鄉鎮幹部作風建設調研報告

如何順應當前農村工作情勢、做好新時期的基層工作、加速農村經濟發展，是擺在我們基層幹部面前的一個重大課題。

作為鄉鎮基層幹部，既是黨的各項方針政策在農村宣傳貫徹落實的具體執行者，又是農村經濟社會全面發展、穩定、農民持續增收和生活水平逐步提高的組織者、管理者和服務者，同時也是基層黨建工作的直接責任人，與基層羣眾聯繫最緊密，接觸最多，鄉鎮幹部的作風和形象關係到廣大農民羣眾對政府的信任程度和支持力度，關係到黨的事業和農村工作的開展。按照縣深化機關作風整頓領導小組辦公室的通知要求，深入調研，現將調研的有關情況報告如下：

一、當前我鎮幹部作風建設的現狀

近年來，我鎮黨委高度重視幹部隊伍的作風建設，以加強相關配套制度建設為抓手，進一步加強和改進領導班子思想政治建設和作風建設。本着從嚴管理幹部的要求，制定了幹部管理方面的重點配套制度，通過明確職責、嚴格考核、廉政教育等，激發了幹部隊伍的活力和創造力。從調研的情況看，通過近幾年的努力，目前全鎮幹部隊伍的主流是好的，思想是穩定的、作風是紮實的、工作是過硬的，在工作中能夠深入貫徹落實科學發展，牢牢把握髮展主題，自覺服從服務於全縣團結、發展、穩定的大局，認真貫徹落實縣委、政府的各項決策部署，努力克服各種困難和問題，積極創造性地開展工作，表現出了較強的政治覺悟和大局觀念，做到了在思想上、政治上和行動上與縣委、縣政府的保持高度一致。

二、我鎮幹部作風存在的主要問題

近三年來，我鎮在黨員幹部作風建設方面雖然作了大量工作，取得了明顯成效，廣大黨員幹部特別是領導幹部的思想認識明顯提高，學習風氣明顯好轉，工作作風明顯增強，基本達到了是政通人和、風清氣正。但是，從新形勢、新任務的要求來看，通過深入查擺，確實還存在一些不容忽視的突出問題和薄弱環節，主要表現在：

從鎮領導班子和領導幹部看，一些幹部心浮氣躁，坐不下來、靜不下心，疏於學習，忽視理論素養、知識水平、業務本領和工作能力的提高，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地瞭解。不認真學習理論，不深入思考問題，不善於用科學的理論指導工作，習慣於憑經驗想問題，辦事情，特別是對市場經濟知識、科技知識、現代管理知識和法律法規知識知之甚少，出現了程度不同的“知識空白”、“本領恐慌”問題。有的身在基層、心在領導，抓工作不怕羣眾不滿意，就怕領導不滿意；有的看不起羣眾，埋怨羣眾，對待羣眾態度惡劣，隨意訓斥，工作方式簡單粗暴；有的認為工作沒幹頭、沒奔頭，沒有長遠打算，在位不在崗，工作不專心，“走讀”問題嚴重，當一天和尚撞一天鐘；有的長期不在狀態，在其位不謀其政，不思考工作、不研究政策、不解決問題，對於羣眾訴求、耕地破壞、私搭亂建等問題，視而不見，滿足於應付檢查，推一推動一動，缺乏較真碰硬和“逢先必爭、逢獎必奪、爭創一流”的工作精神，等等。

從行政村基層組織看，部分幹部浮在上面多，深入基層比較少，存在電話調度、遙控指揮的現象；個別幹部在感情上和人民羣眾仍存在距離，不願意或者還不善於做羣眾的思想政治工作。有的空佔職位、不盡職守，不做事，對村裏工作進行遙控指揮;有的服務羣眾意識和能力不強，老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，遇到問題束手無策、無所適從，什麼事情也辦不成;村務缺乏監督和公開，羣眾怨聲載道等等。

上述問題儘管表現形式不一，但產生根源都是理想信念動搖、宗旨觀念淡薄、黨性修養弱化、思想教育放鬆、監督管理失嚴。這些問題嚴重損害黨和政府形象，嚴重損害黨羣幹羣關係，嚴重損害社會公平正義。開展教育實踐活動，就是要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，對這些問題進行大排查、大檢修、大掃除，切實解決羣眾反映強烈的突出問題，推動思想認識進一步提高、作風進一步轉變、黨羣幹羣關係進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立、基層基礎進一步夯實，即班子形成核心，領導幹部盡心，職能部門誠心,基層幹部安心，人民羣眾順心。

三、幹部作風問題產生的原因分析

幹部作風建設存在的這些問題，有着比較複雜的主觀和客觀原因。

1、少數幹部理想信念缺失。少數幹部放鬆了學習和對世界觀的改造，對自己要求不嚴，個人主義、拜金主義、享樂主義、本位主義思想抬頭，理想信念滑坡，宗旨觀念和羣眾觀念淡薄，缺乏全局觀念，缺少奉獻精神。

2、少數幹部經不住誘惑，抵禦不良風氣能力較弱。隨着改革開放和社會主義市場經濟的發展，社會環境發生了重大變化，貧富差距和幹部待遇差距拉大，特別是一些不良風氣乃至腐敗現象對少數幹部產生了較大影響，使他們心態失衡，工作缺乏動力和激情。

3、幹部管理還有疏漏。儘管近年來對幹部的教育管理抓得比較緊，但在管理方法上還是一些老辦法，一些規章制度適應新的形勢、新的要求創新完善不夠，有的規章制度流於形式，執行不到位，影響了幹部管理的效果。

4、缺乏完善的激勵機制。缺乏科學的績效考核評價機制，幹多幹少一個樣、幹好幹壞一個樣的問題不能得到有效解決。獎罰不明，是長期以來困擾幹部作風建設的重要原因。對幹部工作沒有形成良好的考評激勵機制，助長了一些自覺性不高、不思進取的幹部懶散習氣，影響了部分工作任務重、效率高、業務精的幹部的積極性。

5、監督機制不健全。幹部作風暴露出來的問題，多數是涉及全局意識觀念、工作責任心和積極性的問題。沒有建立一套辦法機制，做到任務、責任明確，一級抓一級，層層有人抓，工作的部署、檢查、落實不能環環相扣，缺乏全面有效地監督機制。

四、加強幹部作風建設的對策

1、堅持正面教育，強化宗旨意識。思想作風建設是幹部作風建設的根本和基礎。要大力加強學習型黨組織建設，動員組織廣大幹部認真學政治、學理論、學業務，培育學習型幹部。深入開展好羣眾路線教育實踐活動，要把執法單位和窗口服務部門的幹部作為教育的重點。要加大宣傳力度，大力宣傳先進典型，努力營造積極向上的環境。通過宣傳教育，引導廣大幹部進一步堅定理想信念，樹立遠大理想，時刻牢記為人民服務的宗旨，始終把羣眾利益放在首位，堅持立黨為公，執政為民，改善服務態度，提高辦事效率，努力為人民幹實事、辦好事。

2、堅持制度管人，做到令行禁止。“沒有規矩，不成方圓”。根據新的形勢、新的要求，制定出台《關於加強幹部作風建設的規定》，同時還將制訂和完善一系列規章制度，特別是建立健全機關幹部、農村幹部崗位責任制、量化考核制度，對每個幹部定崗定責，年末進行考核，把績效考核與目標責任制考核、黨風廉政責任制考核、幹部職工年度考核結合起來，考核結果作為幹部業績評定、獎勵懲處、評優評先、選拔任用的重要依據，真正做到獎勤罰懶、優勝劣汰，從機制上解決幹部作風中存在的軟、懶、散等問題。

3、堅持獎懲並重，營造幹事氛圍。要建立獎懲制度，對公道正派、務實肯幹、清廉勤政且成績突出的幹部實行重獎重用，以激勵幹部轉變作風，勤奮工作，勤政為民。組織開展“優秀公務員”、“優秀黨員”的評選活動，進行表彰和獎勵，積極營造積極幹事創業的良好氛圍。同時，也要抓反面典型，對紀律散漫、作風飄浮、不幹實事、不作為甚至亂作為的幹部要動真格，運用紀律處分、組織處理、通報批評、停職待崗等手段進行嚴格處理，對幹部進行警示。

4、堅持領導帶頭，發揮示範效應。領導幹部以身作則，帶頭示範對搞好作風建設具有至關重要的作用。單位負責人要帶頭堅持學習，養成勤於學習和善於思考的習慣，把整個單位的學習帶動起來。要帶頭到基層去，到羣眾中去，解決實際問題，為羣眾辦實事。今年以來，我鎮在全體機關幹部中開展了 “每天四問”活動。一問服務意識強不強；二問工作成效優不優。三問能力素質硬不硬；四問作風建設正不正。時刻用黨紀國法警示自己、約束自己，抵制各種誘惑，追求積極向上的生活情趣，養成良好的生活作風，做到生活和工作清正廉潔。

5、深化四項活動。在鎮班子成員中開展“學習焦裕祿、吳金印做黨的好乾部”承諾踐諾活動，着力增強個人的為民服務意識和服務羣眾能力，切實加強基層基礎工作，提升村級組織的凝聚力和戰鬥力。在黨員中，深化開展公益崗做奉獻活動，讓黨員肩上有責任、做事有平台、行為受監督，激勵其充分發揮先鋒模範作用。

6、積極探索加強作風建設的長效機制。從調研中我們感到，幹部作風有複雜性、反覆性和長期性，有些問題是歷史長期形成的，有些問題不可能短期內就能解決的。因此，抓幹部作風不能一蹴而就，必須堅持不懈，建立長效機制，才能取得顯著效果。要以第二次教育實踐活動為契機，重點在轉變工作作風、提高執政能力，加強科學管理上下功夫，從羣眾反應的突出問題抓起。要建立上下聯動、齊抓共管、便與監督、科學合理的考核評價機制，加強對工作落實情況的督促檢查，確保幹部作風建設取得實效。