新的營商環境條件下高效做好不動產登記工作

優化營商環境，做好不動產登記

新的營商環境條件下高效做好不動產登記工作

自2015年以來，全國統一實行不動產登記工作，這對於政治體制改革、行政體制改革以及經濟體制改革來説，都具有十分重要的意義。實行不動產登記工作，達到“四統一”的目標，是國家從根源上改變以往的不從產管理模式，全面貫徹落實《物權法》的規定的重大舉措。同事，也是切實保障權利人合法權益，明晰不動產權關係，明確責任主體，規範房地產市場的具體表現，必將對我國經濟社會產生十分深遠的影響，在經濟發展的歷史過程中，留下濃彩重抹的一筆。

在實際工作中，按照國家的要求，各地都相繼開展不動產登記工作，並有的地方取得了十分明顯的成效。完成了人員、機構、職能等劃轉工作，業務工作順利實施。但在新的條件下，國家大力優化營商環境，打造親商助企、優質服務的營商環境，不動產作為服企助企、為民服務的窗口和橋頭堡，落實優化營商環境要求，打造“金牌店小二”的義務和責任尤為明顯。因此，在新的營商環境條件下，如何做好不動產登記工作，值得我們去探討和探索，更值得我們為之去努力去奮鬥。以下是筆者的幾點拙見，望各位讀者予以包涵，提出真知灼見，以便筆者加以完善改進。

不動產工作面臨的現實問題

（一）責任主體不同。按照改革前的行政管理權限，土地、房屋、水域、林地、草地等不動產分屬於國土、住建、水務、農林等不同的部門管理，所依據的法律也屬於不同性質的法律條文，在日常管理中，部門與部門之間未形成統一、協調、共享的技術標準，導致產生的不同的登記結果之間也存在十分明顯，甚至相悖的結論，法律效力明顯降低，合法權益在某種程度上有保障風險。

    （二）技術要求不同。在改革前，不同類別的不動產，依據部門所執行的標準不同，登記結果所具備的技術要素不同，例如數據精度、登記的結果表現形式、數據採集的方式和途徑、圖件處理的技術規範以及辦理的流程和方式等方面，都存在一定的差距。改革後，實行統一的不動產登記，必須建立一套完整的流程、體系，形成統一規範的標準模式，這也是提高工作效率，保證登記權威性的基礎。

    （三）基礎數據不全。各部門因管理要求及工作條件的不同，在對土地、房屋、林地、草地、水利灘塗等不動產管理中，對是否實行數據化管理沒有明確的要求，例如我區土地實現了全數據化管理，電子化程度較高，相比之下，其他部門的不動產管理數據電子化存在差距，個別甚至未實現電子化，屬常規紙質管理。對於這種情況，在實行不動產統一登記工作後，是急需解決的問題，直接影響到不動產統一登記工作成效。

（四）機構人員分散。做好不動產登記工作的前提就是整合機構人員，明確工作職責，將不同部門不動產登記職責統一到不動產機構，對人員進行劃轉，將分散的職能優化整合。改革前，各部門從事不同類別不動產管理的人員素質、能力不一，而且流動性較大，個別部門對此職能存在缺編、兼職的情況。有的部門人員宂大，超編，人浮於事的現象比較嚴重，工作效率低，辦理時間長。

讓不動產“動”起來 

優化營商環境是政府向社會做出的鄭重承諾，也是轉變政府職能，改進工作作風的重要舉措，勢在必行。優化營商環境的核心就是服務，不動產作為政府服務企業羣眾的窗口，應該勇於擔當，時刻把落實好優化營商環境的各項要求，為企業羣眾提供便捷、高效、優質服務作為今後工作的出發點和落腳點，努力打造不動產金牌服務的金字招牌。

清：即職能清。以政府牽頭，編辦按照不動產統一登記的要求，對農林、土地、住建、房屋、水務等部門的登記職能進行整合，按照“人隨事走、編隨人走”的原則，積極對機構進行整合，對人員進行劃轉，建立不動產登記機構。充分考慮不動產登記的複雜性和重要性，在機構設立和人員劃轉時，要嚴格標準，防止藉機突擊解決人員編制現象。

簡：即流程簡。按照便民高效的原則，對不動產登記流程進行梳理再造，制定《不動產登記交易窗口工作指引》，科學窗口協同，壓縮合並辦事環節、辦理時間，按照優化營商環境工作要求，借鑑杭州、成都、徐州等地區先進經驗，力爭在5個工作日內完成不動產登記。對原來的辦事流程進行梳理，優化辦事流程，方便企業和羣眾辦理不動產登記。

全：即功能全。設立不動產登記服務大廳，科學設置設置辦事窗口，落實最多跑一次的優化營商環境要求，房產交易、不動產登記、税費徵繳等業務一律進駐大廳，實行一次排號、一廳辦理。開闢快遞送證、延時服務、短信通知、電話預約、主動上門等服務方式，滿足不同人羣的服務需求，提高服務質量。落實“互聯網＋”，積極推行線上申報辦證，充分利用大數據，建設微信公眾平台，實現與登記平台無縫對接，提高辦事效率。

精：即數據精。精確的基礎數據是做好不動產登記工作的保障。對建成房、林地、草地等進行測量，採集座標，結合土地測量數據，全覆蓋數據整合，建立建立了完備詳實的不動產數據庫，切實做到數據多跑路，羣眾少跑路。建立不動產登記信息平台，達到統一標準、統一要求。

 嚴：即制度嚴。鐵的紀律造就鐵的作風。制定了《首問負責制》、《服務承諾制》、《不動產工作人員行為規範》、《限時辦結制》、《廉潔工作制》、《崗位負責制》等規章制度，充分發揮制度剛性作用，約束工作行為，規範服務用語，明確要求在工作中實行一次性告知，一切從“全心全意做好服務”出發，堅決杜絕“推、拖、扯”現象。在服務大廳設置投訴箱、意見簿、投訴窗口、投訴電話。

 實：即工作實。優質的營商環境是工作作風的體現，不動產只有動起來才能更好的服務企業和羣眾。組織召開全體幹部職工大會，學習省、市優化營商環境文件精神，以做好不動產優化營商環境工作為主題，開展大討論活動，將思想和行動統一到落實優化營商環境部署上來。邀請企業代表召開優化營商環境座談會，走進服務對象開展“問難問需問策”、“服務企業大回訪”活動，問計企業發展，徵求企業對不動產工作的意見和建議，為今後改進不動產登記工作提供依據。

快：即服務快。樹立服務就是品牌、服務就是標準理念，不動產要時刻圍繞服務做文章，從思想和行動上轉換角度，轉變站位，從管理者變為實實在在的服務者，不斷創新服務方式，拓展服務途徑，提升服務效果。做到事事有痕跡、件件有聲音，同時嚴格服務工作考核機制，規範服務行為，量化服務工作，真真切切把服務理念深入人心，體現在每個細節，讓不動產工作有温度，有熱度。