關於更好解決一線城市住房問題的幾點建議

關於更好解決一線城市住房問題的幾點建議

2011年大學畢業後，我就留在了北京工作，10年時間裏，前前後後搬了7、8次家，都是因為房租漲得太快，支出壓力大。雖然本人2年前考入中央單位任職，但由於還沒有分房，組建了自己的家庭並有了自己的孩子以後，住房問題就更加突出了，原本的1居室換成了小2居室，房租也翻了倍，內城的不敢租，只能租5環邊上的房子，於是上班的通勤時間又成了最大問題，每個月工資也只夠與房租相抵。可以説，我作為一名北京的普通公務員，在房子的問題上承受着頗大的壓力。

前一段時間瞭解到，北京正在持續推行保障性租賃住房這一惠民工程，這讓我們這些在北京工作的“無房族”再也不用給房東“打工”，真真切切感受到了“可以存點錢”的希望。

今年的中央經濟工作會議關於解決大城市住房問題明確提出幾點要求：一是住房問題關係民生福祉，要解決好大城市住房突出問題；二是要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地制宜、多策並舉，促進房地產市場平穩健康發展。三是要高度重視保障性租賃住房建設，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利”。

我認為：在大城市住房問題中，租賃住房問題較為突出，其中尤以保障性租賃住房問題最突出。隨着我國城市化進程的推進，在一線城市等外來人口較多的大城市中，居民對租賃住房的需求較大，存在的矛盾也較多。因此我提出以下幾點建議：

一是加快完善住房租賃相關法律法規體系，從租購權利、監管制度等方面入手，在租賃住房建設標準、供給對象、如何使用等方面給予法律規範。比如租購權利方面：滿足一個家庭京户家庭總年收入低於5萬元且無自住房的，可以申請，月租金不超過當地最低工資標準。建設標準方面：以40平左右小户型為主，60平左右的兩居室其次，三居室為補充，以建高層為主，多層為輔，節約用地面積。紀律監督方面：對於在房屋建設、住房分配等過程中吃拿卡要、違規操辦的工作人員要嚴肅處理；對弄虛作假等以欺騙手段謀取住房權利的對象，一經查實，立即取消分配資格，並納入失信人員名單。

二是因地制宜，適當開發新土地，加大保障性住房的建設工作。在城市非中心區建立保障性住房開發區，由政府牽頭，招商引資，完善生活、工作、教育、醫療、娛樂等基本配套設施，此項工程不應當以營利為目的，建築類國企央企應當帶頭髮揮作用，做好表率。

三是放寬或者取消教育資源在户籍上的優勢，疏散城市內部人口密度。一方面放寬或者取消依據住房地址分片劃區的教育政策，但提倡就近入學的原則；另一方面，優質學校應當建立更多分校或合併重組兄弟學校，並通過提高薪酬和福利待遇等方式鼓勵優秀教師前往執教，平均分配教師資源。

四是持續加強非一線城市特別是北上廣深周邊城市人才引進優惠力度，疏解一線城市人口壓力。以京津冀區域為例，天津和河北可以出台優惠政策，比如博士免試享受行政或事業編待遇，可直接落户、分公租房、保障子女入學等；碩士公考可享受適當的加分政策，進企業工作的可享受人才補貼、税收減免等優惠政策；高薪聘請專業人才如中級以上技術職稱人員進企業工作，並在原有標準上適當提高相關福利待遇；對海外名校留學歸國的高學歷高科技人才，要開通專門渠道，在其就業創業、文件審批、商業貸款、税收徵繳等方面提供優質平台資源和綠色通道，吸引人才落户發展。

關於通過進一步規範房屋租賃市場

推動“租售同權”政策落地的建議

1.中央經濟工作會議再明確租售同權

近日舉行的中央經濟工作會議對房地產的表述內容頗多，字數是2016年以來歷次中央經濟工作會議中最多的一次。在明年要抓好的八項重點任務中，“解決好大城市住房突出問題”被單獨作為一項任務提出，明確了“逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利”。

2.肯定租售同權

“租售同權”政策的正面效應，一是可以將所有權和租賃權放置在更加平等的位置，有利於盤活既有資源，降低空置率；二是可以增加租房的外在收益，同時為有需求的人士提供更多的自由選項；三是降低投資房產的預期收益，配以利率政策，可望從根源上消除通過房價上漲獲得投機收益的機制。

3.租售同權存在的問題

如果沒有周到設計，“租售同權”政策的確可能造成房價沒控制住而房租又暴漲的問題。而這又會以增加成本的形式降低經濟運行效率，甚至阻礙經濟發展。

4.建議通過進一步規範房屋租賃市場推動“租售同權”政策落地，具體建議：

（1）政府層面：要投入大量的優質共公租賃房，保障周邊教育和醫療等公共資源。公共資源是既定的，而房屋總數量沒有增加，如今租售同權了，房屋租賃市場上的需求數量肯定會增加，會導致房租上漲，房租上漲會增加房主的收益，進而推動房價上漲。政府部門要充分考慮這一可能出現的問題，在“租售同權”政策實施的同時，還要增加公共資源供應的數量和質量。房租之所以亂漲，主要原因是我們的租賃市場多是由私人主導的，而公共租賃資源相對較少，很難影響租賃市場。因此，要想平抑房租過快上漲，就需要大量增加政府的公共租賃房數量。

（2）租房者層面：通過立法，對國內房屋租賃體系進行設置。目前我國已經將“居住權”列入《民法典》，建議將房屋出租、租金金額和漲租等進行規定，通過法律手段，將房屋租賃體系設置傾向於保護租客的利益，以防止房租暴漲問題。

（3）房主層面：加快推進個人實名登記房產的全國聯網工作，加快房產税徵收進程，對人均住房面積超標的家庭按照百分比徵收房產税，嚴厲打擊炒房囤房和惡意抬高房價的行為。

（4）中介層面：嚴厲打擊黑中介，規範租賃信息發佈平台。定期發佈住房租賃中介機構的信用檔案、受理舉報投訴及處理結果反饋。同時還要建立失信聯合懲戒制度和多部門聯動監管機制，加大對住房租賃中介機構的監督檢查。提升相關從業人員素質，加強租賃市場服務人員的素質培訓。