村級幹部隊伍建設調研報告

村級組織是農村最基層的組織，是執行國家方針政策的最後的落實者，是羣眾自治工作管理者。村幹部身處農村工作最前沿，是建設社會主義新農村的骨幹力量，是上級黨委、政府聯繫農民羣眾的重要橋樑和紐帶。其“管”不大，卻掌管着農村發展及村民生活的大事小事。不斷加強村幹部隊伍建設，確保在農村各項政策的落實，加快農村經濟社會發展。

一、基本情況

我鄉下轄4個村委會，28個村民小組，村“兩委”幹部共20人，其中男性16人，佔80%；女性4人，佔20%，少數民族幹部20人，31－40歲的有9人，佔45％；41－50歲的有9人，佔45％；51-55歲的有2人，佔10%。大學專科學歷12人，中專及以下學歷8人，“一肩挑”比例和交叉任職率均達100%。目前4個村的“兩委”幹部全部在崗，不存在配備不齊的情況。

二、有效做法

（一）加強組織保障。鄉黨委成立了基層黨建工作領導小組，並根據領導分工和各村產業發展實際，建立了鄉領導班子成員聯繫各村工作制度，加強對村級各項工作的指導，為加強村級幹部隊伍開展工作提供堅強的組織保障。

（二）調優配強村組“領頭雁”。堅持把村幹部隊伍建設作為事關全鄉發展和諧穩定大局的基礎性工作來抓，以村支“兩委”換屆為契機，選好羣眾主心骨。把一批政治素質高、文化水平高、羣眾威信高和發展能力強、協調能力強、服務能力強的“三高三強”型人員調整到村支書、村主任崗位。同時，注重培養農村黨員幹部。注重從農村致富帶頭人和經濟能人中發展農村黨員幹部。

（三）實現村幹部培訓全覆蓋。2016年以來，鄉高度重視村級幹部隊伍教育培訓和管理，先後村“兩委”班子成員參加市委組織部舉辦的各類專題培訓班，同時採取以會代訓方式，利用黨建例會對黨組織書記等村幹部進行黨建業務培訓，同時通過開展年度星級目標考核評比、黨建工作述職評議會、黨建工作檢查督查制度，不斷強化抓黨建主業意識，基層黨組織和基層幹部工作作風進一步轉變，積極開展農村工作，完成各項任務，嚴格依法辦事，公道正派，在羣眾中威信較高，羣眾反映較好。

三、存在問題

我鄉村幹部隊伍建設取得了一定成績，但面對新形勢、新情況，在農村幹部隊伍建設中，部分村和村幹部仍然存在許多亟待解決的問題，主要表現有：一是農村的各項任務越來越多，也越來越繁雜，工作任務量非常大，各種文件資料檔案記錄等要求也不斷規範和提高，但目前我鄉農村“兩委”幹部文化素質普遍偏低，大部分村兩委幹部學歷都是國中、高中或者“農村大專班”文憑，村務、黨務工作業務能力偏低，特別是黨支部規範化建設水平基本難以滿足新的要求，村幹部平時疲於應付各種材料上報和迎檢等工作。二是農村人才大量流出，村兩委幹部換屆選舉“新老更替”可選範圍越來越少，且村兩委幹部補貼、酬勞比偏低，崗位吸引力不高，部分優秀人才不願意擔任村兩委幹部。三是部分在職的“兩委”幹部因工作家庭關係，逐漸表現出下屆不想再參選的想法。四是村幹部隊伍中存在消極思想、畏難情緒。農村工作千頭萬緒、繁瑣複雜，農村的改革發展也讓村幹部身上的擔子越來越重、責任越來越大。工作分配不均衡，工作力度傾向不明確，加劇了工作的開展難度。有些村幹部遇到困難首先想到的是“拖、躲、推”，缺乏鋭意進取的激情和艱苦奮鬥的韌勁，在工作中經常處於消極被動的狀態。

四、意見建議

村幹部隊伍的素質高低、思想優劣、能力強弱，將直接關係到黨的各項方針政策能否在基層貫徹落實。因此，建議以下幾點：一是加強教育培訓，提高村幹綜合素質。針對農村基層黨組織幹部文化程度普遍不高，接收能力有限的實際，按照“缺什麼、補什麼”的原則，制定有針對性的培訓計劃，通過到先進性村學習交流等方式，支持、鼓勵農村黨員幹部參加各種學歷學習，要注重提高培訓的針對性和有效性。二是進一步增強村幹部隊伍的生機活力。待遇報酬偏低是村幹部反映最為強烈的問題，為提高村幹部幹事創業積極性，增強村幹部隊伍的生機活力，必須實施積極有效的激勵保障措施。同時改變村幹部養老保險費用來源，爭取將村幹部的養老保險費用納入市財政範疇，改變養老保險費用由村幹部自身先墊上的現狀，切實減輕村幹部的負擔。建議試行村幹部職業化，從鄉鎮事業單位編制中拿出一定比例的編制，將任職年限長、工作貢獻大的村幹部招聘為鄉鎮事業編制人員；三是在吸引優秀人才回村工作方面出台一些相關的辦法或制度，比如為全日制大專、本科、碩士等以上學歷的村“兩委”幹部每月按等次額外發放定量的補貼。