某區抓好農村公路建設的對策及措施

　某區抓好農村公路建設的對策及措施

區位於省西北部，城區南部，漢江南岸。現轄區 1 個鄉、2 個鎮、6 個街道辦事處，1 個省級經濟開發區和 2 個市政府派出託管機構(管理委員會、旅遊區管理局) ，村委會 11 個、社區居委會 4 個，住户 1.2 萬户，總人口 5 萬人。地形為東低西高，呈三角形，東、北邊界以漢江為界，沿江以平原為主，西南部以崗地、丘陵、山地為主。區版圖面積 64.8 平方公里，其中耕地 1760 公頃。地形地貌多變，土壤肥沃。截至年底，全區農村公路通達里程達100公里，其中機耕道路基本實現了組組通，形成了便捷通達的農村公路網絡，促進了全區社會經濟的繁榮與發展。

在道路交通覆蓋率不斷提高的同時，以及“惠民政策”、“汽車下鄉”等相關優惠政策的鼓勵下，襄城區境內汽車保有量、物流、客流急劇增加，由此形成了在促進農村經濟發展、社會繁榮的同時，道路交通流量大和農村基礎設施不完善、發展不相適應的矛盾，道路擁堵、事故頻發，給羣眾生產、生活造成極大危害。據交通部門統計，每逢節假日，馬路便堵成了停車場，部分車輛甚至歪倒在田間、地頭。上述問題不容忽視，主要體現在以下幾方面：

（一）道路通行里程少、分佈不均。按照《省通村公路建設管理實施辦法》第十四條的有關規定（通村公路建設資金包括省定額補助資金、地方自籌資金和其他資金。按照“政策引導、多方籌資、合力建設、加快發展”的原則，省對通村公路建設項目按里程實施定額補助，各縣級人民政府對通村公路建設項目給予補助。鼓勵沿線受益單位捐助通村公路建設，鼓勵利用冠名權、路邊資源開發權、綠化權等方式籌集資金投資通村公路建設，鼓勵企業和個人捐款用於通村公路建設。充分調動和發揮農民羣眾的積極性和主動性，通過“一事一議”方式組織農民羣眾投工投勞參與通村公路建設。因為配套資金無法落實，以致部分經濟發展水平低、人口數量少的自然組，農村公路建設里程數少，泥巴路遍地，或者路面坑坑窪窪等，通行環境較差。同時，農村公路建設計劃數和前些年相比，逐年減少，如通村混凝土道路計劃數2014年20公里、2015年？？公里、2016年   公里，以致部分行政村為了平衡老百姓的實際需求，需要建設道路，但未入計劃庫，無補助資金，一定程度上會加重了行政村新的債務，導致村民建路積極性降低。

（二）道路建設標準普遍低

按照《省農村公路條例 》的有關規定，農村公路建設應當充分利用現有道路進行改建和擴建。縣道按照不低於三級公路技術標準建設，鄉道按照不低於四級公路技術標準建設。村道建設標準應當根據當地實際需要和經濟條件確定，一般不低於四級公路技術標準。對於地理環境、自然條件限制的地段實行因地制宜的方案，從成本、技術條件考慮，農村公路自成型之日起，就難免存在視距不良、坡陡彎急等病害，為日後交通運輸發展留下隱患。雖然區政府將道路安全隱患排查治理工作納入公路安保工程，在道路視線不良的交叉口、穿村過鎮的路段等重點部位，設立了交通安全警示標誌、信號燈和減速震盪線，但農村道路交通安全隱患依然存在。

按照《省通村公路驗收辦法》第八條第四款規定，檢查工程實體質量和主要指標：路基寬度不小於4.5米；路面寬度不小於3.5米；水泥路面面層厚度不小於18釐米，強度不低於30MPa；瀝青路面基層厚度不小於18釐米，面層厚度不小於3釐米。區提出來不得低於這個標準，鼓勵有財力的村鎮更高一點。但是從我區實施的情況來看，絕大部分地區都採用最低標準。即目前區建設完成的1000多公里道路，絕大多數均按這一標準建設完成，社會普遍反映，村級公路等級過低，路面太窄，斷頭路比較多，難以會車。在車輛日益增長、運輸壓力加大的今天，人們因為各種壓力，很容易造成道路交通糾紛。

（三）橋樑承載能力不足。

 區農村公路的很多橋樑都是危橋，且在一些涵洞及五六十年代村民砌築石拱橋的農村公路險要路段，又缺少必要的配套防護設施，給公路交通帶來很大的安全隱患。或者普遍缺少橋涵構造物及配套的防護設施，如邊坡防護、排水溝涵等，特別是部分貧困村無配套防護設施現象尤為嚴重。由於養護資金嚴重不足、專業養護人員缺乏，加上季節氣候多變、雨水集中等惡劣的自然條件和大量重型超載汽車駛入農村公路等因素影響，農村公路受損、破壞嚴重，農村橋樑更是損毀嚴重，危橋數量逐年增加，嚴重影響了公路暢通與當地羣眾的出行與生活。

（四）車輛及農業機械迅猛增加，型號複雜。

近年來，隨着經濟社會發展和農民生活水平的提高，機動車保有量每年以10%以上的速度快速增長。其中，小轎車、“三小”車輛(兩、三輪摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車)、收割機、旋耕機等出現高速增長。參與農村道路交通的車輛車型複雜，但農村公交客運尚不發達，三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機和摩托車仍是農民羣眾出行的主要交通工具。這些車輛的有些安全性能較差，駕駛員素質參差不齊，交通安全隱患突出。

二、建議

（一）加大通村公路補貼力度，減輕受益羣眾、村鎮的經濟壓力。

（二）提高道路建設標準（如寬度、錯車台），滿足日益增長的交通需求。

（三）國土、財政部門給予支持。