市場監督管理局企業科、註冊局專題調研報告

根據縣局黨組的安排，近幾日，我帶着企業科、註冊局的同志進行走訪企業，重點圍繞優化營商環境、企業開辦等問題開展調研。此次調研，聚焦突出問題，結合工作實際，把握基層工作的正確方向，現就調研情況彙報如下：

一、基本情況

（一）壓縮企業開辦時間，優化審批流程。設置企業開辦綜合服務窗口，實施“一窗受理”，將“營業執照申請、公章刻制、税票申領”三個環節合併，並壓縮企業設立登記至0.5個工作日（4個工作小時），已辦結壓縮開辦時間企業5035户，免費發放公章3467套。

（二）實行全程電子化登記，建設互聯網“一站式”服務大廳。實現網上登記全覆蓋，實行“一網通辦”，與税務、公安部門信息共享、數據聯通實現了“零見面”、“無紙化”、“零費用”。截止2019年10月23日，我縣實有市場主體59689户，比2014年開始商事制度改革，上漲255.7%，其中全程電子化登記企業佔比88.9%。

（三）推進企業開辦“六個一”體系建設，健全長效機制。按照省、市局關於加快推進“六個一”體系建設的工作部署，我局進一步“減環節、壓材料、降成本、提效率”，強化基礎保障。

（四）全面建設統一的政務服務事項標準化清單，擴大“互聯網+政務服務”範圍。目前，我局政務服務事項總計198項全面上線安徽政務服務網運行，徹底打通了政務服務“最後一公里”。

（五）取消名稱預核准，實行名稱自主申報。3月1日起，取消企業名稱預先核准，開放市場主體名稱庫、明確名稱字號禁限用規則、放寬名稱使用條件。同時取消營業執照遺失報紙公告，改為在全國企業信息公示系統進行公示，擴大公示覆蓋範圍，減少企業公示成本。

（六）推進企業登記身份管理實名驗證工作。自2019年5月1日起，通過手機APP認證系統，對新設立企業、農民專業合作社、個體工商户等實施自然人身份實名驗證工作，解決了身份證被冒用、“被股東”等問題。

（七）構建G60科創走廊九城市及長三角政務服務“一網通辦”機制。在安徽政務服務網開通專欄的同時，設置線下專窗，配備專職人員，推進“零距離”綜合審批制度改革。實現高頻事項線上“一地認證、全網通辦”、線下“收受分離、異地可辦”。

二、存在問題

通過此次調研，堅持問題導向和目標導向，對標、找差、補短、增效，確實梳理出企業開辦中存在的堵點痛點難點。

（一）部門間的配合不足。由市監部門牽頭改革，難以協調其他單位，自市局要求實行企業開辦“一日辦結”以來，我縣全程電子化“一日辦結”企業辦結情況在全市排名時高時低。其中，市監部門嚴格按照企業設立登記0.5個工作日（4個工作小時）辦理，辦結率為100%。

（二）綜合窗口體制未捋順。自2018年11月28日實行營業執照、公章、税票綜合發放以來，截至目前仍然由市監窗口代為發放，數據資源局未按照文件要求設置綜合窗口、未安排人員發放營業執照、公章、税票。

（三）落後的軟件系統跟不上快速的改革進程。全程電子化外網申報系統不穩定，時常出現網站卡頓崩潰等問題，企業申報步驟略顯複雜，電子簽名不容易操作。

三、下一步工作措施

（一）加強組織領導。各有關部門需要強化思想認識，提高政治站位，進一步健全組織領導和部門協同機制，主動擔當作為，狠抓工作落實，高質量高效率地推進改革工作。

（二）壓實工作責任。成立縣創優營商環境再提升行動專項工作組，完善“辦照、刻章、領票”“一窗”辦理方式，將社保、銀行開户納入“一窗”辦理範圍。縣市監局、縣公安局、縣數據資源局、縣税務局、縣人社局、人行肥西支行共同配合，細化方案，按照職責分工，各司其職，切實打通政策落地“最後一公里”。

（三）強化基礎保障。針對日益增長的涉企服務需求，建立銜接有序、運轉順暢、保障有力的工作機制，統籌協調解決人、財、物、網絡技術等保障問題，配齊配強窗口力量。