關於對工程項目進行規範管理的調研報告

根據縣委主題教育領導小組《關於在“不忘初心、牢記使命”主題教育中紮實開展調查研究的通知》文件要求，本人圍繞如何對工程項目進行規範管理這一主題，10月中旬利用一週時間，深入**鎮**村進行了實地調研。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

我縣是國列省扶的重點貧困縣，國家和省、州為了脱貧攻堅投入了大量的人力和物力，加大了項目和資金的支持力度，那麼，在這種形勢下我們如何抓住機遇，利用好資金，落實好項目是對我們項目管理單位和每一個項目管理者的重大考驗。為進一步規範項目管理，規範資金運行、規範監督機制，根據縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排，開展了調研活動。我在單位分管**、**等四個鄉鎮的移民工作，目前，**鎮**村巷道硬化工程正在施工，藉此機會，對該項目實施和管理中存在的問題進行了調研，通過對單一工程的調研深入查找和分析了在工程項目建設過程中普遍存在的問題及原因，具體如下：

二、主要問題 

1、項目前期工作不紮實。主要表現在項目建設單位把前期工作的重點放在瞭如何編制可行性研究報告和設計文本上，對項目建設基本情況的瞭解和項目的可行性研究重視不夠，設計與實際情況存在出入，項目在建設過程中無法按設計施工，設計變更較大，投資概算不實，個別項目沒有組織專家評審，也沒有實地核實項目建設條件等相關內容，就批覆項目初步設計等。比如：**村巷道硬化工程由於資金限制，除2條主巷道外，其餘支巷道未列入計劃，百姓反映強烈，無奈之下又將剩餘巷道納入二期計劃，重新申報建設；另外部分原路面拆除和路肩牆未列入預算，工程造價偏低，不得不追加資金。

2、未按程序進行項目建設。一些項目未批先建，或將已建設完成的工程列入項目建設內容，存在無設計和無資質設計問題，造成了建設失誤和資金損失；一些項目建設單位迴避公開招標和合同制管理規定，勘察設計、施工、監理等單位不按規定履行合同義務，致使工程質量欠佳；還有一些項目完工後未按程序進行工程結算、審計和驗收，賬務無法清算。

3、項目監督管理不到位。一是在項目審批、實施階段，業務主管部門對項目建設方案的可行性、科學性、合理性和經濟性進行缺乏有效監管；二是在項目實施階段，個別監理職責落實不到位，監管部門對項目的監督檢查工作不夠深入，流於形式，對項目整改工作重視不夠，指導和督促不到位，導致沒有及時發現項目建設中存在的問題，並將問題解決在萌芽狀態；三是缺乏專業技術人員，業務部門管理項目的人員中有一部分人沒有專業技術和實踐經驗的，還有一部分人不懂項目程序，不知道如何去監管項目，把控項目質量。

三、對策建議

一個工程項目如何才能做到保證質量、安全、進度並使其成本最優化，靠的就是管理：

（一）加強學習，強化理論支撐。管項目、做項目的人必須要懂項目，熟悉項目報批和實施程序，在熟悉圖紙、勘察設計文件、施工合同、招投標文件的基礎上，瞭解國家強制性條文、施工驗收規範、推廣的新技術、新材料、新工藝。結合項目股不同階段的實際情況，按計劃的開展集中學習，在實踐中學習，在學習中實踐，不斷提高理論水平，強化理論支撐。

（二）明確責任，抓好每個環節。工程項目的勘測、設計、招標、施工、驗收每個環節都是環環相扣的，也是至關重要的，一個環節做不好就影響後續的每個工作，比如：設計與現場不符，施工時難度就加大了，有時還要進行設計變更，不僅費時費力，還影響工期；若項目未進行招投標，施工單位的資質和能力就無法保證，這時我們再怎麼監管，工程質量也提高不了。所以要明確責任，抓好項目每個環節。

（三）加強管理，確保工程質量。在項目建設過程中嚴格實行主體責任制、招投標制、合同制和監理制，即“四制”，招投標嚴格按照國家規定進行，禁止轉包和分包；重大項目聯合監管，從立項、審批到資金撥付，需要行業部門、發改、財政部門共同監管；項目實施過程中派專人進行全程蹲點監督，嚴格把關工程進場材料和每道工序，及時協調解決工程建設過程中出現的各種問題，確保工程進度和質量。

充分利用社會和輿論力量，強化監督。推行項目信息公開、透明管理，加強電子政務建設，充分利用網絡平台，積極推動政務公開，及時發佈各類項目申報通知、審批結果和管理要求，及時公佈各類項目建設進度、質量和效益等情況，不斷擴展項目公開的範圍和環節。