土地流轉工作調研報告

為加快新農村建設步伐，進一步規範土地承包經營權流轉行為，提高農村土地經營效益，推動現代農業發展，近年來，鎮大力推進土地流轉工作，形成調研報告如下：

一、土地基本情況

地形平坦，土壤肥沃，農田水利基礎條件好，適宜多種農作物生長，具有種植糧食與蔬菜的優勢。不斷有農業企業在流轉土地用於種植蔬菜、瓜果和高效農業作物，羣眾對土地流轉逐步轉變觀念，自願將土地流轉給農業企業。

二、土地流轉的基本方法

土地流轉的主體：一般由農户與村委會簽定委託書，委託村委會與農業企業（合作社）簽訂流轉合同。

流轉期限：一般為15年至18年，截至到2028年。

流轉價格：一般按照耕地每畝1200斤小麥（河灘地、荒地每畝1000斤小麥）、當年國家一級或三級小麥價的價格給羣眾付租金，每畝租金1200-1400元。

種植類型：流轉土地用於種植彩色或高效小麥，用於種植蔬菜的，用於種植苗木的，用於種植瓜果的。

三、土地流轉過程中存在的問題

一是部分農業企業缺乏生產和管理經驗，經營效益不好。部分農業企業在發展方向上不明確，沒有成熟經驗和現有市場，尚屬探索試驗階段，造成產品滯銷。投資不到位、缺乏銷售市場，造成部分土地閒置，部分土地種植成大豆、小麥等作物。部分農業企業在生產管理上缺乏經驗，為節省生產成本，少灌溉或不灌溉，靠天等雨，造成作物產量不高。

二是部分農業企業拖欠租地款，引發羣眾矛盾。部分農業企業因為經營不善，出現虧損，在該支付羣眾租地款時出現拖欠現象，造成羣眾對土地流轉有思想動搖情緒，引發與農業企業的矛盾。

三是部分羣眾素質不高，對流轉企業有擾亂和偷盜現象。土地流轉給農業企業後，羣眾沒有了土地，一部分好吃懶做、習慣不勞而獲的羣眾投機取巧，採取擾亂企業正常生產、偷盜作物等手段牟取利益。

四、對土地流轉工作的工作建議

一是加強領導，提高鎮、村幹部對土地流轉工作的認識。土地流轉是農村產業結構調整的重要內容，是實現“一特四化”和“三品兩化”農業的前提和基礎。土地流轉有利於農村勞動力的轉移；有利於農業產業結構的調整；有利於土地承包經營權的穩定。讓農民不怕放棄承包土地，敢於流轉承包土地，真正成為市場的流轉主體。

二是要慎重選擇農業企業。在土地流轉企業的選擇上，要摒除“挖到籃裏就是菜”的觀念，抬高農業企業進入門檻，選擇有經濟實力、有發展潛力、有成熟經驗的企業入駐，並在政策、資金、技術、市場等方面提供支持幫助，着力培育農業龍頭企業。

三是農業部門強化對農業企業的監管。農業部門、相關鄉鎮要強化對農業企業的監管，合同簽訂要經法律專業人員把關，維護羣眾合法權益；合同履行要接受農業部門監督，制定約束措施，對履行不到位的不享受獎補政策。

四是鄉鎮要為農業企業搞好服務。相關鄉鎮要積極協調涉及村兩委做通羣眾的思想工作，加大對周邊羣眾的宣傳教育和技術指導，引導羣眾提高農業作業技能，自覺自願幫助農業企業搞好生產。進一步優化環境，提高羣眾的法律意識，及時處理出現的矛盾糾紛，對干擾農業企業經營、偷盜作物等現象嚴厲打擊，為農業企業生產經營活動營造良好的社會氛圍。