農村土地流轉自查報告(精選多篇)

第一篇：農村土地流轉自查報告

農村土地流轉自查報告

根據《*農村土地經營權流轉交易工作領導小組辦公室關於在全縣開展農村土地承包經營權流轉自查自糾活動的通知》要求，我鎮農村土地流轉交易工作領導小組組織土地流轉站、以及有關農業，農經、民政、司法等部門對各村土地流轉工作進行了細緻的自查。自查結果報告如下：

一、基本情況

我鎮共有人口*人，*户，***

二、檢查結果

1、我鎮土地流轉期限一般為1-2年，沒有超過二輪土地延包期限的情況。我鎮土地都是水稻種植和水產養殖，都是流轉前經村委會統一規劃的，不存在受讓方擅自改變農用地用途的情況。

2、我鎮土地流轉由於期限很短，村民之間一般都是口頭協議，給流轉合同簽署、備案造成了一定困難，但是通過鎮流轉站和村委會精心摸查，督促村民簽訂流轉合同，近年來，各村都能夠按照統一要求，使用統一的合同文本，指導流轉雙方規範合同書，並備案裝訂，安排專人保管。

3、經過詳細檢查，我鎮各村在流轉過程中不存在強迫、阻礙、承包方意願等違法違規行為，都是遵循"依法、自願、有償"原則進行的流轉。楊漁姚漁兩村村委會和全體村民也都簽署了土地流轉委託書。集體發包也都是按照有關規定採取公開招標方式進行，不存在任何違反規定的行為。

第二篇：農民專業合作社和農村土地流轉半年工作自查報告

農民專業合作社和農村土地流轉半年工作自查報告

一、農民專業合作社建設完成情況。

目前，全市在工商部門登記註冊合作社34個，其中:竹產業19個、養殖業4個、糧食加工業1個、旅遊服務業1個、石斛中藥材2個、其他7個。分佈在全市16個鄉鎮的96個村中（文華街道辦事處未建農民專合作社），註冊資本1117.9萬元、註冊會員2297人，帶動農户4.1萬多户，佔全市農户總户數的67%。各鎮鄉街道依託自身產業優勢，均培育出各具特色的農民專業合作社，基本形成了覆蓋竹產業、糧食、蔬菜、中藥材、畜牧業等主導產業的合作，極大地帶動和促進了全市農業和農村經濟社會的發展。在現有的34個農民專業合作社中，運行情況好且比較規範的有4個，分別是長期的生豬營銷農民專業合作社、復興竹原料農民專業合作社、天台鳥骨雞養殖農民專業合作社、旺隆興農竹業營銷農民專業合作社；運行情況比較好的有17個農民專業合作社，主要是竹業、農資和沼氣農民專業合作社；運行情況較差的有11個農民專業合作社；未開展工作的有2個農民專業合作社。已註冊的合作社中，社員總數在10人以下的合作社有7個，佔合作社總數的20.6％，10－50人的合作社有21個，佔總數的61.7％，50-100人以上的合作社有2個，佔總數的5.8%,100以上的3個,佔總數的8.8%。目前，全市註冊村級合作社有2

個，鄉級合作社有32個。

今年已建農民專業合作社6個，其中竹原料專業合作社5個，蔬菜專業作社1個，完成計劃13個的46%。今年我市開展了農民專業合作社示範社的建設，分別將長期鎮生豬營銷農民專業合作社和復興竹原料專業合作社作為示範社建設示範點。長期鎮生豬營銷農民專業合作社，社員人數較多，且經過申請入會，社員入股可多可少，合作社內部管理較為完善，合作社制定統一的生產規範，在為社員提供產前產中和產後服務的同時，併為社員提供技術培訓服務，建立了綜合信息服務平台，在經營過程中首先讓利於社員，為社員組織優質低價的生產資資料，以高出市場價格收購社員的產品，對非社員購買生產資料和銷售畜產品均按市價格進行經營，合作社的利潤主要來自於非社員的經營收入，合作社經營人員實行按勞分配，經營利潤主要二次返利和按股分紅，合作社的運行完全符合《農民專業合作社法》，是我市農民專業合作社的發展方向；復興鎮竹原料專業合作社，入會社員95%是種竹大户的農民，入會社員人人入股，社員的竹原料全部交由合作社銷售，合作社為社員提供產前產中和產後服務，建立了規範的成員賬户和各類規章制度，合作社利潤實行股金分紅和主要二次返利，，財務會計制度等現已較為完善，合作社的總體運作基本都符合《農民專業合社法》的有關要求。今年我市針對不同的羣體開展了多次《農民專業

合作社法》的培訓工作，在更多更廣的範圍內宣傳《農民專業合作社法》，同時，今年我站還開展了多次農民專業合作社的調研，找準存在的問題，為市領導決策提供依據。

二、農村土地流轉工作情況

(一) 、 我市土地流轉的基本情況

從全市調查的情況看，我市農村土地流轉，在農户間流轉居多，以轉包方式為主的耕地流轉户最多。據統計，全市2014年5月30日，鄉村户數62315户，鄉村人口227596人。我市農村土地流轉統計表明：農村土地流轉總户數為6425户，流轉農村土地總面積為65085.24畝，佔全市農村土地面積的

3.49%。其特點是：（1）按土地流向分類：主要體現在本村集體經濟組織內部農户之間流轉為主。在農户間流轉有5000户，佔全市流轉户77.82%，流轉土地面積23595.96畝，佔農村土地流轉面積的36.32%；流向專業大户1425户，佔全市流轉户22.18%，流轉農村土地面積41364.78畝，佔農村土地流轉面積的63.68%。(2)按流轉形式分類：是以轉包方式為主。轉包3126户，佔全市流轉户48.65%，轉包面積22221.86畝;轉讓1081户,佔全市流轉户16.82%，轉讓面積3988畝;租賃1334户, 佔全市流轉户20.76%，租賃面積34727.27畝;互換708户,佔全市流轉户11.02%，互換面積1614.87畝；拍賣12户, 佔全市流轉户0.53%，拍賣面積2251.8畝；其他164户, 佔全市流轉户2.55%，其他方式流轉土地面積156.94畝。（3）按土地類型分類：耕地的流轉户最多。耕地流轉4861户(其

中田3894户,土967户)，佔全市流轉户75.64%,流轉耕地面積11634畝；林地流轉1349户，佔全市流轉户的20.99%,流轉面積29119畝;四荒地流轉210户, 佔全市流轉户3.26%,流轉面積24160.9畝;水面5户,流轉面積46畝。（4）按管理情況分類：口頭協議流轉的户數最多。口頭協議4612户，佔全市流轉户71.18%，流轉農村土地面積36970.84畝，佔流轉土地面積56.91%。簽訂合同1813户，佔全市流轉户28.82%，流轉土地27989.9畝。其中在公證處公證的1037户，佔全市流轉户16.14%，在合同管理機關監證的776户，佔全市流轉户的12.68%，農户自發流轉和村組織流轉是我市土地流轉的主要做法。土地流轉的方向主要有五個方面，一是流向外來耕作户；二是流向專業承包户；三是流向農業企業；四是流向一般農户；五是流向其他單位或企業（市供銷合作社，紙漿廠等）。

（二）、試點工作開展情況

1、宣傳貫徹《農村土地承包經營權流轉管理辦法》、《農村土地承包法》、中共遵義市委 遵義市人民政府關於加快土地承包經營權流轉促進農業規模化經營的意見。

2、幫助復興鎮和元厚鎮建立了土地流轉工作機構，為農村土地流轉工作順利開展打下了基礎。

3、摸清兩個試點村的基本情況。復興鎮凱旋村共有農户825户,人口2843人，耕地面積3217畝，其中：田2522畝，土695畝；現已簽訂土地流轉

合同的農户105户，流轉土地面積224.5，佔全村耕地面積的14.72%，

元厚鎮米糧村全村538户，2014人，耕地面積1737畝，其中：田1410畝，土327畝；現已簽訂土地流轉合同的農户44户，流轉土地面積118.81畝。

在流轉的形式上，主要是以出租的方式進行流轉。流轉土地價格一年400元/畝。農户土地租出後給老闆打工，每天工資30-40元，提高了土地的利用率，增加了農民收入。

4、指導簽訂規範的土地流轉合同。

元厚鎮米糧村流轉土地44户 ，共簽訂土地流轉44份。其中：民營企業家李復生租土地117.31畝，板橋的曾和梅的1.5畝種草養兔。

復興鎮凱旋村流轉土地農户１０５户，凱旋村與農户簽訂１０５份土地流轉合同。村又將流轉來的土地分別與四川宜賓林海集團租用土地105.86畝，栽培竹蓀。市農業局租用土地47.4畝，栽培玉米，復興鎮政府租用土地39.24畝栽培蓮藕，納溪枇杷發展有限公司租用土地32畝進行蔬菜種植。

5.試點工作取得的效果：民營企業家李復生租土地117.31畝，種優質蔬菜10畝，收入30000元。木瓜各10畝左右。用90多畝土地種玉米，養殖母豬30頭，今年上半年出售子豬100頭，收入35000元，現有子豬120頭。曾和養

殖長毛兔和商品兔現有100只。四川宜賓林海集團租用土地105.86畝，栽培竹蓀、木耳，已收穫鮮木耳5000多斤，目前竹蓀長勢良好還沒有到收穫的季節。市農業局租用土地47.4畝，栽培玉米，復興鎮政府租用土地39.24畝栽培蓮藕，納溪枇杷發展有限公司租用土地32畝，現轉租給柳漢鵬進行蔬菜種植。

第三篇：關於農村土地流轉的調研報告

關於農村土地流轉情況的調研報告

近年來，。。市。。縣一直把搞好土地有序流轉作為促進農業增效、農民增收、維護農村穩定的大事來抓，認真貫徹落實《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》，從促進農村生產要素的合理流動和優化配臵、促進農業結構調整、增加農民收入的高度出發，積極引導和規範農村土地有序流轉，取得了較好成效。截止2014年末，全縣農村土地流轉面積達3000公頃，涉及1000個農户，分別佔承包耕地面積的10.8%和總農户的11.2%。

正確認識我縣當前農村土地流轉的形勢和發展趨勢，強化政府服務職能，規範農村土地流轉，引導發展規模經營，任然是當前值得探討的重要課題。該縣幾年來致力於土地規模經營，有力地促進了農村土地流轉，實現了土地資源的優化配臵和合理利用，發揮了規模效益。 一是促進了農村土地規模化經營。通過土地入股流轉，使農村土地向農民專業合作組織和有能力經營的農民集中，實現了土地規模經營。 二是實現了轉移勞動力和農民增收雙贏。農村土地流轉後使一些會手藝、頭腦活、善經營的農民擺脱了土地束縛，或打工，或經商，服務於二、三產業。既增加了農民收入，又活躍和繁榮了城鄉經濟，加快了小城鎮建設步伐。三是推動了農業產業化經營的發展。通過成立農村土地流轉合作社，規範土地流轉操作程序，加快土地流轉進程，採取公司+流轉合作社+基地+農户等形式，吸引大量社會資本投向農業，促進了先進生產技術、現代裝備、現代管理在農業領域的運用和推廣。

土地是人類賴以生存的最基本資源，土地制度是農村經濟制度中最根本的制度。隨着二、三產業的快速發展，山區外出務工經商人員大幅增加，各地由此不同程度地造成了土地使用分散、閒臵、流動性差，甚至出現了拋荒現象，這一問題已成為新時期影響農村社會生產力發展和制約農業生產適度規模化經營的主要障礙，在市、縣兩級政府和各級農業主管部門的高度重視下，對依法推進土地流轉進行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多問題亟待完善

一、對土地流轉的意義和認識不足。許多農民還沒有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產出率、轉變經營方式、解放農村生產力、發展多種經營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統觀念，不願離開自己那塊有限收入的土地。

二、土地流轉需要進一步規範。各地沒有完全健立和實施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關備案登記和土地承包經營權讓變更手續。合同文本還沒有統一。還存在土地流轉引起的糾紛現象。

三、土地流轉的體制機制和流轉形式還不能適應市場經濟發展的需求。換言之，以土地經營方式的變革為顯著標志的農村生產力和生產關係的發展需要進一步協調。

完善土地流轉工作不容忽視，以下建議供大家參考：

一、加大宣傳，統一思想。

要在幹部羣眾中多形式，多渠道地宣傳貫徹《土地承包法》，和中央、省、市有關農村土地承包經營權流轉的一系列文件精神，通過

政策宣傳和細緻的思想解釋，讓每一個農民瞭解農村土地流轉政策，消除農民的懼變心理，增強農民羣眾的法律意識和參與意識。要充分認識規範土地流轉，可以有效地解決農村人口變化引發的土地調整的需求。更為重要的是用市場手段和機制取代和制止行政手段任意調整土地的做法，從根本上解決人地矛盾，使農村土地關係的穩定由政策、法律強制逐步過渡為農民的習慣。同時，又要充分認識到規範土地流轉是—個經常性工作，把規範土地流轉工作納入經常化、規範化軌道。

二、轉變觀念，明確思路。

鄉村一級要從過去“管”、“要”向服務引導轉變，認真搞好謀劃。

（一）以產業推動抓流轉。以加快農業產業化為契機，緊緊圍繞本地主導產業，建立有地方特色的產業帶，在尊重農民意願的前提下，鼓勵和引導農民的承包土地向主導產業和規模基地方向發展；

（二）規範建制抓流轉。引導簽訂規範的土地流轉合同，是避免土地糾紛，確保土地流轉健康有序發展的重要保證。今後凡涉及到土地流轉的農户，在土地所有權性質不變的前提下都要依法引導簽訂規範的土地流轉書面合同，建檔保管，以解決農户土地流轉的後顧之憂，建立穩定的流轉關係，促進有序流轉。

（三）培育大户抓流轉。把培訓規模經營大户作為帶動土地流轉的關鍵來抓，形成以示範輻射大户，大户帶動土地流轉，土地流轉吸引大户、孕育大户的良性循環。鼓勵幹部向農民租田搞示範，通過“做給農民看，教會農民幹”的引導方式，帶動農民自願轉租承包耕地。

並且政府要拿出一定專項資金用於扶持大户發展適度規模經營，主要用於農業基礎設施建設；要按照功能全多樣化、佈局科學、服務多樣的要求加快農村城市化建設進程，為農村勞動力轉移提供更大就業空間。

三、建立土地流轉機制，運用市場手段引導土地健康有序流轉。首先，規範土地流轉基本操作規程，實行程序化操作。在鄉(鎮)農業綜合服務站的指導下，受理農民委託土地流轉申請書，發佈土地流轉信息，召集農户自主流轉見面，對達成協議的農民，指導和幫助按要求籤訂合同。其次，建立土地租金評估制度。目前，土地使用權的租金多是流轉雙方自由協商或基層組織協調確定，缺乏科學評估依據。建議建立農用土地評估機構，以土地流轉前的評估作為確定租金的依據；土地流轉後的評估，主要是監督土地使用情況，防止土地肥力、地力被破壞。再次，建立土地流轉合同管理制度。流轉雙方要在平等互利的基礎上，簽訂書面土地流轉合同，明確流轉的形式、數量、期限、條件和雙方的權利、責任、義務；涉及承包土地田塊變動的，要及時辦理承包權證變更手續；有條件的，還可到公證部門辦理公證手續。農村基層組織和承包合同管理部門要加強對流轉合同的審查、監督，對合同的登記、立卷、歸檔，要形成制度化和規範化的管理。

四、制定配套措施，完善法律政策，為土地合理流轉提供堅強的政策支持和法律保障。

（一）制定鼓勵土地流轉的相關優惠政策。在優惠的對象上實行雙向優惠，既鼓勵土地轉出方，又鼓勵土地轉入方；在優惠的內容上

實行綜合優惠，不光在經濟上優惠，在流轉方享受集體公益事業服務方面都給予適當照顧；在優惠的手段上實行配套優惠，包括在資金、技術、税費等方面給予適當支持：在優惠的取向上實行重點優惠。即對“四荒”開發性經營項目、具有技術推廣價值和市場發展前景的特色種養項目以及實行集約化、規模化經營的項目進行重點扶持。

（二）深化農村社會管理體制配套改革。大力培育農村勞動力市場，加快農村勞動力轉移，為農村土地流轉創造條件。加大農村户籍制度改革力度，改變農民的“戀土”觀念、為農民“退一進二闖三”創造條件，減少農民對土地的直接依賴。加快建立健全適合農村特點的社會就業、養老保險、合作醫療等社會保障體系，消除農民離土的後顧之憂。

（三）完善法律。通過立法，進一步明確農民的土地產權；明確允許農民擁有土地的抵押權；開拓有關農村土地規模經營的保險業務等。

附註：

一、

二、

三、

四、 調研人： 指導老師： 調研時間： 調研地點：

第四篇：關於農村土地流轉問題的調查報告

關於農村土地流轉問題的調查報告

我們“中國農業大學赴鄱陽小分隊”在7月13號順利抵達鄱陽縣，開始了我們內容充實的暑期實踐活動。

在鄱陽縣農業局的安排下，我們前往了三廟前鄉萬安村，走村訪户，發放問卷，收集信息，從各個角度分析研究了當地的土地流轉問題。

萬安村所屬的江西省屬於中部地區，人民普遍生活水平較低，是一個以農業為主要導向的農業大省。江西省地處平原地帶，水域充足，氣候適宜，很適合種植農作物，因此耕地較多，很適合我們在這裏研究土地流轉問題。另外其所屬的鄱陽縣又因為內有中國最大的淡水湖鄱陽湖，水產資源很豐富，成為了全國第二大水產縣。鄱陽縣根據自己獨特的地理優勢，水田多，水域多，且氣候適宜的特點，發展了土地耕作與水產養殖兩者兼併，協調發展的特色農業生產方式。另外鄱陽縣還花大力氣建設開發了鄱陽湖濕地公園，這一引得遊人紛至沓來的旅遊景點，並與周邊縣市着手建設“環鄱陽湖生態經濟開發區”，取得了很好的收益效果。在縣政府和人民的共同努力下，大家的生活水平取得了穩步的提升。 我們深入村民家中，與村民促膝長談；還前往了村政府，與村支書，村領導熱切交談，對當地的農村發展現狀有了一個初步的瞭解。萬安村靠近鄱陽鎮，因此相對比較富裕繁華，村民的生活水平和文化素質都比較高。但由於人口眾多，耕地面積卻不是很充足，因此有一半以上的青年勞動力選擇了外出打工，補貼家用。我們還了解到，當地有好幾個百萬富翁，他們都是在外拼搏了數十個年頭，開廠經商，衣錦還鄉，又將掙來的錢用來發展家鄉，邀請更多的本地人去他們所經營的廠子打工。青壯年勞動力流失較嚴重，是萬安村的普遍現象，因此在家裏務農的大多都是上了歲數的老人，或者不願出門的中年婦女(本站 推薦)，亦或是身體不便，只得留在家裏務農的殘障者。

在我們回收上來的問卷中，我們發現了一個很明顯的問題，“家裏既沒有流入也沒有流出土地的人”很少，我們甚至沒能完成10份問卷的量；而家裏有流入土地與家裏流出土地的村民相當之多。我們瞭解到，當地土地流轉現象其實相當的嚴重。一個重大的原因就是當地勞動力的過多流失，為了處置閒置的土地，

很多村民就選擇了轉讓土地給想要種植更多物的村民。這樣一來，既能提高土地的利用率，不會使得土地撂荒，又能收的租金，充作另一份收入。

問卷中還反映了另一個現象，就是會簽訂文字合同的村民幾乎不存在。在村民們看來，他們選擇的合同對象都是熟人，鄰居，親友，他們有充分的理由相信對方不會違約，因此口頭合同足以。他們反而覺得簽訂文字合同是對對方不信任的表現，而且文字合同又繁瑣，對於文化程度不是很高的村民也是一種障礙。因此，他們只是不約而同地選擇了用口頭協商。

另一個值得反思的問題在於，他們中很少會有人去登記流轉合同。在《土地承包法》中第三十八條規定了，“對土地承包經營權採取互換、轉讓方式流轉的，應當向縣級以上地方人民政府申請登記。”登記的主要目的在於將土地承包經營權變動的事實予以公示，使他人明確土地承包經營權的權利人，避免日後發生的各種糾紛。大部分村民都表示，他們不登記是因為他們根本不知道要登記，這也放映了當地的村幹部在宣傳土地轉讓事項的過程中有疏忽，沒能讓村民瞭解到完整的轉讓過程。因此加強基層土地轉讓制度的宣傳力度，對於完善土地轉讓政策有積極的作用。另外還有少數部分人表示，他們也是知道要登記的，但是他們不知道要去哪裏登記，不知道應該如何登記，他們同時也很害怕麻煩，因此也就選擇了不去登記。而不登記的結果有可能會導致各類轉讓糾紛的發生，在發生糾紛後，受害方又難以獲得應得的司法保護，這對於維持社會的穩定與保護公民的合法權益是很不利的。

當然可喜的一點我們還是要看到的，就是很少村民表示他們曾經因為土地流轉問題而發生過糾紛。轉讓的當事人雙方因為都是熟人，而且村風淳樸，即使遇到了一些問題，他們也能夠在村政府的調解下，化解糾紛。

在我們統計後發現，大多數村民選擇的流轉方式都是轉包或者出租，少數村民選擇的是委託代耕。流轉租金的支付方式要麼是分年度以現金支付，要麼是一次性全部用現金支付，很少有人會選擇用糧食等食物支付。另外就是大部分的土地轉讓之後用途跟之前保持的都是一樣，沒有浪費或者用他用的。

土地流轉問題作為當今一個很重要的問題，關係到社會的穩定和農村的建設發展，因此對其的關注很有必要。土地流轉政策首先是家庭承包經營制度的延伸和發展.，其主要形式有代耕代種,這是指暫時無力或不願經營承包地的農户，經

自行協商臨時把承包地交由別人（大多是親友）代耕代種，原承包合同關係不變，時間、條件一般由雙方口頭約定。轉包、轉讓,以此種方式流轉土地的主體一方是農户或農民集體組織.。出租、反租倒包.出租是指農户或集體組織將土地的使用權有償讓與他人的行為。反租倒包是指鄉鎮政府或村組組織先從農户或集體組織那裏租賃土地，然後進行轉租並從中謀利的行為。互換:單個或者一部分承包户主動或在集體組織指導下與本集體中的其他承包户自願調整地塊，使承包地連片集中的行為。

農村土地經營模式自新中國成立至今經歷了數個相應的歷史階段，並發展為現在的農村家庭承包經營體制。“耕者有其田”這是第一個階段。它是以政權的力量將土地的地主所有變為廣大農民所有，從而結束了中國2014多年來的封建土地所有制，形成了個體所有個體經營的新的農村土地制度。自耕農制度轉變為農村土地集體所有制，這是第二個階段。1979年農村土地的家庭承包經營制度的全面推行是中國農村土地制度變遷的第三個階段。該制度使集體土地的所有權與使用權相分離，農民在承包土地的同時上繳一定的物資和税收，農民在承包經營期內有較強的自主性，可以根據自身的實際情況對所種植農作物進行一定的調整。

土地流轉政策是當今中國惠及農民的一大新的舉措，反映了農民的能動性的增加，農民能一定意義上成為土地的主人了。這樣既使得土地利用率不斷增高，撂荒現象不斷減少，又迎合了村民的切身利益，實在是為一石二鳥之舉。但其的推進與實施中，還是存在有一些問題的，只有從農民自身出發，去理解問題的所在，不斷完善制度，才能使得農民成為真正的受益人。

第五篇：農村土地流轉的調查報告

經過改革開放二十餘年的洗禮,目前農村經濟已進入不斷向市場經濟邁進的實踐階段。分析這個階段的新實踐,農村經濟已逐步出現這樣一個明顯特點:土地活則經濟活,土地流轉正成為推動農村經濟實現新一輪發展的“興奮點”。

我縣作為一個欠發達的內陸山區農業縣,如何緊緊把握農崐村經濟發展的新趨勢,積極探索農村土地流轉的實現方式和途徑,促進農村土地規範、高效流轉,全面盤活、開發利用好土地這一與發展經濟聯繫至關密切、潛能極為巨大的生產要素,對加快發展縣域經濟具有重大的現實意義。帶着這一課題,我們對全縣農村土地流轉的情況進行了一次認真的調查。

一、我縣土地流轉的基本特點和成效憗

據不完全統計,我縣土地的流轉面積達7.62萬畝,其中耕地1.8萬畝,山林3.5萬畝,果園2.2萬畝,水面0.12萬畝。調查中,我們發現土地流轉較好的主要集中在209國道沿線和靖洪國防公路沿線的坪村、堡子、連山、林城、團河、黃茅、若水等鄉鎮,這些鄉鎮土地流轉的面積約佔全縣的54%,其中土地流轉較好的坪村鎮共流轉土地1532畝(其中耕地816畝,山地400畝,水面316畝)。綜觀我縣土地流轉情況,主要具有三個明顯的特點:

1、流轉的面積逐步擴大。從1995年實行第二輪土地承包責任制以來,我縣土地流轉的面積逐年增加。1995年全縣土地流轉面積不到2.1萬畝,今年已達7.62萬畝,增長了3.5倍。特別是近兩年來,初步出現了由小塊流轉向成片規模流轉的新變化。據不完全統計,全縣一次性流轉崐面積達20畝以上的就有370餘宗。

2、流轉的形式不斷豐富。據調查,我縣農村土地流轉主要有五種形式:一是委託代管,即外出務工的農户委託親戚、朋友、鄰居耕種,税費負擔與收益分配由代管人與委託人簽訂書面或口頭協議商定,全縣有80%以上的屬崐於這種形式。二是反租倒包,即鄉、村集體根據結構調整等需要將承包户的土地租過來,然後又轉租給原承包户或其他農户。如堡子鎮政府租賃該鎮新店村、樓落村農户的200畝稻田,然後又轉租給原來的農户或其他農户,用來集中連片開發無籽西瓜。三是股份合作,即集體或個人以土地入股,與他人或單位進行共同開發經營,分享效益。如林城鎮大石板村粟多坤、粟多遇等人負責技術和資金,連山鄉宋家洲村的9户農户以118畝稻田入股,實行股份合作,共同開發優質葡萄。這種分户管理的股份合作形式既解決了種田大户無田可種的矛盾,又解決了田主缺資金、缺技術搞開發的矛盾。四是集體重新發包或轉包,即村組將集體“四荒地”、農户棄耕拋荒的土地重新發包或轉包給農户。如團河鎮向陽村以150元/畝的租金,承包了該村120畝土地(其中耕地80畝,河灘荒地40畝),經整理後崐以2.5萬元/年的租金,發包給本村3户農户,規劃用於建崐立雞、鴨、豬、羊、魚綜合養殖場。憘五是對外招租,憗即村崐組集體將集中連片的低產田,或將集體原來統一經營或承崐包的山林、果園、水面及荒地,以招標的形式租給大户經營。團河鎮官舟村將兩塊分別為300畝和500畝的荒地發包崐給兩名洪江籍的農户,承包期20年,承包者帶資金和技術落户團河,發展板栗和臍橙等優質水果。此外,拍賣、以租抵債等形式在土地流轉中也佔有一定的比例。

3、土地跨區域流轉逐漸增多。隨着農村經濟的發展,土地潛能的不斷釋放,許多能人大户已不滿足於本地有限的土地資源,從而使土地跨村、跨鄉、跨縣流轉的面積逐步擴大,土地經營逐步打破了傳統的區域界限。據初步統計,全縣跨區域流轉的土地已達1.9萬畝,佔全縣流轉土地的25.2%。僅團河鎮就對外(外縣)招租1100餘畝。連山、坪村、林城鎮等交通方便的鄉鎮,對外更具吸引力。地靈鄉的草莓大户吳國華就到坪村承包了稻田20畝,在國道邊發展草莓;若水鎮的胡清在連山承包30多畝耕地,同時轉戰懷化鴨嘴巖租賃荒山發展脆蜜桃。

我縣土地流轉雖然起步較晚,但產生的效益和影響是十分明顯和積極的。一是推動了農村產業結構調整。不少能人租賃集體或個人的土地,不再侷限於耕種質次效低的農作物,而是逐步傾向於作物耕種的多樣化、規模化,由耕種比較效益較低的油茶、水稻轉向耕種優質水果、西瓜、大棚蔬菜、葡萄等比較效益較高的作物。目前全縣在土地流轉中已湧現出了一批調整結構的“排頭兵”,為推動全縣農村產業結構調整作出了示範。如坪村鎮大順村張光前崐等6户農户承包耕地84畝,全部改種水稻為種無籽西瓜、葡萄、草莓等,帶動了當地農民調整產業結構,加快了全鎮產業結構調整的步伐。在他們的帶動下,全鎮有120多户農崐户參與承包土地300多畝,用於種植無籽西瓜,獲得了很好的收益。憘二是促進了農村剩餘勞力的合理轉移。土地流轉一方面催放了土地的巨大潛能,同時又進一步解放了勞動力。據不完全統計,全縣大約有2萬餘名農村勞動力將耕地崐以流轉的形式處理後,紛紛外出經商、開店、打工,從而有效解決了目前農村勞力過剩、棄耕拋荒現象嚴重的問題。崐憘三是提高了土地使用價值。土地合理流轉後,土地逐步向大户和能人集中,經營者實現了市場化、規模化的生產,崐改變了農村經濟長期存在的品種老化、管理落後、經營小崐打小鬧的不良佈局,使土地的潛能得到了大幅度的釋放。崐如坪村鎮農户張崇華承包了32畝耕地,用來種植無籽西瓜,崐今年產值達2.8萬元,而32畝耕地用於種植水稻總收入僅1.崐4萬元,只有種植無籽西瓜的50%。