市場監督管理局戰線彙報

市場監督管理局戰線彙報

2018年積極貫徹落實質量強市戰略，提高我市質量水平，全面開展質量提升工作，狠抓主管業務工作，爭取高質量完成全年工作任務。具體彙報如下：

(一）質監綜合業務工作

1.質量股全年工作圍繞質監全年工作計劃開展，重點開展“質量提升”工作，深入領會文件主旨，並多次召開專項工作會議，制定“質量提升”行動方案，設立專項工作辦公室，制定質量提升行動方案徵求意見稿，走訪38個質量提升成員單位徵求意見，均無異議，積極與市政府溝通方案推進情況，強化質量提升落實力。

2.結合實際，通過網絡統計彙報平台，開展2018年報工作，成功通過今年16個報表的國家統計數據審核。積極推進誠信建設制度工作方案內容，利用網絡監管平台開展對自我的監督，對企業的監督，掌握業務信息，今年我們上報政務服務網絡內容，包含3項行政許可，分別為權限內計量器具強制檢定、計量標準器具核准、計量檢定機構授權審批。學習食品相關產品生產企業信息系統，現通過網絡審核的獲證企業1家，密山市金達利塑業有限公司。獲得工業產品生產許可證企業1家（倍豐集團密山分公司）。我們將持續關注相關業務平台信息，完善網絡業務信息，做到動態監督，即時關注。

3.深入貫徹省級“融轉服”文件精神，以“四融、四轉、四服”為主要內容，對轄區內4個項目的4家企業開展業務技術支持，針對密山市生態資源的優勢，打造密山市綠色、有機農產品等特色品牌，創建好2個農業標準化示範區項目（密山市鴨稻共育農業標準化綜合示範區（市級）、密山寒地水稻農業標準化綜合示範區（縣級）），培育好正在申請省名牌的2家企業（黑龍江省金果農產品有限公司、密山市玖豐米業有限公司），推動密山產業升級。

4.積極配合配合監察部門，繼續開展2018年企民評百崗工作，以技術職能為依託，強效服務企業、民眾，截止目前，共接待業務諮詢的12餘次，走訪企業，提供技術服務45餘次，均已整理歸檔。

5.在專項執法工作方面，根據省局文件，開展了“3·15”、“質量月”、“利劍行動”、“農資打假專項行動”、“春雷行動”、“放管服”工作、電器專項檢查工作、食品相關產品質量監督專項工作、危險化學品專項檢查一系列專項整治行動，以“進千村、入千户、抽千樣”為活動要求，配合各級部門現場監督抽樣，未發現違法行為。

6.在計量工作方面，聯合質量中心工作人員，開展“5.20世界計量日”活動、汽車衡專項檢查、燃油加油機專項檢查等計量專項工作，對轄區內的加油站進行計量檢定監督，對29家加油站進行了加油機鉛封檢查，並現場加封，監督檢定30噸以上汽車衡器170餘台，出動執法人員、檢驗人員160人次，出動檢定車輛60余車次。同時，開展加油站監管明示工作，29家加油站均張掛明示版面，張貼監管人員、責任人員照片，公示監管人員信息，全面保障計量公平公正，維護羣眾合法權益。每月按時上報計量業務數據信息，掌握計量工作開展情況，現已涉及安全防護鑑定計量器具190台、貿易結算計量器具212台、衞生安全計量器具81台，檢定的計量器具共483台。

7.為保障成品油質量安全，保障市民利益，開展油品質量密度監督監測工作，4個市場監管所隨機抽取4家加油站進行成品油密度監測，截至目前順利完成20工作日的監測工作，制定數據報表，有效維護成品油市場秩序。繼續開展重點能用單位能源計量審查工作，現我市符合要求的能源計量單位1家（密山市朝陽熱電公司）

8.在認證監管工作方面，按照國務院關於加強質量體系建設的管理意見，各級部門開展百萬家企業學習新版質量管理體系標準活動，質量股積極組織市內存在的3家（密山市益海嘉裏糧油工業有限公司、黑龍江省東糧米業有限公司、哈藥集團密山蜂業有限公司）開展為期1個月的培訓學習，共組織人員58餘人次學習新體系，拍攝學習資料、視頻共10餘份，發放新體系文本40餘份，有效宣落實了新體系，強化我市質量體系建設。

9.依據定級監管規定，結合實驗室檢測機構專項監管平台，繼續開展對我市9家（密山市質量技術監督檢驗檢車中心、密山市七順機動車檢車有限公司、密山市糧食質量安全檢車站、密山市疾病預防控制中心、密山市長城建築材料檢測有限公司、密山市晟合工程材料檢測有限公司、密山市萬通機動車檢測有限公司、密山市運通機動車綜合性能檢測有限公司、密山市北辰機動車檢測有限公司）獲取認證的實驗室、檢測機構定期監督檢查工作，現我市符合B級的獲證機構2家，c級5家，D級2家。

10.利用自願性認證監管平台，開展認證市場專項監管工作、有機認證示範區培育工作、對我市的有機認證企業開展有效監督，截止目前我市共存在7家獲證企業，獲得有機認證證書13個，通過認證體系的獲證企業3家，獲得強制性認證企業1家（密山市飛牛新型研發農用機械有限公司擬）

11.在標準化工作方面，繼續做好網絡企業標準備案工作，截止目前，網絡企業標準備案平台中，現已有4家企業進行網絡備案，成功備案的企業標準共9個。

（二）特種設備工作

今年，特種設備安全工作突出抓好以下幾項工作：

1.召開四次特種設備安全工作會議，分別為元旦春節安全工作會議、壓力管道專項整治工作會議、特種設備安全工作會議、全市特種設備安全管理人員會議，傳達了各類專項整治文件，對參會人員進行了壓力管道專業知識和監管要求培訓，對全體特種設備安全監察人員進行了特種設備安全知識培訓和安全事故警示教育。

2.對全局特種設備安全監察人員組織了3次業務培訓，並深入密山奧德燃氣有限公司對3個燃氣充裝單位進行了安全知識培訓。

3.開展了特種設備安全隱患排查治理工作，確定86個單位為隱患排查治理單位，現86個單位已完成隱患自查和整改，並上報了自查表，在局領導和監察人員以及使用單位的共同努力下，密山市蓮花新城小區停用了未辦理使用登記和檢驗的鍋爐，密山市天意洗浴更換了符合規定的鍋爐，密山市善水匯温泉洗浴館將承壓鍋爐改為常壓鍋爐，消除了存在的嚴重安全隱患。

4.開展了《起重機械專項整治方案》《場（廠）內專用機動車輛專項整治》回頭看，對6個起重機械、1個廠車使用單位進行了回頭看檢查，協助2個使用單位辦理了起重機械使用登記證。

5.開展了壓力管道專項整治，對密山奧德燃氣有限公司壓力管道整治情況進行了檢查驗收，該單位壓力管道進行了檢驗，申報了使用登記。作業人員做到了持證上崗作業。

6.開展了日常監督檢查，計劃日常監督檢查使用單位40個，全年已完成檢查特種設備使用單位40 個，完成了檢查任務。

7.開展了元旦、春節、兩會、五一、十一、中秋、市政府緊急部署等重大節日和重要事件期間安全大檢查，以及安全月宣傳活動、事故應急演練，確保了我市的特種設備安全。

截止目前共檢查特種設備使用單位198個，檢查特種設備 405台（部），下發安全監察指令書12份，發現隱患19處，整改隱患19處。

（三）法規股工作

2018年，政策法規股較好的完成各項工作任務。

一是認真核審案件。全員不斷學習各類工商、食藥、質監類法律法規，熟悉各類案件的辦理程序，對每一起案件都認真核審，嚴把案件核審關，全年共核審40起一般程序違法案件，其中食品藥品類案件17起，紅盾護農案件6起；案件中，經過局長辦公會討論通過的案件34起，另外還有已立案未結案的案件1起，截止目前，沒有行政處罰的複議和訴訟案件。隨時做好案件統計報表工作。認真填報密山市政府及雞西市工商局、質監局、食藥局要求的案件信息報表，對各項內容進行統計梳理核實。

二是認真清理了規範性文件並進行了規範性文件的公平競爭審查，未發現文件中含有地方保護、指定交易、市場壁壘等內容，實行規範性文件目錄管理和動態管理，我局現保留規範性文件2件，對不宜繼續保留的3份規範性文件決定廢止，完成規範性文件清理任務；按照政府要求清理證明事項，對本地區、本單位實施的證明事項提出清理意見，堅持凡沒有法律法規依據的一律取消，能通過個人現有證照來證明的一律取消，能採取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過政府部門內部核查和部門間核查或者網絡核驗的一律取消，開具單位無法調查核實的證明一律取消。目前無沒有法律法規依據的證明事項。

三是動態調整權利清單、責任清單，以及完善政務服務事項流程再造工作。根據政務服務事項的標準內容，及時調整權利清單、責任清單，修改了50餘項清單內容，與政務服務事項保持一致；根據編辦要求，將權利清單內屬於新成立的城市管理綜合執法局的事項上報政府，將相應1條行政處罰權劃出。同時，經過與雞西工商、質檢、食藥局確認，確定了17項政務服務事項並按要求指導各股錄入黑龍江省政務服務事項流程再造平台，壓縮審批時限20天，壓縮審批環節4個，減少提交要件8個，按要求完成再造流程工作任務。

四是做好法律業務指導和諮詢工作，規範法律文書的使用，動態調整黑龍江省事中事後監管平台執法人員信息，完善執法人員網絡信息庫的內容。通過熟悉各項法律，和各業務股溝通，相互學習，對辦案機構進行案件實體和程序的指導，使行政執法行為合法化；針對行政訴訟案件，協助辦理出庭前向法院提交的手續，對訴訟文書和證據、法律依據提出意見，受委託代理我局進行應訴答辯。

五是開展“法治建設年”活動，明確法治建設的聚焦問題和重點任務，列出了20餘項重點任務及責任分工，10月份專項工作情況做了逐條彙總，並提供作證材料。積極配合政府開展掃黑除惡工作，開展掃黑除惡的宣傳，製作並領取了掃黑除惡宣傳條幅和宣傳圖板，在轄區人口密集場所懸掛張貼，大面積宣傳掃黑除惡。

（四）質監中心工作

1.今年，質檢中心堅持“科學、公正、權威、實用、為民”原則，加強實驗室軟硬件建設，加快推進檢測項目認證擴項，不斷提升檢驗檢測水平，努力擴大檢測覆蓋面。截止2018年11月份，共檢測樣品500餘批次，檢定計量器具1000餘台件。其中。2018年度中心完成食品檢驗批次500餘次，其中委託檢驗200餘批次，監督檢驗300餘批次。檢定計量器具1000餘台件，其中大型衡器檢定150餘台件，小型衡器檢定700餘台件，加油機檢定80餘台160餘槍。

2.強化責任擔當，築牢主體責任，完善黨風廉政建設，認真履行黨風廉政建設工作第一責任人職責，積極帶動全員開展“兩學一做”學習教育、黨章黨規知識測試和“抄黨章、悟真理、守本色”活動，加強中心黨建工作，發揮黨員戰鬥堡壘作用，嚴格落實領導幹部黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”制度，增強班子和黨員的凝聚力和戰鬥力。

（五）市場監管所工作

2018年，黑台所堅持局所一心的原則，形成合力，奮力前進，較好的完成了上級的各項工作 。
    1.嚴格履行監管職責，維護市場良好秩序。加大食品藥品安全監管力度，切實保障人民羣眾舌尖上的安全，以創建魅力中國城和省食品藥品安全城市為契機，細措施，明責任，強監管，積極動員社會各界共同參與，在轄區鄉鎮主要街道懸掛食品藥品安全宣傳橫幅3處，對轄區3個鄉鎮11家幼兒園，學校食堂的食品安全工作及“兩創”工作進行了督查，通過督查及時查找存在的問題，並下達《責令改正意見書》，督促相關單位限時整改到位。

2、全面開展食品藥品經營單位風險分級管理。風險分級是強化有的放矢，提高監管效率的有效途徑。黑台所組織開展了轄區食品藥品風險分級監管工作推進會，按照食品藥品風險分級監督管理辦法，逐户確定風險級別，壓實經營主體責任和監管責任，對轄區內實際經營的30家食品生產企業，11家學校幼兒園食堂、5家老年公寓和政府食堂、36家餐飲單位及160餘家食品經營單位的的風險分級評定工作已全部完成。

3、為提高食品生產加工企業食品安全信用意識，規範食品安全生產秩序，提高食品安全質量水平，規範食品生產企業依法生產，誠信經營，自覺抵制製作售假食品行為，針對轄區內食品風險隱患較高的，食堂類，大型聚餐類，食品生產加工類等行業共計50餘家的《食品安全誠信檔案》已全部建全。為黑台所逐步建立食品安全綜合監管長效機制和提高黑台所食品安全水平起到了重要作用。

4、強力推進小餐飲服務單位整規工作。為全面提升我市學校周邊小餐飲服務水平，黑台所先後2次協同教委，鎮政府等單位，摸底調查了3個鄉鎮的中國小周邊小餐飲單位，根據目前摸底情況來看3個鄉鎮中太平鄉和連珠山鎮中國小周邊情況較好（主要因學校管理嚴格，沒有學生在校外就餐情況），黑台鎮中學和國小周邊情況較為混亂，教委和鎮政府近年來組織相關單位多次嚴厲查處，但因提供小餐飲服務人員流動性較大，隱蔽性較強，均未見成效。根據學校提供的名單（黑台鎮學校周邊有8家小餐飲服務單位），黑台所組織了小餐飲服務人員的學習，主要講解餐飲安全常識，辦理許可流程及相關法律法規。並對上述人員下達了限期整改意見書。

5、抓好專項整治。開展節假日市場、保健品市場、嬰幼兒配方奶粉及乳品市場、校園及周邊市場、農村食品市場農村集體聚餐安全隱患排查、大米麪粉等重點商品專項整治，截至目前，共檢查食品生產企業和食品經營單位200餘户。在檢查中發現的問題以教育，説服、宣傳等為主要手段，督促經營者自覺守法經營。

6、強化藥品日常監管，加強食品藥品抽檢，做好風險防控。黑台所轄區內現有1家藥品生產企業，9家藥品經營單位，4家鄉鎮衞生院和1家精神病醫院，有效發揮執法監督作用，強化執法利率，提高檢查頻率，從根本上解決藥品安全儲存與規範化管理隱患，切實保障羣眾用藥安全。根據局藥品，醫療器械監管股制定的年度抽檢計劃，完成日常監督抽樣20種批，現未發現藥品不良反應案例、醫療器械不良事件案例、化粧品不良反應案例等情況。

7.強化特種設備安全監管，杜絕監管責任事故發生。  全面落實主體責任，繼續完善特種設備使用單位信息檔案工作，並與轄區內家特種設備使用單位20家，簽訂安全責任狀，提高使用、生產單位安全責任意識。開展乘梯安全專項監管工作和氣瓶監察工作，對轄區內5家企事業單位使用的6台電梯設備（精神病醫院1台、市政府2台、黑台鎮國小和幼兒園食堂各1台，太平鄉幼兒園食堂1台）下達了告知書，對轄區內3台雜物電梯均超過檢驗期限，均予以現場下達了《特種設備監察指令書》，要求立即停止使用。現3台雜物電梯使用單位已提交了報停及拆除雜物電梯報告。同時，經排查，轄區內氣瓶使用單位30餘家，查出一般隱患21處，均現場下達了《特種設備監察指令書》，要求立即消除安全隱患。其中，對液化石油氣充裝單位（日昌升燃氣有限公司）和天然氣充裝單位（奧德燃氣有限公司）存在的安全隱患問題，現場給予了嚴厲批評和教育。針對轄區內餐飲單位在使用液化氣鋼瓶時的各種違規行為，黑台所一是當場下達《特種設備監察指令書》要求立即停止使用，二是事後與轄區內30餘家餐飲單位簽訂了《特種設備使用承諾書》。督促使用氣瓶單位自覺遵守特種設備相關法律，法規。

8.強化生產、商品質量監管，嚴厲打擊製售假冒偽劣商品違法行為。加強商品質量監管，分季度對轄區重點商品質量進行抽樣送檢，共送檢農資30組、成品油7組。開展了農資市場專項整治和紅盾護農保春耕專項行動，期間共檢查農資經營户50餘户，對36種化肥進行檢查，共抽檢肥料40組，截止目前未發現有不合格化肥。開展豬肉及肉製品市場專項整治活動，未在市場上發現 瘦肉精 等病害豬肉。

針對我市出現的無證加油站點、違法私自銷售成品油，超範圍經營，流動加油車等違法行為，黑台所根據市委市政府和局領導部署，配合石油公司和公安部門開展了成品油市場監管專項整治活動，共協助調查6處農村加油站點，核實被扣押非法流動加油車7輛。

9、建立健全投訴舉報處理機制，依法維護消費者合法權益。積極開展2018年3.15國際消費者權益日紀念活動;認真做好12315、12331、12365消費者投訴舉報電話接聽處理工作;截止目前共受理、處理、轉辦消費者投訴諮詢和舉報12件，其中立案處理一件（密山市雲淘農業開發有限公司），投訴舉報電話接線率和處理率均達100%。