全省環境監測能力調研報告

全省環境監測能力調研報告

在這次“不忘初心，牢記使命”主題教育中，根據省廳黨組的安排，結合自身的實際工作，從今年6月下旬開始，我利用工作學習的業餘時間，對全省XX個地級市的XX監測能力進行了調研，現總結如下：

一、調研工作

首先，為了更好地搞好調研工作，我結合以往工作經驗，專門製作了調研表格，內容包括：單位基本情況（單位性質、主要職能、辦公條件、編制、實際在崗人數、借調情況）、人員情況（人員的年齡構成、職稱構成、學歷構成）、實驗室資質認定情況（具有的XX監測能力、儀器設備情況）、應急工作能力（應急物資及個人防護）等四大類問題。隨即在“全省XX監測站長工作交流” 微信羣內發佈，在各地市的積極配合下，收集了大量第一手資料，然後利用到地市出差的工作間隙，與幾個重點地市的XX站長進行了敞開交流，充分收集了大家對全省XX環境監測能力提升工作的意見和建議。

再者，積極參與組織了由生態環境廳、人社廳、總工會、團省委、省婦聯和省市場監管局等六部門在X月底共同主辦的“XX省第二屆生態環境監測專業技術人員大比武（XX監測專項比武）”活動。此次XX監測專項比武是XX省首次舉行，生態環境系統XX監測機構與社會監測機構的25支參賽隊伍同台競技。大比武競賽項目的設置具有很強的針對性、實用性，充分考慮XX環境監測、應急監測的實際需求，對選手在XX監督、事故應急工作中的現場監測能力、綜合理論知識、團隊協作配合等方面進行全面考核。

通過本次比武活動，對全省XX監測隊伍的真實能力水平進行了一次大檢驗、大考核，同時也報暴露出了許多問題，值得我們總結。

二、當前全省XX環境監測能力存在的問題

根據調查表的統計彙總情況和市XX站長的反饋意見，結合本次XX監測專項比武活動中暴露出來的問題，我對當前全省XX環境監測能力存在的問題進行了梳理，主要表現為：

1、市級XX監測單位職責不統一。

目前我省的地市級XX監測單位沒有統一的名稱和職責，XX等七個市具有單獨的XX監測單位；XX等八個市還具有危廢管理職能；XX與環科所在一起；XX沒有單獨的機構，屬於市環境監測站的一部分。

而且各市XX監測單位目前還需承擔轄區內XX應用單位的日常監督檢查工作，本來人員就少，再加上其他職能，這樣就造成了各市XX監測單位的同志根本無法專心於XX監測業務的提高。

2、市級XX監測單位人員不足，專業技術人員缺乏。

各地市生態環境局的主要領導普遍對XX監測工作重視不夠，XX監測單位的人員配備往往沒有達到原定編制人數，並且因為近年來環境攻堅任務繁重，人員不同程度被抽調，造成實際XX監測人員更少，疲於應付日常工作。

最近又面臨環保系統的垂直管理改革和國家事業單位改革，有些市XX監測單位本身在建立之初就沒有獨立編制，佔用的是市環境監測站的編制，就會造成技術人員人心不穩，無暇顧及XX監測工作。

同時，受編制和體制的限制，市XX監測單位專業技術人員嚴重缺乏，造成單位專業知識水平整體偏低的事實，除個別地市外，大多數市XX站尚未湧現出XX監測工作的領軍人物。

3、省廳下派任務不足，形成了上緊下鬆的XX監測工作格局。

目前全省的XX環境質量監測工作全部由省XX承擔，監測任務越來越重，本身人員就少，還處於嚴重缺編狀態，因此很早就構想將一部分監測任務分發給市級XX站，但是最終考慮到市級XX站缺乏監測能力，這種構想就一直沒有付諸實施。這就像一個惡性循環，監測能力和工作任務的矛盾始終沒能解開，全省上緊下鬆的XX監測工作格局還將持續一段時間。

4、業務學習不夠，現有人員素質不能得到良好提升。

由於XX監測工作相對來説屬於冷門學科，省內缺乏合適的培訓機構和教師，受制度的限制，省XX組織的專業培訓太少，同時為地市之間互相交流而提供的機會和平台也很少，各市級XX站也很少組織有效的專業知識學習，造成了現有人員業務素質不能得到良好提升的事實。

當前在各地市XX監測人員中，普遍存在不會學、不願學等眼高手低、遇事想當然的得過且過思想。從這次現場操作競賽的情況看，絕大多數地市代表隊的表現差強人意，與預想的情況相差較大，交白卷的有之，混淆概念的有之，有些甚至給出了極端超出常理的監測結果。

這其實是基本理論缺失的表現。十幾年來，省XX每年針對地市組織的培訓都講基礎知識，即使如此，省XX的業務骨幹也沒有敢説把基礎知識全部吃透了，偏偏一些地市的同志，知道了一些皮毛，就自以為是地以為全懂了，對每次培訓的基礎培訓內容不屑一顧，還頗有微詞。

有些隊伍直至上考場，竟然連早早下發的比武競賽通知中圈定的學習資料都沒有，基礎專業書籍更是一本也沒有看過。

通過對比武現場的觀察，有些參賽選手對常用儀器設備的操作還不夠熟練，有些人甚至對自己攜帶的儀器設備的基本性能都不瞭解。

5、監測能力水平較低，儀器設備嚴重不足。

近年來，我省各市級XX站的XX監測能力建設沒有大的進展，絕大多數都是停滯在十年前的水平，儀器設備也沒有得到及時的更新和補充，仍然是隻能進行一些簡單項目的監測，稍微專業一點、有點難度的監測項目就沒有監測儀器了，更談不上監測能力的建設了。一些日常工作或者應急工作必備的儀器，因為價格原因，缺口非常大。

目前全省各市XX站都沒有實驗室，沒有核素分析能力，根本無法滿足下一步全省飲用水源地環境樣品的放射性分析工作，這就會嚴重製約這項工作在我省的全面開展。

6、對實驗室資質認定工作重視不夠，質量體系運行不完善。

目前僅有XX等十個市XX監測單位通過了實驗室資質認定。原來曾經通過實驗室資質認定的七個市，都因種種原因未進行資質延續。XX市更是從來沒有申請過資質認定。

許多市XX站的監測設備不能按時檢定，部分通過了實驗室資質認定的單位，其質量體系的運行也很不規範，似乎主要以應付資質認定檢查為目的，完全沒有意識到實驗室資質認定工作的法律意義，沒有理解到自身在監督檢查工作過程中的法律風險。

7、應急工作能力嚴重不足。

應急工作能力是軟、硬件的綜合能力，二者相輔相成。為達到通過這次比武競賽，促進全省XX應急監測能力提升的目的，省XX提前對參賽選手進行了為期一週的、有針對性的理論知識和操作能力的強化培訓。但是從現場的情況看，大多數市XX站要麼是硬件不足，要麼是軟件能力不足，以目前的能力，地市一級基本無法獨立應對突發XX環境事故，反恐應對能力更加不足。

8、社會第三方監測機構尚未形成有效補充。

目前全省社會第三方監測機構，只有極個別的單位具有較完整的XX監測工作能力，從軟硬件兩方面來説，絕大多數都還處於非常初級的水平，僅能做一些簡單的XX項目的監測工作，對全省的XX監測工作尚未形成全面、有效的補充。

三、改進措施和建議

針對調研過程中發現的幾個問題，我個人提出如下改進措施和建議：

1、省XX要積極協調，採取多種形式，加大對地市XX監測人員的培訓力度，提高基層的專業理論知識水平。各市XX站也不要單一依靠省廳組織培訓，各地自行（或聯合）提出培訓計劃，省中心全力支持配合。

在全省XX監測技術人員中掀起了一場學習專業理論、鑽研業務技術的熱潮，引領和帶動全省XX環境監測能力全面提升，為打造和錘鍊政治強、本領高、作風硬、敢擔當的生態環保鐵軍奠定堅實基礎。

2、練兵千日，用兵一時，有針對性的比武考試要經常化，提高技術人員的實際操作能力。既然是比武，就不僅僅有表揚，還要有批評，以鞭策後進。

3、對能力強、積極性高、人力具備的重點地市XX站進行有針對性的扶持，打造區域重點實驗室，承擔周邊地市的XX環境樣品分析任務，為省XX分擔監測任務。

4、積極推動省廳下發市級XX站建站標準的指導意見。