關於黨支部標準化規範化建設調研報告

市場監督管理局黨委關於黨支部標準化規範化建設調研報告

黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎，市場監管工作是黨在市場監管政策落實、工作指導和精神貫宣的基礎。近年來，息烽縣市場監督管理局黨委下設的4個黨支部根據基層黨組織建設新形勢、新要求，立足實際，開拓創新，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照縣委組織部對基層黨支部規範化建設要求，將市場監管商事制度改革、放管服等業務工作融入基層支部大黨建工作中，以發展思維促提升，以釘釘子精神破難點，深入貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，在推進市場監管基層黨支部規範化標準化建設工作上進行了積極有效的探索基層支部標準化、規範化建設，取得了一定成效。
　　一、主要做法及成效
　　（一）學做結合、分類施策，規範黨建活動載體
　近年來，市場監管局黨委以抓好“創新型黨組織”活動大黨建工作為總攬，以幹部職工滿意不滿意為“風向標”，深化聯繫服務機制，完善培訓、考核、激勵等保障制度，以“黨支部+商事制度改革、放管服具體任務”、“目標管理+考核”、“主題黨日+活動”、“黨員+服務”、“黨員示範崗+榮譽”等模式，建立健全黨建工作長效機制，以黨建活動為載體助推全局各項工作持續穩步推進。各黨支部緊緊圍繞組織工作追趕超越目標要求，以開展黨員“三亮三比三評”活動（亮身份、亮職責、亮承諾，比技能、比作風、比業績，領導點評、黨員互評、羣眾評議）為契機，引導黨員自覺投身市場監管服務市場主體主戰場，在增強服務意識、提升服務能力、提高公眾滿意度上爭當“排頭兵”。結合我局黨委黨建工作實際，從嚴落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日、黨費收繳、黨員發展、黨員談心談話等制度，按期完成季度黨員大會和黨課講座。紮實學習、學好《中國共產黨支部工作條例（試行）》，教育全體黨員幹部職工在市場監管工作發展新形勢、新常態下，對標對錶全面從嚴治黨新要求，不斷提高政治素養和理論水平，助推基層黨組織標準化、規範化建設邁上新台階。

（二）提升黨建工作水平，發揮支部“戰鬥堡壘”作用
　　一是夯實黨建基礎，靠實工作責任。為了落實全面從嚴治黨要求，進一步規範支部黨組織生活，全力提升支部黨建工作規範化、科學化、制度化水平，局黨委及時召開了專題黨建工作會，對黨建基礎管理、黨員隊伍教育、精神文明建設等重點工作進行了統一安排部署，細化每月例會規程，對促進支部黨建工作制度化、規範化、常態化管理起到了積極的指導作用。二是鞏固支部基礎，狠抓黨團共建。3·5雷鋒日，組織幹部職工積極開展慰問精準扶貧工作幫扶貧困户、孤寡老人等形式多樣的志願服務活動，得到羣眾廣泛好評；清明節，組織全局青年黨（團）員職工代表前往張露萍烈士陵園開展“緬懷英烈.傳承英志”掃墓活動，引導職工認知、繼承和弘揚革命光榮傳統，增進愛黨、愛國情感，增強愛崗敬業、奉獻社會的信心。
　　二、存在困難及問題
　　近年來，在基層黨支部規範化標準化建設工作中，雖然取得了一些成效，但還存在一些問題，主要表現在：
　　（一）黨組織的地位和作用“弱化”
　　黨建工作重視不夠，存在重政務、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強。少數黨員同志不願意做黨務工作，主要精力集中在業務工作上，對黨建工作只是被動地去做，抓得不緊不實不細。    
　　（二）基層黨支部戰鬥堡壘作用發揮不明顯
　　局黨委下設4個黨支部，通過調研，明顯反映出個別黨支部組織生活會議效果不好，流於形式。黨員學習教育方式單一、思想政治教育不深、學習知識拓寬面狹小，“黨員先鋒崗”、“黨員突擊隊”作用體現不明顯，黨員工作安排沒有針對性，甚至部分黨員將自己混同於普通職工，導致黨員與普通職工之間出現價值觀斷層現象，致使基層黨支部戰鬥力、凝聚力和向心力不強，進而引發黨支部戰鬥堡壘作用發揮不明顯。
　　（三）基層黨組織為民服務能力不足
　　仍有部分機關黨員解放思想不夠，思路不寬，服務羣眾、服務黨員的能力普遍不足，工作方式方法不靈活，為人民服務載體不多，作用發揮不明顯。基層服務型黨組織建設難度大，基層經費來源有限，工作推進較難。在黨支部對聯繫點進行結對幫扶時，黨員服務羣眾、服務困難黨員意識不強，直接聯繫服務羣眾制度執行不力。
　　三、對策建議
　　結合工作實際，在認真分析存在問題、總結吸收以往工作經驗的基礎上，當前和今後一段時期，全面加強基層黨建工作，提高黨的建設科學化水平，解決工作中出現的新情況、新問題，按照“圍繞中心、服務大局”的工作思路，不斷強化黨支部和廣大黨員幹部的責任意識和服務意識，以開放的觀念、創新的精神推進各項黨建工作，進一步發揮黨支部工作優勢，抓班子，帶隊伍，抓載體，求實效，不斷激發全體黨員職工的熱情，為持續推進市場監管健康和諧發展提供堅強的組織保障。
　　（一）全面規範建立基層黨建責任體系
　　明確抓基層黨建工作的主體責任，明晰基層黨支部委員會和書記、委員的工作職責。建立基層黨建信訪工作制度，維護黨員和羣眾的合法權益，確保黨建信訪工作落到實處。建立黨建工作責任清單制度，細化職責內容和標準，明確黨支部抓黨建工作的職責，推動形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。局黨委下發《關於認真學習宣傳貫徹落實<中國共產黨支部工作條例（試行）>的通知》，召開中心組學習擴大會議，黨委班子成員要逐一發言，談認識、談體會、談落實，做到了以上率下、先學一步、深學一層。要組織全局各支部開展專題學習研討，每名黨員幹部都認真發言，並提交發言材料。
　　（二）全面規範加強基層黨支部班子建設
　　嚴格執行“三會一課”制度，堅持專題民主（組織）生活會制度，開好專題組織生活會，做好黨員民主評議工作。完善基層黨支部民主議事決策機制，加大“庸懶散浮拖”現象的整頓力度。  
　　（三）全面規範創新型、服務型黨組織建設
　　繼續健全黨支部結對幫扶貧困村聯繫點制度，對後進職工、家庭生活困難黨員和其他需要幫扶的困難黨員，從思想上、工作上、生活上給予支持和幫助。堅持黨員幹部聯繫服務羣眾機制，通過結對幫扶、設崗定責、便民服務、志願服務等方式，尊重和維護職工的合法權益、聽取和反映職工的意見、幫助職工解決實際困難，做好職工思想政治工作。嚴格落實黨務公開，切實改變幹部作風，樹立為民、務實、清廉的幹部形象。
　　（四）全面規範基層黨建工作考評
　　持續深化基層黨支部考核制度，推動考核工作制度化、規範化，加強對支部領導班子的監督，激發基層黨支部領導班子幹事創業的熱情。創新建立基層黨支部規範化建設“責任項目化”考核辦法，對基層黨支部規範化標準化建設進行全面考核，表彰獎勵先進黨支部、優秀黨員和優秀黨務工作者，對思想不重視、工作不得力的黨支部及黨員給予通報批評。考核結果予以公佈，接受職工監督，對考核發現的問題切實抓好整改落實。
　　（五）黨內生活規範化促提升
　　加大對黨內生活的重視程度，堅決杜絕抓抓停停，思想交鋒少，缺少“辣味”和“火藥味”，組織生活流於形式等問題，黨支部要以制度化、經常化、規範化為要求，使“咬耳、扯袖、紅臉、出汗、排毒”成為常態，切實提高黨內組織生活質量。要有針對性的給黨員安排工作，拓展拓寬黨員學習面和學習手段，注重對黨員政治思想、業務技能、管理能力、服務羣眾等方面的培養教育，引導黨員職工敢於動真碰硬、守原則、講實話，發揮黨員應有的權利和義務。