淺談如何開展好徵地拆遷工作調研報告

按照寧河街道辦事處“不忘初心、牢記使命“主題教育方案的要求，10月8日以來我利用一週時間，深入到趙家壩大修廠、億聯支路、中醫院二期建設等棚户區拆遷改造片區，進行現場踏勘、實地走訪。調研中，自認為寧河街道辦事處在棚户區拆遷改造工作中，克服許多困難，作出了艱辛努力，取得了一定的成績。但也感到，還存在方方面面的原因，工作推進難度大，效果不是十分理想。現就調研情況作以下彙報。

一、棚户區拆遷改造工作的現狀

棚户區拆遷改造工作前期工作量大。寧河街道轄區內，實施棚户區拆遷改造的有5個片區，即前進橋環保片區、原交通局片區漫灘路三期、原機械廠片區、白鵝西門AB、C片區。5個片區中包括重點項目建設9個，即：新建先鋒國小，新修長寧路、億聯支路、興寧路、先鋒路，並進行城市開發，中醫院二期建設（醫養中心建設），延建漫灘路三期，巫鎮高速A、B、C線建設。初步規劃，項目建設需徵地1200餘畝，拆遷房屋540户10.5萬平方米，遷移墳墓500餘座。

棚户區拆遷改造工作任務完成情況。截止目前為止，共完成徵收土地約695.5畝，徵收房屋288户、面積約5.3萬平方米，遷墳407座，已簽訂補償合同168户計3.56萬平方米；已拆除120户2.4萬平方米；已簽訂土地補償協議188户450畝；已完成遷移墳墓407座。各類補償資金已累計支付達3.96億元。目前，各重點工程段（點）均能正常施工。

今年，棚户區拆遷改造工作全力推進，拆遷安置工作主要由寧河街道辦負責實施。為確保重點建設項目順利推進，一是確立了由黨工委書記劉超、辦事處主任劉德禪雙牽頭的棚改工作領導小組，從街道、社區抽調25名、城市建設公司派請3名人員專司其職，採取領導包乾負責制，嚴格考勤考核，工作呈強壓式推進狀態。二是加大宣傳力度，採取“領導包片”“一對一”方式，細緻瞭解拆遷户訴求，讓羣眾真正感受到黨和政府在為老百姓謀福利，積極化解遺留問題，得到羣眾的理解和支持。三是及時兑現補償資金，採取“成熟一片區拆除一片”的工作思路，難題得到一個又一個的解決。通過方方面面的努力，達到了巫溪縣棚户區改造領導小組辦公室的基本目標要求。

二、拆遷工作中存在的主要問題

調研中，我到現場查看、聽取老百姓現場介紹、訪問重點工程施工方情況。我認為，還存在幾個帶共性的問題。

一是縣級機構改革後，相關部門職責不明確，造成街道辦徵地拆遷工作與縣級部門對接困難，致使出現徵地拆遷家底不清、政策把握不準等問題。

二是缺乏現場督戰。拆遷工作涉及到諸多困難和問題，縣上在加強領導，尤其是協調縣級有關部門，解決存在的困難和實際問題上，還需加大力度。

三是給拆遷户解決後續問題不夠。對拆遷户符合養老保險條件的人員，沒有及時辦理拆遷户養老保險，後顧之憂未解決，影響後期拆遷工作。

四是對拆遷工作人員的獎勤罰懶不明顯，缺乏工作激勵機制。

五是對少數“釘子户”缺乏打擊懲罰力度。

三、推進棚改拆遷工作的幾點建議

  為加快寧河街道辦事處徵地拆遷步伐，推進棚户區改造工作順利進行，用好用活國家棚户區改造資金，按時園滿完成棚改拆遷工作任務，提出以下幾點意見建議。

一是加強領導力度。建議棚改工作中的每一個主體建設項目有縣上領導聯繫。縣上成立和組建一個專門班子，具體指導、協調、督促項目徵地拆遷工作，專題研究和解決工作中的個案問題。形成有領導、有班子、有部門的齊抓共管工作機制。

二是完善拆遷户的養老保險。寧河街道在近5年來，拆遷項目用地1500餘畝，涉及上千人未辦理養老保險。為保障徵地拆遷户的合法利益，希望有關部門確定專人，加快完善拆遷户的養老保險手續。

三是加強部門密切協作。希望建委、規劃與自然資源局、城市建設公司等相關職能部門，加快拆遷前置要件手續的辦理進度，確保後續徵地拆遷有序開展，解決拆遷工作中的後顧之憂。

四是完善拆遷工作激勵機制。建議出台獎勵政策，提拔和獎勵在徵地拆遷一線工作中做出突出貢獻的工作人員。建議採取以獎代補的形式，給予一定的經濟補助，儘量採用計件獎補、分片包乾、以拆代獎、以徵代獎等機制，激活拆遷幹部的替動力。獎勵和調動一線工作人員，攻克難關，速戰速決，完成棚改工作任務。

五是面對難點，拆遷工作人員必須進一步探索新方式方法。剩下的都是釘子户中之釘子、困難中之困難，是越來越難啃的硬骨頭。面對難關，氣可鼓不可泄。必須要先摸準拆遷户心態、整合各方資源，派徵地拆遷一線的幹部走出去向全國城市推進好的地方學習好的拆遷方法。

六是加大執法力度。相關部門組建聯合執法隊伍，對少數“釘子户”，嚴重影響工程施工、抗拒合法拆遷、無理取鬧者，實行依法強拆，確保拆遷工作順利推進。