流通還需加強管理等。對副縣長盧林提出11條意見，主要集中在幹工作有急於求成現象，招商引資力度不夠，抓金融秩序方面思路不寬等。對其他黨組成員也普遍提出10條以上的批評意見。

三、各級對會議的指導和會後整改落實情況

(一)悉心指導，傳導壓力，全程督導嚴格把關

第二批黨的羣眾路線教育實踐活動開展以來，省委、市委及其督導組對我縣教育實踐活動高度重視，特別是對專題民主生活會準備、開展及整改情況從嚴要求，嚴格督導。一是省市領導嚴格要求。省委副書記孫清雲先後多次到我縣調研指導，為全縣教育實踐活動把脈問診開方，並與縣政府主要領導深入談心交流，提醒和指出存在問題，要求澄城縣羣眾路線教育實踐活動要走在前面，當好示範，創造經驗。市委書記徐新榮多次過問我縣教育實踐活動情況，聽取工作進展情況彙報，按照“做示範、樹標杆”的標準，提出具體要求，有效傳導了壓力、激發了動力、增強了推力。二是市委督導組嚴厲督導。市委督導組對我縣教育實踐活動給予了大力支持，在重點環節、重點工作上全程把關，為全縣教育實踐活動的高位推進奠定了基礎。特別是專題民主生活會準備階段，市委督導組深入我縣，現場對會議方案、對照檢查材料等準備工作進行把關，及時指導，糾偏定向。同時，市委督導組全程參與政府班子專題民主生活會，對生活會的每一個準備環節進行把關，並在充分肯定會議籌備和召開情況的同時，針對存在不足提出了意見和建議。三是縣政府黨組自我加壓。縣政府主要領導XX逐個與班子成員交流談心，溝通思想，變“上級壓力”為“內生動力”，引導大家提高認識、正視問題，把意見説出來，把責任扛起來。帶頭親自撰寫對照檢查材料，並對班子及成員的對照檢查材料嚴格審核把關，提出具體修改意見，多次打回去反覆修改，甚至推倒重來，為高質量、高標準召開專題民主生活會奠定了堅實基礎。

(二)凝聚共識，真抓實改，確保實效取信於民

這次專題民主生活會共查擺剖析出的“四風”問題204項。班子成員堅持做到主動認領、對號入座、即知即改、立行立改，切實讓羣眾看到行動和實效。加強學習教育。一方面，堅持每週班子例會後，利用半個小時系統學習黨的十八大、十八屆三中全會和習總書記系列講話精神，用新的理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高班子的政治敏鋭性和政治鑑別力。另一方面，通過輪流領學、重點講學、討論助學等方式，重點學習與政府工作緊密聯繫的市場經濟、政策法規、社會管理等方面的知識，並要求各黨組成員堅持做到“五個一”，即每天擠出1小時自學，每週對自身工作進行1次反思，每月讀1本好書，每季度撰寫1篇心得體會，每年完成1個調研課題。強化服務意識。一是暢通民意傳輸渠道。堅持公開接訪、領導下訪、向人民報告等制度，充分發揮縣長信箱、縣長專線等媒體優勢，積極搭建平台，廣泛聽取羣眾的意見和建議，充分保障羣眾的知情權和監督權。二是加強包聯幫扶工作。黨組成員每週抽出1天到包聯的項目現場和鎮、村走訪羣眾，圍繞羣眾關注的熱難點問題開展調查研究，積極幫助解決存在的突出問題。規範權力運行。一是黨組成員帶頭執行中央八項規定、縣委六項規定及領導幹部個人重大事項報告、收入申報等制度，認真落實“五個一”要求，築牢思想道德和黨紀國法兩道防線，永葆為民、務實、清廉的政治本色。二是建立健全公開、透明、規範、完整的預算決算制度，細化“三公”經費的公開內容，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。三是加強對工程招投標、土地招拍掛、保障房分配、國有資產轉讓、政府採購等重點領域和環節的行政監管與審計監督，真正把權力關進制度的籠子裏。轉變工作作風。圍繞事關羣眾切身利益的就業、住房、社保等問題，黨組成員主動深入到問題多、困難大、工作推動慢的地方，查實情、出實招、辦實事、求實效，努力幹一些打基礎、利長遠、羣眾得實惠的工作。大力弘揚求真務實和實幹興澄之風，嚴格落實首問負責、限時辦結、服務承諾等制度，深入開展行政效能監察活動，從嚴整治慵懶散奢等不良風氣，下勢解決“門難進、臉難看、事難辦”和行政不作為、慢作為、亂作為等羣眾反映強烈的突出問題，不斷提高政府系統的服務質量。提升工作效能。一是精簡會議活動。政府班子成員帶頭開短會、講短話，力戒空話套話，帶頭對政府系統會議進行合併整理，可開可不開的會堅決不開，確保把主要精力放在抓工作落實上。二是精簡文件、簡報。減少以縣政府及政府辦名義下發文件，沒有實質性內容、可發可不發的文件、簡報一律不發，並使用電子政務系統處理文件、簡報，縮短信息傳輸時間、降低發文成本、提高工作效率。三是厲行勤儉節約。嚴格執行公務接待、出差出行及辦公標準，認真落實公務用車改革政策，迎送不講排場、吃住不擺闊氣、出行不坐超標車，杜絕辦公室奢華裝修、高檔次購置辦公用具。鞏固活動成果。圍繞市委督導組組長薛東江在縣政府班子民主生活會上的講話精神，制定縣政府黨組班子黨的羣眾路線教育實踐活動整改方案，其中，加強政府黨組班子自身建設8項、集中開展“四風”問題專項整治9項、切實解決羣眾反映的突出問題9項、鞏固活動成果13項共39項整改內容，逐一明確責任領導、責任單位、整改時限，做到用制度的形式把整改成效鞏固下來、堅持下去，確保整改落實、建章立製取得預期效果。

下一步，縣政府黨組將以習近平總書記系列講話精神為指引，嚴格按照中省市有關要求，把教育實踐活動與推進年度目標任務相結合，與保障和改善民生相結合，與加強政府自身建設相結合，全力推進整改工作，建立健全長效機制，不斷將教育實踐活動引向深入，為推進縣域經濟轉型跨越提供堅強保證，以作風建設新成效開創政府工作新局面。