三清強治理 兩建促提升——村“三清兩建”工作紀實

柏樹鄉漫流村距汝陽縣城西4.5公里,是一個有着518户2468人的美麗鄉村。G344國道、S325省道和Y011運煤專線穿境而過，國有大型企業中聯水泥、城西煤礦等大型企業駐紮此處。全村總面積6平方公里，轄12個村民小組，8個自然村,有耕地2520畝，人均1.02畝。該村雖有優越的地理位置、便捷的交通優勢、豐富的發展資源，但長期以來受制於歷史因素，集體資產被隨意侵佔、集體土地佔用補償金長期得不到徵收等問題也較為突出，導致集體資源資產一直得不到優化配置合理使用。2021年10月，汝陽縣委縣政府將漫流村定為首批十三個“三清兩建”試點村之一。隨着縣駐漫流工作組工作的深入，各種難題被逐一“破冰”化解。眼下，漫流村新一屆村兩委信心滿滿，正謀劃着將收回的集體土地發展櫻桃採摘園、稻田觀光等富民項目，持續壯大集體經濟，促進常態長效發展。

10月11日下午，漫流村“三清兩建”工作組正式入村工作，實行五天四夜工作制度。與此同時，柏樹鄉黨委政府成立以黨委書記馬衞東同志為組長，鄉長張守志同志為常務副組長，鄉黨委副書記孫振杰同志為副組長的領導小組，同時成立鄉“三清兩建”專班，確保“三清兩建”工作規範、有序開展。漫流村共在顯要位置懸掛橫幅16條，粘貼公告18副，設立舉報箱2處，同時入户發放“致全縣父老鄉親的一封信”463封，“致全縣致全縣鄉村黨員幹部的一封信”48 封，簽訂承諾書32份，通過微信羣將“一封信”發放到每一位村民手中，利用“大喇叭”循環播放相關政策，營造了濃厚的宣傳氛圍。

工作組首先規範了工作流程，針對具體情況加強研判、分類施策。一是開展督導村級自查。工作組首先督促柏樹鄉對漫流村全面開展集體資產清產核資工作，在充分利用前期清產核資成果和扶貧資產確權登記的基礎上，對村集體“三資”現狀進行比對核查。二是認真研判問題線索。駐漫流“三清兩建”工作組廣泛宣傳“三清兩建“的工作意義、內容，並逐户摸排問題線索，真正在讓羣眾參與進來，給予配合、支持、監督。在每晚晚飯後縣工作組、鄉專班、村兩委召開線索研判會，對於當天摸排的線索由三方研判後交由漫流村兩委進行落實；確有難以解決的，在鄉政府、派出所的支持下，持續開展排查整治。三是規範相關制度。針對於該村村民小組財務管理混亂的情況，工作組和鄉黨委、村兩委一道制定了村民小組管理制度和財務制度、村股份經濟合作社制度等，通過建章立制，為該村持續發展奠定了基礎。

通過一個月的工作，工作組在漫流村取得了一定的成績。一是摸清了村集體資產家底。通過清產核資，截止2021年11月10日，柏樹鄉漫流村集體總資產9014772.40元，固定資產6060247.21元，其中，經營性固定資產3074723.02元，流動資產2964525.19元，負債0元。為下步村委會集體發展奠定了堅實的基礎。二是規範了村集體資產管理。通過“三清兩建”清資產行動，將平時一些管理不善、未納入村集體管理的資產得到登記入檔。共收回集體土地202.75畝，集體土地租金6965元，其中村集體土地164.8畝，組集體土地37.86畝；清收村集體土地租金1200元，收回組集體土地租金5765元。三是化解基層羣眾矛盾。通過研判，工作組將村民間宅基地糾紛、户與户道路糾紛、債權債務糾紛等問題進行集中解決，一些多年的矛盾得到了解決，多年見面不説話的鄰居在工作中的調下握手言和。四是擠壓“村霸”生存空間。從工作組入户走訪和接待信訪反饋的信息來看，村民對本屆“兩委”班子比較滿意，不存在“村霸”情況。工作組根據實際情況，對村組幹部進行一次集中約談，進一步強調了強化紀律意識、規矩意識、法治思維，使農村黨員幹部做到敬畏法紀，不越“紅線”，不碰“底線”，引以為戒，嚴防作風強硬、霸道成習。五是健全完善村組規章制度。建立了村股份經濟合作社管理制度，村股份經濟合作社財務管理制度，村民小組管理辦法，村民小組財務管理辦法等一系列規章制度，提升村民自治能力，確保“三清兩建”工作守得住戰果。六是凝聚人心促發展。通過“三清兩建”專項治理，盤活了村集體資產資源，拓寬了集體增收渠道，提升了羣眾獲得感、滿意度。漫流村兩委信心十足，計劃明年利用收回的集體土地發展櫻桃採摘園、稻田觀光等農旅項目，在“四美鄉村”創建的基礎上，使鄉村治理、產業發展再上新台階。

問渠哪得清如許,為有源頭活水來。“三清兩建”專項行動以來，打破了漫流村發展過程中的桎梏，激活了漫流村經濟發展的“源泉”。下一步，漫流村將以“三清兩建”專項行動為契機，將進一步提高認識，規範村級資金資產的使用管理，嚴格財務紀律，促進集體資產保值增值，把農村集體“三資”管理信息化、制度化、規範化建設做細做實，築牢基層組織基礎，推動基層黨風廉政建設，助力鄉村振興。