脱貧攻堅和幫扶工作調研報告

脱貧攻堅和幫扶工作調研報告

根據“不忘初心、牢記使命”主題教育“調查研究要奔着問題去”的要求和局黨組安排，10月9日至14日，對瑪曲縣齊哈瑪鎮國慶村有關脱貧攻堅和幫扶工作情況進行調研，現調研情況彙報如下：

一、國慶村基本情況

我局精準脱貧結對幫扶的國慶村地處瑪曲縣齊哈瑪鎮位於瑪曲縣城南部，距離縣城127公里，距離鄉政府20公里，東鄰採日瑪鄉，南、西與四川省阿壩縣曼爾瑪鄉接壤、北靠國慶村委會。地處黃河南岸，屬高原寒温帶半濕潤積分氣候，平均海拔3410米，地形北高南低，較為平坦，年均氣温2℃，年均降雨520毫米。土地總面積21.96平方公里，其中畜牧用地19.5萬畝，人均畜牧用地172畝，實際畜牧用地19.5萬畝，無閒置畜牧用地，已流轉畜牧用地1.2萬畝。轄區內共有村道1條，主要牧道6條。共有8個村民小組，主村在第2組，240户1132人，建檔立卡貧困户58户260人。常住人口1132人，其中60歲及以上176人，佔16%；青壯年勞動人口761人，佔68%；18歲及以下195人，佔17%。外出流動人口210人，佔全村人口19%，其中我局聯繫幫扶的30户建檔立卡貧困户中有6户常年外出活動，主要流向四川省阿壩縣，從事行業主要為畜牧業。

二、幫扶情況

甘南州投資與合作交流局現有幹部職工21人，結對責任幫扶瑪曲縣齊哈瑪鎮國慶村30個建檔立卡貧困户，其中縣處級幹部每人責任幫扶3户，科級幹部每人責任幫扶2户，副科級以下幹部每人責任幫扶1户。

幾年來，我單位深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和《習近平扶貧重要論述》，認證落實州委州政府實施鄉村戰略，打好脱貧攻堅的各項決策部署，緊盯貧困村，緊盯貧困羣眾，緊盯“一户一策”幫扶計劃落地見效，緊盯到户到人政策措施落實，注重激發貧困户羣眾內生動力，注重富民產業發展，注重提升羣眾獲得感和滿意度，紮紮實實的開展了脱貧攻堅幫扶工作：

1、提高政治站位，加強組織領導。認真貫徹落實省州和瑪曲縣委、縣政府工作有關精準幫扶工作的重大安排部署，及時召開黨組會議研究部署幫扶工作，認真落實了局主要領導第一責任人，分管領導直接責任人的職責。成立了領導小組明確責任科室、責任人專司其職，有計劃地組織安排責任幫扶幹部進村入户開展精準幫扶工作。力求做到駐村幫扶力量長流水，不斷線。

2、精準選派幫扶幹部，根據州委組織部、州農辦和瑪曲縣農辦的要求，嚴格按照選派條件和標準將政治素質強、工作作風實、綜合能力強，懂當地藏語具備履職身體條件的幹部選派到國慶擔任幫扶工作隊隊長、村第一書記，並積極落實《關於進一步加強和改善駐村工作機制的若干意見》中關於駐村幫扶幹部的各項保障措施。

3、制定落實“一户一策”精準脱貧計劃，組織幹部職工參加州縣和單位舉辦的“一户一策”培訓班並組織舉辦州投資與合作交流局“一户一策”精準脱貧專題培訓，印發培訓資料。準確理解和把握“一户一策”精準脱貧計劃的政策指向和熟悉掌握“一户一策”填寫方法，集中時間組織各幫扶責任人配合鄉鎮、包村幹部、村幹部和駐村工作隊隊長，對照“三本帳”、“大數據平台”進村入户調查核實貧困户家庭基本信息，核算收入支出，深入分析致貧原因，緊緊圍繞穩定持續增加貧困户收入和“兩不愁、三保障”目標，共同商討脱貧辦法。

4、根據我單位招商引資業務工作特點把產業扶貧作為促進牧民增收的重要工作來推動落實，依據齊哈瑪鎮的資源稟賦，重點產業發展方向，為齊哈瑪國慶村論證包裝了“奧道雄賽”旅遊開發項目，編入《甘南州重點招商引資項目冊》，進行重點的宣傳和推介，併為國慶村村集體經濟注入股金，作為幫扶貧困户的產業發展資金投入到國慶村奧道賽雄旅遊發展有限公司，以期通過“龍頭企業+牧户”的形式，增加貧困户的財產性收入，幫助貧困户穩定脱貧、穩定致富。

5、關愛送温暖。脱貧攻堅和幫扶工作開展以來，我局先後送去慰問金2萬餘元；發放棉帳篷、烤爐、洗衣機、棉被、牀墊、被套、牀單、枕頭、枕套、枕巾、保暖內衣等物品共計14.9萬元；為村委會購置辦公用品1.6萬元；為重病户捐款1.2萬元；為國慶村集體經濟注入貧困户股金3.4萬元。

經過幾年脱貧攻堅幫扶工作，國慶村58户貧困户中55户實現了脱貧，3户因缺勞力，1户因屬孤兒納入了政策兜底，全村經省州檢驗脱貧摘帽，在幫扶工作中，我單位職工桑吉才旦同志在2016年被評為“優秀幫扶工作隊員”，我局在2017年被州委州政府評為“先進幫扶單位”。

三、存在問題

1．理論學習不夠紮實，學得不深悟得不透。幫扶幹部學習領會習近平關於扶貧重要論述方面有差距，履行幫扶責任人的主體責任不到位，缺少愛民情懷，怕吃苦、怕困難條件下工作。

2．落實脱貧攻堅基礎工作不紮實。在進村入户填寫“一户一策”精準脱貧計劃過程中，牧户信息、明白欄、分年度收入測算、幫扶計劃、措施不細，有的幹部對貧困户的實際情況摸得不清，對致貧原因分析不夠準確細緻，制定的“一户一策”幫扶措施針對性不強；有的幹部填寫走過場，不同情況的貧困户幫扶計劃基本相同，與貧困户脱貧目標對接不夠精準。

3、幫扶單位、幫扶責任人主體責任不到位，缺少進村入户督促方面的制度的落實和責任壓力傳導，幫扶幹部入户頻次少，和貧困户聯繫不密切，貧困户對各自的幫扶幹部印象不深，甚至沒印象。走訪了10個貧困户有4個説不上幫扶幹部的單位，有些幫扶幹部一年見不上自己的幫扶户。

4、大多幫扶幹部不懂藏語無法與貧困户交流，在一定程度上影響了有關幫扶工作上的溝通。

5、部分幹部學校畢業就在機關工作，對農牧村情況不清楚，工作方法簡單。

6、扶持富民主導產業方面成效不大，村集體經濟發展推進不夠。

7、黨建工作與脱貧攻堅結合不緊。

四、開展調研以來的幾點建議：

1、落實好幫扶單位的幫扶責任，認真履行幫扶職責。發揮各自職能優勢，為幫扶村協調落實、幫扶成果鞏固等相關聯的項目資金和政策措施。單位黨支部每年研究部署幫扶工作不少於4次，單位領導每人每年到幫扶村調研指導、協調工作不少於2次；精準選派駐村幹部。堅持從優秀年輕幹部中推選駐村幹部的用人導向，把政治素質好、工作能力強、作風紮實的幹部選派到脱貧攻堅一線。對駐村幫扶工作表現突出的幹部優先提拔重用。對長時間不住村、不能勝任工作的駐村幹部，及時調整更換；落實幹部結對幫扶貧困户制度，督促幫扶責任人落實好“一户一策”精準脱貧計劃。組織開展幫扶責任人年度考核工作。單位基層黨支部要與幫扶村黨支部結對共建，提升以黨建助推脱貧攻堅的能力和水平；關心關愛幫扶幹部，為選派駐村幹部提供吃住在村、工作在村必需保障，為駐村幹部辦理人身意外傷害保險，嚴格落實駐村補助、通信補貼和健康體檢等政策。每季度對駐村幹部開展1次回訪，掌握駐村幹部工作開展情況。發揮好後盾作用，幫助解決駐村期間工作和生活中遇到的困難問題，支持駐村幹部開展駐村幫扶工作。把責任放在心上，扛在肩上，積極履行幫扶單位第一責任人，直接責任人的職責，全力以赴推動落實。

靠實幫扶責任人到户幫扶責任，幫扶責任人確保結對幫扶對象家庭基本信息真實有效，對擬定的幫扶計劃和措施要推進落實，全權負責處理結對幫扶對象出現的各類信訪事件，及時處理並書面回覆，結對幫扶對象上門次數按要求達標、政策口袋書、扶貧手冊發放到位、跟蹤填寫到位、做到信息真實、填寫及時、規範準確，積極協助配合各級扶貧檢查驗收，對自己結對幫扶的對象自始自終負責到底，確保信息真實、措施到位，脱貧準確、不發生任何信訪事件、不產生任何遺留問題，宣講扶貧政策、制定幫扶計劃、督促政策落實、加強溝通聯絡、解決實際困難、激發內生動力、加大脱貧後鞏固提高的力度。

2、堅持認真學習習近平總書記關於扶貧開發的重要論述，深入學習貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個着力”重要指示精神，進一步樹牢“四個意識”，提高政治站位，深入貫徹中央和省委、州委關於脱貧攻堅的決策部暑，不斷提高對脱貧攻堅工作艱鉅性、複雜性、重要性的認識，主動作為，克服鬆勁厭戰情緒，狠抓工作落實。

3、產業幫扶和壯大經濟方面充分利用客商資源，吸收社會資金注入，實現幫扶共贏。

4、幫扶黨組織結對共建，黨建帶扶貧、扶貧促黨建，努力實現基層黨建與脱貧攻堅“雙推進”。協助推行“支部+合作社+牧户”做法，強化黨組織的政治引領和協調服務作用。幫助探索養殖產業中建立黨組織，實現基層組織體系的有效覆蓋，為脱貧攻堅提供組織保證；選派優秀機關幹部駐村幫扶，幫助做好黨員發展和教育管理工作，做好“三培養”工作，把農村致富帶頭人培養成黨員，把黨員培養成致富帶頭人，把致富帶頭人中的黨員培養成村組幹部，為脱貧攻堅提供人才支撐；推動整合美麗鄉村、一事一議等項目資源，推進村民小組活動場地建設，使有條件的村民小組有活動場地，村民小組黨支部有活動室；積極創新扶貧方式，協助貧困村探索村級集體經濟，完善集體經濟創收獎勵及分紅制度，支持村組開發集體資源、盤活集體資產，不斷髮展壯大村級集體經濟。堅持屬地管理，從幫扶角度出發幫助國慶村開展基層黨組織標準化建設，強基礎、強隊伍，使基層黨組織在脱貧攻堅中發揮引領作用。