新型城鎮化調研報告多篇

【第1篇】新型城鎮化調研報告

為配合省、市新型城鎮化調研工作，我縣通過組織座談、聽取彙報、實地察看等形式紮實開展相關調研工作，全面瞭解了我縣城鎮化建設現狀，認真總結了工作經驗，深刻查找了問題，並有針對性地提出了對策和建議。現將調研情況報告如下：

一、我縣新型城鎮化發展情況及取得的成效

奎年以來，在市委、市政府的正確領導下，在上級主管部門的精心指導下，我縣圍繞“一河兩岸、新老融合，南延東擴、產城對接”發展思路，堅持把城區當作景區建、把園區當作城區建、把鄉村當作社區建，加快推進了“山水**、美麗樟鄉、生態福縣”建設，新型城鎮化發展提速提質，截止目前，全縣户籍城鎮人口8.3萬人、新增落户城鎮人口1568人、常住城鎮人口15.73萬人，外出務工農民工4.6萬人，中心城區常住人口10萬人，縣城建成區面積拓展到13.8平方公里，城鎮化率達40.2%。

1.注重規劃引領，推動城鎮科學發展。高度重視規劃的引領調控作用，始終把加強規劃編制與管理擺在城鎮建設中的突出位置來抓，啟動實施了縣城第三輪、各鄉鎮總規和縣城綠道、商業網點、城市綠地系統、排水、燃氣等專項規劃編制修編，完成了全縣30户以上村莊的規劃編制，同時，為保護縣內歷史遺留建築，還完成了金田鄉銀圳村和竹江鄉沙溪村兩個國家傳統村落的保護規劃編制。按照城市建設“既重視面子、也重視裏子，既重視地上、更重視地下”的要求，投入資金111.5萬元，在全市率先啟動了縣城(含工業園區)約9.6平方公里地下管線普查。大力推進“陽光規劃”，建立健全了城鎮規劃建設委員會、專家諮詢委員會和規劃批前公示、批後公佈等制度，實現了城鎮建設規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋，確保城鎮建設始終延着規劃確定的方向前行。

2.加快基礎設施建設，提升城市承載力。結合我縣實際，大力實施精細、精緻、精品建設，着力促進城區景區“互動”、園區城區“對接”、城市鄉村“融合”。城市建設提速升級，加快推進了道路提升工程，修通了公園路、站前大道和百福門至湛田橋等景觀道，完成了武功山大道、寶成路地面立面改造工程，組織實施了17條小恐小巷的綜合整治，構建了“三橫四縱”城市交通網絡框架。重點推進了品質提升工程，基本完成了瀘水河大道和瀘水河兩岸亮化提升工程，改造新建了中山場公園、思成小遊園等街頭綠地20餘處，縣城綠地率達42.6%;**廣場、文化公園、濕地公園、濱江公園入選首批吉安市立公園，蒙崗嶺公園被評為省徑森林公園。全力推進了功能提升工程，啟動實施了天然氣工程建設，進一步加大了排水、排污、路燈等基礎設施改造，城市承載力得到進一步提升。

3.統籌城鄉發展，推進鎮村建設。我縣國土面積2796平方公里，下轄7鎮12鄉，其中5萬以上人口的集鎮1個，為縣城所在的平都鎮，2萬至5萬人口的集鎮8個，分別為橫龍鎮、嚴田鎮、楓田鎮、洲湖鎮、山莊鄉、寮塘鄉、金田鄉和洋門鄉。近年來，我縣突出鎮村聯動這個核心，積極推進6個鄉鎮的擴權強鎮試點，以“九個一工程”建設為抓手，加大了鄉鎮集鎮的綜合改造力度，進一步完善基礎設施，改善圩鎮環境，做旺集鎮人氣和商氣，湧現出了洲湖新區、泰山風情街、洋溪新農貿市場、橫龍移民新區等一批建設檔次高、品位深、有看點的精品示範點，特別是圍繞我縣省百強中心鎮洲湖鎮，依託其區位優勢，產業基礎，重點打造了洲湖新鎮區項目，全力將其建設成為**縣南鄉片的人流、物流集散中心。與此同時，我縣還穩步推進了81個村點的新農村建設，打造了安茅線、吉福路兩條美麗鄉村示範帶和平都鎮李家村張家山、寮塘鄉岡口村塘下等一批美麗鄉村建設精品示範點，榮獲“全省新農村建設工作先進縣”。

4.加強規範管理，優化城市環境。一是開展“三城同創”活動。全面啟動了國家衞生縣城創建工作，順利通過了省徑文明城市、省徑森林城市二次複檢。二是加強環境治理。深入開展淨空、淨水、淨土行動，嚴把項目環保“准入關”，規範企業排污行為，城市飲用水源水質達標率達100%，榮獲“全國首批創建生態文明典範城市”稱號，並通過了省徑生態縣驗收，目前，我縣創建國家級生態鄉鎮3個、國家級生態村1個、省徑生態鄉鎮11個、省徑生態村9個，總量在全省排前列。三是深化管理體制改革。制定並出台了《**縣城市管理綜合改革實施方案》、《**縣城市管理一、二、三類責任單位和門店考評方案》、《加強和完善政府投資工程建設項目“五個二”管理實施意見》等一系列文件，積極開展城市管理綜合改革，在全省率先建成數字化城管“三全平台”的基礎上，開通了12319城市管理熱線、“**數字城管微信平台”，構建了數字化城管統一指揮，市政維護應急處置、城管綜合執法、責任單位分工協作的“1+3”城管新模式，變多頭管理為統一指揮、變被動補救為主動處置、變推諉拖沓為快捷高效，實現了城市管理高效化。其中數字化城市管理、政府投資工程“五個二”監管等方面的做法得到省、市領導肯定並作為經驗在全市推廣。四是強化綜合執法檢查，維護規劃的嚴肅性和權威性，組織開展了縣城違規佔地種菜專項整治行動，加大了“兩違”建築巡查和清理整治力度，城市管理水平進一步提升。

5.強化平台建設，拓寬融資渠道。隨着城鎮化進程的加快，我縣財政在城鎮建設上的投入也在不斷加大，目前，我縣市政基礎設施和公共服務設施建設投入佔財政總支出比例已達16.76%，為加強城建投融資工作，緩解城建資金壓力，我縣於2022年和**年分別成立了**縣城市建設投資開發有限公司和安平城鄉建設發展有限公司等兩家城鎮化投融資平台，累計融資9.3億元，共解決了20餘個城市基礎設施和公益公用設施的建設資金。目前，我縣正積極推動投融資平台轉型發展和市場化改革，着力構建借用還一體化、投建管相分離、實體化運作機制，並探索推進公私合營ppp模式融資項目。

6.開源節流並舉，保障建設用地。一是積極推進資源節約集約利用，嚴格執行土地政策，積極盤活城區、園區存量土地，清理閒置土地，提高土地利用率，榮獲“國土資源節約集約利用全國模範縣”;截止目前，縣中心城區城鎮建設用地規模11.63平方公里，縣城存量用地21.5畝，工業園區存量用地1000畝，清理閒置土地63.47畝。二是用好政策把握機遇，大力推行農村土地流轉和城鄉建設用地增減掛鈎試點工作，完成農村土地流轉14.25萬畝，獲批立項土地“增減掛”項目3359.56畝，增加建設用地482.95畝。三是加大執法檢查力度，建立動態巡查和部門聯合執法機制，堅決打擊違法違規用地行為，2022年至今共清理違法違規用地153宗。

7.推進均化等服務，加快農業轉移人口市民化。突出“人的城鎮化”這一發展核心，堅持把加快農業轉移人口市民化放在推進全縣城鎮化工作的重要位置，努力解決好農業轉移人口的就業、落户、住房、社保、醫療、養老、子女就學等問題，促進基本公共服務均等化。就業方面，堅持工業與服務業雙輪驅動，大力發展城市經濟，擴大社會就業，不斷增強城市吸納農業轉移人口能力。截止**年，全縣工業園區從業人員2.5萬人，服務業從業人員5.15萬人，分別佔全社會就業人數的12.2%、25.1%，合計佔比達37.3%。工業園區和服務業企業已成為城市吸納農業轉移人口的主渠道。落户方面，面放寬進城人員落户條件，對有意落户的城鎮就學、就業、經商、投靠、居住公民，不受房屋、計生證明等限制，即可在城鎮落户。積極推行居住證制度，流動人口及其共同居住生活的配偶、未成年子女和父母，符合條件的，可以在實際居住地申請常住户口，並對在城鎮務工、經商的流動人口，按照登記即辦證的原則，實行居住證“兩棲”制，保留原享有的農村權益，同時在就業、就學、社會保障等方面享有與城鎮居民同等的待遇。**年共辦理各類農民工落户城鎮1653人，另外還為3876名外地農民工辦理了居住證。住房方面，我縣從2022年開始建設保障性住房，先後開發了“安居小區”、“和諧小區”和“園區小區”三個保障性住房工程項目，全縣的保障性住房建設總量3374套，其中廉租房2492套，公租房804套，經濟適用住房78套，總建築面積約23萬平方米，切實解決了一大批城市中低收入家庭的住房困難問題，基本構建了以廉租房、經濟適用房、公租房、住房補貼資金為主要內容的住房保障體系。在紮實推進保障性住房建設的同時，我縣還積極開展了舊城區、城市棚户區和城中村改造工作，並結合創建“人文社區·温馨家園”活動，對9個50户以上無物業住宅小區進行了改造，2022年至今共完成拆遷11萬平方米，改造1136户，城市面貌有了明顯改善，城市品位得到很大提高。教育方面，加大資金投入和項目建設力度，高標準建設了晶寶幼兒園，實施平二小異地新建工程，實現職業技術學校成功“退城進園”，城關中學擴容改造項目全面完工，整體回收了華泰學校並進行了重點改造，積極改善接收農民工隨遷子女學校辦學條件，確保隨遷子女平等接受義務教育的權利，實現100%就近入學。衞生醫療方面，完成了縣人民醫院門診外科綜合大樓建設並投入使用;推進了泰山衞生院等鄉鎮衞生院標準化建設，進一步完善了醫療硬件設施。通過強化縣、鄉、村三級醫療衞生服務體系建設，大力提升了衞生服務能力和水平。社保方面，按照“低門檻、廣覆蓋”參保模式，儘可能讓廣大農業轉移人口特別是農民工都能參加並享受養老、工傷、生育和醫療等社會保險。截至目前，全縣參加基本養老保險人口已達到18.23萬人，參加工傷保險4.4萬人，失業保險1.9萬人，醫療保險實現了全覆蓋，參保率達到100%，被徵地農民參加養老保險2861人。養老方面，制定出台了發展養老服務業的政策措施，加快推進了城鄉養老服務設施建設，完成了縣社會福利院主體工程建設，推進竹江、赤谷等2個鄉鎮敬老院建設，改造提升了楓田、洲湖等17所鄉鎮敬老院。出台了《**縣推進新一輪敬老(光榮)院建設管理提升實施方案》，實行了縣領導掛點、縣直單位結對幫扶，並將縣直單位幫扶敬老院列入年度綜合目標管理考評內容。

二、存在的主要困難和問題

雖然近年來我縣新型城鎮化工作取得了一些成績，但與市委、市政府的要求相比，與廣大人民羣眾的期盼相比，還存在一定差距，工作中還存在一些困難和問題，主要表現在：城市規劃的整體水平有待提高，一些建設項目與城市總體規劃銜接不夠;城鎮化水平有待提高，集鎮規模普通較小，功能單一，輻射帶動能力不強;市政基礎設施建設有待加強，城市功能有待進一步完善;城鎮管理工作還有待加強，違章違規建房，餘土廢渣、臨街洗車污染路面，城區集鎮佔道經營堵塞交通的現象時有發生。

下一步工作思路和打算下一步，我縣將進一步貫徹落實中央、省、市推進新型城鎮化的決策部署，緊扣“乾乾淨淨、漂漂亮亮、秩序井然、和諧宜居”的目標，積極策應市裏確定的**-吉安-永豐和**-永新-井岡山-遂川兩個城鎮發展軸建設，加快推進城鄉統籌，打造宜居宜業宜遊家園。

(一)打造亮點，力促縣城品位大提升。圍繞城區當景區建、項目當景點建的思路，按照板塊式打造、組團式開發的要求，繼續推進城東、城南、公園路“三大板塊”建設，加快推進安林大橋至安平電站路堤結合景觀工程等續建項目建設，儘快啟動城東路網等新建項目建設，着手開展瓜畲至橫龍繞城公路的規劃設計。按照成蔭、成景、成林和出彩的要求，進一步抓好蒙崗嶺公園和瀘水河兩岸、瀘水河大道和武功山大道兩邊的綠化亮化提升工程。按照市中心城區“兩帶一區”建設模式，沿楓田車田至橫龍石溪一線，啟動縣城瀘水河兩岸田園休閒觀光帶建設，加強沿河沿路規劃管控，突出文化、自然和歷史資源整合，打造成集人文歷史、自然風光以及生態農業為一體的郊野田園觀光休閒帶。沿安林大橋、鳳林橋、**大橋，着力打造瀘水河內環線，重點抓好沿線道路的暢通，瀘水河兩岸建築空間、立面風格的管控和整治，形成錯落有致的天際線、退讓有度的紅線和疏密有間的綠線，進一步提升瀘水河“金腰帶”景觀品位。

(二)狠抓整治，力促環境優化大提升。紮實開展“三改四清”攻堅行動，認真制定整體規劃和年度計劃，用3年左右時間，集中力量“改舊城、改舊村、改舊廠，清河流、清廣告、清違建、清菜地”，推動宜居環境再上一層樓。按照“人文社區，温馨家園”建設模式，繼續推進文化路、濱江南路、蒙崗路等城市棚户區、無物業小區、渡河城中村以及部分城邊村、小恐小巷改造，全面完善拆遷安置地基礎設施，打通斷頭路。積極利用邊角廢料地塊、閒置土地資源，多建生態小遊園和停車場，滿足羣眾健康休閒需求。立足治髒治亂治污，完善垃圾中轉站、地下管網等配套設施，以剷除户外廣告、清理違章搭建、開展護城河截污清淤等為重點，促進路面立面和水面河面的清潔化，打造更加秀美的城市環境。同時，積極策應全省國家級生態文明先行示範區建設，大力推進生態環境保護，努力把**建設成為全省生態文明先行示範區和“樣板縣”，真正實現**青山常在、綠水長流、綠色崛起。

(三)以點帶面，力促集鎮面貌大提升。全面推進6個擴權強鎮試點工作，重點將已經明確的相關事項落實到位。以“九個一”建設為抓手，依託區位優勢、資源稟賦、產業基礎，加快建設一批旅遊名鎮、商貿大鎮、工業重鎮和農業強鎮，力爭年內每個鄉鎮集鎮建成一個規模較大、品質較高的中心公園。強化沿線整治、帶狀推進，推行鄉鎮聯中心村、中心村帶自然村的“鎮村聯動”模式，構建重點突出、梯次合理、功能明顯、特色鮮明的鎮村佈局體系，不斷提升小城鎮建設水平，重點沿瓜泰旅遊線、安茅線打造2-3個精品示範點、1-2條精品示範帶。紮實開展農村環境治理，有序推進農村清潔工程建設，以瀘水河水源地等重點區域為試點，積極推廣農村垃圾處理新模式。

(四)強化培育，力促城市產業大提升。以擴大總量、優化結構、促進就業、方便生活為目標，積極策應旅遊強縣戰略和產業升級的需要，既圍繞做旺產業強化服務業配套支持，也注重培育新型業態形成多極增長。加快推進豪德國際商貿物流城、五星級酒店、城市綜合體、城南國際等項目建設，儘早啟動城北汽車站和城郊汽車專業市場卡設。促進房地產平穩健康發展，落實扶持政策，穩定市場預期，引導消費需求。統籌發展電子商務、總部經濟、信息諮詢、教育培訓、家政服務和健康養老等服務業，加快發展文化產業，啟動並推進老年公寓綜合開發建設，加快培育新的消費增長點，拉長服務業短板，促進各種業態互動發展。

(五)注重民生，力促公共服務大提升。穩步推進政府購買公共服務項目改革，重點在市政、教育、文化、衞生、體育、健康養老等領域推出一批重大項目向社會資本開放，促進基本公共服務均等化，引導農業人口有序進城、就地城鎮化，提升城區和小城鎮聚集效應。大力扶持就業創業，以“千人創業萬人就業”工程為抓手，加強對城鎮困難人員、下崗失業人員、農村轉移勞動力等特殊困難羣體的就業幫扶。儘快完成二期國有林場危舊房改造、160户國有工礦棚户區改造，統籌推進社會福利院和社區綜合服務中心建設。穩步提高社保標準，繼續推進農業轉移人口的參保擴面工作。繼續優化義務教育學校網點佈局，加快平二小異地新建、**中學擴建、華泰實驗學校擴容改造項目建設步伐，儘快啟動城東學校、縣城幼兒園建設，加快實施農村義務教育標準化建設和薄弱學校改造工程，加快鄉鎮中心幼兒園、教師週轉房建設。全面推進縣級公立醫院改革，鼓勵社會辦醫，繼續抓好重大公共衞生服務和農村基本公共衞生服務項目建設，紮實推進中醫藥服務能力提升工程，提高全縣醫療衞生服務水平。

(六)健全機制，力促長效管理大提升。以科學規劃引領管理升級，探索實施經濟社會發展規劃、新型城鎮化規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、旅遊發展規劃、生態發展規劃等“多規合一”，做好電力、道路、自來水、公共服務等專項規劃的銜接工作，加快完成縣城和鄉鎮的總體規劃、控制性詳細規劃修編工作，確保20户以上的自然村規劃完成80%以上。做好城市設計工作，着眼於優化城市空間，塑造城市特色，**年完成1項以上城市設計試點，並將城市設計納入控制性詳細規劃，作為土地出讓條件。紮實推進國家衞生城市創建工作，確保完成省徑文明城市創建。完善數字城管“三全”平台，建立市政維護應急處置、各類違法綜合執法、縣直單位“門前三包”的三輪驅動機制，探索推進城管綜合執法改革，建立健全部門聯席會議制度、聯審聯批制度以及徵用地、預留地、安置地台賬清單式管理制度。

新型城鎮化調研報告範文

【第2篇】新型城鎮化建設調研報告

加快城鎮化進程，是省委、省政府深入貫徹落實科學發展觀的戰略部署，是推進經濟大發展、城鄉大變樣、文明大提升的戰略舉措，對於促進農村勞動力轉移，帶動農業農村發展，全面建設小康_____，具有極為重要的意義。如何加快城鎮化進程，促進城鄉統籌發展，帶旺一片土地，富活一方經濟，己成為我縣當前經濟社會發展的重大課題。近期，本人就我縣城鎮化建設進行了深入調研，對××城鎮化有了新的認識，新的思考。

一、我縣城鎮發展概況及特點

二、我縣城鎮發展中存在的主要問題

1、城鎮缺乏聚集力。城鎮基礎設施建設配套差，綠化覆蓋率較低；自來水普及率不高，斷頭路多；環衞及消防設施不足，城市污水處理和垃圾處理設施滯後，公共服務設施還不能滿足城市的需要。產業基礎總體薄弱，吸納農村剩餘勞動力能力低，南部鄉鎮和北部鄉鎮發展不平衡。城鎮文化氣息不濃，大多特色不鮮明，城鎮應有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發揮出來。

2、產業缺乏拉動力。近年來，在全縣上下共同努力下，我縣形成了初具規模的“七個一”支柱產業，但受科技創新能力低、產業鏈條短、品牌不響、實力不強、行業惡性競爭等因素影響，發展空間受到制約，無法形成真正特色工業主導產業，不能有效帶動相關

一、三產業的發展，嚴重製約了農村富餘勞動力向城鎮轉移。同時，城鎮產業用地佈局分散，各類性質用地區別不明顯，工業用地偏少，不能形成一定規模的服務需求，影響到第三產業發展。

3、規劃缺乏制約力。在建設規劃上投入較少，規劃編制資金短缺，規劃內容深度不夠，科學性不強，沒有把城鎮規劃與區域規劃、產業規劃、經濟發展規劃有機結合起來。規劃建設只是對“自發無序”建設的改進，缺乏協調統一的區域性規劃指導和調控機制，城鎮間、城鄉間在經濟發展、產業結構、基礎設施建設、資源利用等方面，都不同程度地存在結構趨同、重複建設、資源浪費等問題，嚴重影響了區域經濟發展整體效應。一些城鎮規劃約束力弱，建設隨意性大，市場寄生於道路，沿主幹道線型排列，形成只見新街、不見新鎮的現象。建築形體空間缺乏藝術效果，風貌趨同的問題比較突出。

4、政策缺乏推動力。一些制約城鎮化發展的政策措施沒有及時加以調整，與發展要求不相適應的政策規定沒能適時完善，制約了城鎮化的發展。一是户籍制度限制了人口合理流動。農民“離土不離鄉”、“進廠不進城”現象普遍。二是社會保障體系不夠完善。進城務工人員沒有享受到城鎮就業人員在就業、創業上的優惠政策，沒有建立農村養老保險制度等。三是現行的土地制度制約，不少農民認為“土地是最牢靠的保障線”，不願放棄擁有的土地經營權，導致了徵地難，影響了城鎮建設。

三、加快小城鎮建設的對策建議

根據調研分析，經過深入思考，我認為，××城鎮化應遵循的總體思路是：發揮縣城和中心鎮的輻射帶動作用，以縣城為核心，按照“中心隆起、沿線組團、錯位發展”的原則，通過中心城市到重點鎮的聚集效應的逐級傳導，遞次推進，最終形成中心牽動、軸線輻射、城鄉一體的城鎮羣、產業帶、經濟圈，形成縣城、中心鎮、集鎮鏈接配套、結構合理、功能完善的城鎮體系，為加速××崛起構建重要載體，為突現追趕跨越提供發展動力。具體來説，就是要做到“四個堅持”：

1、堅持規劃先行，把城鎮起點做“高”

一要大氣做總規。高起點是財富，低水平是包袱。要按照“生態環境優、山水特色明、文化品位高、現代氣息濃、帶動能力強”的要求，堅持規劃先行，謀定而動，深化規劃的統籌性，根據經濟社會發展的趨勢，編制出功能明確、錯位發展的縣城、重點鎮、一般鎮和集鎮總體規劃，合理佈局基礎設施和公共設施，統籌解決資源重複和分散配置問題，實現城鄉在經濟、社會、生態等方面的優勢互補和共同發展。同時，要倡導“陽光規劃”，擴大公眾參與範圍，接受羣眾監督，提高公眾的參與意識。

二要精細編詳規。抓緊制定產業佈局、交通路網、修編土地總體利用和基本農田保護等各類專項規劃，並搞好各規劃之間的相互銜接。在進一步完善總體規劃的基礎上，抓緊做好建設用地控制性詳規，着重加強對城鎮新區、重要地段、重點組團的詳細規劃和設計工作，把能看得準的先做了，看不準的先放着，給後人留下空間。同時，要做好水電氣、通訊、環保、防洪、綠化、防震減災、歷史文化保護等各類專項規劃編制工作，適應××大建設大發展的需要。

三要嚴格抓落實。規劃向來有“上管天、下管地、中間管空氣”的説法，其重要性不言而喻。要充分發揮規劃對城鎮發展的引領和調控作用，強化規劃的剛性約束，堅決克服規劃與建設“兩張皮”的現象，決不能讓規劃成為“紙上畫畫、牆上掛掛”。必須維護規劃的法定性、權威性和嚴肅性，嚴格落實“一書兩證”制定，對未辦理“一書兩證”的違法建設行為要堅決予以糾正，使規劃與建設無縫對接。建立城鎮規劃聯合執法機制，整合城建、城管、國土等部門的力量，成立規劃巡查大隊，加強對規劃實施的日常巡查工作，做到關口前移、源頭管理，分片包乾、每日上報，把各類違反城鎮規劃的行為消滅在萌芽狀態。

2、堅持突出重點，把城鎮規模做“大”

一要鋪好路網拉框架。路網是城鎮的骨架與血脈，影響着城鎮發展的速度和規模，引領着城鎮發展的方向與框架。首先，要強攻主動脈。重點建好新區骨幹道路，暢通新老城區資源流通，拉近主副中心的空間距離，拉開城鎮發展框架。其次，要打通斷頭路。結合組團開發與老城改造，打通斷頭路、丁字路，健全微循環，完善城區路網，使城區道路真正形成環狀循環、連貫順暢。

二要建好基地育亮點。堅持做大城鎮規模與做強城鎮實力相結合，根據總體規劃，按照“規劃先行、產業支撐、設施配套、打造亮點”的要求，結合地方實際，加快推進農民創業示範基地建設，強化基礎設施，吸引農民進城務工，把農民創業示範基地建成城鎮的發展新區，農民進城的就業區。

三要統籌建設強承載。加快推進老城改造，依託現有建設格局，着重改善交通狀況，擴大綠地面積，改善人居環境，走內涵發展的道路。加速“城中村”改造，統籌城鄉資源，盤活存量資產，推動城鎮發展。完善城鎮基礎設施，統籌城鎮供水、供電、供氣、污水管網等公共設施對接，加強污水處理廠、垃圾處理場、殯儀館等公共設施建設，儘快啟動“村村通公交”，加快推進城鄉交通一體化。

3、堅持產業支撐，把城鎮實力做“強”

一要搞好產業佈局。根據區域經濟特色，突出城鎮產業功能，編制主體功能區規劃，推進產業體系建設。按照“統一佈局、分工協作，突出特色、發揮優勢，錯位發展、集羣集聚，統籌發展、互利共贏”的指導思想，由有關部門啟動產業一體化編制工作，統籌制定中長期產業發展規劃，劃分各自重點發展產業，明確產業定位分工，實現優勢互補，儘量避免產業發展重複投資現象；各鄉鎮根據“三大圈層”發展規劃，加快修訂和完善本地的產業總體發展規劃和重點專項規劃。認真做好園區工業佈局規劃，加強園區發展規劃與產業集羣發展規劃的銜接，項目向園區集聚，關聯產業向龍頭企業集聚，大項目、大企業向園區集結，走項目產業集聚之路，加快工業強縣進程，實現產業對城鎮發展的支撐。

二要培育優勢產業。按照產業集羣的發展模式，堅持招商引資與發揮能人優勢相結合、與做大做強傳統產業相結合、與培植新興產業相結合、與推進農業產業化相結合、與推進重大基礎設施相結合、與爭資立項相結合，着力推動傳統產業優化升級，新產業集聚發展，中小企業做大做強。

三要壯大第三產業。第三產業的發達程度是城鎮功能完善與否的重要標誌。要根據國家《關於加快發展服務業若干政策的實施意見》精神，城鎮新區建設要充分考慮服務業發展的需要，規劃確定商業、服務設施用地，出台具體配套政策，推動服務業加速發展。加強商業網點規劃管理，建設培育商品交易市場、農副產品批發市場、重點發展現代物流配送、新型商貿業態、大型購物中心和電子商務。加快旅遊觀光、生態農業、休閒娛樂場所建設，進一步提高旅遊接待水平，加快旅遊業發展。

4、堅持改革創新，把城市機制做“活”

一要加快投融資機制改革。資金匱乏是制約××建設的“瓶頸”，僅靠財政投入遠遠不夠，必須拓寬融資渠道，加大融資力度。首先，實施多元化、多渠道戰略，用好、用活、用足“四塊錢”：即招商引資、引進外面錢，爭取國債和省市項目資金、爭來上面錢，盤活資產、激活閒置錢，啟動民資、聚集零散錢。其次，按照“土地支撐融資、融資支撐建設、建設支撐發展”的原則，善於經營土地，建立有形市場，真正形成“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。第三，按照“適度舉債，加快建設”的原則，進一步整合資產，打捆包裝新項目，繼續爭取金融機構的貸款支持。同時按市場化原則，積極創造條件，儘快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網、城市路橋、公共廣場等項目建設推向市場，積極鼓勵社會資金、民間資金及外資參與建設經營，形成多元化主體結構，加快城市建設步伐。

二要加快行政體制改革。一是改革户籍制度。實行全縣城鄉户口管理一體化，在一定範圍內試點，逐步取消二元制户口管理模式。繼續放寬户口遷移限制，積極為城鄉人力資源的合理流動創造有利條件，鼓勵高素質人才進城鎮經商落户，共同繁榮城鄉經濟，推進城鎮發展。二是完善社會保障制度。逐步建立城鄉統一的就業政策、勞動力市場，推進職業教育體制改革，優化配置職業教育資源，建立覆蓋城鄉的職業培訓體系，打造勞動力培訓和轉移基地。實行城鄉統一的勞動用工管理制度，推行創業培訓，提高勞動者就業和創業能力。對被徵地農民納入城鎮就業體系，切實維護農民工的合法權益。積極創造條件，使新落户居民在子女入學、就業、參軍、社會保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自願、有償、符合規劃的前提下，允許集體土地使用權在經過批准以後進行出租、轉租、置換、作價入股（或出資）等形式有序流轉。按照“社會保障換承包地、住房補助換宅基地”的思路，採取置換或回購退出宅基地，實施“新居工程”、享受廉租住房、自主購房補貼等辦法，鼓勵農民“自願退出宅基地、流轉承包地”，進入城鎮或農村新型社區居住。讓有能力、有知識、有頭腦、高素質的農民規模經營土地，使農業向規模化、專業化發展，實現農業規模經濟、產業化經營，促進農業現代化。

三要加快城市管理體制改革。城鎮建設的高標準，來源於高起點的規劃建設和高效率的管理。要儘快建立健全城鎮的執法管理機構，充實管理隊伍，建立起正常的管理秩序。明確鄉鎮政府的城鎮管理主體地位，儘快協調解決好“條塊分割、多頭管理”的問題，健全和完善與城鎮規模及經濟發展水平相適應的綜合管理機構，實施綜合管理、統一執法。用市場經濟的手段，聘請經濟實力較強，管理經驗豐富的物業管理公司參與小城鎮的管理。總之，要按城鎮的標準，積極探索城鎮管理的有效模式，加強城鎮的淨化、美化、亮化、綠化工程建設，努力營造良好的人居環境，不斷提高我縣城鎮化水平。

新型城鎮化建設調研報告

【第3篇】縣新型城鎮化發展情況調研報告

為配合省、市新型城鎮化調研工作，我縣通過組織座談、聽取彙報、實地察看等形式紮實開展相關調研工作，全面瞭解了我縣城鎮化建設現狀，認真總結了工作經驗，深刻查找了問題，並有針對性地提出了對策和建議。下面是小編為大家蒐集整理出來的有關於縣新型城鎮化發展情況調研報告範文，歡迎閲讀!

一、我縣新型城鎮化發展情況及取得的成效

近年以來，在市委、市政府的正確領導下，在上級主管部門的精心指導下，我縣圍繞一河兩岸、新老融合，南延東擴、產城對接發展思路，堅持把城區當作景區建、把園區當作城區建、把鄉村當作社區建，加快推進了山水安福、美麗樟鄉、生態福縣建設，新型城鎮化發展提速提質，截止目前，全縣户籍城鎮人口8.3萬人、新增落户城鎮人口 1568人、常住城鎮人口15.73萬人，外出務工農民工4.6萬人，中心城區常住人口10萬人，縣城建成區面積拓展到13.8平方公里，城鎮化率達 40.2%。

1.注重規劃引領，推動城鎮科學發展。

高度重視規劃的引領調控作用，始終把加強規劃編制與管理擺在城鎮建設中的突出位置來抓，啟動實施了縣城第三輪、各鄉鎮總規xx縣城綠道、商業網點、城市綠地系統、排水、燃氣等專項規劃編制修編，完成了全縣30户以上村莊的規劃編制，同時，為保護縣內歷史遺留建築，還完成了金田鄉銀圳村和竹江鄉沙溪村兩個國家傳統村落的保護規劃編制。按照城市建設既重視面子、也重視裏子，既重視地上、更重視地下的要求，投入資金111.5萬元，在全市率先啟動了縣城(含工業園區)約9.6平方公里地下管線普查。大力推進陽光規劃，建立健全了城鎮規劃建設委員會、專家諮詢委員會和規劃批前公示、批後公佈等制度，實現了城鎮建設規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋，確保城鎮建設始終延着規劃確定的方向前行。

2.加快基礎設施建設，提升城市承載力。

結合我縣實際，大力實施精細、精緻、精品建設，着力促進城區景區互動、園區城區對接、城市鄉村融合。城市建設提速升級，加快推進了道路提升工程，修通了公園路、站前大道和百福門至湛田橋等景觀道，完成了武功山大道、寶成路地面立面改造工程，組織實施了17條小街小巷的綜合整治，構建了三橫四縱城市交通網絡框架。重點推進了品質提升工程，基本完成了瀘水河大道和瀘水河兩岸亮化提升工程，改造新建了中山場公園、思成小遊園等街頭綠地20餘處，縣城綠地率達42.6%;安福廣場、文化公園、濕地公園、濱江公園入選首批xx市立公園，蒙崗嶺公園被評為省級森林公園。全力推進了功能提升工程，啟動實施了天然氣工程建設，進一步加大了排水、排污、路燈等基礎設施改造，城市承載力得到進一步提升。

3.統籌城鄉發展，推進鎮村建設。

我縣國土面積2796平方公里，下轄7鎮12鄉，其中5萬以上人口的集鎮1個，為縣城所在的平都鎮，2萬至5萬人口的集鎮8個，分別為橫龍鎮、嚴田鎮、楓田鎮、洲湖鎮、山莊鄉、寮塘鄉、金田鄉和洋門鄉。近年來，我縣突出鎮村聯動這個核心，積極推進6個鄉鎮的擴權強鎮試點，以九個一工程建設為抓手，加大了鄉鎮集鎮的綜合改造力度，進一步完善基礎設施，改善圩鎮環境，做旺集鎮人氣和商氣，湧現出了洲湖新區、泰山風情街、洋溪新農貿市場、橫龍移民新區等一批建設檔次高、品位深、有看點的精品示範點，特別是圍繞我縣省百強中心鎮洲湖鎮，依託其區位優勢，產業基礎，重點打造了洲湖新鎮區項目，全力將其建設成為xx縣南鄉片的人流、物流集散中心。與此同時，我縣還穩步推進了81個村點的新農村建設，打造了安茅線、吉福路兩條美麗鄉村示範帶和平都鎮李家村張家山、寮塘鄉岡口村塘下等一批美麗鄉村建設精品示範點，榮獲全省新農村建設工作先進縣。

4.加強規範管理，優化城市環境。

一是開展三城同創活動。全面啟動了國家衞生縣城創建工作，順利通過了省級文明城市、省級森林城市二次複檢。二是加強環境治理。深入開展淨空、淨水、淨土行動，嚴把項目環保準入關，規範企業排污行為，城市飲用水源水質達標率達100%，榮獲全國首批創建生態文明典範城市稱號，並通過了省級生態縣驗收，目前，我縣創建國家級生態鄉鎮3個、國家級生態村1個、省級生態鄉鎮11個、省級生態村9個，總量在全省排前列。三是深化管理體制改革。制定並出台了《xx縣城市管理綜合改革實施方案》、《xx縣城市管理一、二、三類責任單位和門店考評方案》、《加強和完善政府投資工程建設項目五個二管理實施意見》等一系列文件，積極開展城市管理綜合改革，在全省率先建成數字化城管三全平台的基礎上，開通了12319城市管理熱線、安福數字城管微信平台，構建了數字化城管統一指揮，市政維護應急處置、城管綜合執法、責任單位分工協作的1+3城管新模式，變多頭管理為統一指揮、變被動補救為主動處置、變推諉拖沓為快捷高效，實現了城市管理高效化。其中數字化城市管理、政府投資工程五個二監管等方面的做法得到省、市領導肯定並作為經驗在全市推廣。四是強化綜合執法檢查，維護規劃的嚴肅性和權威性，組織開展了縣城違規佔地種菜專項整治行動，加大了兩違建築巡查和清理整治力度，城市管理水平進一步提升。

5.強化平台建設，拓寬融資渠道。

隨着城鎮化進程的加快，我縣財政在城鎮建設上的投入也在不斷加大，目前，我縣市政基礎設施和公共服務設施建設投入佔財政總支出比例已達 16.76%，為加強城建投融資工作，緩解城建資金壓力，我縣於2022年和20xx年分別成立了xx縣城市建設投資開發有限公司和安平城鄉建設發展有限公司等兩家城鎮化投融資平台，累計融資9.3億元，共解決了20餘個城市基礎設施和公益公用設施的建設資金。目前，我縣正積極推動投融資平台轉型發展和市場化改革，着力構建借用還一體化、投建管相分離、實體化運作機制，並探索推進公私合營ppp模式融資項目。

6.開源節流並舉，保障建設用地。

一是積極推進資源節約集約利用，嚴格執行土地政策，積極盤活城區、園區存量土地，清理閒置土地，提高土地利用率，榮獲國土資源節約集約利用全國模xx縣截止目前，縣中心城區城鎮建設用地規模11.63平方公里，縣城存量用地21.5畝，工業園區存量用地1000畝，清理閒置土地63.47畝。二是用好政策把握機遇，大力推行農村土地流轉和城鄉建設用地增減掛鈎試點工作，完成農村土地流轉14.25萬畝，獲批立項土地增減掛項目 3359.56畝，增加建設用地482.95畝。三是加大執法檢查力度，建立動態巡查和部門聯合執法機制，堅決打擊違法違規用地行為，2022年至今共清理違法違規用地153宗。

7.推進均化等服務，加快農業轉移人口市民化。

突出人的城鎮化這一發展核心，堅持把加快農業轉移人口市民化放在推進全縣城鎮化工作的重要位置，努力解決好農業轉移人口的就業、落户、住房、社保、醫療、養老、子女就學等問題，促進基本公共服務均等化。就業方面，堅持工業與服務業雙輪驅動，大力發展城市經濟，擴大社會就業，不斷增強城市吸納農業轉移人口能力。截止20xx年，全縣工業園區從業人員2.5萬人，服務業從業人員5.15萬人，分別佔全社會就業人數的12.2%、25.1%，合計佔比達37.3%。工業園區和服務業企業已成為城市吸納農業轉移人口的主渠道。落户方面，面放寬進城人員落户條件，對有意落户的城鎮就學、就業、經商、投靠、居住公民，不受房屋、計生證明等限制，即可在城鎮落户。積極推行居住證制度，流動人口及其共同居住生活的配偶、未成年子女和父母，符合條件的，可以在實際居住地申請常住户口，並對在城鎮務工、經商的流動人口，按照登記即辦證的原則，實行居住證兩棲制，保留原享有的農村權益，同時在就業、就學、社會保障等方面享有與城鎮居民同等的待遇。20xx年共辦理各類農民工落户城鎮1653人，另外還為3876名外地農民工辦理了居住證。住房方面，我縣從2022年開始建設保障性住房，先後開發了安居小區、和諧小區和園區小區三個保障性住房工程項目，全縣的保障性住房建設總量 3374套，其中廉租房2492套，公租房804套，經濟適用住房78套，總建築面積約23萬平方米，切實解決了一大批城市中低收入家庭的住房困難問題，基本構建了以廉租房、經濟適用房、公租房、住房補貼資金為主要內容的住房保障體系。在紮實推進保障性住房建設的同時，我縣還積極開展了舊城區、城市棚户區和城中村改造工作，並結合創建人文社區温馨家園活動，對9個50户以上無物業住宅小區進行了改造，2022年至今共完成拆遷11萬平方米，改造 1136户，城市面貌有了明顯改善，城市品位得到很大提高。教育方面，加大資金投入和項目建設力度，高標準建設了晶寶幼兒園，實施平二小異地新建工程，實現職業技術學校成功退城進園，城關中學擴容改造項目全面完工，整體回收了華泰學校並進行了重點改造，積極改善接收農民工隨遷子女學校辦學條件，確保隨遷子女平等接受義務教育的權利，實現100%就近入學。衞生醫療方面，完成了縣人民醫院門診外科綜合大樓建設並投入使用;推進了泰山衞生院等鄉鎮衞生院標準化建設，進一步完善了醫療硬件設施。通過強化縣、鄉、村三級醫療衞生服務體系建設，大力提升了衞生服務能力和水平。社保方面，按照低門檻、廣覆蓋參保模式，儘可能讓廣大農業轉移人口特別是農民工都能參加並享受養老、工傷、生育和醫療等社會保險。截至目前，全縣參加基本養老保險人口已達到18.23萬人，參加工傷保險4.4萬人，失業保險1.9萬人，醫療保險實現了全覆蓋，參保率達到100%，被徵地農民參加養老保險2861人。養老方面，制定出台了發展養老服務業的政策措施，加快推進了城鄉養老服務設施建設，完成了縣社會福利院主體工程建設，推進竹江、赤谷等2個鄉鎮敬老院建設，改造提升了楓田、洲湖等17所鄉鎮敬老院。出台了《xx縣推進新一輪敬老(光榮)院建設管理提升實施方案》，實行了縣領導掛點、縣直單位結對幫扶，並將縣直單位幫扶敬老院列入年度綜合目標管理考評內容。

二、存在的主要困難和問題

雖然近年來我縣新型城鎮化工作取得了一些成績，但與市委、市政府的要求相比，與廣大人民羣眾的期盼相比，還存在一定差距，工作中還存在一些困難和問題，主要表現在：城市規劃的整體水平有待提高，一些建設項目與城市總體規劃銜接不夠;城鎮化水平有待提高，集鎮規模普通較小，功能單一，輻射帶動能力不強;市政基礎設施建設有待加強，城市功能有待進一步完善;城鎮管理工作還有待加強，違章違規建房，餘土廢渣、臨街洗車污染路面，城區集鎮佔道經營堵塞交通的現象時有發生。

下一步工作思路和打算下一步，我縣將進一步貫徹落實中央、省、市推進新型城鎮化的決策部署，緊扣乾乾淨淨、漂漂亮亮、秩序井然、和諧宜居的目標，積極策應市裏確定的安福-吉安 -永豐和安福-永新-井岡山-遂川兩個城鎮發展軸建設，加快推進城鄉統籌，打造宜居宜業宜遊家園。

(一)打造亮點，力促縣城品位大提升。圍繞城區當景區建、項目當景點建的思路，按照板塊式打造、組團式開發的要求，繼續推進城東、城南、公園路三大板塊建設，加快推進安林大橋至安平電站路堤結合景觀工程等續建項目建設，儘快啟動城東路網等新建項目建設，着手開展瓜畲至橫龍繞城公路的規劃設計。按照成蔭、成景、成林和出彩的要求，進一步抓好蒙崗嶺公園和瀘水河兩岸、瀘水河大道和武功山大道兩邊的綠化亮化提升工程。按照市中心城區兩帶一區建設模式，沿楓田車田至橫龍石溪一線，啟動縣城瀘水河兩岸田園休閒觀光帶建設，加強沿河沿路規劃管控，突出文化、自然和歷史資源整合，打造成集人文歷史、自然風光以及生態農業為一體的郊野田園觀光休閒帶。沿安林大橋、鳳林橋、安福大橋，着力打造瀘水河內環線，重點抓好沿線道路的暢通，瀘水河兩岸建築空間、立面風格的管控和整治，形成錯落有致的天際線、退讓有度的紅線和疏密有間的綠線，進一步提升瀘水河金腰帶景觀品位。

(二)狠抓整治，力促環境優化大提升。紮實開展三改四清攻堅行動，認真制定整體規劃和年度計劃，用3年左右時間，集中力量改舊城、改舊村、改舊廠，清河流、清廣告、清違建、清菜地，推動宜居環境再上一層樓。按照人文社區，温馨家園建設模式，繼續推進文化路、濱江南路、蒙崗路等城市棚户區、無物業小區、渡河城中村以及部分城邊村、小街小巷改造，全面完善拆遷安置地基礎設施，打通斷頭路。積極利用邊角廢料地塊、閒置土地資源，多建生態小遊園和停車場，滿足羣眾健康休閒需求。立足治髒治亂治污，完善垃圾中轉站、地下管網等配套設施，以剷除户外廣告、清理違章搭建、開展護城河截污清淤等為重點，促進路面立面和水面河面的清潔化，打造更加秀美的城市環境。同時，積極策應全省國家級生態文明先行示範區建設，大力推進生態環境保護，努力把安福建設成為全省生態文明先行示範區和樣板縣，真正實現安福青山常在、綠水長流、綠色崛起。

(三)以點帶面，力促集鎮面貌大提升。全面推進6個擴權強鎮試點工作，重點將已經明確的相關事項落實到位。以九個一建設為抓手，依託區位優勢、資源稟賦、產業基礎，加快建設一批旅遊名鎮、商貿大鎮、工業重鎮和農業強鎮，力爭年內每個鄉鎮集鎮建成一個規模較大、品質較高的中心公園。強化沿線整治、帶狀推進，推行鄉鎮聯中心村、中心村帶自然村的鎮村聯動模式，構建重點突出、梯次合理、功能明顯、特色鮮明的鎮村佈局體系，不斷提升小城鎮建設水平，重點沿瓜泰旅遊線、安茅線打造 2-3個精品示範點、1-2條精品示範帶。紮實開展農村環境治理，有序推進農村清潔工程建設，以瀘水河水源地等重點區域為試點，積極推廣農村垃圾處理新模式。

(四)強化培育，力促城市產業大提升。以擴大總量、優化結構、促進就業、方便生活為目標，積極策應旅遊強縣戰略和產業升級的需要，既圍繞做旺產業強化服務業配套支持，也注重培育新型業態形成多極增長。加快推進豪德國際商貿物流城、五星級酒店、城市綜合體、城南國際等項目建設，儘早啟動城北汽車站和城郊汽車專業市場建設。促進房地產平穩健康發展，落實扶持政策，穩定市場預期，引導消費需求。統籌發展電子商務、總部經濟、信息諮詢、教育培訓、家政服務和健康養老等服務業，加快發展文化產業，啟動並推進老年公寓綜合開發建設，加快培育新的消費增長點，拉長服務業短板，促進各種業態互動發展。

(五)注重民生，力促公共服務大提升。穩步推進政府購買公共服務項目改革，重點在市政、教育、文化、衞生、體育、健康養老等領域推出一批重大項目向社會資本開放，促進基本公共服務均等化，引導農業人口有序進城、就地城鎮化，提升城區和小城鎮聚集效應。大力扶持就業創業，以千人創業萬人就業工程為抓手，加強對城鎮困難人員、下崗失業人員、農村轉移勞動力等特殊困難羣體的就業幫扶。儘快完成二期國有林場危舊房改造、160户國有工礦棚户區改造，統籌推進社會福利院和社區綜合服務中心建設。穩步提高社保標準，繼續推進農業轉移人口的參保擴面工作。繼續優化義務教育學校網點佈局，加快平二小異地新建、安福中學擴建、華泰實驗學校擴容改造項目建設步伐，儘快啟動城東學校、縣城幼兒園建設，加快實施農村義務教育標準化建設和薄弱學校改造工程，加快鄉鎮中心幼兒園、教師週轉房建設。全面推進縣級公立醫院改革，鼓勵社會辦醫，繼續抓好重大公共衞生服務和農村基本公共衞生服務項目建設，紮實推進中醫藥服務能力提升工程，提高全縣醫療衞生服務水平。

(六)健全機制，力促長效管理大提升。以科學規劃引領管理升級，探索實施經濟社會發展規劃、新型城鎮化規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、旅遊發展規劃、生態發展規劃等多規合一，做好電力、道路、自來水、公共服務等專項規劃的銜接工作，加快完xx縣城和鄉鎮的總體規劃、控制性詳細規劃修編工作，確保20户以上的自然村規劃完成80%以上。做好城市設計工作，着眼於優化城市空間，塑造城市特色，2022年完成1項以上城市設計試點，並將城市設計納入控制性詳細規劃，作為土地出讓條件。紮實推進國家衞生城市創建工作，確保完成省級文明城市創建。完善數字城管三全平台，建立市政維護應急處置、各類違法綜合執法、縣直單位門前三包的三輪驅動機制，探索推進城管綜合執法改革，建立健全部門聯席會議制度、聯審聯批制度以及徵用地、預留地、安置地台賬清單式管理制度。

【第4篇】2022全縣新型城鎮化建設情況調研的報告

為推進我縣新型城鎮化建設快速健康發展，從五月上旬開始，縣政協組織開展了我縣新型城鎮化建設情況專題調研。邀請縣發改委、住建委、經信委、國土局、環保局、旅遊局等相關單位負責人成立專題調研組，先後深入到大渡口、東流、堯渡、香隅、勝利、張溪、葛公、官港、昭潭等鄉鎮瞭解實際情況，並選擇新型城鎮化發展比較好的省內無為縣和湖南省沅江市(縣級市)進行了考察學習，現將調研有關情況報告如下：

一、我縣城鎮化建設的現狀

xx年以前我縣城鎮化水平較低，基本屬於緩慢發展狀態。xx年撤鄉並鎮後，我縣把城鎮化發展列入了重要工作日程，小城鎮建設步伐加快，特別是xx年省政府出台《關於加快新型城鎮化進程的意見》並實施了對市縣新型城鎮化考核以來，縣委、縣政府立足東至實際，着眼探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調科學發展的路子，緊緊圍繞“工業強縣、生態立縣、旅遊興縣、商貿活縣、文化名縣”發展戰略，按照“開發沿江一線、保護山區一片”的指導思想,引導縣域經濟分工，全力推進城鄉統籌，新型城鎮化建設取得一定成效。 xx年我縣列入安徽省新型城鎮化試點縣，xx年大渡口開發區列入安徽省新型城鎮化產城一體試點園區，與此同時，我縣參加池州市創建國家森林城市也獲得成功。目前，我縣正在積極創建國家級生態縣。

1、城鎮佈局得到優化。編制完成了《東至縣城市總體規劃(xx-2030)》，並對15個鄉鎮總體規劃進行了修編，在此基礎上又編制完成《東至縣人防工程規劃》、《東至縣給排水工程規劃》等25個控制性規劃和專項規劃。按照“一帶二軸三區”的總體佈局，構建了以縣城為龍頭，以大渡口、東流、香隅為重點，沿206國道和銅九鐵路及327省道發展為骨架的城鎮空間結構，推進堯渡東流一體化發展，初步形成以縣城為核心、中心鎮為支撐、特色鄉鎮為基礎、其他鄉鎮為補充的城鎮網絡體系。xx年的城鎮化率從xx年的31.9%提升到44.1%。

2、城鄉建設日益加快。近年來，縣城堯城區建設步伐加快，建成區面積達到6.5平方公里，人口增至7.5萬人，不僅拉開了縣城路網框架，人口聚集效應也進一步顯現，環城南路、敬慈路等5條道路和至德、聖德等6座大橋等重點路網建成使用，金字牌、赤頭公園和堯渡新河兩岸一期綠化等項目已建成使用，城市污水處理、垃圾無害化處理達到上級規定要求，先後建成了舜帝花園、百悦星城、格林藍天等多個生活小區，建成保障性住房2.2萬平方米，大大提升了縣城形象;xx年大渡口鎮列為全國發展改革試點鎮、東流鎮被授予全國環境優美鄉鎮，xx年7月東流、大渡口兩鎮被住建部授予全國重點鎮，東流鎮目前正積極創建全國綠色低碳重點小城鎮;香隅、勝利、張溪等鎮城鎮建設步伐加快，通過以獎代補政策引導，集鎮規模明顯擴大，城鎮功能明顯增強;城鄉公交發展較快，先後開通縣城內三條公交線路和縣城至香隅、東流，大渡口至安慶等公交班車，並正在逐步向其他鄉鎮延伸;美好鄉村建設有序推進， xx年開展美好鄉村建設以來，已建成管山、金山等美好鄉村省級示範點27個，並計劃每年建成30個美好鄉村示範點，目標是於2022年前在全縣建設美好鄉村示範點208個，屆時村鎮面貌將煥然一新。

3、城鎮管理水平不斷提升。我縣高度重視城鎮管理工作，加強了城鎮管理隊伍的建設。進一步細化責任要求，結合創建省級文明縣城，動員幹部職工和廣大羣眾全民參與，城鎮管理水平得到提升，髒、亂、差現象得到了初步整治。在鄉村大力實施農村清潔工程和“三線三邊”環境治理，xx年勝利、昭潭等9個鄉鎮被省環保廳授予為省級生態鄉鎮，東流鎮被環保部授予為國家生態鎮。縣財政不斷加大投入，xx年已統籌安排1200萬元資金用於農村環境整治，農村環境面貌得到有效改善。

二、我縣城鎮化建設存在的主要問題

我縣城鎮化建設雖然取得了一定成績，但與人民羣眾對城鎮化建設的迫切需求相比，與發達地區兄弟縣(市)城鎮化建設相比，仍存在着推進不快，功能不強等實際困難和問題，必須高度重視。

(一)城鎮化水平仍然滯後。

xx年我縣城鎮化率分別比全國、全省、全市平均水平低9.6、3.8、2.7個百分點。在《安徽省加快新型城鎮化進程考核評價方案(試行)》確定的7個二類市的縣區中，處於中游靠後，低於我縣綜合經濟實力在全省的位次。

(二)規劃的指導作用不夠。

許多規劃是“紙上畫畫、牆上掛掛”，沒有得到很好的落實。有的規劃質量不高，一些重點項目規劃，在聘請外地規劃設計院做規劃時，即使脱離實際，也不能及時發現和糾正。如某鎮工業區規劃建設時未曾考慮到污水處理廠建設，造成了企業排污困難，也引起了當地羣眾的不滿。同時，規劃力量薄弱也日益突顯，xx年成立的縣規劃局屬住建委二級機構，人少且難以留住人才，鄉鎮也只有一、兩名城建員且年齡偏大，無法有效履行好規劃的執行監督職責。

(三)產業支撐能力不強。

我縣是一個山區農業縣，經濟發展基礎薄弱，二、三產比重分別比全省平均水平低8.6和2.5個百分點，主導產業優勢不明顯，服務業發展總體水平偏低，產業支撐作用不強。縣內雖有兩個省級開發區，但起步較晚，缺少成長性好、關聯度高、產業鏈長、附加值高的大型企業的帶動，且遠離縣城(即堯城區)，難以吸引農村人口向區鎮集中;堯城區周邊的濱湖園區、站前區以及東流工業集中區建設滯後，難以吸納縣城居民就近就地就業，導致城區人口過於密集，家庭作坊和小微企業遍地開花，馬自達越來越多等就業亂象。我縣面積3261平方公里，xx年底户籍人口54.96萬，可常住人口只有43.3萬,一方面常年在外務工的農民工有12萬多人，一方面卻是縣內企業招工難凸顯。從發展模式看，城鎮化率與工業化率的合理比值在1.4至2.5之間，xx年我縣工業化率為37.5%，若以工業化水平考校城鎮化水平，城鎮化率至少要達到52.5%。從實際看，東至經濟開發區是個典型的例子，後勤服務不配套，娛樂設施不足，文化體育建設落後，導致企業招工難和鎮區人氣不旺，影響了人口集聚。也説明了工業發展和產業佈局上沒有與以人為本的城鎮化發展相適應。

(四)建設投入明顯不足

我縣的財政收入近年來呈兩位數增長，但總量不大，xx年的11.7億元除去用於保運轉保民生，所剩財力非常有限。據初步統計，綜合財政和各專項資金前三年用於縣城市政建設資金分別為：0.73億、0.83億和1.2億。而湖南沅江市和本省的無為縣每年用於縣城市政建設資金都在8億元以上。由於投入的明顯不足，造成縣城及中心鎮區之間交通不夠快捷，堯城區基礎設施欠賬較多，環城路不能環，斷頭路不能通，天然氣遲遲不能入户，休閒和運動場所匱乏，出租車、公交車運營不暢，老城區道路狹窄擁擠，行車難停車難，站前區路網管網建設滯後等，這些都需要大量的資金投入才能解決。而目前市場運作的機制又不完善，企業參與城鎮化建設的積極性不高，社會融資難度較大，資金短缺是影響和制約我縣新型城鎮化建設的最大瓶頸。

三、關於加快推進我縣新型城鎮化建設的建議

中央提出加快發展長三角地區，建設長江經濟帶，省政府提出新型城鎮化“11221”工程實施方案，無疑給我縣新型城鎮化發展帶來了機遇。xx年我縣地區生產總值110.77億元，人均地區生產總值接近3500美元，按照城鎮化發展規律，我縣已進入工業化、城鎮化快速發展階段。我們要進一步深化對基本縣情的認識，主動作為，按照“城鄉統籌、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展”的新型城鎮化發展要求，正視問題，迎難而上，努力推進我縣新型城鎮化健康快速發展。

(一)提高對新型城鎮化的認識

新型城鎮化與傳統的城鎮化有着很大的區別，新型城鎮化是以人為核心的城鎮化，不是簡單的城市人口比例增加和規模擴張，而是強調在產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面實現由“鄉”到“城”的轉變，實現城鄉統籌和可持續發展，最終實現“人的無差別發展”。因此，我們一要通過開展培訓、組織學習、加強交流、選派幹部赴先發地區掛職鍛鍊等途徑，培育和引導廣大幹部，增強對新型城鎮化建設的認識和了解;二要高度重視新型城鎮化工作，及時成立相關的領導小組和聯席議事機構，專事謀劃與部署，確立即期、中期、長期發展目標，做好任務分解，強化責任落實，建立分工負責與協作聯動的新機制。三要強化輿論宣傳與思想引導，並形成共識，營造全縣上下齊心協力，共謀新型城鎮化發展的良好氛圍。

(二)發揮規劃的引領作用

1、注重長遠。對城鎮佈局的規劃，對城鎮路網、園林綠化、公共服務設施等規劃要適應經濟社會快速發展的需要，既要着眼當前，更要注重長遠，規劃要高起點，確保今後30年甚至更長時間不落後。考察的湖南省沅江市，早在十幾年前就投入巨資，聘請上海同濟大學規劃設計院制定城鎮化發展規劃，規劃確保50年不落後，為沅江新型城鎮化建設成為湖南省乃至全國的樣板奠定了基礎。

2、體現特色。規劃設計要彰顯城鎮建設的個性，提升城鎮建設的文化內涵，避免城鎮建設千城一面、千篇一律等同質化問題發生。要重視城市標誌性地帶、標誌性景觀、標誌性建築的規劃，努力打造城市建設的亮點。要多接地氣。政府在制定規劃時，在邀請權威部門、權威專家設計的基礎上，也應徵求羣眾的意見建議，讓規劃更符合東至實際，更深入人心。

3、嚴格執行規劃。建立完善“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的管理機制，維護規劃的嚴肅性，追究問責並切實解決規劃隨意變更的問題。我省無為縣就十分尊重規劃的嚴謹性，不輕易修改，一以貫之抓落實，該縣城鎮化建設已走在全省前列。

4、狠抓規劃隊伍建設。針對當前規劃人才短缺的情況，要堅持引進與培養相結合，將培養人才列入規劃局的一項重要工作，通過定向培養，集中培訓等方式，培養出能夠獨當一面的規劃人才。縣政府要出台引進人才的新政策，確保人才進得來、留得住。同時，為強化規劃局的管理職能，發揮好規劃執行監督作用，建議像省內大多數縣一樣，將規劃局獨立設置為縣政府直屬局。

(三)構建新型城鎮化體系，優化產業支撐作用。

1、全力推進縣城中心區域的建設。按照省政府關於加快縣城發展的總體要求，我縣縣城人口到2022年將達到17萬人，到2022年達到20萬人，到2030年達到25萬人，人口的急劇增加，必然提出了拉大縣城框架的同步剛性要求。要在加速堯城區、濱湖園區和站前區建設的基礎上，加快堯東一體化建設，實施縣城的提質擴容。要按照堯東一體化總體佈局和建成中等城市要求，儘快完成堯東一體化發展規劃並加快編制專項規劃，完善近期開發區域的控制性詳規，優化城市空間佈局，加快堯東快速通道建設和堯渡河兩岸生態景觀帶建設。突破行政區劃限制，堅持產業集聚、人口集中同步推進，完善市政配套設施和公共服務設施，實現互連互通，提升產業和人口的集聚承載能力。一是堯城區要打造成宜居縣城，進一步突出全縣政治、經濟、文化中心的社會功能，商貿金融發達、生態文明、適宜人居的環境功能，退出二產，發展三產，解決能吸引人、留得住人、宜居宜業的問題，以人口的集聚效應，為全縣新型城鎮化發展提供牽動力。二是加快濱湖園區建設進度。無工不強，無工不城。隨着城鎮化建設的推進，堯城區的輕工服裝、機械加工等工業企業已經不適應城市發展需要，且帶來了一定的環保和安全隱患，搬遷工作迫在眉睫，當務之急應加快濱湖園區的建設進度，為堯城區二產的退出，提供騰挪空間。三是加快站前區的建設進度。站前區是我縣重要的人流、物流集聚地，也是城市形象的窗口，要將站前區的建設納入到城市建設總體考慮，優化整合物流園區、教育園區和交通人流等資源，引導社會資源合理流動，進一步拉大縣城建設框架，緩解縣城老城區人口壓力。四是通過堯東一體化的推進，促進東流與縣城的深度融合。充分發揮東流老工業基地的稟賦，重點發展材料深加工和港口物流業，合理引導紡織服裝向周邊擴散，儘快促進東流工業園區與濱湖新區、站前區聯成一片。

2、加快兩區建設步伐。一要抓好東至經濟開發區產城聯動發展。要按照“產業主導型”的產城發展模式來實現新型城鎮化，香隅鎮應重點抓好東至經濟開發區的一般後勤服務區建設。通過合理佈局，開發國土空間，明晰產業配套功能、鎮區服務功能，着力建成500億產值化工產業新城，實現香隅及周邊地區人口就近就業，為全縣新型城鎮化提供產業支撐。二要抓好大渡口鎮產城一體發展。以省新型城鎮化產城一體試點園區建設為抓手，按照城市的標準和“產城一體、功能綜合、完整發展”的要求，緊扣大渡口實際，在建設現代商貿服務園區的過程中，按照產業發展要求，引入上下游關聯企業，並將關聯企業和性質相近企業集中建設成特色園區，在整個園區內，發展成若干個各具特色的園中園(如：龍溪麻油、玉龍麪條和天利糧油可組成食品工業園等)，從而抱團發展，相互協作，既能降低企業成本，更可提高企業市場競爭力。

3、抓好其他鄉鎮的特色發展。其他鄉鎮要結合自身優勢，因地制宜，發展特色。環升金湖的張溪、勝利鎮要打好升金湖國家級生態濕地招牌，打旅遊、休閒牌;邊貿集鎮龍泉、青山要立足地理資源優勢，加大公共設施建設，建設適應市場發展需求的貿易市場，推動邊貿流通業的健康發展;葛公鎮要充分利用境內仙寓山4a級景區優勢，加大旅遊基礎設施建設，引導鼓勵羣眾參與旅遊發展，打好旅遊牌;官港、昭潭要充分發揮中心鎮帶動作用，結合境內茶葉香菇大市場和教育資源優勢，為城鎮化發展聚集人氣;洋湖、花園、木塔、泥溪要立足農林、生態、旅遊資源優勢，以推進農業產業化和生態養生旅遊業為切入點，發展現代農林業，培育壯大旅遊業，做深農產品加工業。同時，要落實省主體功能區規劃，加快沿江農業產業化示範區建設，大力扶持家庭農業、專業合作社、農業產業化龍頭企業等新興主體，加快構建農業現代化經營體系。結合整村推進項目建設，推進宜居村莊集約化，小城鎮規模化，以農興工、以人興鎮、以鎮興市，解決更多農民就地就近就業，從而帶動相關產業的發展，走好生態發展之路。

(四)突出中心城區帶動，統籌城鄉協同發展

1、增強中心城區的帶動作用。一要加快縣城基礎設施建設。要加快舊城升級改造力度和進度，對斷頭路、水電路網及弱電網，分期分批進行改造升級，力爭縣城及重點城鎮居民三年內使用上天然氣。要拓建、新建停車場，下決心取締馬自達，增開公交車班次和確保出租車正常運營。適時建設體育館、科技館、展覽館等，增設更多的全民健身活動場所。要增加休閒廣場、公共衞生間等公共場所建設，同時，推進金字牌公園二期建設。加快縣城北擴步伐。二要完善縣城商業配套功能。商業是城市風貌、城市品質和現代實力的綜合體現。要做好縣城商業網點規劃，提升堯舜市場、新區商貿城匯金廣場和新天地商城等商業區功能和形象。引進建設農貿批發、汽貿、建材等專業服務大市場。着手建立東至地產品網購展示中心，加快發展電子商務、第三方物流、信息服務等新興服務業，適應現代購物和消費休閒的生活方式。其次是要完善城鄉物流體系建設，要根據未來發展的需求，超前佈局，引進有實力的大型物流企業進駐東至，以豐富市場供應，營造物盡其美、貨暢其流的消費環境。

2、注重城鄉協同發展。一要加強城鎮路網建設。建立快捷、方便、安全的綜合交通體系是現代城鎮發展的重要標誌。要以縣城為樞紐，以鄉鎮集鎮為節點，建立暢通快捷的城鄉交通體系。同時，加快縣城和重點鎮區的公交建設，扶持出租車公司的健康發展，建立城市化交通的快捷通道;加快我縣大渡口、東流、香隅等三大港口區建設，不斷提高港口貨物吞吐能力，提升水路運輸水平。在抓好縣域內城鎮路網建設的同時，要從我縣發展大交通的基礎上進行長遠的謀劃，規劃和建設東流到香隅沿江一級公路、堯渡至香隅快速通道和東至仙寓山與石台牯牛降旅遊公路，鍥而不捨向上爭取城際高鐵、多條普通鐵路和高速公路經過我縣，切實提升縣內城鎮聯通和對外交通聯網能力，更好地促進我縣城鎮化發展。二要加快鎮村公共服務設施建設。加大鄉鎮政府所在地中心國小和幼兒園建設力度，按照新型農村社區建設規模和學校、幼兒園建設標準，科學規劃、高標準建設國小和幼兒園，滿足廣大農村學生就近就讀、入園的需要。完善醫療衞生設施，加強鄉鎮醫院建設，增添醫療設備，充實醫務人員隊伍，提高醫療水平。加強城鎮社區和新型農村社區醫療衞生保健機構的建設，以滿足人民日益增長的醫療保障需求。重視農村文化設施建設，抓好小城鎮和新型農村社區廣播、電視、網絡和農家書屋、文化大院等文化設施建設，構建以縣城文化陣地為中心，以鄉鎮文化站所為紐帶，以村(區)文化活動場所為網點，覆蓋城鄉全境的新型文化體系。三要注重鎮村建設特色。堅持以人為本，因地制宜，順其自然，把握規律，體現特色，塑造 “望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的新型城鄉發展模式。要注重發掘地方特色文化。對全縣各地的特色文化進行廣泛挖掘梳理，在美好鄉村建設過程中，注重融入地方文化元素，如東至花燈、陶公文化等，既能達到傳承文化的目的，也能為新型村莊注入靈氣。要注重歷史街區和傳統村寨的保護。傳統村寨和歷史街區是祖輩留給我們的寶貴財富，在發展過程中，我們要注重對歷史街區、傳統村寨的保護，傳承鄉土文化，如堯渡老街、東流老街、南溪古寨等，要在保護的前提下，合理開發利用。四要推進鄉村旅遊發展。我縣旅遊資源豐富，但是沒有形成氣候與市場，要結合新型城鎮化建設，推進旅遊與城鎮化建設的深度融合，加快景點周邊的公共設施配套建設，拓寬和改造城鎮到景點的公路，做好景點周邊旅遊產品的開發與三產服務的跟進，切實推進鄉村旅遊的發展，打造多條短途一日遊路線，滿足城市居民新的休閒需求。

(五)拓寬投融資渠道，強化要素保障

1、增加財政投入，發揮槓桿撬動作用。首先要加大對推進新型城鎮化工作的資金投入，確保財政投入有一定幅度增長。其次要整合和爭取項目資金。我縣雖然在整合涉農資金，推行投入集約化上有了新突破，但在打好項目牌，爭取國家支農惠農和環保項目資金上還需有新作為。三是要進一步完善和創新新型城鎮化建設以獎代補機制，盤活城鎮土地，壟斷一級市場，放開二、三級市場，採取拍賣、招標等方式出讓土地積累資金。建議在扣除上繳省市後的土地出讓金中提高鄉鎮留成比例，切塊用於城鎮化建設。四是積極爭取發行地方政府新型城鎮化債券，探索成立國有城鎮化建設投資公司，承擔小城鎮建設的項目主體，承接相關國際援助和社會支助項目資金。五是開展土地綜合整治，盤活鎮村存量建設土地，來籌集財政性城鎮化建設資金。我縣勝利鎮黃石村按照“土地整治、整村推進”的總體思路，實行規劃、建設、管理、經營四輪驅動，向“土地存量”要“發展增量”，盤活存量建設用地700多畝，有效地促進了新型城鎮化的發展，起到了很好的探索示範作用。堯渡鎮的查橋區域、東流鎮的七裏湖區域、香隅鎮的經開區周邊區域等，應大力借鑑勝利鎮黃石村的做法，進行科學規劃，開展土地綜合整治的“三結合”(即與村貌民情相結合、與項目效益相結合、與產業升級相結合)，盤活鎮村存量建設土地，籌集城鎮化建設所需資金，推進我縣新型城鎮化建設。

2、加強政策引導，激勵投資多元化。充分利用國家鼓勵社會資本投資城鎮建設的政策，引入民間社會資本，對公益設施公開拍賣、放開經營，有償出讓户外廣告發布權，道路冠名權，基礎設施經營權、收費權、租用權等，實行“誰投資、誰經營、誰受益”。多渠道多途徑地聚集社會資金，形成“政府主體、部門支持、社會參與”城鎮建設的多元化投資格局。吸引更多單位和企業投入到社會公共設施和服務設施領域，有效化解政府單一投資的壓力。同時，積極探索放開小城鎮公益事業建設和設立城鎮創業等投資基金，引導和扶持新型城鎮化的發展。

3、強化要素保障，提升服務功能。一要做好社會保障。主動做好進城務工人員的就業、社保、住房等民生工作，集聚“城”的人氣;提高和完善城鎮居民養老保險、新農保和城鎮居民醫療保險、新農合等社會保險機制，建立健全最低工資支付制度和困難農民工社會救助等制度，讓其感受“城”的温暖;大力實施保障性住房建設，擴大經濟適用住房、公共租賃住房適用範圍，使其在“城”內有房居住;要進一步放寬户籍制度，加快户籍制度改革，落實進城務工人員隨遷子女就近入學政策，使他們能夠安心留“城”。二要抓好人才保障。加強對農民工的就業技能培訓，提高就業創業能力，緩解企業用工難問題。積極組織人力資源招聘會，推動企業需求和求職需求的對接，把用工信息傳遞到村和社區，傳遞到居民家中，提高用工效果。加大對企業經管人員的培訓力度，為企業培養穩定可靠的管理人才，形成一支穩定性強，技術素質高，經營管理能力強的專業人才隊伍。加大高技能緊缺人才的培養力度，通過外引內聯，交流培養等方式，為我縣新型城鎮化建設提供人才支撐。加快制度改革，提高專業人才待遇，確保人才引的進，留得住。

【第5篇】關於深化户籍制度改革新型城鎮化調研報告

關於深化户籍制度改革新型城鎮化調研報告

為全面貫徹落實市委市政府《關於深化户籍制度改革 加快農業轉移人口市民化的實施意見》（許發（2022）5號）和《關於加快推進百城建設提質工程的實施意見》等文件精神，不斷探索城鎮化發展的新思路，努力提高新型城鎮化質量和水平，xxx市統計局近日組織相關人員對xxx市新型城鎮化工作進行專題調研，認真分析xxx市新型城鎮化發展現狀、存在問題及對策，現將調研情況報告如下：

一、xxx市新型城鎮化發展現狀分析

近年來，xxx市城鎮化發展已經進入加速發展階段，呈現出穩定發展的態勢，全市城鎮化率高於全省平均水平。xxx市在20xxx年被國家確定為首批新型城鎮化試點以來，堅持以人為本，以城鎮化發展為核心，在認真落實國家和省、市相關政策的基礎上，結合xxx市實際情況，創新思路，大膽探索，推動試點工作有序開展，在推進農業轉移人口市民化方面取得了階段性成果，城鎮化水平也得到明顯提高。

（一）城鎮人口規模不斷擴大，城鎮化率提升速度加快。20xxx年，xxx市被確定為國家新型城鎮化綜合試點以來，當年就推進城區4個街道辦事處的21個行政村全部改為居委會，涉及的5.6萬多農村居民就地市民化。20xxx年底再完成6個鎮17個行政村的“村改居”工作，經20xxx年人口抽樣調查結果，結合城鄉屬性變化情況，最終認定xxx市當年新增城鎮人口2.71萬人。

20xxx年末xxx市常住人口1xxx.87萬人，比2022年增加0.8萬人，佔xxx市新增常住人口3.92萬人的20.5%，範文寫作其中城鎮常住人口51.98萬人，比2022年增加2.71萬人，佔xxx市新增常住人口的27.71%，城鎮人口增長明顯高於常住人口的增長，城鎮人口比重呈現明顯提高的態勢。

（二）20xxx年全國新型城鎮化試點以來，城鎮化率在全省位次逐步提升。近年來xxx市城鎮化發展迅速，“十二五”期間xxx市常住人口城鎮化率年均增速為1.98%。比xxx市“十二五”期間平均增速1.7%高0.28個百分點，增速高於全市各縣（市、區）。xxx市被國家確定為首批新型城鎮化試點以來，城鎮化加速發展，城鎮化率明顯提高。20xxx年城鎮化率達到45.25%，增幅2.06個百分點，在xxx市各縣（市區）城鎮化率連續三年增幅第一，增長速度連續兩年居全省第 7位，在全省各縣城鎮化率排名27位，常住人口城鎮化率增速在全省提高3個位次。户籍人口城鎮化率也在不斷增長，2022年户籍人口城鎮化率達到21%，較上年提高了6.7個百分點，20xxx年户籍人口城鎮化率預計達到29.8%，較上年提高8.8個百分點。

熱門思想彙報（二）20xxx年全國新型城鎮化試點以來，城鎮化率在全省位次逐步提升。近年來xxx市城鎮化發展迅速，“十二五”期間xxx市常住人口城鎮化率年均增速為1.98%。比xxx市“十二五”期間平均增速1.7%高0.28個百分點，增速高於全市各縣（市、區）。xxx市被國家確定為首批新型城鎮化試點以來，城鎮化加速發展，城鎮化率明顯提高。20xxx年城鎮化率達到45.25%，增幅2.06個百分點，在xxx市各縣（市區）城鎮化率連續三年增幅第一，增長速度連續兩年居全省第 7位，在全省各縣城鎮化率排名27位，常住人口城鎮化率增速在全省提高3個位次。户籍人口城鎮化率也在不斷增長，2022年户籍人口城鎮化率達到21%，較上年提高了6.7個百分點，20xxx年户籍人口城鎮化率預計達到29.8%，較上年提高8.8個百分點。

（三）建城區面積不斷擴大，城鎮承載力不斷增強。20xxx年禹州市城區規劃面積73.6平方公里，中心城區建成區面積達到 52平方公里，市區常住人口達到47萬人，新型城鎮化試點三年來禹州市建成區面積增加7.3平方公里個人簡歷，市區常住人口增加4.9萬人。隨着新型城鎮化的順利推進，城市功能會更加完善，個性特色更加凸顯。城區和中心鎮區快速發展，城鄉環境綜合整治和“美麗鄉村”建設成效顯著，城鎮承載力不斷增強。

（四）城市基礎設施不斷完善，城鄉人居環境質量得到改善。在經濟社會平穩較快發展的同時，禹州市認真實施新型城鎮化三年行動計劃，堅持每年謀劃實施一批城建重點項目，推動城市形象、城市功能、城市環境全面升級。中心城區建設方面，2022至20xxx年，共實施城建重點項目xxx4個，累計完成投資87.94億元。一大批城市基礎設施和公共服務項目建成投用。教育、衞生、文化、體育等公共服務保障能力和水平不斷提高。積極開展“五城聯創”，市區園林綠地面積達1458.02公頃，建成區綠地率達32.3%、綠化覆蓋率達37.4%。城區空氣優良天數達到210天。實施水系連通工程，完成“兩溝一河”和潁河城區段綜合治理，潁河水利風景區晉升為國家級水利風景區，禹州被列入河南省水生態文明建設試點市。深入開展城鄉環境綜合整治，建成人居環境先進村435個，美麗鄉村143個，美麗鄉村羣17個，創建省級生態鄉鎮9個，省級生態村32個，連續兩年榮獲“全省改善農村人居環境工作先進縣市”稱號，努力把城市的美麗變成財富、變成增長動力、變成老百姓的幸福指數。

二、禹州市新型城鎮化過程中存在的問題

（一）城鎮化率質量還不夠高。常住人口城鎮化率和户籍人口城鎮化率差距偏大，20xxx年禹州市常住人口城鎮化率45.25%，範文內容地圖高於户籍人口城鎮化率15.45個百分點（户籍人口城鎮化率29.8%有待河南省公安局最終審核認定），兩種城鎮化率差距偏大説明城鎮化質量還存在一定的問題。兩種城鎮化率差距的實質是農業轉移人口市民化進程滯後，也反映出户籍制度改革滯後的問題。

【第6篇】2022年新型城鎮化建設調研報告

城鎮是人類文明的標誌，是人們經濟、政治和社會生活的中心。城鎮化的程度是衡量一個國家和地區經濟、社會、文化、科技水平的重要標誌，也是衡量一個國家和地區社會組織程度和管理水平的重要標誌。

為進一步貫徹落實十二五規劃和省委、省政府今年目標任務的落實，以及市委、市政府提出的“加快推進新型城鎮化進程”的戰略部署，我局圍繞加快推進陽谷縣城鎮化進程進行專題調研。我局在深入實地考察、查閲有關資料、聽取各方意見的基礎上，對我縣目前城鎮化發展情況進行了全面分析，總結了發展現狀和經驗，分析查找了存在的問題和有利條件，提出了今後一個時期我縣城鎮化發展的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務及推進措施等。現將有關情況報告如下：

一、我縣城鎮化的發展現狀

推進新型城鎮化，就要不斷加大投入，加快城鄉建設步伐，增強城鎮功能，改善人民羣眾居住環境，不斷提高城鎮輻射帶動能力。據統計，改革開放三十年來，我縣經濟社會發生了顯著變化，縣城區面積擴大了7倍，人口增加了5倍，城鎮化水平由改革開放之初的不足10%提高到2022年的38%，城鄉建設管理工作取得了顯著成績。特別是近年來，縣委、縣政府把城鄉建設與工業、農業和服務業作為重點工作來抓，全力打造“東夷之都、千年古城、武松故鄉”特色城市品牌，制訂了“工業強縣、農業穩縣、三產興縣、城建靚縣”的發展思路和目標，在工作中，堅持用工業化提升城鎮化，帶動農業產業化，目前，我縣城市框架進一步拉大，城鄉一體化進程進一步加快，初步形成了以縣城市規劃區為中心、壽張鎮、阿城鎮兩個中心鎮為次中心、13個鄉鎮、中心村4個層次的城鎮體系。

我縣現轄12鎮3鄉3個街道辦事處，縣域面積1064平方公里，縣規劃區面積64.75平方公里，建成區面積18.39平方公里。2022年底全縣總人口80.43萬人，其中城區人口15.12萬人，建制鎮駐地非農人口18.44萬人。全縣生產總值達到171.48億元，地方財政收入達到3.32億元，全社會固定資產投資累計投入89.6億元，社會消費品零售總額實現67.6億元，三次產業比為18.13∶57.56∶24.31。城鎮居民可支配收入實現14861元，農民人均純收入實現6517元。2022年累計完成城建投資4.25億元，佔gdp2.48%。

（一）城市定位和功能分區特色顯著。

2022年，我縣在聊城各縣市第一個修編完成新一輪的城市總體規劃，將城市性質定位為聊城南部以發展工業為重點、以旅遊為特色的生態型園林城市，提出了“東擴北展”的城市發展方向。

“東擴”是跨越京九鐵路向東依託鳳祥工業園發展新工業園區；“北展”是跨越黃河路依託谷山路向北發展新的行政文化生活區。我縣城市規劃區的範圍是：東到閆樓鎮東界，西至金線河，南到南外環南1公里，北到鳳祥路北1公里，縣域範圍內的城市水源保護區、景陽岡景區、祝家莊景區、海會寺景區、古阿井景區和古東阿古城遺址等風景名勝區為規劃區。目前，我縣城區基本形成了古城區、老城區、新城區、開發區4個佈局板塊。

在縣城市總體規劃的調控下，近年來，我縣相繼編制完成北部中心區、老城區、工業園區、西部工業區等控制性詳細規劃，目前，城區控制性詳細規劃覆蓋率達到92.9%。同時先後編制完成了城市綠地、熱力工程、防洪排澇、排水等專業規劃。城區水系、燃氣專項規劃正在編制當中。

【第7篇】2018年新型城鎮化建設調研報告範文

城鎮是人類文明的標誌，是人們經濟、政治和社會生活的中心。城鎮化的程度是衡量一個國家和地區經濟、社會、文化、科技水平的重要標誌，也是衡量一個國家和地區社會組織程度和管理水平的重要標誌。

為進一步貫徹落實十二五規劃和省委、省政府今年目標任務的落實，以及市委、市政府提出的“加快推進新型城鎮化進程”的戰略部署，我局圍繞加快推進陽谷縣城鎮化進程進行專題調研。我局在深入實地考察、查閲有關資料、聽取各方意見的基礎上，對我縣目前城鎮化發展情況進行了全面分析，總結了發展現狀和經驗，分析查找了存在的問題和有利條件，提出了今後一個時期我縣城鎮化發展的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務及推進措施等。現將有關情況報告如下：

一、我縣城鎮化的發展現狀

推進新型城鎮化，就要不斷加大投入，加快城鄉建設步伐，增強城鎮功能，改善人民羣眾居住環境，不斷提高城鎮輻射帶動能力。據統計，改革開放三十年來，我縣經濟社會發生了顯著變化，縣城區面積擴大了7倍，人口增加了5倍，城鎮化水平由改革開放之初的不足10%提高到2010年的38%，城鄉建設管理工作取得了顯著成績。特別是近年來，縣委、縣政府把城鄉建設與工業、農業和服務業作為重點工作來抓，全力打造“東夷之都、千年古城、武松故鄉”特色城市品牌，制訂了“工業強縣、農業穩縣、三產興縣、城建靚縣”的發展思路和目標，在工作中，堅持用工業化提升城鎮化，帶動農業產業化，目前，我縣城市框架進一步拉大，城鄉一體化進程進一步加快，初步形成了以縣城市規劃區為中心、壽張鎮、阿城鎮兩個中心鎮為次中心、13個鄉鎮、中心村4個層次的城鎮體系。

我縣現轄12鎮3鄉3個街道辦事處，縣域面積1064平方公里，縣規劃區面積64.75平方公里，建成區面積18.39平方公里。2010年底全縣總人口80.43萬人，其中城區人口15.12萬人，建制鎮駐地非農人口18.44萬人。全縣生產總值達到171.48億元，地方財政收入達到3.32億元，全社會固定資產投資累計投入89.6億元，社會消費品零售總額實現67.6億元，三次產業比為18.13∶57.56∶24.31。城鎮居民可支配收入實現14861元，農民人均純收入實現6517元。2010年累計完成城建投資4.25億元，佔gdp2.48%。

（一）城市定位和功能分區特色顯著。

2004年，我縣在聊城各縣市第一個修編完成新一輪的城市總體規劃，將城市性質定位為聊城南部以發展工業為重點、以旅遊為特色的生態型園林城市，提出了“東擴北展”的城市發展方向。

“東擴”是跨越京九鐵路向東依託鳳祥工業園發展新工業園區；“北展”是跨越黃河路依託谷山路向北發展新的行政文化生活區。我縣城市規劃區的範圍是：東到閆樓鎮東界，西至金線河，南到南外環南1公里，北到鳳祥路北1公里，縣域範圍內的城市水源保護區、景陽岡景區、祝家莊景區、海會寺景區、古阿井景區和古東阿古城遺址等風景名勝區為規劃區。目前，我縣城區基本形成了古城區、老城區、新城區、開發區4個佈局板塊。

在縣城市總體規劃的調控下，近年來，我縣相繼編制完成北部中心區、老城區、工業園區、西部工業區等控制性詳細規劃，目前，城區控制性詳細規劃覆蓋率達到92.9%。同時先後編制完成了城市綠地、熱力工程、防洪排澇、排水等專業規劃。城區水系、燃氣專項規劃正在編制當中。

（二）城市建設突飛猛進。

2006年以來，以谷山路的綜合改造為起點，拉開了我縣城市基礎設施大建設、大完善、大發展的序幕。縣委、縣政府在縣財政極為困難的情況下，始終保持城建投入，每年都拿出相當資金實施城建重點工程建設，一系列涉及民生的道路建設、園林綠化、溝渠治理、排水管網、美化亮化、小區開發等工程相繼實施並竣工。按照“先地下、後地上、一步到位、一勞永逸”的原則，埋設了各種管線，城市基礎設施實現了歷史性、飛躍式發展，實現了集中供水、集中供熱、集中供氣、垃圾和污水集中處理。城市面貌日新月異，高層、小高層建築不斷湧現。改造開發了6條宋式古街，建設了3座宋式牌坊，1平方公里具有濃郁宋代風格的古城核心區初步形成。

截至2010年底，我縣城市道路總長度為131.2公里，總面積為370.6萬平方米，人均道路面積達到24.17平方米；設供水企業1個，日均供水能力2萬立方米/日，供水管道長度101公里，供水普及率99.15%；共有排水管道144公里，服務面積18.39平方公里，排水管道密度7.83公里/平方公里；路燈共計6156盞，種類分為高壓納燈和節能燈兩種，亮度達到200流明，年度耗電量120萬度，電費總計80萬元；現有3個公園、8個廣場，總佔地面積26.7萬平方米；道路綠化覆蓋率達到40%，城市綠化面積為775公頃，人均公園綠地面積26.22平方米，現有園林綠化水車3輛，機械化修剪率40%；現有2座熱力發電廠，供熱管道總長度45公里,集中供熱面積為93萬平方米，至今縣內無生物發電廠；城區燃氣由陽谷三山天然氣公司供給，供氣管網總長度為70公里，總用氣户數為14040户，供氣普及率為98.63%；城區建有1座污

水處理廠，日處理能力為4萬立方米，污水處理率達100%；城區設有2處垃圾處理廠，其中1處無害化垃圾處理廠正在建設中，目前日處理能力200噸，垃圾處理率為100%。城區共有垃圾清運車28台，機械化清掃95萬平方米，公廁16座，環衞工人257名；城區共設置公交線路11條，公交汽車113輛，日運送能力1321人；城區建有10萬平方米以上的小區5個，人均住房面積34.95平方米；建有體育館1處，總建築面積10600平方米，能容納觀眾8000人；建有影劇院1處，總建築面積1156平方米，能容納觀眾數940人。目前我縣城市會展中心還未建設，還沒有購買除雪機械。

（三）城市管理高效有序。

縣委、縣政府在城市管理方面，重點實施了以“綠化、亮化、淨化”為主要內容的“三化靚城”工程，狠抓市容環境衞生綜合整治，做好市政公用設施日常修復，初步形成了規範化、精細化、人性化的城市管理機制。亮化方面，城區80個主要臨街單位的辦公樓體全部安裝了燈亮設施。大力開展了門牌廣告亮化整治，統一設置標準，對不符合標準的堅決予以拆除；綠化方面，積極拆牆透綠、見縫插綠，基本形成了“一街一景、一路一品，三季有花、四季常綠”的綠化格局；淨化方面，堅持“清掃工人年輕化、着裝規範化、車輛統一化、值班輪流化”，主城區街道晚10點前基本實現了無亂倒垃圾現象，生活垃圾基本實現了日產日清。

目前，住建局下屬市政工程管理處、市容環境衞生管理處、園林管理處和城市公用事業管理處，具體負責城區各項管理工作。城區市政設施、園林綠化、衞生保潔均實行了“建管分離，管養分離”。

（四）村鎮建設穩步推進。

近年來，各鄉鎮黨委、政府都加大對鄉鎮駐地建設的投入，鎮容鎮貌有了較大改觀，增強了聚集和輻射功能。各鄉鎮都加大規劃編制力度，目前15個鄉鎮全部重新修編完成駐地總體規劃，全縣876個行政村擬合併為112個農村社區。啟動了農村新居建設與危房改造工作，目前已啟動整村遷建50多個村，建設新居。