第一季度基層組織建設工作開展情況彙報

地區民政局駐XXX工作隊自2017年2月1日進駐XXXXXX以來，嚴格鄉鎮黨委安排部署，以落實“八項任務”和加強農村黨建重點工作為抓手，全面推動基層組織建設水平不斷提升，為社會穩定和長治久安打下了堅實基層。現將工作開展情況彙報如下：

一、基本情況

XXX位於縣城以東13公里，鎮政府東南方12公里，現有269户1115人，4個村民小組。村土地9200畝，耕地面積7550畝，村集體土地4600畝，2016人均收入11000元、集體經濟收入38.1萬元。黨員24人，積極分子9人,預備黨員1人。團員60人。

二、工作開展情況

（一）三定三包三覆蓋工作開展情況。為切實做好羣眾工作，不斷提升各族幹部服務羣眾能力，XXX黨支部始終堅持以“三定三包三覆蓋”羣眾工作法為抓手，積極整合各支力量，大力推行幹部入户走訪工作法，確保各項工作落到實處。

一是嚴格分類標準，建立包聯關係。建立抓村領導負總責，村第一書記直接抓責任機制，召開黨支部專題會議，對照四類羣體分類標準，對轄區羣眾認真分析研判，劃分出重點管控户7户，重點關注户27户，一般户95户，放心户140户。按照分類包、分組包、分片報要求確定包聯責任人68人，其中駐村工作隊員7人，鄉鎮下派幹部6人，村幹部等35人，國小教師20人。統籌考慮聯鄉包村入户、民族團結結對認親、三進兩聯一交友、脱貧攻堅結對等工作和包聯責任人的工作性質、崗位特色，將機關（站所）幹部職工、學校教師、衞生院正式幹部職工合理分配，研究制定分類台賬，確保每一名羣眾都有國家公職人員包聯。

二是全面做好公示，嚴明包聯責任。在村級陣地及村民小組活動室，統一模式，統一規格，統一位置懸掛“三定三包三覆蓋”羣眾工作法包聯方案、包聯關係、分組走訪方案。在包聯户家中統一懸掛包聯責任人亮相牌。工作隊隊長、第一書記與包聯本村羣眾的每一名包聯責任人簽訂責任書，明確每一名包聯責任人的職責。

三是明確走訪標準，掌握羣眾實情。按照週一升國旗宣講結束後集中見一次面，每週一、週六為集中走訪時走訪一遍包聯户，節假日、特殊敏感節點每天入户走訪聯繫一次重點管控户、重點關注户要求，包聯幹部通過集中座談了解、入户當面宣傳等形式，動態瞭解包聯對象基本情況、思想動態，現實表現、宗教信仰、家庭成員信息等情況、並填寫好走訪台賬。建立第一書記每週對入户走訪手冊進行審籤制度，及時發現問題，督促整改，確保工作落到實處。

（二）45678工作機制落實情況。為了開展好訪惠聚駐村工作，推動本村管理公開透明，運行規範、權責明晰、執行有序，地區民政局駐村工作隊協同村“兩委”嚴格落實“45678”工作機制，做到每日有事幹、每週有主題、每月有活動。

一是每日做好“4件事”，確保村級組織每日有事幹。按時召開晨會。每日上午9:00，由第一書記書記組織村“兩委”班子、住村幹部召開晨會，總結前一天工作，安排當天重點工作。定時播放喇叭。每日通過村級大喇叭轉播中央、自治區和地區新聞摘要，宣傳黨的民族宗教政策、富民惠民政策和國家法律法規。幹部在崗值班。每日安排1名工作隊員、1名村幹部、1名協警、8名民兵在村委會坐班，開展信訪接待，化解矛盾糾紛，並組織民兵對村級陣地、清真寺、學校等人員密集和重點場所開展維穩巡控，收集社情輿情。組織村民小組學習。每日組織1個村民小組集中學習黨的方針政策、民族宗教政策、國家法律法規、農村實用技術以及鄉鎮黨委重大決策部署等內容，學習時間不少於2小時。

（二）每週做好“5件事”，確保村級組織每週有主題。組織升掛國旗。每週一在村委會舉行升掛國旗儀式，對升掛國旗的時間、人員、方式等作出統一規定，確保升旗活動進一步規範統一。每週對升國旗人員進行考勤，本週XXX參加升旗儀式400人，未參加人員中：16歲以下408人，70歲以上老人108人，外出人員106人，判刑、審查、矯治人員39人，出嫁户籍未籤處人員54人。升旗儀式後嚴格按照宣講計劃，每週確定一個宣講主題，由連鄉包村領導、村第一書記、村黨支部書記、“草根”宣講員、重點人員家屬等用通俗易懂的語言進行宣講。加強愛國主義教育，增進“五個認同”，夯實思想基礎。召開工作例會。每週組織村“兩委”班子成員、村民黨小組長和住村工作隊召開1次工作例會，貫徹落實上級黨組織的工作部署，聽取各黨小組會議情況彙報，總結上週工作，安排下週重點任務。開展聯繫走訪。結合“三定三包三覆蓋”包聯方案，工作隊制定詳細走訪方案，成立特別走訪組1個、日常走訪組2個，每天逐門逐户按照“八個一”、“八必問”、“八必講”要求開展入户走訪工作。在入户走訪過程中，工作隊堅持與羣眾交朋友、通情況、達共識，仔細傾聽羣眾的問題、困難、訴求。截至目前，工作隊按照中村每兩月走訪一遍轄區户要求，已完成本村269户1115人走訪工作。常態宣傳教育。為了加強宣傳教育，築牢羣眾思想基礎。本村不斷創新宣傳教育方式，充分調動駐村工作隊隊員、村幹部、黨員、團員、草根宣講員等隊伍工作熱情，大力開展了常態化宣傳教育活動，確保各項法規政策、各項惠民政策宣傳全覆蓋、不留死角。管好民俗活動。將規範婚喪嫁娶儀式納入村規民約，引導村民按照規定程序舉辦起名、婚禮、葬禮、割禮等活動，對自家辦理婚喪嫁娶等事宜的，需向村“兩委”彙報備案，有效防止非法結婚和宗教極端思想滲透。在日常工作中，工作隊堅持做到有喜必賀、有喪必至、有難必幫，今年以來共指導、參加四項活動20次。

（三）村級陣地規範使用情況。為了有效提高村級組織活動場所建設整體水平，充分發揮村級陣地的戰鬥堡壘作用，夯實黨在農村的執政基礎，地區民政局投資120萬元修建村便民服務中心，免費為羣眾“四項活動”提供場所，目前項目已全面開工。為了真正將村級組織活動場所建設成為黨員活動中心、村民議事中心、便民服務中心、教育培訓中心和文化娛樂中心。XXX依託村委會會議室開展黨員議事、村民代表議事、民主議政等活動，對村內的一些重大事項進行監督。依託農牧民夜校、遠程教育網組織黨員、羣眾進行學習，積極開展各類文體活動，不斷拓展村級陣地服務功能，凝聚基層陣地“人氣”。

（四）訪惠聚工作開展情況。地區民政局駐新和縣XXXXXX工作隊駐村以來，嚴格按照八項任務，主動作為，紮實推進“1+2+5”工作任務落實。

一是牢固樹立穩定壓倒一切的思想，堅決落實各項維穩措施。堅持每日彙總分析，及時瞭解社情民意和羣眾訴求。入户走訪以來，工作隊堅持每天晨部署、晚研判，總結走訪情況，建立問題梳理台賬，上報走訪情況日報表。截止目前工作隊蒐集希望修建安居富民房、希望門前修建石子路、村衞生醫生醫術差、經常不在崗、本村患肺結核病人多、患白血病無錢醫治、宗教人士涉及重婚等各類問題七類30餘條（不含重複問題）。轉變作風，落實維穩值班。每天一名工作隊隊員跟村幹部共同做好維穩值班，值班期間戴頭盔、穿防刺服、帶值班袖標，時刻保持高度警惕，確保人員力量充足；協同編組巡邏管控，嚴格落實人防、物防、技防，對轄區隱患風險點、存在的問題進行排查。駐村以來，根據要求在側門也落實了大門防撞設施、安裝了一鍵式報警裝備，每日開展維穩應急處突演練。做好重點人員教育管控。嚴格按照每月走訪一次重點人員家庭，敏感時節每日走訪要求，成立特別走訪組定期開展重點人員入户走訪和教育轉化工作，及時掌握重點人員及親屬的思想動態、生活狀況。認真落實少數民族幹部聯繫清真寺制度。主麻日在清真寺值班蹲點，統計監控主麻日禮拜人數，維持清真寺禮拜秩序。理清收押人員家族勢力和宗教極端思想傳承之間的關係，繪製出了打擊收押人員網絡關係圖，為深入開展入户走訪和情報信息摸排工作提供了重要參考。

二是建強基層組織，築牢維穩基礎。突出隊伍建設，做好“三個協助”。工作隊隊長擔任本村第一書記，統籌協調各方力量協助村“兩委”班子完善各類工作制度，開展“星級化”補漏工作，引導村“兩委”班子按程序辦事、用制度管人。全面落實每日四件事、每週五件事機制，提升基層治理能力。協助村級黨組織選配好村民小組長，兩名工作隊隊員兼任第一小組長。結對指導，加強對7名後備幹部的培養考察。對政治可靠、能力較強、業績突出的1名後備幹部，推薦為村“兩委”班子成員。對有發展潛力的後備幹部，通過列席村“兩委”聯席會議、參與村級重要事務決策等多種途徑，積極引導羣眾支持、關注後備幹部，助其打好羣眾基礎。協助做好羣眾推優評先工作，制定了《關於開展“最美託普協海爾人—每月一星”評選活動的實施方案》，計劃在本村開展一次羣眾身邊看得見、摸得着、學得到的“模範典型”評選活動，提升“村兩委”的凝聚力和戰鬥力。督促任務落實，發揮“傳幫帶”作用。每日晨晚會對各項工作進行總結，對完成情況進行點評，確保各項工作都能不打折扣落實到位。駐村工作隊發揮自身政策理論水平、工作經驗方法多的優勢，發揮幫帶作用，帶着幹、幹着學、學着幹，通過教方法、傳經驗、壓擔子，邊實踐邊積累，在實踐中全面提升基層幹部能力素質，確保村“兩委”對村民小組管理有力、調配順暢，聯繫羣眾橫向到邊，服務羣眾縱向到底。

三是做好羣眾工作，增進民族團結。積極組織開展“去極端化”宣傳教育，和感恩教育，引導羣眾感黨恩、知黨恩，提高羣眾法治觀念和法治意識。聯合新和縣和悦社會工作服務中心在XXX國小開展“民族團結一家親”援助和公益幫扶活動。活動中共為300餘名學生送去各類衣物600餘件、民族團結漫畫100餘本、去極端化掛曆30。組織開展去極端化條例宣講系列活動，通過共唱國歌，知識搶答、村民代表宣講等形式宣講《新疆維吾爾自治區去極端化條例》，讓各族羣眾用心感受民族團結一家親的水乳交融，用實際行動譴責極端主義分子的喪心病狂和險惡用心。廣泛結對認親，促進民族交往。各駐村幹部、全體黨員、幹部、職工通過開展“民族團結一家親”“結對子、認親戚”，送一份禮物、照一張全家福、填一份連心卡、同吃民族團結飯，共唱民族團結歌、共跳麥西來普舞等活動深入開展各民族交往交流交融活動，結對認親共49户199人。

四是辦好五件好事。開展技能培訓，幫助羣眾增產增收。堅持開展各種形式的技能培訓，舉辦了農牧民夜校，提升村民發家致富的能力。邀請地區林業局、地區紅棗研究所相關專家開展紅棗、核桃修剪、嫁接現場培訓一次，培訓人員200餘人；開展林果施肥用藥技術培訓一次，培訓人員200餘人。結合單位職責，辦好實事好事。針對走訪過程中收集的羣眾普遍關心關注的熱點難點問題，開展矛盾調解6次，看望重症病人困難家庭3户，正在積極幫助申請醫療救助和臨時救助。聯合地區康寧醫院在XXX開展了“民族團結一家親”大型義診活動，免費為村民羣眾送醫贈藥。免費檢查、診治近50人（次），免費發放藥品價值1500元左右。連夜將本村一個持續發燒的9歲女孩送到新和縣人民醫院進行搶救，並幫助其繳納住院費，辦理住院手續。目前該女孩以康復出院。

（五）星級化管理工作開展情況。本村缺少的星：能力提升星、先鋒模範下、平安法治星、清正廉潔星。針對這一現狀，XXX工作隊主動與聯鄉包村的縣鄉領導溝通協調，與村黨支部一班人一起查找問題，分析原因，一起出主意想辦法，積極主動補齊短板。建立了工作隊和村兩委班子成員結對幫扶機制，每名工作隊隊員與1至2名村幹部結成對子，在工作中為村幹部出謀劃策、甘當綠葉，做幕後英雄。將各種富民惠民補貼、上級撥付的資金和物資、申請到的民生項目等由村幹部組織分配發放，樹立基層組織的威信，凝聚了民心民力。

（六）壓責任、重培養，加強黨員隊伍建設。工作隊始終將黨員隊伍建設作為重點，將發展壯大黨員隊伍作為保持黨組織生機和活力的首要任務常抓不懈，重視培養入黨積極分子，把有文化、有技術、有素質的優秀青年吸收到黨組織。開展經常性培訓，全面提高黨員幹部隊伍素質，有力地推動了村基層組織建設，強化黨總支的戰鬥堡壘作用。今年第一季度發展黨員1名，第二季度計劃發展黨員2名，目前本村遞交入黨申請書44人，確定入黨積極分子9名。

三、下一步打算

（一）基層組織建設年方面。

一是進一步完善各項制度機制，堅持按制度管人、按制度管事。二是狠抓工作作風轉變，提升各項工作整體推進力和工作效率。三是強化責任倒查制的落實，完善獎懲機制，提升工作督導檢查力度。四是不斷完善黨員管理制度,加強對廣大黨員的教育、管理、監督、服務工作。五是拓展黨務、政務、財務公開，增強透明度，提高公信力。

（二）訪惠聚工作方面。

1.進一步加強各工作隊政治理論學習。繼續組織各級“訪惠聚”駐村工作隊深入學習領會自治區黨委陳全國書記、李鵬新副書記“訪惠聚”駐村工作重要講話精神。要切實將理論學習貫穿於工作始終，要繼續加強對自治區、地區“訪惠聚”駐村工作及維護社會穩定等一系列相關政策文件的學習，統一思想，切實提高自身政策理論水平和理論聯繫實際能力。

2.緊緊圍繞社會穩定和長治久安工作機制，與村幹部、村警開展分析研判工作，管控好轄區“五個不放心”（不放心的人、事、物、區域、環節），落實好上級各項維穩工作措施，進一步夯實維穩工作基礎。

3.積極協助村“兩委”班子，強化措施，加強指導，協助村黨支部書記落實黨建責任，建強基礎組織幹部隊伍，夯實基層執政基礎，進一步加強基層組織建設。

4.緊貼民生，發揮工作隊優勢，就前期摸排出的問題和羣眾的困難訴求，逐條逐項組織落實，深入做好扶貧幫困工作，切實做好羣眾工作，夯實羣眾基礎。