關於城市管理工作的考察報告

關於城市管理工作的考察報告

城市管理是一個綜合性的社會大課題，是政府為保障城市高效運轉和協調發展所採取的必要行為，關係民生，關係發展，關係形象。加強城市管理，是適應經濟社會發展和城市化進程，提高城市形象和品位，改善人民羣眾生活質量的重要舉措。為學習城市管理工作的先進經驗，開拓工作視野，更好地服務貴溪社會經濟的發展，2013年11月22日-23日，市政府 帶領城建口相關單位人員，赴玉山、婺源學習考察城市管理相關工作，實地參觀了玉山縣菜市場、居民生活小區、城市街道以及工程施工現場，參觀了婺源縣城市廣場、居民生活小區、城市街道以及綠化景觀，所聽、所看、所談深有感觸，倍受啟發，整體感覺兩縣的城市的規劃、建設、管理意識超前，水平很高。所到之處城市市容整潔、有序、靚麗，環境優美宜人，人民安居樂業。通過實地學習考察，收穫不少，認為在許多方面值得我們學習和借鑑。

一、兩縣在城市管理方面的做法與經驗

1.領導高度重視。考察中，他們談得最多的是縣領導親自抓城市管理，帶動了各單位的高度重視，對城市管理工作的空前好轉起到了非常重要的領導作用。婺源縣實現網格化城市管理，每個縣級領導掛片包乾，一包到底；小區物業費收繳存在困難，縣政府常務副縣長親自調度等。

2.專項整治有力。在參觀的過程中，考察組沿途主要道路無流動攤販、沿街店面無佔道現象、沒有發現亂貼和亂塗，在主要街道沒有發現一條亂掛的跨街橫幅。這些都深刻體現了城市管理部門的執行力和管控能力。此次我們感觸最深的是其中三項整治的力度，一是户外廣告的整治。二是工程車輛拋灑的整治。三是城市“牛皮癬”的治理，給專業清理公司承包治理，既節約成本，又效果明顯。這些做法體現了強有力的管控能力，給我們很大啟發。

3.營造與管理投入多。兩縣在城市公共環境營造和管理方面捨得投入，使我們考察組感觸很深。據瞭解，玉山縣在去年綠化、亮化、環衞保潔、道路平整等城市管理方面投入了  元。婺源縣在去年綠化、亮化、環衞保潔、道路平整等城市管理方面投入了  元。正是其巨大的人、財、物的投入，使城市面貌發生了巨大的變化。

4.部門配置高規格。兩縣在城市管理中發揮職能作用的單位都是高規格配置，如設立了正科級的綜合執法局、環衞處、市政局、園林局等，還設立渣土中隊、路燈所等。

5.督查質量到位。由縣委縣政府督查組、紀委督查組、創建辦督查組、組織部督查組四個督查組針對各個不同側重面進行督查，就某一個問題，實行一事一議，專題調度。

二、幾點建議

通過此次學習考察，我們深刻認識到，市委、市政府提出的“創建省級衞生城市”思路完全符合現代城市發展的理念，市委、市政府對城市管理工作的重視和支持也為我們城市管理的發展奠定了良好的基礎。對照兩縣的經驗，結合自身的實際，建議下步要切實解決好以下幾個問題：

1.關於規劃方面的建議。玉山縣、婺源縣在規劃上注重標準、注重品位，注重特色（如玉山教育、婺源徽派建築），城市框架大；新建道路綠化到位，建築距離退讓大，為以後城市發展預留空間。

建議：一是進一步拉大城市框架，要把城市外環路的建設早日提上議事日程。二是在規劃中要注重城市的發展標準和品位。三是在城市規劃中要為城市公共服務設施預留空間。四是在土地出讓前要堅持先完善基礎設施，再出讓。

2.關於注重大項目帶動的建議。兩縣非常注重城市綜合體等大項目帶動，如玉山通過教育園區帶動周邊發展，注重大項目周邊功能佈局，凸顯城市特色。

建議：要注重大項目的佈局，以大項目帶動片區發展的思路，將文化館、圖書館、少年宮等統籌考慮，整體佈局，以點帶面，提升城市品位。

3.關於綠化方面的建議。兩縣綠地休閒公園多、城市綠化率高，行道樹套種合理，特別是婺源，為市民提供了充足的休憩空間。  

建議：在規劃上要預留、佈局綠化空間，進一步加大城區綠化力度，充分利用閒置土地加強建流動綠地建設，積極開展全城造綠活動；市園林所出台精細養護方案，加強園林綠化的養護，實行精細化管理，如加強苗木土質、肥力管理，切實管護好樹木。

4. 關於廣告清理的建議。兩縣所有主幹道無燈箱廣告，市容市貌清新，其他道路的廣告管理規範。

建議：進一步規範廣告管理，做好廣告清理的加減法，市城市管理局儘快拿出意見，明確從那條路開始，啟動主幹道廣告的清理工作；充分結合人防宣傳等，做好廣場屏幕的廣告經營，在重要道路、節點設置高品位廣告，提升城市形象。

5. 關於整治牛皮癬的建議。兩縣看不到牛皮癬廣告，治理成績突出，均從浙江請專業公司管理（第一年40萬，以後每年20萬承包給專業公司）；執法力度大，玉山堅持嚴管勤罰，通過集中整治加日常管理辦法，婺源對貼牛皮癬廣告人員抓到後通知公安先進行24小時拘留，要求家人清理後再罰2萬元。

建議：學習玉山、婺源方法，實行社會化管理，請專業清理公司來管理；加強和法院溝通獲取支持，建立城管、公安等多部門聯動工作機制，重拳出擊，常抓不懈。

6.關於渣土運輸的建議。兩縣渣土運輸均採取規範化、標準化管理，揚塵少。

建議：嚴格按照渣土運輸百日整治辦法，規範、標準化管理，在施工場地內，由建設局負責對全市項目建設現場出入口做標準場地（含清洗池、水泥路段、噴洗輪胎），一週內分別在開發項目、公建項目各選2個做示範；施工場地外，城管、公安、交通等部門要規範操作、加強管理。

7.關於衞生保潔工作的建議。兩縣衞生好，清掃力度大，保潔人員作業每天不少於10小時；垃圾處理費收取科學合理，單位辦公區域採取單位代扣方式，有物業的小區採取和物業簽訂合同；兩縣灑水車每天灑水都不少於3次，夏天重要路段4次以上；婺源縣07年成立了8人的河道保潔組，確保河流乾淨整潔。

建議：對路、小區實行劃分區片，由市領導對每個片區掛點負責，採取網格化管理；市環衞處要加大清掃力度，主幹道每天不少於3次灑水，其他道路不少於2次灑水。

8.關於市政建設工作的建議。市政工程管理科學；市政基礎設施質量、品位高，如路燈的造型、材質等；投入大，每年市政養護經費財政預算高達270萬。

建議：對於市政工程需要開挖的，要按照相關程序審批並及時告知相關單位；要採取精細化管理，如路燈的開啟、更換，品種的選擇等。

9.關於物業管理工作的建議。兩縣封閉式管理小區多，如婺源縣有40個，並且採取縣領導掛點；物業管理費收取上升到領導層面、法院層面，對經常不繳物業費且有單位的，先告知業主單位，有相應單位領導出面，仍然不繳的，通過法院追討。

建議：由房管局儘快拿出我市一年整體提升計劃（意見），對當前6個試點小區進行具體細化，形成我市物業管理“領導掛點、單位出面、法院追討”的三位一體管理模式。

10.關於停車秩序問題的建議。硬件條件好，如婺源縣四車道道路有11條，停車位5000多個，社會停車場2個；城管、交警密切配合、高度合作，停車秩序管理到位，基本上看不到亂停亂放現象，尤其是玉山菜市場的汽車停放、人行道非機動車的停放秩序井然，婺源步行街專門駐紮步行街城管中隊，整個街面無任何車輛停放。

建議：建立城管、交警聯合執法機制，加強宣傳，加大亂停亂放打擊力度，研究制定完善停車收費方案。

11.關於亮化工作的建議。城市亮化主次突出、層次鮮明，色調選取科學（以白黃藍為主，凸顯徽商的儒雅、恬靜）。

建議：對亮化重新規劃，色彩重新定位；根據三座橋不同特點進行特色亮化；在鐵路、高速、國道等城區出入口佈置能彰顯貴溪特色、文化內涵的亮化航道標誌。實行全面亮化，宣傳城市形象，提升城市品位。

12.關於店面招牌問題的建議。玉山、婺源都對店招進行了統一規劃和要求，店面簡潔大方，城市街面清新。

建議：加強主要商業街店面招牌的規劃、管理，適時選擇一條或幾條街進行規範，重點打造示範，逐步推開，提升品位。

13.關於市場服務中心工作的建議。玉山菜市場蔬菜食品攤點佈局規範合理，乾淨整潔猶如果蔬食品超市。

建議：進一步完善我市農貿市場功能，科學佈局、加強管理。市場服務中心要在現有條件下，加強對禽類市場的管理，做到讓市場更乾淨、更有秩序。由市場服務中心負責儘快拿出在城東選點增建農貿市場初步意見供研究。

14.關於體制、機制問題的建議。一是高規格管理。建立網格縣領導掛點機制，區域內的事由縣領導統一調度、協調；二是精細化管理。對城市管理分門別類，建立專門管理機構細化到人，如玉山規劃執法大隊，婺源步行街城管中隊、路燈所等；三是靈活化管理。將城市道路、小區切割分塊，對區塊內小街小項、小區物業等進行網格化管理，做到及時高效。

建議：由相關各單位對目前工作不順暢、不合理的地方進行梳理，提出具體意見或建議，對該委託執法的委託到位、該剝離的進行剝離，通過完善機制體制，加強配合，形成合力。一是要高規格配置城市管理隊伍。二是要實行精細化管理。三是要實行靈活化管理。四是要實行網格化管理。五是要理順各部門的職能。六是涉及資金、人員方面的問題，提出意見，具體協商，務使各項工作高效落實。