我市關於全面建成小康社會的調研報告

我市關於全面建成小康社會的調研報告

為了貫徹落實好黨的十八屆六中全會、省委十屆八次全會精神，我市專門成立調研組，對我市全面建設小康社會取得的成效、存在的問題以及如何確保“十三五”期間全面建成小康社會進行了認真調研思考。現將有關情況報告如下：

一、全面建設小康社會取得的成效

過去五年，在省委和長春市委的正確領導下，我市委團結帶領全市上下，搶抓機遇、迎難而上，頂壓前行、鋭意進取，經濟社會各項事業取得豐碩成果，加快了全面建設小康社會的步伐。

（一）綜合實力大幅提升。牢牢抓住經濟建設這個中心不動搖，切實轉變經濟發展方式，產業結構不斷優化，三次產業比由25∶36.2∶38.8調整優化至16.7∶42.7∶40.6。預計2016年，全市地區生產總值實現437.8億元，年均遞增7.4%；固定資產投資實現281億元，年均遞增15.5%；規模以上工業總產值實現509億元，五年翻了近一番；社會消費品零售總額實現147.4億元，年均遞增12.3%；一般預算全口徑財政收入和地方級財政收入分別實現13.5億元和9.6億元，財政保障能力逐年增強；城鎮居民人均可支配收入實現23560元，農村居民人均可支配收入實現12815元，人民生活水平穩步提升。目前，我縣域綜合實力躍居全省第四位。充分發揮“三區三園”承載平台作用，積極推進招商引資和項目建設，工業集聚效應明顯。五年累計引進內資211.7億元，實際利用外資4.6億美元。總投資135億元的泉德秸稈綜合利用、總投資20億元的回頭客食品加工、總投資20億元的武漢元豐汽車零部件等重點項目先後落地建設。加快推進現代農業“三個體系”建設，農業發展基礎更加堅實。綜合農機化水平達到77.5%，農民合作社、家庭農場分別發展到3500户和462個，糧食總產量保持在43億斤階段性水平，畜牧業產值達到70億元，我市連續多年獲得全國糧食生產先進縣、全國生豬調出大縣等殊榮。現代服務業快速發展，社會貢獻率大幅提升。預計2016年，服務業增加值實現194.5億元，年均遞增9.2%。

（二）城市功能不斷優化。本着科學規劃引領、基礎設施先行、加快改造擴容、不斷完善功能的原則，紮實推進老城區改造提升和新城區開發建設。五年來，新建改建市政道路92條，總鋪裝面積102.5萬平方米，制約城市發展的重要節點基本打通，內路成網、外路成環的交通格局基本形成。東部新城初具規模，西部新城框架拉開，完成城鄉樓房開發面積280萬平方米，城區建成區面積達到30平方公里。“引鬆入德”工程全面竣工，新淨水廠建成使用，污水處理廠全面運營。284.5萬平方米的暖房子改造工程在全省率先完成，城區給水老舊管網改擴建工程和城區二次供水改造工程全面竣工，城市功能進一步完善。住邦·萬晟城市商務綜合體、歐亞超市相繼建成運營，新東方購物中心即將竣工，商業業態更趨優化。文化公園、惠民公園建成使用，城區綠化率大幅提升，城市環境大為改觀。紮實推進生態建設，切實加強環境保護，生態文明建設初見成效。深入開展羣眾性精神文明創建活動，我市在長春外縣（市）中唯一被評為省級文明城。

（三）民生工作卓有成效。認真制定實施幸福我行動計劃，每年將財政收入新增部分的80%以上用於民生事業，積極推進脱貧攻堅，持續增加居民收入，全力保障和改善民生。全市累計新開發就業崗位4.1萬個，城鎮新增就業3.7萬人，農村勞動力轉移就業152萬人次，勞務經濟收入達到179.3億元。全社會存款餘額超過200億元，每萬人機動車擁有量達到1600輛，均位居全省縣（市）前列。社會保障體系日益完善，城鄉居民養老保險、城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險實現了應保盡保，養老金標準和醫療保險報銷比例逐年提高。薄弱校改造工程深入實施，第五中學、第七中學、第八中學、第十二中學等學校校舍及學生宿舍相繼建成並投入使用。鄉鎮衞生院、村衞生室建設全面實施，醫療基礎設施不斷完善，醫藥分開改革取得重大進展。農村有線電視數字化整轉工程試點工作順利完成，文圖兩館投入使用，教育、衞生、文化等社會事業均衡發展。紮實推進依法治市進程，不斷提升社會治理水平，信訪、綜治、安全生產形勢明顯好轉，人民羣眾切身利益得到有效維護。

（四）各項改革紮實推進。深入實施行政管理體制改革，發改局與科技局，衞生局與計生局，住建局與人防辦，政府辦與宗教局，工商局、質監局、食藥監局與食安辦等部門機構整合順利完成。大力推進行政審批制度改革，取消審批項目214項，基本實現了非行政許可“零審批”目標。紮實開展商事制度改革，在全省率先啟動“五證合一”登記制度改革，新增註冊企業2021家。在全省率先開展了土地增減掛鈎、佔補平衡試點工作，有效解決了建設用地指標不足問題。農村土地承包經營權確權登記頒證工作穩步推進，不動產登記制度改革啟動實施，司法體制、文化體制改革紮實推進，人大實踐創新、政協民主體系建設、黨的建設制度改革、紀檢“三轉”改革取得階段性成果。對國有資產進行了集中優化整合，充分發揮了國有資產經營管理有限公司的經營主體作用，國有資產使用效率有效提升。

（五）黨的建設全面加強。深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，廣大黨員幹部受到深刻的思想洗禮。紮實開展“搶抓機遇、創新發展”解放思想大討論，突出問題導向，對標高位找差距，發展理念發生重大轉變。探索建立了年輕幹部“四個一線”實踐鍛鍊模式和“三方印證”推薦幹部方法，為選好管好用好乾部提供了保障。基層黨組織換屆工作圓滿完成，新建村部296個，村級組織“一站式”便民服務大廳實現全覆蓋，基層黨組織戰鬥堡壘作用進一步發揮。認真落實“兩個責任”，嚴格執行中央“八項規定”和省市有關要求，大力糾正“四風”，切實加強紀律監督，從嚴查處事涉羣眾利益的腐敗問題，進一步淨化了黨風、政風和社會風氣。支持人大、政府、政協履行職責，引導羣團組織依法獨立開展工作，全力抓好統戰、武裝和民族宗教等項工作，民主政治建設不斷加強。

二、全面建設小康社會存在的主要問題

儘管經過全市廣大幹部羣眾的不懈努力，我市在推進全面建設小康社會進程中取得了可喜成果，但是通過我們調研，也發現一些不容忽視的問題。

（一）經濟運行質量仍需進一步提高。在產業結構調整上，還存在一產不優、二產不強、三產不活的問題，縣域綜合實力還需進一步增強。現代農業比較效益不高，農業體系需要完善，基礎設施相對落後，整體抗風險能力不強，致使糧食產業、園藝特產業和現代畜牧業的發展潛力沒有得到充分釋放。新型工業轉型升級不快，大型優質企業較少，企業創新能力薄弱，缺少自主知識產權和名牌產品，市場競爭力匱乏，財政貢獻率偏低，導致經濟發展後勁不足。現代服務業發展活力不強，還存在着總量不大、規模偏小、經營粗放、管理落後等諸多問題。

（二）項目建設力度仍需進一步加大。儘管今年我市招商引資和項目建設取得了良好成效，但與先進縣（市、區）競相發展的態勢相比，壓力仍然很大。目前看，我市引進建設的項目在數量、體量、質量等方面仍需不斷提升，尤其缺少就業型、利税型、環保型、科技型的優質工業項目。各鄉鎮（街）在完成招商引資任務和推進項目建設上存在進展不平衡的現象，少數單位沒有完成階段性招商引資和項目建設任務，“三區三園”在招商引資和項目建設上相對好於其它地方。個別在建項目進展較慢，完成年度建設任務不容樂觀。

（三）園區承載功能仍需進一步完善。由於國家調整金融信貸政策，縣域融資難度進一步加大，雖然我市通過多種方式加大融資力度，但是由於自有建設資金不足和融資困難，市內“三區三園”建設資金不能及時全額到位，致使有的園區土地收儲不足，供地指標趨緊，基礎設施建設進展相對緩慢，無法滿足日益增多的民營企業和項目落位的需求，“用地難”問題有待於進一步破解。比如：米沙子工業集中區和我經濟開發區老區的項目已經擺滿布嚴，再引進新企業、大項目根本無地可落。同時，個別園區還存在規劃水平不高、集中供熱不到位、產業集中度不高等問題。

（四）城鄉建設管理仍需進一步強化。城鄉建設步伐還不夠快，城市功能不配套的問題亟待解決；由於受體制、設施等因素的制約，居民供水、供熱質量不高的問題還沒有徹底解決；受小區物業管理滯後、環衞隊伍不穩定及運力不足的影響，環境衞生管理有時達不到理想效果；由於建設資金緊張，用地審批程序複雜，影響城鄉基礎設施建設項目按計劃實施；城市拆遷改造程序、建築市場施工秩序有待進一步規範。節能減排工作依然繁重，生態文明建設需要繼續加強。

（五）民生保障工作仍需進一步改善。雖然我市民生工作取得了明顯成效，但民生保障水平還不夠高，與羣眾的期望和要求還有一定的差距。民生工作的標準需要進一步提高，基礎需要進一步夯實，覆蓋面需要進一步拓寬，制度體系需要進一步健全。脱貧攻堅任務比較艱鉅，特別是就業、增收和社會保障的壓力依然很大，社會事業發展還需繼續提速，社會治理體制機制和方式方法還需不斷創新，信訪、綜治和安全生產形勢不容樂觀，維護社會和諧穩定的任務比較艱鉅。

（六）軟環境建設仍需進一步加強。儘管近年來我市加大了軟環境整治力度，也取得了一定成效，但與先進地區比差距依然很大。個別部門和單位還存在“重收費、輕管理，重審批、輕服務，重程序、輕效率”的“三重三輕”問題，還存在着一事當前總想着自己和部門的那點兒利益問題，企業對一些部門的服務質量還不太滿意。少數一線工作人員特別是那些關鍵崗位上的“掐脖二”辦事拖拉、效率不高、服務欠優，在一定程度上干擾破壞了我的經濟發展軟環境。

（七）從嚴治黨水平仍需進一步提升。個別領導班子缺少活力，服務經濟發展和處理複雜矛盾能力不強，破解經濟社會發展難題的力度還不夠大。部分幹部責任意識不強、精神狀態不佳、工作標準不高、動力不足、壓力不夠的問題還比較突出。少數基層黨組織軟弱渙散，凝聚力、戰鬥力、向心力不夠強。人才隊伍總量不足、高素質人才短缺。黨風廉政建設需要進一步加強，提升官風、端正黨風、理順民風仍然任重道遠。

三、全面建成小康社會的對策與建議

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。我們一定要按照中央和省市的總體部署，充分發揮地處長春、吉林、哈爾濱三大城市之間的區位優勢，抓住長春推進東北亞區域性中心城市建設的有利契機，多措並舉，進位爭先，加快建設哈長城市羣重要節點城市，如期實現全面建成小康社會的奮鬥目標，不斷開創幸福我建設新局面。

經過調研，我們認為今後五年我發展的指導思想應該確定為：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰略佈局為統領，以全面建成小康社會為目標，突出創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，着力完善體制機制、着力推進結構調整、着力鼓勵創新創業、着力保障和改善民生，促進經濟發展方式轉變和社會治理方式改進，走出一條質量更高、效益更好、結構更優的發展新路，讓我人民生活得更加美好。

今後五年我發展的總體定位應該確定為：

——建設哈長城市羣重要節點城市。搶抓國家確定的“哈長地區逐步發展形成城市羣”的戰略機遇，依託哈大複合交通走廊構建的一級城鎮發展軸，全力推進經濟發展、城鄉建設、民生改善、社會治理、生態文明五大方面全面升級，把我市建設成為哈長城市羣重要節點城市。

——建設全國知名綠色食品生態城。立足豐富的農畜產品資源，依託現有龍頭企業，弘揚綠色、安全、營養、健康理念，加大農產品品牌培育力度，生產更多綠色、有機、生態食品，擴大市場份額，把我市建設成為全國知名綠色食品生態城。

——建設全省低碳循環經濟發展示範城。立足資源條件和產業基礎，以泉德秸稈綜合利用、國能生物發電等項目為依託，大力發展秸稈造紙、秸稈發電、環保建材等生態環保產業，實現產業之間低碳環保模式的經濟循環，把我市建設成為全省低碳循環經濟發展示範城。

今後五年我發展的總體佈局應該確定為：

重點建設“一城一帶”“三區三園”，形成中心引領、軸帶帶動、六點支撐、輻射全市的發展格局。“一城”，就是圍繞建設哈長城市羣重要節點城市的目標，優化空間佈局，提升整體功能，強化產業支撐，加快打造新興中等城市；“一帶”，就是圍繞區位優勢，沿102國道、同三高速公路兩側，重點打造工業集中區、農業示範區、新興產業區，構築連接哈長、輻射全市的經濟隆起帶。“三區”，就是圍繞產業基礎，發揮集聚作用，加快推動我經濟開發區、米沙子工業集中區、菜園子大成（我）生化工業區提質升級；“三園”，就是圍繞功能定位，突出項目擺放，加快推動朱城子食品加工產業園、萬寶高新材料化工產業園、布海汽車配件產業園發展壯大。

今後五年我發展的總體目標應該確定為：

確保如期建成小康社會，確保轉變發展方式邁出堅實步伐，確保全面深化改革取得決定性成果，確保振興發展取得新的突破。2017年，全市地區生產總值實現473億元，同比增長8%；一般預算全口徑財政收入實現14億元，同比增長8%；地方級財政收入實現10億元，同比增長8%；固定資產投資實現323億元，同比增長15%；規模以上工業總產值實現560億元，同比增長10%；社會消費品零售總額實現160億元，同比增長10%；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入要與地區生產總值保持同步增長。到2020年，全市地區生產總值實現579億元，年均遞增7%以上；一般預算全口徑財政收入實現17億元，年均遞增7%以上；地方級財政收入實現11.8億元，年均遞增7%以上。

按照上述指導思想、總體定位和佈局，為了實現既定發展目標，“十三五”時期要着力打造“六個升級版”：

（一）優化產業結構，着力打造經濟量級升級版。堅持把轉方式、調結構作為主攻方向，努力構建一二三產業協調發展、高質高效的現代產業體系，不斷提升縣域經濟整體發展水平。到2020年，三次產業比由16.7∶42.7∶40.6調整為15.3∶43.2∶41.5。要着眼於農業轉型升級。全面落實強農惠農富農政策，加快建立現代農業產業體系、現代農業生產體系和現代農業經營體系，夯實現代農業基礎，調整優化農業結構，促進農產品有效供給，着力提高農業質量和效益，推動農業大市向農業強市轉變。2017年，流轉土地面積達到90萬畝。到2020年，流轉土地面積達到總面積的30%。要着眼於工業轉型升級。堅持把“三區三園”作為工業轉型的主陣地，切實加強軟硬環境建設，充分發揮區位優勢和聚集效應，壯大“三大主導產業”、提升“四大優勢產業”、培育“五大新興產業”，推動產業融合發展、集羣發展和高端發展，提升工業整體競爭力。2017年，至少要完成10户企業的轉型改造；力爭引進內資77億元，實際利用外資1.32億美元；確保新落地開工項目28個，建成投產項目23個。到2020年，工業增加值佔GDP比重年均提高0.3個百分點。要着眼於服務業轉型升級。圍繞佈局優化、業態創新，改造提升房地產、物流、商貿、住宿、餐飲等傳統服務業，發展壯大休閒旅遊、金融信息、物管家政、養老服務、電子商務等新興服務業，培育新的消費熱點，促進第三產業發展提速增效。2017年，服務業增加值要實現217.8億元，同比增長12%。

（二）改善人居環境，着力打造城市能級升級版。堅持以新理念推進城鄉建設，以新機制整合城鄉資源，完善城鎮功能，不斷提升城鎮化水平。要着力推動中心城區建設。以建設新興中等城市為目標，高起點規劃、高質量建設、高水平管理。通過“中提、南融、北拓、西擴、東展”，着力推進新老城區同步建設、聯動發展，完善城市道路骨架，貫通重要交通節點，改造城市出口，連通城區環路。加大老城區改造力度，完善水電氣熱等配套功能。加快新城區開發建設，穩步推進棚户區改造，不斷拓展城區發展空間，不斷提升城區承載能力，不斷優化城區宜居環境。2017年，要推進東風路西段、新華街北段等5條道路及排水工程，爭取年內啟動惠新立交橋項目，確保完成1800户的棚户區改造任務。到2020年，城區建成區面積達到32平方公里，城區人口達到35萬人。要着力推動特色城鎮建設。圍繞哈大經濟帶主軸，實施“核心帶動、支點支撐、多點呼應”的空間戰略，構建以中心城區為核心，以米沙子、菜園子、岔路口、朱城子為副中心，其他鄉鎮為重要節點的“一主、四副、多節點”城鎮化空間格局。以產城融合為着力點，以提高城鎮綜合承載能力為根本，完善基礎設施建設，加快小城鎮建設步伐。到2020年，城鎮化率達到55%，城鎮人口達到54.5萬人。要着力推動城鄉基礎設施建設。以加強對外聯繫、促進城鄉對接、密切區域聯絡為重點，加快推進城鄉道路建設與提質改造，着力提高鄉村公路的通行能力和技術等級。到2020年，全市公路路網總里程達到4451公里，路網密度每百平方公里達到129.6公里，實現基礎通信網、無線寬帶網、數字電視網、智能物流網全覆蓋。

（三）致力執政為民，着力打造民生改善升級版。堅持把社會事業進步和民生改善擺在突出位置，搞好“基本民生”，關注“熱點民生”，保障“底線民生”，讓人民羣眾過上更加富足、更有尊嚴的小康生活。要加快發展社會事業。推進教育事業優質化、衞生事業普惠化、公共文化服務均等化、體育事業共享化，積極發展養老事業，推進幸福家庭建設，加快構建均衡、普惠、共享的社會事業體系。2017年，要全面完成市第一國小、第二中學、第四幼兒園新建任務，加快市博物館維修工程。要持續增加居民收入。強化創業扶持和就業扶助，建立穩定的就業渠道。2017年，確保城鎮失業率控制在4.5%以內。做好中低收入者和困難家庭增收工作，穩步提高城鄉居民收入水平，不斷縮小城鄉收入差距，努力實現城鄉居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。到2020年，城鎮居民人均可支配收入達到31023元，農村居民人均可支配收入達到17343元。要加大社會保障力度。加快建立以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以養老保險、失業保險、醫療保險和最低生活保障為重點，以商業保險、慈善事業為補充的城鄉社會保障體系，不斷擴大保障範圍、提高保障標準、提升保障層次。到2017年，確保全市21403名貧困人口、32個貧困村全部脱貧。要着力加強社會治理。深入實施安全發展戰略，強化安全生產網格化管理，加大對重點領域和行業的監管力度；完善“大接訪”和領導包案制度，着力排查化解各類矛盾糾紛，提高信訪案件的辦結率和息訪率；紮實推進“平安我”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護社會和諧穩定，不斷提高人民羣眾安全感。

（四）強化環境保護，着力打造生態文明升級版。牢固樹立“綠色環保”理念，堅持不懈推進生態建設和環境保護，努力實現“天藍、地綠、水清、景美”的目標。要完善城市綠化體系。強化城區綠化和景觀設計，實施街路綠化、美化、亮化工程，完善廣場、公園等綠地系統，推進園林小區、園林工廠建設，進一步增加公共綠地面積，提高生態綠地系統對各類污染的防護和消化能力。要大力發展循環經濟。全面推進節能、節水、節地，推廣運用清潔能源和可再生能源，構建循環型工業體系，促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合。到2020年，城區生活污水集中處理率達到98%，工業固體廢物綜合利用率達到99%。要加強環境綜合治理。實行最嚴格的環境保護制度，綜合治理環境污染，降低碳排放，形成政府、市場、公眾多元共治的環境治理體系。到2020年，全市城區生活垃圾無害化處理率達到100%，村莊環境綜合整治率達到88%，鎮村生態環境進一步優化。

（五）釋放發展動力，着力打造改革開放升級版。堅持以更大的決心和勇氣全面推進各領域的改革，以更加開闊的視野和思維全力擴大對內對外開放，進一步增強發展的活力和動力。要以更大的力度深化改革。以政府自我革命帶動重點領域改革，進一步創新行政管理方式，轉變政府職能，提高政府效能，持續推動簡政放權、放管結合、優化服務，有效激發市場主體活力，使改革新紅利轉化為發展新動能。重點推進行政體制、民主法制、社會體制、黨建和紀律檢查體制等領域改革，進一步營造幹事創業的良好環境。要以更大的力度擴大開放。堅持對外開放與對內合作協調並重，加強對外經濟合作，積極發展對外貿易，大力開展招商引資，提高利用外資的數量和水平，加快構建全方位、寬領域、多層次的對外開放新格局，以開放促改革、促發展、促轉型。要以更大的力度促進創新。倡導創新創業精神，加快發展市場化、專業化、集成化、網絡化眾創空間，構建大眾創業、萬眾創新的支撐體系，充分發揮科技創新在全面創新中的引領作用，強化科學技術同經濟對接、創新成果同產業對接，打造發展新引擎。

（六）推進從嚴治黨，着力打造黨的建設升級版。我要實現全面建成小康社會的奮鬥目標，就必須充分發揮市委在各項社會事業中的領導核心作用，深入貫徹落實中央、省委和長春市委全面從嚴治黨各項部署要求，把抓好黨建作為最大政績，切實提升從嚴治黨水平，推動黨的建設邁上新台階。要強化思想政治建設。開展好理論學習教育，完善市委中心組學習制度，用黨的最新理論武裝頭腦，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。嚴格遵守黨內政治生活基本規範，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。深入開展“兩學一做”學習教育，對標“四講四有”合格黨員標準進行認真整改。強化幹部培訓和實踐鍛鍊，提升廣大幹部推動改革發展的能力。要強化幹部隊伍建設。嚴格執行幹部選拔任用制度，完善幹部選拔任用聯查驗證、“一報告兩評議”等制度，健全乾部選拔任用工作全程紀實制度。堅持黨管幹部原則，發揮黨組織領導和把關作用，增強幹部選拔任用工作的透明度。建立積極有效的激勵機制，調動各級幹部的工作積極性。加強各級領導班子建設，建立健全領導班子綜合分析研判制度，不斷優化班子結構。嚴格幹部日常監督管理，健全乾部約談訪談、函詢誡勉等制度。健全容錯糾錯機制，營造幹事創業的良好氛圍。要強化基層組織建設。着力提升農村基層黨組織服務效能，完善村級“一站式”服務大廳功能，全面開展代辦、領辦、約辦等“下沉式”服務，加快推進村級遠程教育站點、電商服務站點、便民政務大廳和遠程監控網絡建設。繼續推行在職機關黨員進社區服務羣眾活動，打通服務羣眾“最後一公里”。積極探索“互聯網+社區黨建”工作模式，深入推進“精品社區”和品牌創建，全面提升社區服務水平。建強基層幹部隊伍，選好用好管好村（社區）黨組織書記，建立村（社區）後備幹部人才庫，強化村（社區）後備人才的梯次配備。加強黨員隊伍管理，優化結構，提升質量。抓好非公和社會組織黨建工作，不斷增強黨在全社會的影響力和凝聚力。要強化黨風廉政建設。切實加強反腐倡廉工作，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。認真落實中央“八項規定”，堅持明察暗訪、追責曝光多管齊下，堅決防止“四風”問題反彈回潮。嚴格落實“兩個責任”，用好監督執紀“四種形態”。認真執行《中國共產黨問責條例》，深化源頭防腐，明確責任擔當，紮緊制度籠子。以“零容忍”的態度懲治腐敗，嚴肅查處腐敗案件，特別是發生在羣眾身邊的腐敗問題，突出警示效果，發揮震懾作用。要強化民主政治建設。各級黨組織要擔負起從嚴治黨的主體責任，嚴格落實黨建工作責任制，嚴格落實書記“第一責任人”職責，真正對黨負責、對本地區本單位政治生態負責、對幹部健康成長負責。要逐級建立黨組織、黨組織書記抓基層黨建工作責任清單，從嚴述職評議，加強績效考核。加強黨對人大和政協工作的領導，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線，堅定不移地抓好黨管武裝，改進黨對羣團工作的領導，積極做好人才、老幹部、黨校、黨史等方面工作。