“四名一文一傳”單位滅火救援能力建設調研報告

一、“四名一文一傳”單位在滅火救援能力建設基本情況

無

二、“四名一文一傳”單位在滅火救援能力建設中存在的主要問題

（一）消防設施不齊全

消防設施不齊全，常見於無室內消火栓，不具備滅火系統等，處於這樣的情況下面對火災，無異於沒有武器的士兵，任由宰割；部分地方情況稍好，卻也存在着重大隱患，不定期檢查的消防設施，時間久了，也只是擺設品，在面對真正的危險時毫無作用。要把消防工作的滅火救援能力建設做好的前提，該從各單位自身防範作為基礎，做到基本的“小火能滅，大火能跑”，而不應該撒手不管，自身不重視，直到火焰苗頭燃燒，才來亡羊補牢，求救119。我們該樹立正確意識，從自身懂得消防，合理的配備各種消防設施，維護各種消防設施，保證社會健康發展。

（二）面對名鎮等較大對象時責任難以落實、地況複雜，公共消防安全管理水平不高

消防安全責任制不落實的問題仍然突出。像對名鎮名城等較大對象進行管理時，情況較為複雜。不僅存在火源電源管理不到位、整片區域消防通道不暢通、內部消防安全管理不規範、人員職責不清等問題，安全發展的紅線意識尚未牢固樹立起來，一些地方消防投入不足，公共消防設施欠賬大；少數部門對行業消防安全重視不夠，不願管不想管，隱患問題由消防部門大包大攬，但往往由於責任主體缺位而無法從根本上解決問題；社會單位尤其是生產經營企業，安全責任不落實、制度不健全、管理混亂甚至是違法違規生產經營的問題十分普遍。消防工作的法治化建設還不理想，由於區劃變更等問題，造成一些領域消防安全管理存在真空斷檔，留下大量隱患；針對人員密集場所的一些突出的矛盾和問題，缺乏明晰的政策措施和實用管用的手段方法，未出台規範性，指導性意見，存在治標不治本的問題，致使一些問題長期得不到有效解決。

（三）部分地區難以改造，消防監督力量不足

少數地區文化信仰根深蒂固，甚至受到傳統觀念影響，部分人員對消防工作不夠重視，不願配合工作，或者多為形勢主義，左耳進右耳出，無法從人員的思想上從根本來解決問題。為了消防工作的持續建設，面對這種情況，這往往需要消防工作人員的及時監督，但任務多，責任雜，難以落實，此項工作仍任重道遠。少數監督幹部要承擔多家社會單位的監管指導任務，完全處於疲於應付的狀態，消防安全監管的面大盲點多，消防安全保障能力不足與消防安全需求快速增長的矛盾十分突出。且由於目前我區消防大隊人員均為派駐形式，在監督執法及火災調查中受到執法身份未明確等問題制約，遇到的問題難以及時有效的得到解決。

三、加強文山市“四名一文一傳”單位滅火救援能力建設的總結建議

（一）不斷提升指戰員滅火救援能力

加強指戰員業務能力，提高熟練度，能更快、更準確、更有力的完成任務，鍛鍊強大隊伍是一條無止境的明路。不僅提升業務能力，更要規範、有紀律的開展相關訓練。要立足實戰需求和轄區實際狀況，考慮到偏遠村寨道路條件差、消防基礎設施弱等因素，對各單位周邊道路、消防水源、建築結構、疏散通道、消防設施的分佈和重點區域進行了熟悉，做到情況清、底數明，及時修訂完善滅火救援預案。並且進一步嚴肅隊伍紀律，開展隊伍作風整頓，嚴格執勤值班制度，確保人員在崗在位、履職盡責，定期組織聯合拉動演練，充分用好周邊消火栓、器材箱等固定消防設施，確保一旦發生火情能夠快速反應、立即處置。

（二）制定合理方案，實施有效，加強管理。

合理的方案，是前進的方針；有效的管理，是落實的前提。擁有過硬隊伍實力的同時，更為重要的是方向的選擇和精確的管理。消防安全專項整治行動，通過滅火救援演練、安全隱患排查等多種措施，完善基礎消防設施，提升了“四名一文一傳”抵禦火災風險的能力，堅決遏制羣死羣傷、火燒連營等事故發生。但仍需不斷強化責任落實，健全消防安全責任體系，明確責任部門職責要求，強化落實行業部門消防安全管理責任，重點督促文物古建築、傳統村落單位落實消防安全主體責任，推動文物古建築單位完善消防基礎設施，一是明確責任，強化部門聯合監管。文旅、住建、古管局、公安、消防等相關部門要加強協調溝通，細分行業部門共同責任和行業領域監管責任，主動作為，形成工作合力。二是統籌安排，集中開展專項檢查。結合火災防控重點和“四名一文一傳”消防安全工作，緊盯古城古鎮、文物建築等重點領域，集中力量開展聯合檢查，嚴防發生重大火災事故。三是緊盯重點，加強人防物防技防。通過建設政府專職消防隊、志願消防隊及微型消防站等多種形式的消防力量，形成自防自救、區域聯防體系，定期開展培訓演練，強化羣防羣治措施，切實有效提升戰鬥力。四是壓實責任，加大整治懲處力度。對發現的問題儘快明確整改方案、整改時限，落實整改責任，對一旦發生火災可能造成重大人員傷亡、財產損失和社會影響的，要採取果斷措施，堅決徹底整治風險隱患，該關的關、該停的停，力爭隱患“清零”。防火責任人員名單、消防安全管理組織、消防設施器材等情況逐一排查登記造冊，並規範日常消防安全及用火、用電、用氣、用油管理。並針對“四名一文一傳”單位場所火災撲救中的重點、難點問題，加強技戰術研究，開展部門聯合實戰演練，提升隊伍實戰處置能力。

（三）提高消防意識，提前預防，抓好隱患。

做好防火，就是把火焰的苗頭扼殺在搖籃裏。我們應該分階段、分層次對相關人員開展安全教育培訓和撲救初起火災業務訓練，增強消防安全意識和自防自救能力。因地制宜設置消防宣傳欄、櫥窗，張貼警示案例、逃生自救知識海報，在出入口等醒目位置放置宣傳知識手冊，並在重點部位、重要場所設置“提示”和“禁止”類消防標語，引導羣眾關注歷史文化名城（鎮村街）、文物建築、傳統村落消防安全。要加強消防檢查和管理，因為年代久遠，古建築絕大部分未經過消防審核驗收，因此一定要安排專人進行消防安全檢查，一旦發現消防設施損壞或者電器線路故障，要及時進行維修或者更換。建築內要配備相應的消防設施設備，並保持設備完整有效；要保持疏散通道、安全出口的暢通，設置疏散指示標誌和應急照明，一但發生火災時，可以順利逃生；要謹慎用火用電，首先，不要在嚴禁用火的地方生火做飯，灶房選址一定要遠離古建築或文物集中地地方，爐灶不能靠近易燃、可燃物，使用時必須有專人照管，使用後應立即清除。可以將在店內焚香、點蠟燭、點油燈改為在殿堂之外的安全地帶設置焚香爐，清專人看管，做到人走火滅，並將每天清理的殘餘蠟燭、香頭挖坑掩埋防止死灰復燃。我們只有立足於預防和控制，千方百計地消除各種火災因素，防止火災發生，真正做到防患於未然，讓古建築遠離火災，才能讓這些民族遺產永遠地流傳下去。