離退休幹調研報告多篇

【第1篇】強化離退休幹部支部建設工作調研報告

當前，改革進入攻堅階段，發展處於關鍵時期，我們既面臨着良好機遇，又面臨着嚴峻挑戰。在新形勢下、新任務面前，發揮離退休幹部黨支部的戰鬥堡壘作用是關鍵，只有切實加強新形勢下的離退休幹部黨支部建設，充分發揮黨支部的組織、教育、管理，引導和協調作用，才能凝聚人心，增強活力，推進工作。為此，我們對離退休幹部黨支部建設情況進行了全面深入的調查瞭解，並在此基礎上進行了理性思考，現總結如下：

一、我區離退休幹部黨支部的基本情況

2、黨支部活動開展情況。離退休幹部黨支部均有自己的活動室，建立了各項規章制度，每月都能正常開展一次以上的組織生活，並堅持思想政治學習不間斷，這樣既提高了老黨員們的思想政治素養，又增強了黨性觀念和宗旨意識。

二、主要做法

1、以提高政治素養為核心，加大離退休幹部思想教育工作力度。離退休幹部黨支部把加強思想政治工作做為支部工作的中心環節，引導離退休幹部正確地認識國內外形勢，客觀分析和看待存在的問題，進一步堅定建設中國特色社會主義的理想和信念。為防止學習流於形式，各支部精心安排學習內容，提前準備學習資料，定期組織學習黨的路線、方針、政策，學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等。利用“七一”、“十一”等重大節日組織離退休同志參觀全區工農業生產基地、大型在建工程等；利用老幹部形勢通報會，通報全區經濟發展形勢，社會發展狀況，改革開放的成果等，使老黨員們及時瞭解、掌握當前形勢發展變化情況。為了使每位黨員都能受到學習和教育，我們根據老同志自身的特點，堅持“靈活實用”的原則，對那些高齡多病、活動不便的老黨員實行“小組上門”制；組織那些具有特殊才能的老黨員參加合唱團、象棋隊、書畫展、詩歌作品展等，激發他們參加組織生活的熱情。

2、以爭先創優活動為載體，激發離退休幹部黨支部活力。我們根據離退休幹部黨支部的實際情況，以“支部班子建設好，黨員隊伍管理好，特色活動開展好，組織設置合理好，居民羣眾反映好”五個方面確定了離退休幹部黨支部“爭創示範性黨支部”的五好標準，並以文件形式通報到各黨支部。年終根據各黨支部的年度工作開展情況進行評選和表彰，以鞭策後進，激勵先進，推動工作。

3、以促進發展為目標，發揮離退休幹部黨支部和黨員的作用。在區委組織部、區委老幹部局的引導下，各離退休幹部黨支部組織老黨員進入社區、農村開展活動，利用自己的革命經歷和經驗優勢，在社區管理、民事調解、計劃生育、政策宣傳、關心下一代、未成年人思想道德建設等工作中發揮了積極的作用，受到了廣大居民羣眾的一致好評。

4、以健全制度為保證，狠抓離退休幹部黨支部班子隊伍建設。一是堅持黨支部書記選拔制。選舉那些在黨員中有威望，組織協調能力強，工作上點子辦法多，又熱心支部工作的老同志擔任黨支部書記；二是堅持黨支部書記培訓制度，定期開辦黨支部書記培訓班；三是堅持例會制度，定期交流了解各支部工作的開展情況，聽取老幹部的反映和要求；三是堅持通報工作制，區委區政府的重要工作會議和主要文件的傳達學習等，均請離退休幹部黨支部書記和委員參加，做到讓他們先知道、先了解，再通過他們向本支部老黨員們傳達。

三、存在問題

通過調查，我們瞭解到，目前離退休幹部黨支部建設中存在的主要問題有以下幾方面：

1、組織建設方面：存在三個方面的問題：一是存在組織覆蓋不到位的現象。因企業改制，尚有極少數老同志沒有編入離退休幹部黨支部；二是支部書記難挑，部分支部班子不夠健全；三是組織活動有“三難”：都是老同志、老領導，對其個人的要求難提；對離退休支部部署任務難於把握，召集離退休黨支部書記開會難；因其年事已高，身體狀況差，參會不是很積極。

2、黨員隊伍方面：主要問題是老幹部黨員年齡大，患病多，組織生活出勤率下降。一是在黨支部建設工作中，以離休幹部支部最為突出，離休黨員年齡偏高，健康狀況逐年下降，因長年有病、行動不便或經常不能參加組織活動的老黨員在逐年增加，影響了支部整體活動的開展。二是老黨員的年齡矛盾問題凸顯，兩極分化的問題日益嚴重，有的黨員已年逾90，且體弱多病，而一些剛退下來的幹部則只有60歲左右，精力還算充沛，且文化程度較高，對新生事物接受較快。因此，支部在組織生活，開展活動的過程中如何兼顧黨員的需求，使大家都能積極參加支部的各項活動，已是當前值得關注的一個問題。

3、組織領導方面。各基層離退休幹部黨支部建設工作受本部門和本單位黨委領導，其支部的組織工作直接由黨委管理。作為老幹部工作部門，對基層抓老幹部政治、生活待遇的落實和支部建設工作只是起着指導性作用，對離退休黨支部組織領導工作不好直接或過多的干涉。因此，對加強基層離退休幹部黨支部的組織領導工作方面確實存在一定的難度。

4、思想認識方面。當前仍有部分單位或部門及其領導對老幹部工作的認識不高，抓支部建設和黨員的思想教育工作投入精力少，缺乏有效的工作管理機制。還有的單位沒有把離退休幹部黨員組織起來編入支部缺乏有效的管理，甚至出現學習無人管，黨費無人收，活動無人牽頭的現象。

四、建議和對策

針對以上存在的問題，如何在新形勢下加強和改進離退休幹部黨支部的建設，特提出如下建議及對策。

1、黨支部設置應結合實際。根據離退休幹部黨員的身體、年齡狀況和居住地的分佈情況，本着有利於教育管理、有利於參加組織活動和發揮作用的原則，結合實際，優化組織設置，採取有條件的單位，少而散的聯建，好集中的統建等辦法，理順黨組織隸屬關係和設置。

2、加大破、改、停企業中黨組織覆蓋工作力度。高度重視破、改、停企業中黨員的教育和管理工作，摸清本單位、本轄區破、改、停企業中離退休黨員的情況，建立和規範這些特殊黨員的支部建設，做到哪裏有離退休幹部黨員，哪裏就有離退休幹部黨的組織，杜絕出現黨費無處繳，學習無人管，活動無人牽頭，組織生活無處過的“四無”現象。

3、加強離退休幹部黨支部班子建設。選配黨性強，威信高，講奉獻，身體好的同志擔任離退休幹部黨支部書記和委員。對於離退休幹部黨員普遍高齡的黨支部，可以選配熱心老幹部工作的在職幹部擔任支部書記或委員或支部聯絡員，以幫助黨支部開展工作。同時，要注重加強支部班子成員的培訓和教育，以提高他們的政治業務素質。

4、制度建立應趨多元化。面對離退休幹部的“雙高期”問題，多數老同志健康狀況逐升不降，甚至已有一些老黨員以前因身體原因而不能過多活動，對原有的“三會一課”制度、民主生活制度、政治學習制度、組織生活制度、考勤制度等等，要求堅持好，有一定的難度。建議在堅持以上制度的基礎上，注意三個結合，即組織集中學習與個別溝通相結合，集中活動與個別走訪相結合，聯繫制度與組織關心相結合，以多種形式與黨員保持聯繫。如建立老幹部家訪制度，病房探望制度，年高體弱黨員聯繫制度等。書記、支委成員定期以電話詢問，入户走訪等方式及時通報黨內生活情況及單位工作情況，保證黨員與組織的密切聯繫。

5、活動載體要體現特色。離退休幹部黨支部活動的開展要結合老同志的具體情況，貼近實際、貼近需求，富有特色。如開展形勢教育，開展保持晚節教育，保證老同志思想上與時俱進，永葆先進；如組織老同志力所能及地發揮作用，組織開展文明健康的文化娛樂活動，讓老同志們實現晚年價值，保持身心健康，心情愉悦，以激發老同志們參加支部活動的興趣和熱情，從而增強黨組織的凝聚力和向心力。

6、探索“四就近”的方式和方法。充分利用社區資源，實現資源共享，共駐共建，讓離退休幹部就近學習，就近活動，就近得到關心照顧，就近發揮作用。高度重視社區離退休幹部支部建設，配齊基礎設施，適時將離退休老黨員的組織關係轉入所轄社區。特別強調的是，只要求老同志參加“四就近”活動，其它關係沒有發生變化，原單位仍然承擔着為老同志服務，落實兩個待遇等各項工作。

7、齊抓共管，形成合力，積極做好新形勢下離退休幹部黨支部建設。一是各單位黨組織要高度重視離退休幹部黨支部建設工作，真正起到主角作用，把離退休幹部黨支部建設儘快納入議事日程，作為黨建工作的重要組成部分去認真研究和解決；二是老幹部工作部門要積極配合單位黨組織和組織部門對離退休幹部黨支部工作的開展指導好、協調好、推動好；三是組織部門、老幹部工作部門及單位黨組織要真正形成合力，以不同的角度和方式抓好離退休幹部黨支部建設，推動離退休幹部黨支部更好地開展工作。(_____區委老幹部局)

【第2篇】離退休幹部黨組織建設和思想政治建設調研報告

進一步加強離退休幹部黨組織建設和思想政治建設，是加強黨的組織建設和思想政治建設的重要組成部分，是加強黨的執政能力建設和先進性建設、發揚黨的優良傳統和鞏固黨的執政地位的必然要求，是黨的基層組織建設和全面做好離退休幹部工作、落實好離退休幹部政治待遇的重要內容。根據市委老幹部局《關於做好**年度老幹部工作調研課題的通知》(**[**]4號 )文精神，對我縣離退休幹部黨組織建設和思想政治建設進行了專題調研。

一、基本情況

離退休幹部情況。截至**年12月，我縣共有離退休幹部1730人(其中離休幹部10人，處級退休幹部24人)，行政418人，事業1106人，企業206人。

離退休幹部黨員情況。截止**年12月，我縣共有離退休幹部黨員1057人，其中機關372人，事業614人，企業71人，年齡不滿60歲的有150人，60歲以上的有907人，建國前入黨的有3人，1949年10月至1966年4月入黨的有211人，1966年5月至1976年10月入黨的有238人，1976年11月至1978年12月入黨的有15人，1979年1月至xx年10月入黨的有587人，xx年11月後入黨的有3人。

離退休幹部管理機構情況。一是縣委政府高度重視，由縣委常委、組織部長任組長、政府分管副縣長任副組長，有關部門領導任成員成立了老幹部工作領導組。建立了在職領導聯繫同級老幹部制度。除歷年出台的老幹部管理有關規定外，**年11月以縣委辦**[**]41號文印發了《關於進一步加強和改進新形勢下離退休幹部思想政治建設的實施意見的通知》。二是老幹部局機關現有幹部職工3人(編制屬於組織部)，其中局長1名，副局長1名，副主任科員1名;下設老幹部活動中心，屬參公管理事業單位，編制6人，現有職工3人;組建了老年大學和老幹部黨校，老年大學、老幹部黨校、老幹部活動中心實行一套班子三塊牌子的管理模式。主要負責離休和縣處退休幹部及其遺孀的管理服務，同時協調組織全縣離退休幹部開展學習與活動。三是設有老齡委辦公室，主要負責協調組織開展全縣老齡工作方面的重大活動。四是縣文體局主要負責離退休幹部開展文藝體育活動的指導。五是1994年成立了老年體育協會，目前發展到15個分會，有會員2600餘人;1996年成立了老年藝術團，主要負責縣城老年人文藝活動，現有團員70餘人;老年體育協會和老年藝術團負責組織開展城區離退休老幹部的文藝體育活動，同時指導鄉鎮老協會開展文體活動。

離退休幹部黨組織設置與管理情況。我縣共有黨組織數1179個，其中基層黨(工)委17個，黨總支147個，黨支部1015個(縣直機關有支部92個)。全縣有離退休幹部黨支部8個黨員189名(老幹局老幹部黨支部、經貿局老幹部黨支部、法院退休幹部黨支部、煙草公司退休幹部黨支部、**鎮社區退休幹部一支部、二支部，奎香鄉老協會黨支部、牛街社區老齡委黨支部)。其餘離退休幹部黨員組織關係在原退休單位黨支部，學習教育活動由原單位負責。在我縣的92個縣直機關黨支部中，現有16個支部離退休黨員數為零。

活動情況。屬於老幹部局管理服務的離休和縣處級退休幹部，有專門的機構和工作人員進行管理服務，活動經費有保障，各項活動正常開展，政治生活待遇落實較好。老幹部局老幹部黨支部各項活動正常開展，黨費每年均能夠100%收繳，經縣委同意，所收黨費全額留作支部活動經費，從而活動經費有保障。其他老幹部黨支部基本上沒有經費保障，活動不完全正常。縣老年體育協會堅持兩個月開展一次老年體育運動會，開展門球、地擲球、乒乓球、撲克、麻將、象棋等項目的比賽活動，以舉辦運動會帶動全縣老年體育活動的開展。縣政府每年劃撥一定資金，由老體協組織全縣離退休幹部參加縣區舉辦的全市老年體育運動會。老年藝術團堅持每週組織兩次文藝活動。這些文體活動的開展，豐富了離退休幹部晚年精神文化生活。

陣地建設情況。縣老幹部活動中心因縣城新區建設拆遷後現未建成。現有縣老體協和老年藝術團有室內活動場所1000餘平方米，有羽毛球場2塊，地擲球場4塊，門球場3塊，氣排球場1塊，縣城可容納600人左右進行活動。在鄉鎮，部分鄉鎮有幾十平方米的活動室，室外的活動場大部分鄉鎮為零。

保障情況。一是縣委政府把老幹部(離休和處級退休幹部及其遺孀)工作經費列入縣財政預算，每年安排工作經費20.6萬元(其中：老幹部特困資金5萬元，處級退休幹部管理活動經費1.3萬元，就近就地參觀考察活動經費1萬元，春節慰問活動經費4.5萬元，老年大學和老幹部黨校辦學經費5萬元，離休幹部公用經費和特需經費1.8萬元、體檢費2萬)，同時把老幹部局的小車維護費和人頭經費共6.375萬元，列入了縣財政預算。二是每年劃撥適當的工作經費給老年藝術團和老年體育協會，以基本保障活動正常開展。三是每逢單位當莊組織老年體育運動會時，單位給一定的資金保證運動會的正常開展。四是我縣xx年以後按照離休人員年人均800元、退休人員年人均150元的公用經費核撥到各單位。

二、主要存在的困難和問題

一是部分單位領導重視不夠。對離退休幹部管理服務不到位，個別單位對離退休老幹部長期沒人過問。二是離退休老幹部流動性較大，開展活動困難。我縣有30%的離退休老幹部居住外地或縣城外，加之部分離退休幹部處於高齡期和高發病期，單位組織開展活動時 一般只有50—60%的離退休人員能夠參加。三是活動資金不足。我縣雖然每年都核定了一定的離退休人員經費，但是逢年過節要慰問，生病住院要看望，遇到困難要幫助，平時還要組織開展活動，每年100多元經費顯得嚴重不足。四是基礎設施建設滯後。縣城除老體協有部分有限的室內外活動場地外，各單位和社區基本沒有離退休幹部室內外活動場地，遠遠滿足不了離退休幹部開展活動的需要。五是離退休幹部收入差距大，心裏上存在不平衡。由於政策因素和行業差、地區差等方面的影響，年齡大、身體差、退休時間長的退休幹部反而工資要比後面退休的低，行業不同退休工資差距也大，使部分退休幹部思想上有想法。

三、對策探討

1、提高認識，更新觀念。各單位領導要從講政治的高度，進一步提高做好老幹部工作的認識，把做好老幹部工作當作自己應盡的政治責任。認真學習理解省、市、縣的老幹部政策與要求，把有關老幹部的政策執行到位，按照“真情、真心、真意，熱心、耐心、細心”的要求，實實在在地做工作。做到政治上多關心、思想上多溝通、生活上多照顧。在實際工作中，對老幹部要多尊重、多親近、多理解、多照顧，把他們的冷暖時刻掛在心上，時時處處體諒老幹部的實際困難，真心實意地為他們排憂解難。要真正把他們當作寶貴財富，看成有功之臣，把他們的今天看作是自己的明天，視他們為自己的父母。要把老同志們的生老病死和衣食住行時刻放在心上。要讓他們知曉天下事、瞭解黨的方針政策，瞭解改革開放的發展情況，多為他們訂一些學習資料，多讓他們參加單位組織的一些集體活動。

2、加強領導，在組織上有人管。在縣級老年藝術團和老年體育協會是離退休老幹部最集中的地方，也是最有利於開展離退休幹部政治思想工作的地方，建議由一名縣級領導兼任老年藝術團、老年體育協會的領導，以便更好地協調有關工作，更好地加強離退休幹部的思想政治工作。各單位最好明確一名分管領導主抓，並根據離退休幹部的多少，配備專職或兼職的管理幹部。同時，健全制度，制定切實可行的計劃並加以落實。要保證離退休幹部在政治上要有人關心，定期組織他們參加單位的一系列政治理論學習活動，傳達時事政治和黨的方針政策及本單位的工作情況。切實抓好離退休幹部黨員的組織生活，使他們在黨的領導和關懷下發揮好黨員的先鋒模範作用。在生活上應有人照顧，各單位要定期召開老幹部座談會，及時發現和解決離退休幹部生活中的實際困難。認真堅持走訪慰問制度，把組織上的關心和照顧送到他們的心坎上。在設有黨委、黨總支，且離退休幹部黨員比較多的單位，可以根據離退休幹部黨員的意見，組建離退休幹部黨支部。

3、加大投入，加強基礎設施建設。要做好離退休老同志的思想政治工作，必須寓教於樂，除保證他們有所養、有所醫外，還必須保證他們有所樂、有所學，讓他們更好的發揮餘熱。這就需要多組織他們開展一些有益於身心健康的文藝、體育活動，豐富他們的晚年生活，保證他們健康、長壽。近年來，雖然離退休幹部活動陣地有了明顯的改變，但還不能完全滿足活動的需要。要滿足離退休幹部隊伍不斷壯大的需要，必須加大投入，加強基礎設施建設，特別是要加強鄉鎮的基礎設施建設，儘量滿足離退休幹部開展活動的需要。

4、加大宣傳力度。離退休幹部的管理服務工作很多方面是服務性的工作，看不見，摸不着，但它是一項社會系統工程，不是中心但牽動中心，不是大局但影響大局，工作的好壞，直接涉及社會穩定。所以必須加大對離退休幹部管理服務工作的宣傳力度，讓全社會都來關心、支持離退休幹部的管理服務工作，為離退休幹部的管理服務工作營造一個良好的氛圍。

5、出台相應傾斜政策，儘量解決離退休幹部的政治待遇和生活待遇。建議省級有關單位認真進行深入調研後，對有些政策作適當的調整，逐步縮小地區、行業的收入差距，讓老同志們心裏上相對平衡。

6、採取多種有效形式開展學習活動。離休幹部普片進入高齡期和高發病期，80%的都無法參加集體學習活動。為了保證學習的面和學習的效果，讓老同志們及時瞭解國際、國內的形勢，瞭解中央、省、市、縣的重要工作情況。根據離退休幹部的實際：一是組織集體學習活動;二是多為老同志徵訂一些學習資料讓老同志們自學;三是對於身體較差，不能夠參加集體學習活動的老同志，可以採取送學上門的形式進行;四是加強培訓離退休幹部使用網絡功能的能力，利用網絡功能進行學習。

7、建立離退休幹部經費保障機制。離退休老幹部管理服務工作很多方面都需要一定的經費作保證，我縣近年雖然按照離休幹部每人每年800元公用經費劃撥到所在單位，處級退休幹部每人每年500元管理活動經費劃撥到老幹部局，一般退休幹部每人每年150元公用經費劃撥到所在單位，但是，逢年過節要組織慰問，重病住院要組織看望，平時還要組織活動，還要徵訂學習資料，經費顯得不足，對活動開展有影響。要基本保證需要，每位離退休幹部每年應不少於800元活動經費，同時應列入同級財政預算。對於縣老年藝術團、老年體育協會，鄉鎮老協會，老幹部黨支部等應根據人數的多少和活動的需要核撥適當的經費。

【第3篇】離退休幹部黨支部建設調研報告

_____離退休幹部黨支部建設調研報告

市委組織部：

根據貴部洪組通[2022]77號《關於開展全市離退休幹部黨支部建設調研的通知》精神，_____*黨委組織專人，於11月9日對系統內離退休幹部黨支部建設和離退休幹部黨員教育情況進行了一次全面調研，調研採取問卷、座談等形式，重點剖析了南昌_____離退休幹部黨支部和_____管理處離退休幹部黨小組的工作情況。通過調查，基本摸清了情況，找出了問題，現彙報如下：

一、離退休幹部黨支部建設的基本情況

目前，_____*局所屬單位南昌賓館和滕王閣管理處分別有１個離退休黨支部和1個離退休黨小組。其中南昌賓館離退休黨支部有2名離退休老幹部，由賓館班子成員姜曉東任支部書記，支部固定活動場所在賓館辦公大樓三樓會議室。賓館在整體經濟效益十分困難的情況下，專門撥出經費，每年為離退休老幹部徵訂《江南都市部》和《南昌晚報》；滕王閣管理處離退休黨小組有3名離休幹部（其中2名已轉入社區），由管理處工會主席袁雲如任組長，為了豐富老幹部的精神世界，管理處把滕王閣“老年之家”作為小組固定活動場所，並且每年為離退休老幹部徵訂《老友》雜誌。

二、各級離退休工作部門重視加強離退休幹部黨支部建設

_____黨委和離退休工作部門充分認識新時期加強離退休幹部黨支部建設的重要性，把離退休職工黨支部建設納入重要議事日程，制訂切實可行的措施，着力加強離退休幹部黨支部建設，相繼出台了一系列加強離退休幹部黨支部建設方面的制度，定期聽取和研究黨支部工作，分析離退休黨員幹部思想狀況，注重對支部建設情況進行考核，總結推廣經驗。

三、堅持抓好組織建設，夯實了離退休幹部黨支部工作基礎

_____局黨委按照加強離退休黨員管理、積極開展黨的活動的原則，合理設置、建立健全黨的基層組織。凡需要建立離退休幹部黨支部和黨小組的地方，及時建立黨的支部和小組，做到了離退休黨員分佈到哪裏，黨支部就設到哪裏。公司所屬離退休幹部黨支部的設置較為規範，支部工作能夠按照黨委的統一部署認真落實。在選配離退休幹部黨支部書記上，也做到了力爭由離退休幹部黨員中組織能力強、民主作風好、有奉獻精神、敢於負責、身體較好、有威望、公道正派、表率作用好的同志擔任。

四、堅持抓好制度建設，力求走上經常化、規範化的軌道

_____局屬各離退休幹部黨支部和黨小組從離退休幹部黨員的實際情況出發，建立了各項行之有效的制度。

1、組織生活制度。定期召開離退休幹部黨支部委員會、黨小組會和黨員大會，定期上黨課。同時，根據離退休幹部的年齡、身體狀況等實際情況，不斷研究離退休幹部黨支部開展活動的新形式，以保證組織活動的正常開展。南昌賓館兩位離退休老幹部，一位將達80歲高齡，另一位長期住院，身體狀況不佳，針對這種情況，賓館離退休黨支部成員經常上門走訪、看望老幹部，即使支部開展的活動老幹部不能參加，也要向老幹部彙報實際情況。

2、學習制度。離退休幹部黨支部堅持把政治理論學習作為支部工作的一項重要任務，每月至少學習一次。在組織學習時，方式多樣，次數適當。

3、報告工作制度。南昌賓館離退休幹部黨支部和滕王閣管理處離退休幹部黨小組能定期向上級黨組織彙報工作；老幹部黨員們也能定期向黨小組長或支部委員彙報自己的學習、思想情況。

五、存在的一些問題

一些離退休老同志由於年老體弱，行動不便，有時無法正常參加黨內有關會議，而離退休幹部黨支部工作又缺乏創新，工作方法單一，形式不活；調查顯示，老黨員離退休以後，在思想上容易出現一種失落感和空虛感，放鬆自身的政治學習，這些問題雖然只是在極少數黨員身上反映出來，但性質較為嚴重，應引起高度的重視。另據一些老黨員反映，他們在離開工作崗位後，除參加組織生活和交納黨費外，與黨組織的接觸比在崗時少了，個人承擔黨內工作、組織交付的任務也減少了很多。調查顯示，有６6．7％的老黨員在有困難時不會想到找黨組織；幾乎所有的老幹部都認為自己沒能經常給新黨員、新班子傳經送寶。

六、今後離退休幹部黨支部主要任務

1、宣傳貫徹執行黨的路線、方針、政策和各級黨組織的決議，組織離退休幹部黨員在維護、關心、支持改革開放和現代化建設的大局中發揮先鋒模範作用。

2、組織離退休幹部黨員認真學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設有中國特色社會主義理論及黨的路線、方針、政策，在思想上、政治上、行動上同以江澤民同志為核心的黨中央保持一致。

3、加強思想政治工作，開展談心活動，使離退休幹部黨員保持和發揚黨的優良傳統，做到退崗不褪色，保持革命晚節。

4、經常瞭解、聽取並如實向上級黨組織和有關部門反映離退休幹部的意見、建議和要求，繼續落實好老幹部政治、生活待遇。

5、充分發揮離退休幹部的餘熱，尤其在進行愛國主義教育、革命傳統教育、黨風廉政建設、關心教育下一代等方面多做貢獻。組織開展適合老同志特點的各項活動，豐富他們的晚年生活。

中共__________局委員會

二00*年*月_____日

《[推薦]離退休幹部黨支部建設調研報告

【第4篇】離退休幹部黨支部建設情況調研報告

離退休幹部黨支部建設情況調研報告

本文作者：沈雁鳴 本站範文網原創投稿

[內容提要]本文通過豐富的數據和詳實的事例，重點介紹餘姚市離退休幹部黨支部建設的做法和成效，闡述新形勢下加強和改進離退休幹部黨支部建設的重要性和必要性。並結合實際，研究新情況、解決新問題，探索新形勢下加強和改進離退休幹部黨支部建設的新方法、新途徑。

離退休幹部黨支部建設是新時期黨的基層組織建設的重要組成部分，是黨聯繫老幹部的橋樑和紐帶。進一步加強和改進離退休幹部黨支部建設，對於貫徹落實黨中央關於在政治上尊重和關心離退休幹部的要求，加強離退休幹部隊伍建設，發揮離退休幹部在促進科學發展及和諧社會建設中的作用，具有十分重要的意義。新形勢下，離退休幹部黨員隊伍的人員結構、年齡狀況、思想狀況等發生了許多變化，離退休幹部黨支部建設工作出現一些新情況、新問題，亟待深入研究和認真解決。

今年6月份以來，我們結合本市實際，對離退休幹部黨支部建設工作情況開展專題調研活動。由於體制的原因，我們僅對離休幹部黨支部和離退休幹部合併黨支部的建設情況進行了調研，調研採取與離退休幹部支部書記及老幹部工作專管員個別談話和交流、召開座談會、問卷調查的方式進行。為使調研更加符合實際，向全市各鄉鎮、街道、市直部門及這些單位的離退休幹部黨支部書記，發放《離退休幹部黨支部建設情況調查統計表》、《離退休幹部黨支部建設情況問卷調查表》兩種問卷調查表（分別回收53份），以20xx年以來的情況為重點，從離退休幹部黨支部的組織建設、思想建設、作風建設、陣地建設、領導重視及意見建議等方面進行了詳細地調研。現將調研情況綜述如下：

一、我市離退休幹部黨支部建設的主要做法和基本成效

近年來，餘姚市各級黨組織認真貫徹《關於進一步加強和改進離退休幹部黨支部建設工作的意見》（中組發〔20xx〕12號）文件精神，緊密結合實際，堅持與時俱進，狠抓工作落實，使離退休幹部黨支部的思想、組織、制度建設得到不斷加強，黨支部和黨員在構建社會主義和諧社會中的作用得到較好發揮。

1、領導重視。各單位黨組織高度重視離退休幹部黨支部建設工作，把離退休幹部黨支部建設作為新時期加強基層組織建設、推進黨的建設新的偉大工程的基礎工作來抓。從全市角度來看，市委、市委老幹部局高度重視離退休幹部黨支部建設和思想政治建設，如專門成立了餘姚老幹部黨校，全市離退休幹部黨支部書記為其中一個班級，每兩年舉辦一期培訓班，每年舉行二次輔導報告，每季度召開一次離休幹部黨支部書記例會或活動，交流工作情況、佈置工作任務、外出參觀考察、學習先進經驗等，組織全市老幹部開展改革開放三十週年知識競賽、學習十七大精神“五個一”活動、解放思想大討論活動、學習實踐科學發展觀活動及召開紀念餘姚解放60週年老幹部座談會等，不斷提高支部書記的政治素質和工作能力。從對基層單位問卷調查來看，對離退休幹部黨支部建設很重視的單位佔60.8%，比較重視的單位佔39.2%，沒有不重視的單位。100%的單位將離退休幹部黨支部建設工作列入重要議事日程，並納入黨建工作總體規劃，做到統一部署、統一總結、統一評比、統一表彰。單位“一把手”經常過問離退休幹部黨支部建設情況，分管領導定期聽取工作情況彙報，切實加強工作指導，具體負責人主抓具體工作，做到有佈置，有落實，有檢查，使離退休幹部黨建工作制度化、規範化。去年以來53個單位（以下同）的領導班子研究解決離退休幹部黨支部建設工作中的新情況、新問題167次；黨政領導出席各類老幹部學習、活動318次，向老幹部通報情況或作輔導報告195次，看望慰問老黨員626人次，還廣泛聽取老幹部的意見建議；共評選先進（“五好”、“五星”）離退休幹部黨支部25個，先進（優秀）離退休黨員62名。同時，各地各部門為離退休幹部建立活動室194.5間，總面積達7253平方米，還有在建活動室190平方米，計劃投資181萬元。各級黨組織的高度重視,為我市加強和改進離退休幹部黨支部建設提供了有力的保障。

2、組織健全。以離休幹部為例，截至今年8月1日，餘姚市尚有離休幹部黨員242人，佔離休幹部總數的70%，平均年齡82.9歲；其中居住在本市城區的186人，居住在農村的38人，居住在外地的18人；居住在本市的離休黨員分佈在63個鄉鎮、街道和市直部門。各單位黨委（黨組）根據離退休幹部黨員的身體、年齡狀況和居住地分佈情況，本着有利於教育管理、有利於參加組織活動和發揮作用的原則，合理設置了離退休幹部黨支部。離退休幹部居住較集中、人數較多的單位，單獨建立了離休幹部黨支部或離退休幹部黨支部；離退休幹部黨員人數少的單位，與在職黨員建立了聯合黨支部；離退休幹部黨員人數多但居住較分散的，除本單位建立離退休幹部黨支部外，居住在農村的加入居住地所在鄉鎮的離退休幹部黨支部。目前，全市共建立了離休幹 部黨支部16個，離退休幹部合併黨支部42個，有2個單位的離休黨員與在職人員合併黨支部，另有3個單位的離休黨員就近就地加入居住地所在單位的離退休幹部黨支部，確保了每一位離退休黨員都編入黨組織，參加組織生活。從調查情況來看，建立了組織生活制度、學習制度、聯繫黨員制度、報告工作制度的離退休幹部黨支部分別達到50個、51個、45個、47個；發展離休幹部新黨員4名、退休幹部新黨員87名；對組織設置滿意或較滿意離退休幹部黨支部書記達到98%。絕大多數支部能按照黨章規定，及時選舉黨支部委員會，對因年齡、身體因素不再適宜擔任支部委員的及時選舉、調整（也有一些離休幹部支部書記、委員主動讓賢），對出現支部委員空缺的及時選補。特別要強調的是，目前尚有43名離休幹部在24個離退休幹部黨支部中擔任支委，其中18名擔任支部書記一職，最大限度地保證了處於“雙高期”的離休幹部隊伍加強思想政治建設、參加支部活動、積極發揮作用。

3、活動豐富。組織黨員過組織生活、參加活動，是黨章對黨組織的一條最基本的要求。市委老幹部局堅持結合重大節慶日，組織開展主題教育和文體活動。去年以來共組織老幹部開展各類活動50餘次，參加的老幹部達1200餘人次。基層各單位、各支部老幹部活動內容豐富，形式多樣，並能根據自身特點過好組織生活。從調查情況來看，各基層離退休幹部黨支部每月一次活動的佔66%，雙月一次活動的佔14%，每季一次活動的佔4%，半年一次活動的佔10%，不定期活動的佔6%；多數離退休幹部黨支部一般每半年過一次組織生活。如組織離退休黨員幹部參加本地本部門各類重要活動及形勢通報會、經濟通報會等重要會議；每年結合年終總結工作，召開離退休黨員幹部座談會，向他們通報工作，徵求他們對單位發展等方面的意見和建議；每年組織離退休黨員幹部開展參觀考察學習活動，參觀龍頭企業、新農村建設、教育基地等；組織離退休黨員清明祭奠英烈，重温入學誓言；在開展“解放思想”大討論活動和深入學習實踐科學發展觀活動中，組織離退休黨員學習重要文件精神、參觀重要項目建設、參與座談討論等；組織離退休幹部開展健步走、門球比賽、棋牌比賽等各類文體活動。據統計，去年以來53個離退休幹部黨支部共舉行學習、活動735次，參加者達15903人次；其中召開情況通報會214次，參加者達4411人次；組織老幹部參觀考察145次，參加者達3811人次；召開民主生活會、組織生活會225次，參加者達4387人次。通過以上活動，使離退休幹部們開闊了視野，增長了見識，進一步激發了他們關心和支持經濟社會發展的信心和熱情，更好地滿足了老幹部在精神、文化、健身等方面的需求，還加深了離退休幹部同在職幹部羣眾的感情。

4、待遇落實。一是政治上關心。各單位堅持組織離退休幹部參加每年一次的全市離退休幹部迎春團拜會、每季一次的城區離退休幹部情況通報會等全市性的活動；各離退休幹部黨支部根據離退休黨員特點，採取多種方式，狠抓了政治理論學習。從調查情況來看，各單位都為離退休幹部訂閲了至少兩報一刊（主要有《人民日報》、《浙江日報》、《餘姚日報》、《浙江老年報》、《參考消息》、《報刊文摘》和《共產黨員》、《黨員風采》、《半月談》等報刊），並將中央、省、寧波、本市及所在鄉鎮、街道、市直部門有關重要文件送呈傳閲（共119種，2587份），為離退休幹部提供精神食糧，使他們得到經常性教育，及時瞭解黨和國家的路線、方針、政策，增強了黨性觀念和黨員意識。所有支部都針對離退休黨員年齡偏大、居住分散、年老體弱、行動不便的實際，採取送學上門、送資料上門、送信息上門、送服務上門等方式，開設“流動課堂”，對老幹部進行思想教育，各支部共為141名行動不便的離退休幹部送學上門346次。各單位除按政策規定落實離退休幹部公用經費、活動經費、特殊經費外，本單位財政列支離退休幹部黨支部活動經費達165萬元，確保了離退休幹部黨支部活動的正常開展。二是生活上照顧。按時足額發放離退休老幹部離退休金、遺屬生活困難補助費，及時報銷醫藥費，為老幹部用車提供方便（特別是一些已經公務用車改革的單位領導經常派自己的私車接送離退休幹部看病或參加學習）；堅持逢年過節慰問離退休黨員，對生病的離退休黨員做到及時探望；各級領導對來訪的離退休幹部熱心接待，誠肯聽取意見和建議，對離退休幹部生活中的困難和問題積極協調解決，做到來信來訪事事有迴音，件件有着落。

5、作用彰顯。從市委到各基層單位黨委（黨組）都十分重視發揮離退休老黨員在物質文明、政治文明、精神文明、生態文明建設和社會主義和諧社會建設中發揮作用。我們把“朝夕相伴共增輝”雙向聯動服務活動作為老幹部發揮餘熱的一個重要載體：革命傳統教育分隊為青少年、社區居民、機關幹部等宣講40餘場次，受教育人數達9000餘人；科技傳帶分隊向農民傳授科學種養殖技能，編寫科學實用的農業信息和科普資料，免費培訓農民達20xx多人次，解答種養殖户電話諮詢100餘次；48個離退休幹部黨支部與61名貧困學生結對。各支部堅持自願量力的原則，充分發揮老幹部的優勢，引導他們發揮積極作用，湧現了許多典型事例。從調查情況來看，離退休幹部參加關心下一代組織活動的達325人，共781次；與貧困學習結對進行資助的達440人，126次；對失足青少年進行義務幫教活動的35人，72次；被各級組織聘為幹部監督員、行風監督員、人民調解員的132人，開展監督、調解活動230次；參加各類宣講團、報告團的107人，開展宣講和作報告88次；撰寫革命回憶錄的35人，共8。離退休書記對本支部黨員在和諧社會建設中發揮作用認為“好”和“較好”的達94%。如在去年的抗震救災活動中，全市各離退休幹部黨支部共捐款50餘萬元，離退休幹部黨員繳納“特殊黨費”近17萬元，其中近20個老支部捐款10000元以上；一些離休幹部黨支部的老黨員們積極撰寫革命回憶錄和學習體會文章，還專門編印成《夕陽紅園地》等專輯，作為離退休黨員的學習範本；一些單位組織開展“夕陽友誼結對”活動，由支部中身體相對健康的老黨員為體弱多病、行動不便的老黨員送學上門；一些離退休黨員積極做好領導參謀，克服困難籌集資金，為建立愛國主義教育基地獻計獻力。離退休幹部餘熱生輝的事蹟舉不勝舉，為我市和諧社會建設增添了一道靚麗的風景。

二、目前離退休幹部黨支部建設中存在的主要問題

通過調查，我們瞭解到，目前在離退休幹部黨支部建設中存在的主要問題有以下幾個方面：

1、個別單位黨組織對抓好離退休幹部黨支部工作的認識尚需提高。上級領導部門對加強離退休幹部黨支部的建設問題是十分重視的，但從基層工作情況看，我們認為發展還不夠平衡，個別單位黨組織對離退休幹部黨支部的建設重視程度不夠。如一些單位對抓離退休幹部黨支部的積極性、主動性不高；個別單位活動場所、經費上缺乏有力保障，使離退休黨支部組織生活、活動比較單一；個別單位由於改制、歸併等原因，沒有及時調整離退休幹部黨支部設置，影響了黨員活動的正常開展。

2、老幹部工作部門在抓支部建設的過程中難以掌握一個“度”。老幹部工作部門的主要職責是對老幹部進行服務和管理，對支部不存在直接領導關係，因此只能侷限於對支部工作的指導，其它的組織工作方式難以運用。指導工作不到位，起不了多大作用，工作做得太多了，又怕包辦了單位黨組織的工作。因此這個“度”不好掌握，不便“使勁”的問題沒有得到很好地解決。

3、“雙高期”離休幹部思想政治建設、開展活動越來越困難。從調查情況來看，目前居住在本市的離休黨員中，身體健康，能正常參加活動的127人；身體一般，偶爾參加的活動的53人；長期生病、生活不能自理，基本不參加活動的44人。隨着時間的推移，體弱多病、行動不便、卧牀不起、耳聾眼花、思維遲鈍的離休幹部越來越多，在組織老幹部外出活動、集中教育時，老幹部突然身體不適的情況逐漸增多，給老幹部思想政治建設和開展活動帶來一定的困難。

4、離退休黨員的年齡矛盾日異凸顯，兩極分化的問題急待解決。主要是在一些離退休幹部合併的黨支部中，有的黨員已年逾90，且體弱多病，而一些剛退下來的幹部則只有60歲左右，體力還算充沛，精力也還旺盛，且文化程度較高，對新生事物接受較快。因此，支部在組織生活、開展活動的過程中如何兼顧黨員的需求，使大家都能積極參加支部的各項活動，已是當前值得關注的一個問題。

5、以離休幹部為主的黨支部，其組織活動能力正逐步減弱。由於這些黨支部無後續黨員力量，而現有的黨員普遍年齡較高，身體較差，將會逐漸出現人員遞減、班子難選、出席不全的情況。從調查來看，能在支部中擔任支部書記的離休幹部逐漸減少，由最初的26人減少到現在的18人。而現在擔任支部書記的離休幹部中，不少也已經高齡多病，組織開展學習活動的難度越來越大。儘管現在多數支部的活動還有聲有色，但隨着時間的推移，年齡一年年增高，身體一年年衰弱，人數一年年減少，安全問題和風險日益突出，支部的組織生活質量將很難得到保證。

三、新形勢下加強和改進離退休幹部黨支部建設的思考和建議

在新形勢下如何加強和改進離退休幹部黨支部建設，並結合當前老幹部普遍出現高齡期、高發病期、行動不便等特點，研究離退休幹部黨組織的設置及探索活動方式的新路子，使離退休幹部黨支部建設和思想政治教育工作不斷提高水平，是我們面臨的一個新課題。對此，我們作了一定的思考和探索，提出了一些建議：

1、做到“兩個加強”，是加強和改進離退休幹部黨支部建設的基礎

（1）加強組織建設。如遇原單位改制、歸併，要及時調整離退休幹部黨支部設置，理順組織關係；離退休幹部黨支部要根據實際情況，及時換屆，選配好支部班子。如支部實在沒有的合適的離退休幹部，建議由素質高、能力強、身體好的在職黨員擔任支部書記或聯絡員，從而提高支部凝聚力、戰鬥力，真正發揮離退休幹部黨支部作用。對確因身體不便不能參加學習的離退休幹部，要送學上門，使每一位離退休幹部都能夠過上組織生活。同時，要根據實際情況加強制度建設，既突出老同志年齡、身體、活動等方面的特殊性，又要兼顧老同志們的政治熱情，使各項制度的運行更趨完善和合乎實際。

（2）加強思想建設。新形勢下離退休幹部的思想受到很大的衝擊，人生觀和世界觀也在悄悄發生變化，離退休幹部反映的問題也越來越多，涉及面也越來越廣。解決離退休幹部的思想問題，是離退休幹部工作面臨的最大的考驗，也是保持黨內團結、維護社會穩定的需要。建議針對離退休幹部思想實際，做到“三結合”，即做好離退休幹部思想工作要與落實離退休幹部的政治待遇結合起來，要與解決離退休幹部生活中的實際困難結合起來，要與引導離退休幹部餘熱生輝結合起來，從而不斷髮揮離退休幹部自我管理、自我教育、自我服務的作用，真正把離退休幹部思想統一到黨的中心工作上來。

2、解決“兩個問題”，是加強和改進離退休幹部黨支部建設的關鍵

（1）正確處理好老幹部“雙高期”問題。目前，大多數老同志健康狀況逐年下降，離休幹部尤為突出，有部分老黨員確因身體健康原因不能參加黨組織活動，但他們仍有較強組織觀念。針對這部分老黨員，建議上級組織部門制定出只要求他們按時交納黨費，可不參加組織生活的規定，避免因不能參加黨內活動而造成的思想負擔。同時，採用設立家庭教育活動點的辦法，倡導“夕陽友誼結對”、老幹部工作者與老幹部結對聯繫，採取送學習資料上門、傳達工作情況上門、提供精神慰藉上門、解決實際困難上門等，保證老幹部黨員與黨組織的密切聯繫，幫助老幹部黨員過上正常的組織生活。

（2）切實有效解決好居住分散的黨員參加組織活動問題。目前，多數老幹部黨支部都堅持每月一次活動、每半年進行一次組織生活，但部分居住分散的黨員無法保證按時參加黨內活動，對居住農村、居住外地的黨員，建議按照便於集中、便於學習的原則，或依靠居住地所在單位的離退休幹部黨支部及社區（村）老年活動室、老年學校等，就近參加活動；或採用就近就地劃片的辦法，單獨成立黨小組（如本市居住在寧波頤樂園的離休黨員），開展組織活動，避免這部分黨員中斷黨內的組織生活。

3、落實“兩個發揮”，是加強和改進離退休幹部黨支部建設的目標

（1）充分發揮離退休幹部黨支部的戰鬥堡壘作用，努力為離退休幹部發揮餘熱提供優良環境。離退休幹部黨支部要充分發揮政治核心作用，積極組織引導離退休幹部發揮餘熱，積極組織和帶領老黨員爭做貫徹黨的基本路線的模範，學習實踐科學發展觀的模範，支持改革、維護穩定的模範，發揮優良傳統、保持革命晚節的模範。要設置載體積極為離退休幹部搭建廣闊的社會舞台，使離退休幹部們以健康有益的文體活動、寓教於樂的主題活動佔領思想文化陣地，保持共產黨員的高尚品質。

（2）充分發揮離退休幹部黨員的先鋒模範作用。離退休幹部是一個巨大的“人才庫”、“智囊團”和“參謀部”。要根據離退休幹部的身體實際，本着量力而行、拾遺補缺、自願為主的原則，採取集中活動和分散活動相結合，發揮支部作用與黨員個人作用相結合的方式，充分發揮離退休幹部們的政治優勢、自身優勢和技術優勢，鼓勵他們在宣傳黨的路線方針政策、民主法制建設、公民道德建設、關心教育下一代及為本地、本部門、本社區（農村）經濟社會發展獻計獻策等方面多做貢獻。

【第5篇】離退休幹部思想政治建設狀況調研報告

一、基本情況

我區現有離退休幹部黨支部34個，其中，鄉鎮街有18個，區直單位有15個（含6個黨委單位），原新華印刷廠1個。計有黨員730多名，其中，離休幹部黨員40多名。

已建立的34個離退休幹部黨支部，組織是健全的，都是由離退休幹部黨員擔任黨支部書記，大多數支部配有一名在職的黨員擔任副書記、委員或聯絡員。支部活動的開展也是比較正常的，支部的各項規章制度也都比較健全，年初有計劃，年終有總結。各老幹部黨支部自建立以來，一直都把加強老幹部思想政治建設工作放在突出的位置，一是加強了政治理論教育；二是加強形勢政策教育，三是加強了法紀教育；四是加強了作風教育。無論是2022年的“先進性教育”，還是近期開展的“學習實踐科學發展觀”活動，各老幹部黨支部都能按上級黨委的要求和部署，紮實進行。正是因為各老幹部黨支部對老幹部黨員進行經常性的，而且是卓有成效的思想政治工作，我區的老幹部隊伍一直比較穩定，很多黨員老幹部參加了關心下一代、老年教育等老年組織工作，為我區的經濟建設、和諧發展和社會進步，繼續發揮餘熱。去年5月12日汶川大地震發生後，我區的離退休老黨員積極的捐款捐物。湧躍的繳納特殊黨費。有些黨員老同志一次就捐出上千元，甚至萬元。表現出我區的黨員老同志心繫國家的大局意識和憂國憂民的政治覺悟。

二、存在的問題和原因

我區的離退休幹部黨支部建設和思想政治建設也還存在許多薄弱的環節，主要問題有：

一是有些單位離退休幹部黨員較多，而且是有條件單獨建立離退休幹部黨支部的，至今尚未建立。

二是部分離退休幹部黨支部未配一名在職黨員擔任支委成員或聯絡員，因而造成老幹部支部在開展活動時，場地不好落實，準備工作不好做的困難。

三是不少離退休幹部支部活動形式單一，對老幹部思想政治教育，僅限於讀讀報刊、文件，缺乏新意。

四是部分離退休幹部黨支部缺乏必要的經費，致使有些些活動難以開展。

三、建議與對策

針對我區離退休幹部黨支部建設和思想政治建設中存在的主要問題，經過認真的研討，提出以下建議與對策。

1、各級黨組織和領導要高度重視離退休幹部黨支部建設工作，要把離退休幹部黨支部建設納入黨的基層組織建設總體規劃，列入黨建工作的重要議事日程，切實加強指導。要把離退休幹部的思想政治工作納入領導責任制，加強領導，明確分工，一級抓一級，層層抓落實。

2、我們老幹部工作部門要把離退休幹部黨支部建設工作作為一項重要任務，配合黨委組織部門認真抓好抓實。要加強對離退休幹部黨支部建設工作的督促檢查，總結推廣離退休幹部黨支部建設工作的經驗。

3、要選配好離退休幹部黨支部領導班子，支部書記應由組織能力強，德高望重，有奉獻精神的同志擔任。要選派一名在職黨員擔任支部成員或聯絡員，協助支部開展工作。

4、離退休幹部黨支部建設工作，要與在職人員黨支部建設工作一同部署、一同規劃、一同考核、一同表彰。

5、離退休幹部黨支部在開展活動時，要注意形式多樣，要組織和引導離退休幹部黨員開展適合自身特點的活動方式，如參觀考察、文體活動，科學健身，豐富其精神文化生活。

6、離退休幹部黨支部開展活動缺少經費的問題，我們在調研中，區委有關負責同志已明確指示，要從離退休幹部黨員繳納的黨費中按一定比例返還，作為該支部開展活動經費。

【第6篇】新時期離退休幹部作用調研報告

發揮好離退休幹部作用是我們黨和政府堅定不移的政策原則之一，作為老幹部工作部門，我們對老幹部發揮作用堅持量力而行而又自覺自願、益於身心健康的基本原則。從上半年開始，我局結合深入學習實踐科學發展觀活動，採取座談討論、發放徵求意見表、組織參觀等多種形式，就新形勢下發揮離退休幹部作用進行了有益探索。現將有關調研情況彙報如下：

一、概況

二、發揮作用平台

兩個基本平台：一是“五老”組織，即老幹部工作部門、老齡委、關工委、老教委（老年大學）、新四軍歷史研究會，幾老組織如老齡委、關工委、老教委（老年大學），均在鄉、村設立了辦公室或協會等，基本健全了縣、鄉、村（組）老幹部發揮作用、參加活動的網絡體系，其中全縣社區、村共設老齡協會134個，城鎮社區8個，老齡協會在家庭養老、社會治安、計劃生育等方面承擔着協調、引導、宣傳、監督等重要作用。二是老幹部所在單位及其老幹部黨支部，這是老幹部發揮作用的主要依託。一個社會平台，即羣眾性老年社會團體，如縣京劇聯誼會、縣門球協會、縣釣魚協會、縣書法和攝影協會、縣太極拳（劍）協會等，吸收了不少老幹部參加，通過協會組織發揮作用，奉獻餘熱。

三、基本做法

還有如原縣政協常務副主席楊從羣同志，退休以後，應組織安排1990年即擔任縣關協首任會長，而後擔任_____縣關工委常務副主任、縣老教委常務副主任、老年大學常務副校長等職務。多年來，他一直關心黨的事業，關注_____經濟社會發展，支持縣委、政府工作，積極參與社會事務，體現了一名有着多年黨齡的老黨員、老幹部堅定的政治立場和全心全意為人民服務的好作風，在幹部和羣眾中享有很高威望，今年5月，我局又申報他為受省委組織部、省委老幹部局表彰的“先進老幹部”。

依託老幹部支部發揮作用明顯。在組織老幹部發揮作用上，我們注重發揮老幹部黨支部這個“橋頭堡”和“排頭兵”作用，積極引導廣大老黨員奉獻光和熱。如縣水務局老幹部黨支部成立十多年來，支部一班人認真搞好組織學習和支部建設，吸引了近十位離退休老同志加入黨組織或成為入黨積極分子，支部還因勢利導，注重發揮老同志專長，積極組織引導老同志參加關心下一代工作，上老年大學，實現老有所學，老有所為，老有所樂。如有數位老同志被外單位聘用，積極發揮餘熱。支部有一半同志在上老年大學，有的是班長，有的是教師，有的是優秀學員。如離休幹部李仁綱堅持上老年大學詩詞班，先後發表詩詞200多篇，其中有百餘篇在國家級刊物上發表，多次受到獎勵，成為省炳燭詩詞協會及皖西詩詞協會會員。王良善同志克服年老體弱多病的困擾，刻苦探索書法藝術，他的書法作品多次被國家和省市縣刊物採用，並在局裏支持下，連續兩次在縣文化館舉辦個人書法展，受到省政協常委王家啖先生的高度評價。李仁綱、閆富軒、劉治榮、金永霞、李躍芳等同志在太極拳、劍、刀、扇、舞等多方面下功夫，經常參加縣、市組織的文藝匯演，多次獲得表彰。2022年被省委評為先進老幹部黨支部，今年5月我們又將其上報市局，將再次受表彰為全省先進老幹部黨支部。

去年四川汶川災情發生後，我局通過新聞媒體等多種宣傳形式，積極倡導老幹部黨支部組織老幹部向災區捐款捐物，奉獻愛心，表達老幹部對災區人民的一片深情厚誼，如縣水務局、公安局、民政局等單位老幹部黨支部充分發揮黨組織的戰鬥堡壘和老黨員的先鋒模範作用，積極行動起來，在廣大老同志中發出倡議，三個老幹部黨支部分別向災區捐款2200元、2820元、1950元。據不完全統計，全縣老幹部黨支部和老幹部分別通過縣民政局、縣紅十字會等組織共向四川災區捐款捐物摺合人民幣10多萬元。

堅持“走出去”方針不動搖。我們還注重通過文藝匯演、比賽、競賽等形式，展示風采，實現老有所為。如縣門球隊經常參加市及兄弟縣區組織的門球比賽，多次獲得佳績。2022年底，我局親自組織部分老年大學老同志精心排練，帶隊參加了在蕪湖舉行的全省中老年文藝匯演，所表演的民間舞蹈《茶嫂》節目獲得極大成功，並在2022年1月全省中老年春晚中演出獲得成功。在今年的紅歌演唱會中，我局認真籌備，精心組織，在全市選拔賽中獲一個一等獎，兩個二等獎，其中兩個節目還被推薦參加全省江淮片複賽。

五、自身體會

1、縣委、縣政府重視是關鍵。多年來，縣委、縣政府對老同志發揮作用十分重視，主動為老幹部發揮作用打造好平台，創造好環境。如縣委束學龍書記上任以來，主動倡導縣領導班子不定期到“五老”組織聽取老幹部意見和建議。還規定縣委常委會議每年至少研究一次“五老”工作，每年召開一次“五老”工作會議，每兩年召開一次“五老”工作表彰大會，這些都得到了很好的貫徹落實。

2、組織健全是保障。縣委、縣政府始終對組織老幹部發揮作用的“五老”部門在組織配備上高度重視，如我縣老幹部局長掛任縣委組織部副部長，增強了老幹部工作的影響力。通過縣委組織部名義發文，及時調整縣關工委、老教委等領導班子，把那些威望高、年輕較輕、身體較好的老幹部充實進幾老領導班子，引起縣直和鄉鎮主要負責同志的高度重視，對各鄉鎮甚至村（社區）起到了帶頭示範作用，從而保持了工作的活力和連續性。

3、創新工作出特色。我們堅持發揮老幹部作用上力求創新，只有創新才能打出特色和亮點。如縣關工委每年都要圍繞重大節假日、紀念日等開展報告團活動，發揮了老幹部的獨特優勢，影響面很大。縣老教委（老年大學）每年開展“走出去”方針，展示球藝、書畫作品等，充分展示了廣大老幹部的風采。我們每年都要數次配合“兩委”組織，就老幹部如何發揮作用到鄉鎮、村、社區等開展有針對性地調查研究，督促帶動各鄉鎮重視關心“五老”作用，注重引導老幹部發揮作用，回來後我局還參與撰寫調查報告，做好經驗總結推廣。

六、建議

1、建議省市出台辦法，統一明確幾老組織（如關工委、老教委等）的人事編制數，幾老組織領導班子也要及時換屆，比如規定3-5年，從而更好地保持幾老組織的生機與活力。

2、建議幾老組織包括行業協會要進一步加強協調配合，在活動開展方面要加強互動互學，雙向交流，通力配合，要注重資源整合和資源共享，調動更多的老幹部參與活動，建言獻策，奉獻社會。

3、建議省市能配套出台政策和資金，為老幹部發揮作用的平台這一——縣區老幹部活動中心（老年大學）建設提供一定政策和資金支持，或者設立獎勵基金，對新建達到標準的獎勵多少，超過標準一倍的獎勵多少，超過標準兩倍的獎勵多少等，以此激勵縣區老幹部工作部門的積極性。

【第7篇】2022離退休幹部黨建工作調研報告

2022年初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於進一步加強和改進離退休幹部工作的意見》（以下簡稱《意見》，《意見》指出：離退休幹部工作是黨的組織工作和人事工作的重要組成部分，承載着黨中央關心愛護廣大離退休幹部的重要任務，具有特殊重要的地位。而加強離退休幹部黨組織建設，始終是做好離退休幹部工作的關鍵所在。隨着離休幹部黨員年齡不斷增長、活動能力不斷下降、人數不斷減少，退休幹部黨員逐年遞增、年齡參差不齊、居住地區分散、需求差異性等種種情況的變化，當前離退休幹部黨建工作正面臨新情況、新問題、新困難，進一步加強和改進新形勢下離退休幹部黨建工作，更好的凝聚和釋放廣大離退休幹部黨員正能量，顯得尤為重要、更為迫切。因此，我們通過問卷調查、聽取彙報、座談交流、實地走訪等多種方式在全縣面上開展了離退休幹部黨建工作調研，進一步掌握本縣離退休幹部黨建工作現狀，查找存在的問題與難點，提出離退休幹部黨建工作的相關建議。

一、本縣離退休幹部黨建工作基本情況

目前，**縣共有離退休幹部黨支部的共46個，其中，鄉鎮（街道）建立離退休幹部黨支部9個（已全覆蓋），部門單位（包含下屬單位）等建立離退休幹部黨支部37個；離休幹部支部1個，離退休混編支部13個，退休支部32個。黨組織在地方的縣級機關部門、縣屬各單位中已單獨建立離退休幹部黨支部的有33個，佔單位總數的45%；有離退休幹部黨員3人以上未單獨建立的有26個，佔單位總數35% ；有離退休幹部黨員10人以上未單獨建立的有3個，佔單位總數的4%。

在各級黨組織的領導和老幹部局的指導下，各離退休幹部黨支部基本上達到思想政治工作有力、組織不斷健全、制度不斷完善、管理不斷規範、活動正常開展的要求。主要表現在以下方面：

1、黨委領導不斷重視。各鎮（街道）和部門黨委充分認識到加強離退休幹部黨組織建設的重要性，不斷重視離退休幹部黨組織建設工作，把離退休幹部黨建工作納入本單位黨建工作規劃，每年專題聽取和研究老幹部黨建工作。老幹部工作領導機構健全，落實分管領導和聯絡員，為離退休黨支部開展活動做好服務保障工作。同時，從對單獨建立離退休幹部黨支部的問卷調查、徵求意見建議的反饋情況來看，老幹部對“領導重視”這一項的滿意度達97.30%。

2、班子建設不斷加強。各單位黨委不斷加強離退休幹部黨支部班子建設，注重選好選強班子成員，充分結合實際情況和老同志的特點，堅持選配黨性強、威信高、身體好、有奉獻精神的離退休幹部擔任支部書記。據調查統計，46個離退休幹部黨支部中，支部書記退休前擔任科局級領導的有29位，比例達63.04%。同時各離退休幹部黨支部根據本支部黨員人數配強班子，在單建支部中有65.22%的離退休幹部黨支部配置3人及以上支部委員，部分支部還根據年齡結構層次等進行選配支委，不斷優化支委結構。

3、組織制度不斷完善。各離退休黨支部根據離退休黨員實際情況，建立了“三會一課”制度、走訪慰問制度、聯繫黨員制度、生病住院探望、黨費收繳管理等一系列制度，並積極開展黨員民主評議等工作。如支部固定學習活動制度，有89.13%的支部都安排至少每季一次的學習活動，有34.43%的支部已做到每月一次學習活動。各支部通過完善制度，不斷髮揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。全縣面上也建立和完善了離退休幹部黨支部書記培訓、老幹部黨校學習班、離退休幹部黨支部片組活動等一系列制度，使離退休幹部黨支部工作更加制度化、規範化，切實增強了離退休幹部黨支部的創造力、凝聚力和戰鬥力。

4、組織活動不斷充實。各離退休幹部黨支部都積極開展了政治學習、集中閲文等學習活動。還積極開展其它形式多樣的支部活動，如舉辦主題徵文、書畫展、棋牌賽、門球賽等文化養老健身活動；組織開展情況通報、專題輔導、專題調研等建言獻策活動；積極開展“走基層、看變化、促發展”活動，深入基層，瞭解情況，並積極為基層發展出謀劃策，不斷凝聚廣大離退休幹部正能量。

5、支部作用不斷髮揮。離退休幹部黨支部充分發揮離退休幹部的政治優勢、經驗優勢，尋找載體，多平台開展發揮餘熱活動。各離退休幹部黨支部積極組織離退休幹部黨員主動參與“交通文明勸導”、“五水共治”、“三改一拆”、“生豬退養”、“美麗鄉村建設”等中心工作為本縣經濟社會發展“獻計獻策”活動，組織離退休幹部黨員在關心下一代、法律諮詢、網吧監督、技術支持、困難幫扶等方面發揮積極作用。如**高級中學離退休幹部黨支部，結合教師特長與**益智託管所結對開展“同享藍天”紅色志願項目，活動已延續了6年；人民醫院離退休幹部黨支部每年組織開展送醫下鄉義診活動；文化局（體育局）組織開發“銀髮人才”團隊，利用自身專業組成專家服務團，深入基層開展文化、體育、科技、教育等幫扶活動等等。不斷教育引導廣大離退休幹部在傳承先進文化、弘揚社會公德、維護社會穩定等方面繼續為本縣經濟社會發展作出貢獻。

二、存在的問題與不足

離退休幹部黨建工作雖然在不斷加強，但新形勢下在黨組織建設、作用發揮等方面還存在一些問題與困難，主要集中表現在：

1、管理體制尚未理順。從組織體系來看，目前，離退休幹部黨建工作納入在組織部門的黨建體系之中，由各單位黨委或黨工委具體領導，單獨成立離退休幹部黨支部的都由本單位黨委或機關黨組織管理，未單設支部的離退休黨員納入了在職人員黨支部中共同管理。組織部、人力社保局、老幹部局共同對建立的離退休支部開展了工作指導，主要是抓好了黨支部書記的培訓、通過片組活動加強對支部工作的指導、通過創建加強支部規範化建設（此項制度從規範考核評比後已停止）等。這樣的體系，看似管理相當到位，但實際工作中存在“誰都在管又誰都沒細管”的困局，老幹部局也只有借勢組織部門對離退休幹部黨支部開展工作指導。

2、組織建設不夠平衡。有些部門單位離退休幹部黨員人數較多但並未單獨建立支部，一方面是受上位法的限制，根據《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定，分設離退休黨支部單位要先設立總支，而設立總支一般要50人以上，有些單位是沒有達到設總支的要求才沒有設立離退體黨支部的。另一方面，部分黨組織對加強離退休幹部黨支部建設的重要性認識還不夠，積極性不高、主動性不強。單獨建立離退休幹部黨支部的班子力量差異性較大，縣經信局、縣公安局、縣財政局（地税局）等部分支部已配備了4－5名支委，但還有34.78%的支部只配備支部書記一人，班子不健全，影響支部活動開展和支部凝聚力戰鬥力的發揮。

3、活動形相對單一。離退休幹部黨支部學習活動較大一部分還是停留在閲文件、讀報刊、聊聊天、下下棋等方式，活動有些流於形式；政治理論學習嚴謹有餘、靈活不足，缺乏吸引力和感染力；部分支部在組織學習、落實閲文、通報情況等方面做得不夠到位；離退休幹部黨員對學習活動的需求也存在較大差異性，年齡大的普遍喜歡政治學習、年紀輕的對學習形式要求較高；支部普遍參與各類社會活動不多。

4、結構層次矛盾凸顯。當前離退休幹部黨員由於年齡差異、身體狀況差異、個體需求差異、人員分散等原因，再加上部分離退休幹部黨員對自身要求降低，導致支部活動出勤率下降、支部組織活動較難開展、離退休幹部黨支部書記及班子選配較難等問題凸顯。目前，我縣45個離退休幹部黨支部中，不能正常參加支部活動的黨員佔比有17.3%；支部書記平均年齡70歲，其中70歲以上有17人，超過三分之一，年齡的88歲。

5、組織保障力度不夠。通過對離退休幹部黨支部書記的調查問卷，有64.86%的支部反映學習教育活動經費難落實，有24.32%的支部反映活動場地難落實，有的支部有活動場所，但設施陳舊、學習資料缺乏，離退休幹部組織學習活動受到限制。新形勢下，對支部書記開展工作的保障力度與支部書記所需承擔的義務和責任也不成正比，目前我縣落實支部書記待遇為每月100元的通訊補貼（執行2022年縣委辦文件規定），隨着黨建工作的不斷加強，支部書記的工作量越來越大、工作要求也越來越高，責任要求和待遇權利不相對稱。

6、發揮餘熱不夠明顯。一方面受老幹部年齡和身體狀況影響，各單位往往重視生活待遇的落實，忽視甚至忽略老幹部作用的發揮，對離退休黨員發揮作用的平台和載體搭建不夠，使離退休黨員作用“無處可使”。如在職黨員的社區報到服務社區工作，開展了好幾年了，但沒有一個單位開展離退休黨員主動服務社區工作。另一方面，有部分離退休幹部黨員自身認識有一定偏差，個人認為已離退休在家，黨員作用是否要發揮、發揮得好與壞都無所謂，積極性不高。

三、建議與對策

（一）從體制機制入手，夯實離退休幹部黨建工作基礎

1、理順管理體制。根據《意見》要求，結合新形勢下離退休幹部黨建工作的特點與要求，建立離退休幹部黨工委，作為縣委派出機構，在縣委組織部的指導下，負責全縣離退休幹部黨建工作。形成縣委統一領導、縣委組織部牽頭抓總、縣委老幹部局牽頭協調、有關涉老部門協同參與的黨建工作新體系。黨工委與老幹部局合署辦公，增加內設機構和領導編制，從組織體制、人員力量上加強對離退休黨建的指導。管理體制以協作機制和直管機制並存，既橫向加強與各單位黨組織的協作聯繫，同時縱向加強對各離退休黨支部的工作指導。

2、落實責任機制。建立離退休幹部黨建工作責任機制，把離退休幹部黨支部建設納入縣委黨建工作總體規劃，做到同部署、同規劃、同推進、同考核，同表彰。黨委組織部門要進一步加強和完善分管機制、指導機制、聯繫機制，定期聽取彙報，積極研究解決離退休幹部黨組織建設存在的困難。離退休幹部黨工委要發揮對全縣離退休幹部黨建工作的指導、協調、督查和橋樑作用，行使好開展學習教育、管理服務、組織活動及發揮黨員作用等方面的指導與監督職能。同時，進一步明確鎮（街道）、部門單位等各級黨組織對本單位、本系統離退休幹部黨建工作負總責，主要領導為第一責任人，切實加強工作指導，及時研究解決離退休幹部黨支部建設工作中的新情況新問題。

3、創新組織設置。新形勢下按照有利於教育管理、有利於發揮作用、有利於參加組織活動的原則，靈活設置離退休幹部黨組織，採取單建、單位合建、社團聯建、網格組建、社區共建等形式，積極探索在離退休幹部集中居住地、活動學習場所、興趣愛好團體、社團組織中建立基層黨組織或者臨時黨組織，創新、優化組織設置，進一步擴大離退休幹部黨組織的覆蓋面。一是離退休幹部黨支部應建盡建，實在建不起來的，應設黨小組，明確黨小組長，一併納入離退休幹部黨工委的指導範圍。二是以老幹部活動中心、老年大學、老年文體社團為依託，探索設立離退休幹部社團黨支部（黨小組），以增強黨組織的凝聚力、向心力。三是根據當前離退休幹部黨員居住生活實際，依託社區黨組織設立社區離退休幹部學習小組，實行“雙管”制度。各社區黨總支根據離退休幹部黨員的工作經歷、特長和身體情況建立學習小組，在不轉移離退休幹部組織關係的前提下，方便離退休幹部就近就地開展學習活動、發揮作用，解決黨組織和離退休幹部黨員之間“管得着的看不見、看得見的管不着”的問題，使離退休幹部黨員一方隸屬、多方服務。四是針對長期隨子女居住在外的離退休幹部流動黨員，要與離退休黨員長期居住地、流入地的黨組織做好對接工作，轉入（或臨時）當地基層黨組織。

4、強化班子建設。一要選好支部書記，通過加強離退休幹部黨支部制度建設、適當提升離退休幹部黨支部書記工作補貼等方式，緩解離退休幹部黨支部書記選配難的問題，選配出組織能力強、民主作風好、黨性觀念強、年齡相對較輕、身體較好、有奉獻精神的同志擔任離退休幹部黨支部書記。確實難選配的，可選配在職黨員兼任書記，探索離退休黨員與在職黨員搭班子搞好黨建工作的思路。二要配強支部班子。根據規定，黨員人數在7人以上的，應設立支部委員會，並結合支部特點配強支委人員。同時配備在職同志擔任聯絡員，協助配合做好離退休幹部黨支部工作。三要完善職責分工。應根據不同職責，使離退休幹部黨組織中每個支委成員都能夠在支部的工作中各司其職，各展其才，各盡其能。四要加強學習培訓。將離退休幹部黨支部書記培訓列入縣委幹部培訓主體班次，並依託老幹部黨校學習班等平台，加強對支部書記和支部委員的培訓，確保離退休幹部黨支部負責人在任期內參加不少於1次的培訓。

（二）從思想建設入手，加強離退休幹部黨員教育管理

1、加強教育引導。一是努力建設學習型離退休幹部黨支部。學習型黨支部建設是組織建設的重要內容，結合離退休幹部黨員的實際，以加強理論學習和思想建設為重點，以政治堅定、思想常新、理想長存，為黨的事業增添正能量為目標，持之以恆地抓好黨支部學習教育活動的落實。二是強抓主題教育。從離退休幹部黨員思想實際出發，緊跟黨中央部署，教育引導廣大離退休幹部黨員紮實開展如“兩學一做”等主題學習教育活動，從嚴治黨，深入學習黨的先進理論體系，用理論武裝頭腦，深刻領會黨章黨規黨紀，明辨是非，永葆共產黨員先進本色。三是做到離退休幹部黨員思想政治工作與落實老幹部“兩項待遇”緊密結合起來，與“老有所學”緊密結合起來，與幫助離退休幹部解決實際問題結合起來，與加強離退休幹部黨支部建設緊密結合起來，增強離退休幹部黨員思想政治工作的針對性、實效性，真正把離退休幹部思想統一到黨的中心工作上來。

2、改進組織生活。針對離退休幹部黨員不同年齡層次、不同個體需求等特點，採取靈活多樣的方式開展好組織生活，通過制定安排不同主題的學習教育活動、不同類型的文化體育活動、不同形式的“走基層、看變化、促發展”活動等，並以“菜單式”的方式供離退休幹部黨員自主選擇參加，全面激發廣大離退休幹部黨員的積極性和主動性，做到重實效、全覆蓋。同時，堅持從實際出發，正確處理好離退休黨員身體健康、行動不便等原因不能參加組織活動的問題。

3 、優化管理方式。在離退休幹部黨支部中，要根據離退休幹部黨員的身體狀況、活動規律和特點，加以管理和服務。一是堅持黨員聯繫制度。離退休幹部黨支部要以多種形式與黨員保持聯繫，如建立上門走訪制度、病房探望制度、體弱多病黨員聯繫制度等相關服務制度，通過定期上門走訪慰問、電話詢問等形式，加強溝通交流，關心他們的生活，解決他們的困難和問題，保證黨員與組織的密切聯繫。二是建立困難黨員幫扶機制，採取互助結對、志願結對等形式，整合社會資源，搭建志願服務平台，根據離退休幹部黨員居住地、身體狀況、實際需求等不同情況進行結對，開展互助關愛、傳遞組織温暖活動。三是加強流動黨員管理。對於季節性離退休幹部流動黨員，為其辦理《流動黨員證》，並主動與流入地黨組織聯繫，落實好他們在流入地參加黨的組織生活，切實加強離退休幹部流動黨員的教育管理工作，做到黨員管理服務全覆蓋。

（三）從完善制度入手，強化離退休幹部黨建工作保障

1、完善規章制度。離退休幹部黨支部要進一步建立健全組織生活、政治學習、報告工作、聯繫黨員、流動黨員管理、黨費收繳和管理、監督檢查等各項規章制度。制度建設要在繼承過去好傳統、好經驗、好做法的基礎上，把制度執行中的原則性和靈活性結合起來。根據離退休幹部黨員自身特點，注重實效，按照就地就近、簡便易行、保證安全，把理論學習、情況通報、民主評議等組織生活和健康知識講座、文體活動、參觀考察等活動相結合，建立離退休幹部黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，通過加強制度建設來不斷推進離退休幹部黨建工作的制度化、規範化、科學化。

2、加強保障機制。努力在人員、經費、場所等方面為離退休幹部黨支部開展活動創造條件。一是落實場所和聯絡員，為黨支部學習活動提供服務。各單位都要提供相對固定的活動場所和必要的學習資料，並明確科室和人員做好服務和後勤保障，確保離退休黨員學有地方、學有資料。二是明確學習活動經費標準。提高黨費下撥比例，離退休幹部黨支部按100%比例返還，作為支部的學習活動經費。同時按每人每年不少於500元的支部學習活動經費納入預算，經費使用範圍為離退休幹部黨員的學習培訓，訂閲或購買用於開展黨員教育的資料，開展文體活動和“走看促”活動等，表彰獎勵離退休黨員，走訪看望黨員和補助生活困難的黨員等。三是適當提高支部書記和委員的工作補貼。將支部委員也納入工作補貼對象，並適當提高補貼標準。

（四）從組織引導入手，激勵離退休幹部黨員作用發揮

1、加強領導。各級黨組織要切實把發揮離退休幹部黨員作用工作列入日程，從政策上扶持、資金上保障、宣傳上支持、表彰上傾斜，開展以“展示陽光心態、體驗美好生活、暢談發展變化”為主要內容的為黨的事業增添正能量活動，組織引導廣大離退休幹部黨員積極凝聚和釋放正能量，積極宣傳離退休幹部黨支部集體和黨員個人在本縣經濟社會發展中的積極貢獻，努力在全社會形成尊重、支持、認可離退休幹部黨員發揮作用的氛圍。

2、自主參與。積極引導離退休幹部參與支部決策，促使離退休幹部黨支部在自我管理、自我教育、自我服務等方面發揮積極作用。引導黨員參與支部決策，既是一個集思廣益的過程，又是一個統一思想的過程。各離退休黨支部要發揮好支部黨員的積極性，共同來謀劃支部的各項活動，不斷提高支部活動的針對性和吸引力。要根據離退休支部的特點，引導支部集思廣益自主制訂支部學習和活動計劃、自主選擇學習形式、自主開展學習教育和互幫互助活動、在規定範圍內自主安排活動經費等，同時引導廣大離退休幹部黨員爭先創優、互助有為，將支部營造成每個黨員的“家”。

3、搭建平台。 深化“四大行動”（“紅色典藏”、“走基層、看變化、促發展”、“銀色人才志願”、“爭做最美老幹部”行動），多角度、多形式組織引導廣大離退休幹部為社會多做貢獻，為黨的事業增添正能量。一是組織引導離退休幹部當好指導員。充分利用老幹部工作經驗豐富、工作作風沉穩等優勢，做好傳幫帶工作，協助指導有關部門做好各項工作，深入基層開展調研指導，為相關部門提供具有建設性的意見和建議。二是組織引導離退休幹部當好調解員。充分發揮老幹部在羣眾心目中威望高、羣眾信任的優勢，組織老幹部深入社會、基層、社區、企業當中，密切黨羣關係，積極化解羣眾矛盾，消除鄰里糾紛，維護社會穩定與和諧。三是組織引導離退休幹部當好宣傳員。充分利用老幹部政治意識強的優勢，發揮老幹部輿論宣傳引導作用，積極向廣大羣眾宣傳黨的路線、方針、政策和國家法律法規，倡導移風易俗新風尚，發動羣眾為社會發展多做貢獻。四是組織引導離退休幹部當好巡視員，組織老幹部緊扣中心工作，深入調查研究，發揮巡視監督作用，在應對金融危機、推進項目建設、加強民生工作、優化城市建設、加強教育事業、推進新農村建設、維護社會穩定以及強化黨的建設等方面，加強巡視監督，積極當好巡視員角色，在三個文明建設中發揮積極作用。

【第8篇】離退休幹部黨建工作調研報告

離退休幹部黨建工作調研報告

2022年初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於進一步加強和改進離退休幹部工作的意見》（以下簡稱《意見》，《意見》指出：離退休幹部工作是黨的組織工作和人事工作的重要組成部分，承載着黨中央關心愛護廣大離退休幹部的重要任務，具有特殊重要的地位。而加強離退休幹部黨組織建設，始終是做好離退休幹部工作的關鍵所在。隨着離休幹部黨員年齡不斷增長、活動能力不斷下降、人數不斷減少，退休幹部黨員逐年遞增、年齡參差不齊、居住地區分散、需求差異性等種種情況的變化，當前離退休幹部黨建工作正面臨新情況、新問題、新困難，進一步加強和改進新形勢下離退休幹部黨建工作，更好的凝聚和釋放廣大離退休幹部黨員正能量，顯得尤為重要、更為迫切。因此，我們通過問卷調查、聽取彙報、座談交流、實地走訪等多種方式在全縣面上開展了離退休幹部黨建工作調研，進一步掌握本縣離退休幹部黨建工作現狀，查找存在的問題與難點，提出離退休幹部黨建工作的相關建議。

一、本縣離退休幹部黨建工作基本情況

目前，**縣共有離退休幹部黨支部的共46個，其中，鄉鎮（街道）建立離退休幹部黨支部9個（已全覆蓋），部門單位（包含下屬單位）等建立離退休幹部黨支部37個；離休幹部支部1個，離退休混編支部13個，退休支部32個。黨組織在地方的縣級機關部門、縣屬各單位中已單獨建立離退休幹部黨支部的有33個，佔單位總數的45%；有離退休幹部黨員3人以上未單獨建立的有26個，佔單位總數35% ；有離退休幹部黨員10人以上未單獨建立的有3個，佔單位總數的4%。

在各級黨組織的領導和老幹部局的指導下，各離退休幹部黨支部基本上達到思想政治工作有力、組織不斷健全、制度不斷完善、管理不斷規範、活動正常開展的要求。主要表現在以下方面：

1、黨委領導不斷重視。各鎮（街道）和部門黨委充分認識到加強離退休幹部黨組織建設的重要性，不斷重視離退休幹部黨組織建設工作，把離退休幹部黨建工作納入本單位黨建工作規劃，每年專題聽取和研究老幹部黨建工作。老幹部工作領導機構健全，落實分管領導和聯絡員，為離退休黨支部開展活動做好服務保障工作。同時，從對單獨建立離退休幹部黨支部的問卷調查、徵求意見建議的反饋情況來看，老幹部對“領導重視”這一項的滿意度達97.30%。

2、班子建設不斷加強。各單位黨委不斷加強離退休幹部黨支部班子建設，注重選好選強班子成員，充分結合實際情況和老同志的特點，堅持選配黨性強、威信高、身體好、有奉獻精神的離退休幹部擔任支部書記。據調查統計，46個離退休幹部黨支部中，支部書記退休前擔任科局級領導的有29位，比例達63.04%。同時各離退休幹部黨支部根據本支部黨員人數配強班子，在單建支部中有65.22%的離退休幹部黨支部配置3人及以上支部委員，部分支部還根據年齡結構層次等進行選配支委，不斷優化支委結構。

3、組織制度不斷完善。各離退休黨支部根據離退休黨員實際情況，建立了“三會一課”制度、走訪慰問制度、聯繫黨員制度、生病住院探望、黨費收繳管理等一系列制度，並積極開展黨員民主評議等工作。如支部固定學習活動制度，有89.13%的支部都安排至少每季一次的學習活動，有34.43%的支部已做到每月一次學習活動。各支部通過完善制度，不斷髮揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。全縣面上也建立和完善了離退休幹部黨支部書記培訓、老幹部黨校學習班、離退休幹部黨支部片組活動等一系列制度，使離退休幹部黨支部工作更加制度化、規範化，切實增強了離退休幹部黨支部的創造力、凝聚力和戰鬥力。

4、組織活動不斷充實。各離退休幹部黨支部都積極開展了政治學習、集中閲文等學習活動。還積極開展其它形式多樣的支部活動，如舉辦主題徵文、書畫展、棋牌賽、門球賽等文化養老健身活動；組織開展情況通報、專題輔導、專題調研等建言獻策活動；積極開展“走基層、看變化、促發展”活動，深入基層，瞭解情況，並積極為基層發展出謀劃策，不斷凝聚廣大離退休幹部正能量。

5、支部作用不斷髮揮。離退休幹部黨支部充分發揮離退休幹部的政治優勢、經驗優勢，尋找載體，多平台開展發揮餘熱活動。各離退休幹部黨支部積極組織離退休幹部黨員主動參與“交通文明勸導”、“五水共治”、“三改一拆”、“生豬退養”、“美麗鄉村建設”等中心工作為本縣經濟社會發展“獻計獻策”活動，組織離退休幹部黨員在關心下一代、法律諮詢、網吧監督、技術支持、困難幫扶等方面發揮積極作用。如**高級中學離退休幹部黨支部，結合教師特長與**益智託管所結對開展“同享藍天”紅色志願項目，活動已延續了6年；人民醫院離退休幹部黨支部每年組織開展送醫下鄉義診活動；文化局（體育局）組織開發“銀髮人才”團隊，利用自身專業組成專家服務團，深入基層開展文化、體育、科技、教育等幫扶活動等等。不斷教育引導廣大離退休幹部在傳承先進文化、弘揚社會公德、維護社會穩定等方面繼續為本縣經濟社會發展作出貢獻。

二、存在的問題與不足

離退休幹部黨建工作雖然在不斷加強，但新形勢下在黨組織建設、作用發揮等方面還存在一些問題與困難，主要集中表現在：

1、管理體制尚未理順。從組織體系來看，目前，離退休幹部黨建工作納入在組織部門的黨建體系之中，由各單位黨委或黨工委具體領導，單獨成立離退休幹部黨支部的都由本單位黨委或機關黨組織管理，未單設支部的離退休黨員納入了在職人員黨支部中共同管理。組織部、人力社保局、老幹部局共同對建立的離退休支部開展了工作指導，主要是抓好了黨支部書記的培訓、通過片組活動加強對支部工作的指導、通過創建加強支部規範化建設（此項制度從規範考核評比後已停止）等。這樣的體系，看似管理相當到位，但實際工作中存在“誰都在管又誰都沒細管”的困局，老幹部局也只有借勢組織部門對離退休幹部黨支部開展工作指導。

2、組織建設不夠平衡。有些部門單位離退休幹部黨員人數較多但並未單獨建立支部，一方面是受上位法的限制，根據《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定，分設離退休黨支部單位要先設立總支，而設立總支一般要50人以上，有些單位是沒有達到設總支的要求才沒有設立離退體黨支部的。另一方面，部分黨組織對加強離退休幹部黨支部建設的重要性認識還不夠，積極性不高、主動性不強。單獨建立離退休幹部黨支部的班子力量差異性較大，縣經信局、縣公安局、縣財政局（地税局）等部分支部已配備了4－5名支委，但還有34.78%的支部只配備支部書記一人，班子不健全，影響支部活動開展和支部凝聚力戰鬥力的發揮。

3、活動形相對單一。離退休幹部黨支部學習活動較大一部分還是停留在閲文件、讀報刊、聊聊天、下下棋等方式，活動有些流於形式；政治理論學習嚴謹有餘、靈活不足，缺乏吸引力和感染力；部分支部在組織學習、落實閲文、通報情況等方面做得不夠到位；離退休幹部黨員對學習活動的需求也存在較大差異性，年齡大的普遍喜歡政治學習、年紀輕的對學習形式要求較高；支部普遍參與各類社會活動不多。

4、結構層次矛盾凸顯。當前離退休幹部黨員由於年齡差異、身體狀況差異、個體需求差異、人員分散等原因，再加上部分離退休幹部黨員對自身要求降低，導致支部活動出勤率下降、支部組織活動較難開展、離退休幹部黨支部書記及班子選配較難等問題凸顯。目前，我縣45個離退休幹部黨支部中，不能正常參加支部活動的黨員佔比有17.3%；支部書記平均年齡70歲，其中70歲以上有17人，超過三分之一，年齡的88歲。

5、組織保障力度不夠。通過對離退休幹部黨支部書記的調查問卷，有64.86%的支部反映學習教育活動經費難落實，有24.32%的支部反映活動場地難落實，有的支部有活動場所，但設施陳舊、學習資料缺乏，離退休幹部組織學習活動受到限制。新形勢下，對支部書記開展工作的保障力度與支部書記所需承擔的義務和責任也不成正比，目前我縣落實支部書記待遇為每月100元的通訊補貼（執行2022年縣委辦文件規定），隨着黨建工作的不斷加強，支部書記的工作量越來越大、工作要求也越來越高，責任要求和待遇權利不相對稱。

6、發揮餘熱不夠明顯。一方面受老幹部年齡和身體狀況影響，各單位往往重視生活待遇的落實，忽視甚至忽略老幹部作用的發揮，對離退休黨員發揮作用的平台和載體搭建不夠，使離退休黨員作用“無處可使”。如在職黨員的社區報到服務社區工作，開展了好幾年了，但沒有一個單位開展離退休黨員主動服務社區工作。另一方面，有部分離退休幹部黨員自身認識有一定偏差，個人認為已離退休在家，黨員作用是否要發揮、發揮得好與壞都無所謂，積極性不高。

三、建議與對策

（一）從體制機制入手，夯實離退休幹部黨建工作基礎

1、理順管理體制。根據《意見》要求，結合新形勢下離退休幹部黨建工作的特點與要求，建立離退休幹部黨工委，作為縣委派出機構，在縣委組織部的指導下，負責全縣離退休幹部黨建工作。形成縣委統一領導、縣委組織部牽頭抓總、縣委老幹部局牽頭協調、有關涉老部門協同參與的黨建工作新體系。黨工委與老幹部局合署辦公，增加內設機構和領導編制，從組織體制、人員力量上加強對離退休黨建的指導。管理體制以協作機制和直管機制並存，既橫向加強與各單位黨組織的協作聯繫，同時縱向加強對各離退休黨支部的工作指導。

2、落實責任機制。建立離退休幹部黨建工作責任機制，把離退休幹部黨支部建設納入縣委黨建工作總體規劃，做到同部署、同規劃、同推進、同考核，同表彰。黨委組織部門要進一步加強和完善分管機制、指導機制、聯繫機制，定期聽取彙報，積極研究解決離退休幹部黨組織建設存在的困難。離退休幹部黨工委要發揮對全縣離退休幹部黨建工作的指導、協調、督查和橋樑作用，行使好開展學習教育、管理服務、組織活動及發揮黨員作用等方面的指導與監督職能。同時，進一步明確鎮（街道）、部門單位等各級黨組織對本單位、本系統離退休幹部黨建工作負總責，主要領導為第一責任人，切實加強工作指導，及時研究解決離退休幹部黨支部建設工作中的新情況新問題。

3、創新組織設置。新形勢下按照有利於教育管理、有利於發揮作用、有利於參加組織活動的原則，靈活設置離退休幹部黨組織，採取單建、單位合建、社團聯建、網格組建、社區共建等形式，積極探索在離退休幹部集中居住地、活動學習場所、興趣愛好團體、社團組織中建立基層黨組織或者臨時黨組織，創新、優化組織設置，進一步擴大離退休幹部黨組織的覆蓋面。一是離退休幹部黨支部應建盡建，實在建不起來的，應設黨小組，明確黨小組長，一併納入離退休幹部黨工委的指導範圍。二是以老幹部活動中心、老年大學、老年文體社團為依託，探索設立離退休幹部社團黨支部（黨小組），以增強黨組織的凝聚力、向心力。三是根據當前離退休幹部黨員居住生活實際，依託社區黨組織設立社區離退休幹部學習小組，實行“雙管”制度。各社區黨總支根據離退休幹部黨員的工作經歷、特長和身體情況建立學習小組，在不轉移離退休幹部組織關係的前提下，方便離退休幹部就近就地開展學習活動、發揮作用，解決黨組織和離退休幹部黨員之間“管得着的看不見、看得見的管不着”的問題，使離退休幹部黨員一方隸屬、多方服務。四是針對長期隨子女居住在外的離退休幹部流動黨員，要與離退休黨員長期居住地、流入地的黨組織做好對接工作，轉入（或臨時）當地基層黨組織。

4、強化班子建設。一要選好支部書記，通過加強離退休幹部黨支部制度建設、適當提升離退休幹部黨支部書記工作補貼等方式，緩解離退休幹部黨支部書記選配難的問題，選配出組織能力強、民主作風好、黨性觀念強、年齡相對較輕、身體較好、有奉獻精神的同志擔任離退休幹部黨支部書記。確實難選配的，可選配在職黨員兼任書記，探索離退休黨員與在職黨員搭班子搞好黨建工作的思路。二要配強支部班子。根據規定，黨員人數在7人以上的，應設立支部委員會，並結合支部特點配強支委人員。同時配備在職同志擔任聯絡員，協助配合做好離退休幹部黨支部工作。三要完善職責分工。應根據不同職責，使離退休幹部黨組織中每個支委成員都能夠在支部的工作中各司其職，各展其才，各盡其能。四要加強學習培訓。將離退休幹部黨支部書記培訓列入縣委幹部培訓主體班次，並依託老幹部黨校學習班等平台，加強對支部書記和支部委員的培訓，確保離退休幹部黨支部負責人在任期內參加不少於1次的培訓。

（二）從思想建設入手，加強離退休幹部黨員教育管理

1、加強教育引導。一是努力建設學習型離退休幹部黨支部。學習型黨支部建設是組織建設的重要內容，結合離退休幹部黨員的實際，以加強理論學習和思想建設為重點，以政治堅定、思想常新、理想長存，為黨的事業增添正能量為目標，持之以恆地抓好黨支部學習教育活動的落實。二是強抓主題教育。從離退休幹部黨員思想實際出發，緊跟黨中央部署，教育引導廣大離退休幹部黨員紮實開展如“兩學一做”等主題學習教育活動，從嚴治黨，深入學習黨的先進理論體系，用理論武裝頭腦，深刻領會黨章黨規黨紀，明辨是非，永葆共產黨員先進本色。三是做到離退休幹部黨員思想政治工作與落實老幹部“兩項待遇”緊密結合起來，與“老有所學”緊密結合起來，與幫助離退休幹部解決實際問題結合起來，與加強離退休幹部黨支部建設緊密結合起來，增強離退休幹部黨員思想政治工作的針對性、實效性，真正把離退休幹部思想統一到黨的中心工作上來。

2、改進組織生活。針對離退休幹部黨員不同年齡層次、不同個體需求等特點，採取靈活多樣的方式開展好組織生活，通過制定安排不同主題的學習教育活動、不同類型的文化體育活動、不同形式的“走基層、看變化、促發展”活動等，並以“菜單式”的方式供離退休幹部黨員自主選擇參加，全面激發廣大離退休幹部黨員的積極性和主動性，做到重實效、全覆蓋。同時，堅持從實際出發，正確處理好離退休黨員身體健康、行動不便等原因不能參加組織活動的問題。

3 、優化管理方式。在離退休幹部黨支部中，要根據離退休幹部黨員的身體狀況、活動規律和特點，加以管理和服務。一是堅持黨員聯繫制度。離退休幹部黨支部要以多種形式與黨員保持聯繫，如建立上門走訪制度、病房探望制度、體弱多病黨員聯繫制度等相關服務制度，通過定期上門走訪慰問、電話詢問等形式，加強溝通交流，關心他們的生活，解決他們的困難和問題，保證黨員與組織的密切聯繫。二是建立困難黨員幫扶機制，採取互助結對、志願結對等形式，整合社會資源，搭建志願服務平台，根據離退休幹部黨員居住地、身體狀況、實際需求等不同情況進行結對，開展互助關愛、傳遞組織温暖活動。三是加強流動黨員管理。對於季節性離退休幹部流動黨員，為其辦理《流動黨員證》，並主動與流入地黨組織聯繫，落實好他們在流入地參加黨的組織生活，切實加強離退休幹部流動黨員的教育管理工作，做到黨員管理服務全覆蓋。

（三）從完善制度入手，強化離退休幹部黨建工作保障

1、完善規章制度。離退休幹部黨支部要進一步建立健全組織生活、政治學習、報告工作、聯繫黨員、流動黨員管理、黨費收繳和管理、監督檢查等各項規章制度。制度建設要在繼承過去好傳統、好經驗、好做法的基礎上，把制度執行中的原則性和靈活性結合起來。根據離退休幹部黨員自身特點，注重實效，按照就地就近、簡便易行、保證安全，把理論學習、情況通報、民主評議等組織生活和健康知識講座、文體活動、參觀考察等活動相結合，建立離退休幹部黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，通過加強制度建設來不斷推進離退休幹部黨建工作的制度化、規範化、科學化。

2、加強保障機制。努力在人員、經費、場所等方面為離退休幹部黨支部開展活動創造條件。一是落實場所和聯絡員，為黨支部學習活動提供服務。各單位都要提供相對固定的活動場所和必要的學習資料，並明確科室和人員做好服務和後勤保障，確保離退休黨員學有地方、學有資料。二是明確學習活動經費標準。提高黨費下撥比例，離退休幹部黨支部按100%比例返還，作為支部的學習活動經費。同時按每人每年不少於500元的支部學習活動經費納入預算，經費使用範圍為離退休幹部黨員的學習培訓，訂閲或購買用於開展黨員教育的資料，開展文體活動和“走看促”活動等，表彰獎勵離退休黨員，走訪看望黨員和補助生活困難的黨員等。三是適當提高支部書記和委員的工作補貼。將支部委員也納入工作補貼對象，並適當提高補貼標準。

（四）從組織引導入手，激勵離退休幹部黨員作用發揮

1、加強領導。各級黨組織要切實把發揮離退休幹部黨員作用工作列入日程，從政策上扶持、資金上保障、宣傳上支持、表彰上傾斜，開展以“展示陽光心態、體驗美好生活、暢談發展變化”為主要內容的為黨的事業增添正能量活動，組織引導廣大離退休幹部黨員積極凝聚和釋放正能量，積極宣傳離退休幹部黨支部集體和黨員個人在本縣經濟社會發展中的積極貢獻，努力在全社會形成尊重、支持、認可離退休幹部黨員發揮作用的氛圍。

2、自主參與。積極引導離退休幹部參與支部決策，促使離退休幹部黨支部在自我管理、自我教育、自我服務等方面發揮積極作用。引導黨員參與支部決策，既是一個集思廣益的過程，又是一個統一思想的過程。各離退休黨支部要發揮好支部黨員的積極性，共同來謀劃支部的各項活動，不斷提高支部活動的針對性和吸引力。要根據離退休支部的特點，引導支部集思廣益自主制訂支部學習和活動計劃、自主選擇學習形式、自主開展學習教育和互幫互助活動、在規定範圍內自主安排活動經費等，同時引導廣大離退休幹部黨員爭先創優、互助有為，將支部營造成每個黨員的“家”。

3、搭建平台。 深化“四大行動”（“紅色典藏”、“走基層、看變化、促發展”、“銀色人才志願”、“爭做最美老幹部”行動），多角度、多形式組織引導廣大離退休幹部為社會多做貢獻，為黨的事業增添正能量。一是組織引導離退休幹部當好指導員。充分利用老幹部工作經驗豐富、工作作風沉穩等優勢，做好傳幫帶工作，協助指導有關部門做好各項工作，深入基層開展調研指導，為相關部門提供具有建設性的意見和建議。二是組織引導離退休幹部當好調解員。充分發揮老幹部在羣眾心目中威望高、羣眾信任的優勢，組織老幹部深入社會、基層、社區、企業當中，密切黨羣關係，積極化解羣眾矛盾，消除鄰里糾紛，維護社會穩定與和諧。三是組織引導離退休幹部當好宣傳員。充分利用老幹部政治意識強的優勢，發揮老幹部輿論宣傳引導作用，積極向廣大羣眾宣傳黨的路線、方針、政策和國家法律法規，倡導移風易俗新風尚，發動羣眾為社會發展多做貢獻。四是組織引導離退休幹部當好巡視員，組織老幹部緊扣中心工作，深入調查研究，發揮巡視監督作用，在應對金融危機、推進項目建設、加強民生工作、優化城市建設、加強教育事業、推進新農村建設、維護社會穩定以及強化黨的建設等方面，加強巡視監督，積極當好巡視員角色，在三個文明建設中發揮積極作用。