關於如何落實好《關於解決形式主義突出問題 為基層減負的通知》的意見建議

關於如何落實好《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》的意見建議

黨的十八大以來，黨中央針對加強黨的作風建設，力戒形式主義、官僚主義實施了一系列重要舉措。近日，習近平總書記又專門作出重要批示，強調2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實為基層減負。中共中央辦公廳還印發了《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，省委辦公廳印發了《關於解決形式主義突出問題 為基層減負的具體措施》的通知，明確指出要着力解決黨性不純、文山會海反彈回潮、督查檢查考核過多過頻、幹部不敢擔當作為等問題。為深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示和中央、省委《通知》精神，更好地為基層幹部鬆綁減負，按照辦公廳要求，深刻剖析目前困擾基層減負的形式主義突出問題，提出有針對性的意見建議。

一、困擾基層減負的形式主義突出問題

一是檢查重複且方法單一。在深化改革進程中，上級部門的督導檢查是保障各項政策落實的重要手段。但上級部門督導檢查有時缺少有效溝通，檢查標準不盡相同，沒有很好地整合檢查事項實現一次性檢查，且主要採取現場調研、查看資料、實地走訪等方式，缺乏科學規劃。基層既要花費大量時間整理檔案，又要保持精力反覆陪同檢查，不同程度影響工作業務的開展。

二是會議較多且留痕普遍。基層幹部每日忙於參加各種會議，沒有更多精力投入業務工作。2018年11月26日，在中共中央政治局第十次集體學習會上，習近平總書記一針見血地點出基層工作存在的“痕跡管理”普遍、檢查考核名目繁多等問題，亮明黨中央的明確態度，表示“這種狀況必須改變”。

三是標準不一且時間緊迫。基層普遍感到，材料多、材料細成了硬要求，且上級各部門檢查所需材料種類、表格格式不盡相同，耗費了大量時間精力。有時上級部門安排部署的工作時間緊、任務重，朝發夕報現象時有發生，沒有給基層留有充足的落實時間。

二、對策及建議

一是強化思想教育，改進工作作風。要加強培訓引導，不斷教育廣大黨員幹部用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，嚴格落實習近平總書記關於為基層減負的重要指示精神，把理論學習的成效體現到增強黨性修養、提高工作效率上。要把力戒形式主義、官僚主義作為重要政治內容，引導廣大黨員幹部堅持實事求是，改變多開會、多發文等同於貫徹落實的思想。要嚴明政治紀律和政治規矩，堅決防止和糾正落實上級決策部署不用心、不務實、光喊口號的問題。

二是調整調研形式，實施成果共享。要注重橫向整合、縱向精簡，根據職能範圍，制定明確的督導檢查計劃，壓縮督查檢查的數量和頻次。要控制各單位調研時間，明確調研時限，創新調研方式，提倡蹲點式、“解刨麻雀式”調研和不打招呼、不要陪同的隨機調研。要減少基層上報的各類台賬、報表，杜絕朝發夕報現象發生，避免材料繁多影響實際業務工作進度。要探索實行成果數據共享，推進督查考核信息化建設，整合各方資源，實現數據互通、成果共享。

三是嚴格開會制度，提高會議質量。要減少會議數量，探索實施“一攬子”開會制度，將會議整合，大幅壓縮開會時間，對於可開可不開的會議，儘量不開，對於需要開的會議，儘量套開。要控制會議規模，嚴格按照會議內容確定出席範圍，減少會議參會人員，努力做到開小會、講短話。要提高會議效率，明確會議主題，緊湊安排會序，杜絕照本宣科、泛泛表態，堅決防止同一事項議而不決、反覆開會。