龍潭村脱貧攻堅調研報告

潘市鎮龍潭村脱貧攻堅調研報告

按照縣委關於精準扶貧的有關要求，我就在潘市鎮龍潭村駐村以來精準扶貧工作進行了集中專題調研。

一、基本情況

祁陽縣潘市鎮龍潭村是原貧困村新屋村和非貧困村龍潭村合併而來，地處潘市鎮北部，東靠祁東縣歸陽鎮，西鄰建溪村，南毗湘江，北與梅溪鎮龜山村相接，全村轄23個村民小組，538户2082人，總面積為5.6平方公里，耕地面積1080畝、山林面積4600畝。

在各級黨委、政府的關懷下，龍潭村立足本地實際，將激發貧困羣眾內生動力放在第一位，將扶貧同扶志、扶智緊密結合，探索走出了一條“四扶四建”的特色扶貧路子，脱貧攻堅取得了階段性成效。

龍潭村建檔立卡貧困户37户126人，2014年脱貧1户4 人、2016年脱貧9户32人、2017年脱貧13户48人、2018年預計脱貧14户42人，實現貧困户全部脱貧。

二、致貧原因分析

(一)因病致貧。長期以來，許多村民在外務工，因工作環境、安全防護條件比較差，患上了內風濕、致殘等病，致使勞動能力喪失，就醫成本上升。目前，37户貧困户126人中因該類疾病和其他慢性病致貧的佔45.05%。

(二)因學致貧。受教育佈局調整影響，國中和高中學生全部在縣城或鎮政府就讀，家長租房陪讀現象十分普遍，教育成本大幅增加。經調查，因供養子女讀書而致貧的佔貧困户的15.8%。

(三)要素缺乏致貧。一是缺少致富門路，思想觀念陳舊，務工技能缺乏。二是缺少致富資金，以種植水稻、玉米為主的種植業收入有限。三是貧困農户貸款難問題比較突出，成為制約貧困羣眾脱貧致富的重要因素。

(四)自然規律致貧。村內留守空巢老人的基本養老方式就是土地養老、社會保障養老，有的連生活自理都很困難，養老問題令人堪憂。由於務工子女收入低，又要供養學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經濟能力非常微弱，同時內心還承受着對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。

三、精準制定扶貧計劃

(一) 要實施產業扶貧，着力解決貧困户造血不足的問題。後盾單位祁陽經濟開發區和駐村工作隊、村兩委多次座談，參與村脱貧攻堅方案制定，主要包括實施肉牛養殖、百香果種植基地、紅麻種植基地、光伏發電，目前村級60KW光伏發電站已併網發電，能確保村每年集體收入達5萬元。

(二)實施科技扶貧。一是組織貧困羣眾參加務工技能培訓班，提高創業就業能力。二是組織開展農業實用技術培訓，提高貧困農民的種養殖能力。三是組織開展電子商務知識培訓，適時建立電子商務平台，發展農村電子商務。利用村內一個服裝加工廠、建築工程老闆、在外打工領先者，優先招收貧困户家庭人員務工增加收入。

(三) 實施基礎設施扶貧，着力解決制約貧困村發展的瓶頸問題。2018年計劃建成通組公路2.7公里，加寬村主道5.5公里，積極申報村內道路網，並發動，聯合各方力量力爭在年前完成道路建設；新村級服務平台正在建設當中，正在加緊施工；目前農網改造、電信網絡全村全面覆蓋；修建田間溝渠1500米、山塘4口；已建飲水工程2座，受益人口2082人。

(四) 實施就業扶貧，着力解決貧困户勞務增收的問題。引進紅麻基地近100畝，工程已經開工;利用村內一個服裝加工廠、建築工程老闆、在外打工的領先人士，優先招收貧困户家庭人員務工;對發展產業缺少資金的貧困户實施小額信貸扶貧，目前工作正在按程序進行當中，確保貧困户享受扶貧政策的雨露，抓住機遇擺脱貧困。2017年實施就業脱貧13户。

(五)實施易地搬遷脱貧。2017年實施易地搬遷扶貧為1户貧困户解決住房問題，2018年計劃實施易地搬遷4户，同時擺脱貧困。

五、幾點體會思考

精準扶貧必須緊扣重在聯、貴在為、深在制要領，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內涵和層次，實現由大水漫灌到精準滴灌的實質性轉變。

(一)確保對象精準，解決好扶持誰的問題。底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強是扶貧開發存在的突出問題，必須抓住真實識別貧困、規範建檔立卡、實施動態管理、推行掛圖作業四個關鍵環節，建立户有卡、村有冊、鄉鎮有簿、縣有檔的動態數據庫，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區域政策代替到户政策的現象，提高扶貧效果。

(二)確保內容精準，解決好扶什麼的問題。千篇一律、萬面一孔是扶貧開發的常見現象，必須因地制宜、因户施策，深入分析貧困村和貧困户的致貧原因，突出抓好基礎設施建設、要實施產業扶貧、實施科技扶貧、實施農村人居環境改善項目等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現狀相對應，確保幫扶到最需要幫扶的羣眾、幫扶到羣眾最需要扶持的地方。

(三)確保措施精準，解決好怎麼扶的問題。緊緊抓住轉變方式、強化造血、加大投入、整合力量四個關鍵，按照一村一策，一户一法的要求，逐户量身定製幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。

(四)確保考評精準，解決好導向上的問題。嚴格落實幹部駐村、逢提必下等雙聯行動工作制度，把雙聯助推精準扶貧的成效作為幹部年度業績考核的重要內容，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導壓力，強化擔當，引導幹部到扶貧攻堅主戰場錘鍊作風、增長才幹、建功立業。