城鄉統籌發展2014年上半年工作總結

第一篇：城鄉統籌發展2014年上半年工作總結

連續七年中央一號文件都鎖定“三農”。加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎成為今年一號文件的主題。這是經濟社會發展進入新階段的一種戰略考量。

過去六年頒發的中央一號文件，主要是着眼於“農”本身，是一個個相對集中的有關“三農”工作的重大部署，也是重要而基礎性的工作。糧食安全、農民增收和農村面貌的改善、社會安定發展都繫於此。因此，對於一項事關全局的、“重中之重”的重大問題，中央用一號文件的形式昭示全黨全國，一點也不為過，而且已成為新時期中央政策的一個風向標。

由此，我們看到，“三農”工作取得了新進展，糧食生產連續六年豐收，糧食產量達到10616億斤；農民人均純收入首次突破5000元大關，達到5153元，同比實際增收8.5%，實屬來之不易。

從農民增收渠道來説，60%來自工資性收入，這意味着農民外出就業成為增收的主要途徑，而來自務農的收入並不多，且一部分是由國家補貼轉化而來。相應地，城鎮居民可支配收入增長要快於農村居民，而且二者的差距越來越大。據統計，城鄉居民收入比為3.33∶1，為3.31∶1，又回到3.33∶1。

城鄉差距並非短期內形成，而是二元體制長期運行的結果，同時也是“先富”尚未帶動“共富”的政策結果。各種資源要素過於向城市聚集，尤其是向大城市、特大城市聚集，使得城市發展很快，而且其發展越快，對社會資源的吸納能力就越強、佔有資源就越多，農村富餘勞動力競相湧入大城市，尋找發展致富的機會，既是本能驅動和理性選擇，又在客觀上造成農村精幹勞動力資源和金融資源流失，使得農村發展更加緩慢，兩者差距不斷拉大也就符合邏輯。

但是，這種差距不斷擴大，不利於社會均衡和諧發展，同樣難以支撐全面建設小康社會目標的實現。沒有農村的現代化，全面建設小康社會只能是流於空談，這已是共識。而且，如果繼續維持城市對農村資源的單向抽吸，最終會使得大城市乃至特大和超大城市難以承載壓力而遭“大城市病”困擾，拉美國家出現“貧民窟”就是教訓，而農村卻因缺少補給而“營養不良”，無法健康成長。這對於一個完整的社會肌體來説，其實呈現的就是一個“病態”，必須高度重視，着力醫治。

解決“三農”問題，僅着眼“農”字本身無法完成，城鄉統籌發展是惟一可行的診治思路。xx大首次提出這一思路，“是新世紀以來關於解決‘三農’問題的一個重大戰略性提法”，此後還形成一個論斷：目前我國總體上進入一個“以工促農、以城帶鄉”的新階段。今年一號文件提出要加大統籌城鄉力度，是長短結合的思路，旨在逐步建立統籌城鄉發展的長效機制，目的就是要加大各種資源要素向農村轉移覆蓋，幫助農村更快發展，從而縮小城鄉差距，最終實現城鄉一體化。

當然，要實現城鄉一體化並非一蹴而就。如果城鄉之間的基本矛盾，也就是農村經濟社會發展明顯滯後，農村居民生活水平和消費水平明顯落後於城市居民的現實問題不解決，統籌城鄉短期內很難見效。

按照中央農村工作領導小組副組長陳錫文的説法，統籌城鄉發展是一個大課題，是一個新課題，也是一個難課題。到底該怎麼推進，需要認真把握。按照我們的理解，統籌城鄉發展的關鍵有兩個：一是充分認識到“農民”是這個戰略中最需關注的對象，要圍繞農民的發展做好文章；二是協調好城鄉關係，實現資源要素雙向流動，在互動雙贏的基礎上實現一體化。

針對“農民”問題，要做好三個文章。第一，立足農業發展，謀求發展方式的轉型，培養新型農民，大力發展現代農業，這是農民在“農內”發展的希望所在。第二，農民的市民化，這是城鎮化的本質所在，也是其必須承載的使命。富餘農民轉移就業是必然趨勢，也是增收的主渠道。未來，吸納就業的最大潛力在城鎮和中小城市，壯大縣域經濟是重要依託。走大中小城市和城鎮協調發展的路子，促進人口和產業合理佈局，為農民的市民化創造制度條件是一項長期任務。第三，大力推進新農村建設。城鎮化必然要繼續推進，但其作用不可高估。不管如何發展，將來仍將有數億農民居住在農村，改善居住條件和環境，提高生活質量，享受均等化的基本公共服務是普遍要求。這需要有公共財政向農村傾斜的投入機制做保障。

針對“城鄉關係”問題，首先是要打破阻礙城鄉之間要素自由流動的壁壘；其次，通過合理調整產業佈局，引導人口合理有序流動，促進資源要素均衡配置，從而逐步縮小城鄉差距。

當然，在統籌城鄉發展中需要特別重視對農民權益的保護，對土地權益的保護是核心，恪守土地用途管制原則，不可隨意借統籌之名，行侵害之實，更要為社會長遠發展留下生存空間。同時，還要為市民化的農民留個退路，留一個逐步適應的緩衝地帶，否則易形成新的社會問題，尤其是要關注當前業已形成的城市“新二元現象”對社會和諧發展的潛在風險。

第二篇：2014年上半年統籌城鄉工作總結

今年以來，在市委、政府的正確領導下，在自治區農村工作領導小組和市推進統籌城鄉戰略重點工作組的精心指導下，我區團結帶領廣大幹部羣眾，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會及全市統籌城鄉發展工作大會精神，按照“工業發展標準化、城市管理品牌化、生態園林精品化、城鄉統籌一體化、社會服務人性化、管理決策陽光化”的工作要求，認真對照我區《關於那一世小説網 統籌城鄉經濟社會發展推進城鄉一體化進程的實施方案》，緊密圍繞建設山水園林新型工業城市核心區這一目標，強力推進統籌城鄉發展和資源型城市經濟轉型兩大戰略，突出保增長、保投資、保民生、保穩定四項重點，全力抓好104項重點項目和重點工作（其中重點項目72項，目前已開工61項），着力建設科學發展示範區、城鄉統籌示範區、經濟轉型示範區、循環經濟示範區、生態文明示範區、創業富民示範區，全區經濟實現了逆中有升、平穩較快發展。1—5月份，全區預計實現地區生產總值33億元，同比增長6.5%；地方財政一般預算收入0.92億元，同比增長13.6%；全社會固定資產投資16.92億元，同比增長42.5%；規模以上工業增加值23.34億元，同比增長3.1%；社會消費品零售總額8.82億元，同比增長32%；城鎮居民人均可支配收入6600元，同比增長4%；農民人均現金收入2550元，與去年同期持平。

一、工作進展情況

2014年是我區確定的“統籌城鄉發展落實年”。區委、政府積極貫徹落實全市統籌統籌城鄉啟動大會精神，在進一步落實2014年我區“統籌城鄉發展啟動年”各項工作取得顯著成績的基礎上，於今年2月及時召開了全區統籌城鄉發展工作會議，對“統籌城鄉發展落實年”7個大的方面，25項具體工作進行了全面細緻地安排部署。目前，各項工作正在有序進行。

一是統籌城鄉規劃，精心打造星海經濟區。我們按照建設“湖東新區”的標準，採取招投標的方式，由成都規劃設計院對星海經濟區全面進行科學設計，編制了星海經濟區整體規劃和土地利用、人口分佈、城鎮特色、生態環境、產業發展、內部路網、基礎設施、村莊佈局等分項規劃，着力打造以星海湖為中心、以湖西城區和湖東新區為兩大板塊的“一湖兩翼”城市體系，形成一城兩區、環湖而列，分工協作、佈局合理，板塊拉動、錯位發展的城市格局。規劃中，我們堅持以寧夏理工學院和石嘴山市職業技能培訓中心為主導打造文化教育中心，以沙湖、“五七幹校”博物館和星海文化創業城為依託大力發展文化旅遊及配套產業，以石嘴山火車站遷建為契機打造寧蒙交界的區域物流中心，力爭把星海鎮打造成為連接沙湖與**的“中轉站”、招商引資的“停機坪”、對外開放的“新窗口”、城鄉統籌的“示範區”。目前，規劃設計已完成，專家評審會已通過，正等待區市相關部門批覆。

二是統籌城鄉基礎設施，夯實發展後勁。嚴格按照市統籌城鄉基礎設施建設及公共服務試點要求，牢固樹立“大整合”觀念，捆綁使用所有項目和資金，積極爭取政策性銀行貸款2億元。在配合搞好石嘴山火車站遷建及戰略裝車點建設的同時，按照城市標準規劃建設了農村住房、路網、供排水、供熱、天燃氣等基礎設施。在塞上農民新居建設方面，星海家園三期11棟838户住宅樓主體工程進展順利，425户農村危房改造已完成150户，麗日小區主體建設已基本建成，煤機一二三廠棚户區改造工程實施方案已上報市政府審批。在半小時交通圈建設方面，今年計劃實施隆湖大道擴建、長城路擴建、機械裝備區二號路等7條63公里道路建設。目前，已經開工建設6條57.2公里。在城市市政設施建設方面，隆湖一站垃圾處理房正在建設，供排水、供熱、天燃氣正在與市星瀚市政集團協商。年內可將一站村、興民村、六站村等中心村路燈全面納入城市公共照明智能化管理系統。

三是統籌城鄉產業發展，努力打造農村產業新格局。正在爭取與自治區農墾局合作開發建設萬畝農墾工業園，重點發展現代物流、高新技術、機械裝備製造、輕工組裝、新型材料、食品加工等產業，着力打造三次產業協同發展的典範。目前，食品加工產業園供排水、道路、電網工程已開工建設。加快農村土地承包流轉，已流轉土地6161畝。大力發展以設施蔬菜及園藝、“適水”產業和鄉村旅遊為主的城郊型現代觀光農業，1000畝設施農業已完成規劃和徵地，長勝“適水”產業項目已擴挖湖面100畝，龍泉村“農家樂”、“五七幹校”博物館等景點帶動了鄉村旅遊的逐步升温。

四是統籌城鄉生態建設，努力建設山水園林新型工業城市核心區。按照創建國家園林城市、國家環保模範城市的標準和建設山水園林新型工業城市核心區的要求，我區進一步統籌規劃城鄉生態建設，在完善提升建成區綠化的同時，加大城鄉綠化力度，堅持“早行動、重規劃、高密度、大規格、保成活”的原則，實施了舍予園(萬畝星光生態園)、千畝北武當生態景區、10公里世紀大道

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森林大道、農村社區街路置綠等11項重點綠化項目，綠化總面積達2.25萬畝，栽植各類樹木及草花398萬株 ，樹木成果率達到85%以上，有效改善了城鄉人居環境。

五是統籌城鄉公共服務，奮力推進農村民生事業。堅持教育優先發展戰略，全面統籌城鄉教育資源，逐步將農村優勢教育資源向城區及農村大社區集中；統一了農村學校和城區學校那一世小説網 師生公用經費標準；認真落實城鄉聯校行動及教師輪崗等制度。大力發展農村文化產業，建成了隆湖一站青年文化中心和星海文化創業城，並於6月6日成功舉辦石嘴山市文化產業論壇暨星海文化創業城開業慶典，進一步推介了石嘴山，宣傳了**。統籌城鄉社會保障體系建設，出台了城鄉特困救助、最低生活保障、城鄉養老保險、衞生及計劃生育等救助扶持政策，共發放城市低保5107户11659人1276.4萬元，發放農村低保977户2126人95.8萬元；逐步提高城鄉居民的最低生活保障標準，提高城鄉居民的幸福感；大力實施殯葬救助政策，已經救助15人7500元。全面推行城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療制度，“新農合”參合率達到98.01%。加快農村大社區建設，在隆湖一站大社區實施了“一園帶動五個一”工程（以星海文化創業城帶動建設幼兒園、文化中心、圖書館、農民影院、養老中心），建設了隆湖一站三星級賓館，將逐步實現農村人口集中居住、基礎設施集中建設、社會服務集中管理目標。

六是統籌城鄉就業，大力推進惠民富民措施。嚴格按照市統籌城鄉就業試點要求，牢固樹立保就業就是保民生、保穩定的理念，開展了農村勞動力調查摸底工作，建立了2.3萬名農村勞動力和8000餘名農民工信息台賬；加大城鄉勞動力培訓力度，實行了企業與城鄉勞動力定向培訓就業制度，今年已開展電焊工、綠化工、設施園藝等各類培訓班21期，培訓城鄉勞動力2160人，85％以上的人員通過培訓實現了就業。堅持以創業帶動就業，規劃建設了“一城兩街六園”九大創業基地，開展了創業培訓班23期，參加培訓人員1026人，開發創業項目209個、就業崗位600個，全民創業意識和能力進一步增強。

七是加強農村大社區黨建，以黨建促進地方經濟發展。切實抓好隆湖一站農村大社區黨總支和長勝龍泉農村大社區黨總支建設試點工作,積極探索農村大社區黨組織在化解矛盾、服務羣眾、發展經濟、推進工作中發揮作用的途徑和方法，確保農村大社區黨建工作出亮點、出經驗、出典型。

二、存在的問題

在推進統籌城鄉發展的進程中，我們也遇到了一些困難。從外部看，一是在户籍制度改革、社會保障等方面存在多頭管理、多重審批等制約；二是農村金融體系不健全，只有農村信用社對農民進行貸款，農村發展產業缺少資金支持，農民融資十分困難，自我發展基礎薄弱。從內部看，一是農民科學文化素質較低，在推進城鄉一體化進程中還存在思想、觀念、認識等方面的制約；二是個別領導幹部對統籌城鄉發展的認識不夠，有畏難情緒，攻堅克難的力度不夠；三是城鄉基礎設施建設薄弱，社會事業發展水平較低，按照城市化標準建設資金缺口較大，僅靠有限的地方財力很難解決；四是農民“農轉非”以後，社會保障標準隨之提高，地方需要配套大量資金，給地方財力帶來很大壓力。等等。這些困難，我們將認真研究，逐步加以解決，也請市委、市政府能夠多關心、多支持我區統籌城鄉發展工作，幫助我們解決推進過程中的這些困難。

三、下一步工作打算

在今後工作中，我區將認真貫徹落實十七屆三中全會精神，按照自治區、石嘴山市委、政府關於統籌城鄉發展的有關部署，緊密圍繞“城鄉規劃佈局一體化、產業發展一體化、就業和社會保障一體化、基礎設施建設一體化、社會服務一體化、政策措施一體化”“五個一體化”重點工作，繼續大膽地試，大膽地闖，積極探索推進城鄉一體化的新途徑，確保提前一年完成統籌城鄉發展試點工作，着力打造自治區城鄉統籌示範區。

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第三篇：鎮城鄉統籌上半年工作總結

****鎮城鄉統籌2014年上半年工作總結

今年以來，在區委、區政府的正確領導下，在上級主管部門的悉心指導下，我們緊扣年初工作目標，以區統籌辦《2014年全區推進統籌城鄉發展和新農村建設工作要點》為要求，積極探索性地開展我鎮城鄉統籌發展工作。

一、 精心組織，強化領導

為更好的開展工作，切實加強領導，推進新農村建設進程，我鎮成立了由鎮長任組長、分管領導任副組長，財政、農經、農業、公路、水利、民政等相關職能單位負責人為成員的鎮統籌城鄉發展工作領導小組，辦公室設在鎮農經中心，從組織上保證了工作的順利開展。

二、 綜合考慮，明確重點

我鎮現有23個村（居），農業人口82489人。地處本區南大門，國道穿境而過，經過多年發展，形成了“三縱六橫”交通網絡，為發展高效農業生產奠定了堅實基礎。結合試點村工作特色，為以後開展城鄉統籌發展工作起到了輻射帶動作用：

1、堅持科學規劃設計。目前已聘請市規劃設計院按區域城鄉統籌發展的要求，完善圖紙、文本設計，相關評審工作正在進行，預計2014年11月完成整個規劃設計工作。

2、堅持發展高效農業。我鎮今年新增高效農業面積2770畝，佔任務3000畝的92.6%。其中設施農業1750畝，佔2014畝任務85 %。

3、堅持基礎設施建設。農業要發展，基礎設施是關鍵，今年計

劃新建新型農村橋樑8座，砂石路23公里。目前該項工作的選址、評審認定工作已就緒，招投標工作部分結束，部分工程已啟動。

三、科學安排、精心試點

我鎮確定**村為試點單位，該村內有204國道穿境而過，位置獨特，金陳村黨支部、村委一班人團結一心，艱苦創業，經過幾年的奮鬥，有一定的經濟基礎，經黨委、政府研究決定，報區統籌辦確定金陳村為試點村。目前相關工作開展如下：

1、新型農村社區建設：（1）確立農户集中居住房建設，規劃面積81畝，投資5150萬元，單體別墅結構，容納住户200户，投資主體為各農户。（2）啟動了綜合服務中心建設，佔地10畝，建築面積3258平方米，投資300萬元。（3）相關配套設施建設，目前方案正在制定之中。

2、為農民辦實事項目：（1）路橋建設，投資150萬元，其中路80萬元、橋 70萬元。（2）村內所有主河道清淤，投資14萬元，年底基本達標。（3）村內所有村莊、主幹道環境整治，投資8.8萬元，年內達標。（4）新建村標準衞生室115平方米，投資21萬元，年內達標。

3、重點特色產業：（1）高效農業水稻雜交制種2658畝，投資主體為大户、客商，投資330萬元，6月底已完成。（2）發展設施農業3020畝，其中：西瓜1450畝、茄果蔬菜1570畝，總投資3000萬元，已完成投資2014萬元。（3）新上農業產業化龍頭企業，龍盤木業有限公司，佔地面積10.5畝，投資500萬元，目前已投產達效。（4）組

建、運作農副產品專業合作社，年計劃實現銷售蔬菜、瓜果3650噸，已實現銷售2014噸、實現銷售收入達320萬元。

四、着眼當前，決戰下半年

1、加大推進力度，協調相關工作，促進規劃方案儘快落實，指揮儘快實施農户集中住房建設快速啟動，按達標要求建成。

2、儘快實施試點村河道清淤、突出整治村內主幹道，逐步解決村莊河道不清潔問題。

3、加快重點特色產業建設，注重跟蹤服務。力求今年城鄉統籌工作取得新成效。

2014年6月22日

第四篇：關於統籌城鄉發展的工作總結

關於統籌城鄉發展的工作總結

一、基本情況

x市位於ａａ省東南部、珠江三角洲東北部，分別距廣州、深圳130公里和80公里，陸地面積1.12萬平方公里，海域面積4500多平方公里，現轄惠城區、惠陽區、惠東縣、博羅縣、龍門縣2區3縣，並設有大亞灣經濟技術和仲愷高新技術2個國家級開發區，常住人口376萬人。2014年，實現生產總值933億元，一般預算收入44億元，城市居民人均可支配收入15991元，農民人均純收入5090元。

二、主要做法

近幾年，x市認真貫徹“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，堅持以公共財政為支撐，以發展經濟為核心，以推進城市建設為載體，以解決農村低保和看病難、行路難、讀書難、飲水難、住房難等“一保五難”為重點，以中心鎮為依託，以體制改革為突破口，大力推進城鄉統籌發展，取得了明顯成效。總結其做法，主要體現在以下六個方面：

（一）以公共財政為支撐，加大農業和農村投入，逐步建立了以工促農、以城帶鄉的投入機制。為逐步建立財政支農長效投入機制，x市專門做出規定，2014年新增財力一半以上，2014年及今後市級新增財力70%以上，縣級新增財力50%以上投入“三農”，重點用於農村基礎設施和公共服務設施建設以及龍頭企業貸款貼息、農產品安全檢測、動植物疫病防控、種糧直補、農機補貼、農民工培訓等，2014至2014年，財政累計投入“三農”資金8.6億元，有力地促進了農業和農村以及相對貧困片帶的發展。

（二）以發展經濟為核心，加快城鄉產業融合，促進城鄉三次產業聯動發展。一是積極推進城鄉工業聯動發展。x市抓住珠三角等發達地區加快產業轉移的機遇，充分利用自身土地、水、海洋等資源充足和區位、港口條件優越的優勢，引導、組織各縣區、各鄉鎮建設各類產業轉移園、工業園和工業基地，積極搭建招商引資平台，目前已有1200萬噸中海油煉油項目、1200萬噸水泥項目、1200萬千瓦x電力等大項目落户x龍門縣、港口鎮等縣區、鄉鎮，有力地促進了城鄉工業的聯動發展。二是大力推行農業產業化。x市堅持以發展特色優勢農業為重點，以發展外向型農業為核心，以培育龍頭企業和農民專業合作經濟組織為關鍵，用經營工業的理念發展農業，積極推動農業向“產加銷”、“貿工農”一體轉變，目前，已形成梅菜、荔枝等六大特色農產品，種植面積126萬畝，產值21億元；培育龍頭企業131家，出口香港的葉類蔬菜佔香港市場的54%，家禽佔43%。三是統籌城鄉第三產業發展。x市針對旅遊資源大部分在鄉鎮的實際，統籌規劃，對100多公里的城鄉旅遊資源統一開發，目前，已建成的13處旅遊景點有12處在鄉鎮，年接待遊客超過1200萬人次，推動了城鄉協調發展。

（三）以推進城市建設為載體，拉開城市空間，縮小城鄉差距，逐步使農民轉變為市民。一是x市堅持把拉大城市空間作為打破城鄉“二元”結構、統籌城鄉發展的重要舉措，大刀闊斧地進行行政區劃調整和城市面積擴張，市區面積由2014年的419平方公里擴至目前的2670多平方公里。二是為增強城市對農村的拉動力，x市把基礎設施建設作為整合城鄉兩地資源、搭建跨越式發展平台的關鍵性措施和統籌城鄉發展的突破口來抓，加大建設力度，把基礎設施延伸到農村，把第三產業轉移到農村，把鄉村融入城鎮，農民轉化為市民，城市

人口由2014年的70萬人增至目前的164萬人，逐步實現了城市帶動農村發展。

（四）以解決“一保五難”為重點，加快發展農村公共事業，逐步使農民享受與市民平等的公共服務。x市把解決農村“一保五難”作為統籌城鄉發展的重點，一是採取財政分級負擔的辦法，按省財政30%、縣區財政70%的比例統籌城鎮低保資金，按省財政和縣區財政各50%的比例統籌農村低保資金，按縣區財政全額負擔統籌五保供養經費，解決了城鄉低保和“五保”供養難題。二是採取“兩手抓”的辦法，一手按市縣區補助15元、個人籌集50元推動新型農村合作醫療(請你關注)，一手按1個行政村建設1個衞生站、按一級醫院標準改造薄弱鄉鎮衞生院、按二級醫院標準建設中心鎮衞生院，推動了農村醫療衞生網絡建設，緩解了農民看病難題。三是採取爭取上級補一點、地方財政擠一點、相關部門幫一點、受益企業捐一點“四個一點”的辦法籌集資金近10億元建設農村公路，目前，68%的行政村通了水泥公路，上百萬人受益，逐步解決了農民行路難題。四是全面落實農村免費義務教育和“兩免一補”政策的同時，2014年以來，市財政共安排1.2億元，新建、擴建、改建農村中國小91所，推進了城鄉教育均衡發展，逐步解決了農民子女上學難題。五是近兩年，市、縣、鎮籌資6000多萬元，解決了17.3萬農村人口的飲水難題，籌資3500萬元，解決了全市1.4萬農村貧困人口的住房難題，提高了農民生活質量。

（五）以中心鎮為依託，加快農村城鎮化，以城鎮的繁榮促進農村的繁榮。x市把發展中心鎮、專業鎮作為統籌城鄉發展的紐帶、結合點和載體，通過放權、讓利、聚業和改造“城中村”等措施，大力推進中心鎮建設。一是“放權”，即合理劃分中心鎮財政收支範圍，擴大事權、財權，建立分税制財政體制。二是“讓利”，即對在中心鎮收取的基礎設施配套費、城市建設維護税全額返還，環保排污費、水資源費、各類土地收益除上繳國家和省部分外其餘全額返還，返還資金用於中心鎮基礎設施、公共服務設施建設和耕地開發。三是“聚業”，即在中心鎮集中規劃工業園區，對新上的大型建設項目，優先安排用地指標；對分散在非中心鎮和村的工業項目，採取原地統計產值、收益分成等辦法，鼓勵其向中心鎮集聚，逐步形成城市二、三產業向中心鎮延伸，農村二、三產業向中心鎮聚集的良好局面。四是“改造城中村”，即在城區和中心鎮規劃範圍內，取消農民宅基地分配，提倡建設農民公寓；對已有的“城中村”，採取“以時間換空間”、“以貨幣換空間”、“以空間換空間”等辦法實施改造。通過採取以上措施，中心鎮實力顯着增強，2014年，18箇中心鎮gdp總量321億元，超過了x全市的1/3，中心鎮逐漸成為城市輻射農村，帶動農村產業發展，為農村提供生產生活服務，轉移和集聚農村人口的橋頭堡。

（六）以體制改革為突破口，加快農村體制創新，逐步建立了城鄉統籌的社會管理體制。一是實行統一城鄉勞動用工政策，將勞動就業服務網絡延伸到鄉鎮，在縣一級實行就業政策、失業登記、勞動力市場、就業服務和勞動用工管理的城鄉“五統一”制度，統籌城鄉就業管理。二是實施財税體制改革，在鄉鎮實行“劃分税種，核定基數，增量分成，收支掛鈎”的財政體制；在縣一級建立“確定基數，超增分成，掛鈎獎罰，鼓勵先行”的財政激勵機制；對市與市級所在的惠城區、大亞灣開發區、仲愷高新區的財政收入分配關係也進行改革，建立激勵機制，促進了區域經濟的快速發展。

三、幾點啟示

分析x市在統籌城鄉發展中的做法，總結其規律，關鍵是他們在具體工作中大膽創新，給“統籌”賦予了新的認識、新的內容：

（一）城市帶動農村靠“輻射”。x市統籌城鄉發展的歷程有一條清晰的脈絡，首先是發展工業，培育一批有實力的知名企業，企業的發展帶動了城市經濟及第三產業的發展，城市的發展又輻射到了中心鎮，中心鎮的發展再輻射到了行政村，這樣一層層的輻射開來，帶動了經濟、基礎設施、就業、教育、醫療、第三產業的發展，最終形成一個層次清晰、相互關聯、良性互動的發展整體。農村沒有在發展中被割裂，城市也因此獲得了更大的發展空間，維持了土地、勞動力以及各種自然資源的合理供給。

（二）工業反哺農業不是“扶貧行動”。x市結合新農村建設，大力推廣村企合作模式，開展“百企牽手百村”活動，鼓勵有實力的企業採取產業帶動、合作開發、直接參與、智力幫扶、公益捐助等多種形式，與新農村示範村合作共建，利用企業的人才、資金、技術、市場和管理優勢帶動農業和農村的發展，改善了農村生產生活條件，並通過村企共建，拓展了企業自身發展的空間和領域。x市的工業反哺農業不是簡單扶貧，而是培育了具有地方特色、市場競爭力強的優勢產業、優勢企業和優勢產品，不斷提高了農村工業化水平。

（三）統籌得當才能有序發展。x市堅持科學規劃、城鄉統籌，將規劃延伸到鎮、到村，鎮裏的規劃是否到位是市長必須過問的工作。特別是，為促進生產力在城鄉地域空間上的合理分佈，使生產要素按比較優勢和市場法則配置和組合，他們在制定規劃的過程中，注重市、縣、鎮、村四級規劃的銜接，注重依據各縣、鎮、村的資源特點、產業基礎、區位條件和發展定位，在發揮比較優勢的基礎上，科學選擇產業，宜工則工、宜農則農、宜商則商，積極發展“一村一品”，培育了多門類、有特色、錯位發展、互補融合的產業體系。

第五篇：統籌城鄉發展工作總結

統籌城鄉發展工作總結

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深入學學實踐科學發展觀，緊緊圍繞發展穩定大局，以全面提高基層黨組織的執政能力和先進性建設，全面提高基層黨員幹部的思想政治素質、科學文化素質，服務村民為中心，在清江鎮黨委、政府的正確領導和關懷下，抓住機遇、迎接挑戰，實現我村的和諧、穩定、發展。現就工作總結如下：

一、狠抓班子建設，不斷增強戰鬥力和凝聚力

2014年8月，剛到任的我深知幹部隊伍建設的重要性，在班子建設、制度規範、村民自治上做足了文章。一是以強化班子自身建設為首任，狠抓班子日常學習教育，加強村兩委班子對各項方針政策的學習與理解，提升班子整體政治素養。二是抓制度，規範幹部行為。對村兩委委員，全部實施目標管理考核，村幹部實行責任分工到片，管理到人，既分工又合作，以用人而知人，佈局能控局的管理模式。抓住以生產隊長為骨幹，以黨員為示範，以各項協作為推動力，維護穩定，增強村民法制教育為重點。以規範制度為抓手，通過建立黨內監督制度，建立和完善了一系列工作機制，使工作有章可循、有制度可依。如財務管理制度，村兩委工作分工目標責任制，村幹部工資分解成責任工資與完成情況掛勾制度，年終黨員、代表評議村幹部制度，建設制度、林地糾紛解決的辦法、老人瞻養糾紛解決辦法等，班子建設明顯增強，工作機制逐漸規範，發展業績得到了羣眾的普遍認可。

二、立足本村實際，大力調整農業產業結構

我始終把經濟發展放在支部工作的首要位置，抓住發展機遇，利用本村優勢，大力發展經濟作物產業，在流轉土地上做足文章。蔬菜種植面積已擴大到400畝，食用菌規模已擴展到1000萬袋，流轉土地600畝，外地西瓜種植大户已落户我村，使剩餘勞動力得到了利用，從而帶動了我村經濟的快速發展。

三、推進民主管理，強化了村務公開的責任

（一）完善村務、政務的公開內容。按照國家有關法律法規和政策明確要求公開的 1

事項，如計劃生育政策落實、救災救濟款物發放、宅基地使用、村集體經濟的到收益使用等，都作為村務公開民主管理的重點，特別是村內“一事一議”，新型農村合作醫療，糧食直接補貼，退耕還林款物兑現，城鄉低保等其它國家補貼農民，資助村集體的政策落實情況，及時納入村務、政務公開內容使之全村村民家喻户曉，人人皆知，在羣眾中起到了很好的作用，確保了羣眾的知情權。

（二）加強了村民民主理財制度建設。民主理財小組的成員必須由村民代表會議從村民監事會成員中推選產生，要求民主理財小組負責本村集體財務活動進行民主監督，參與和制定本村集體的財務計劃和各項財務管理制度，檢查、審核財務帳目及相關的經濟活動，對羣眾反映財務問題較多給予了及時的清理整頓，解決了存在的問題，同時建立健全了財務管理和民主理財制度。

四、進一步完善了民主管理制度，保障羣眾的參與權

通過開展户代表大會，完善組議事會成員選舉程序。並且積極組織議事會成員召開議事會，讓議事會成員真正的為村民説話，做事，充分發揮議事會的作用。

（一）建立村民議事會。從完善村級民主決策機制入手，明確民主決策主體、規範程序。尤其是村民大會、村民代表會議、村務公開等制度的建設，緊密結合村委會的選舉，規範村民代表的選舉，理清村民議事會與村民會議及村委會的關係，把村民議事會與村委會和村民會議有機地結合起來，形成村民議事會民主決策，村委會管理村務，村民積極參與的農村治理格局。讓農民切切實實地當好主人翁，真正體現“自”與“治”的結合。

（三）設立村民監事會。村民監事會成員經村民代表會議在村民代表中推選產生，負責監督村務公開制度的落實，我們要求村幹部及其配偶、直系親屬不得擔任村民監事會成員，同時要求監督小組成員熱愛集體，公道正派，有一定的議事能力，對不履行職責的小組成員，村民代表會議有權罷免其資格。通過建立村民監事會，辦事的全過程進行了監督，保證了公開真實可靠。

五、紮實推進城鄉環境綜合治理工作

利用板報、櫥窗、標語、宣傳資料等輿論工具大力宣傳城鄉環境綜合治理的目的、意義、實施步驟及衞生文明行為、防病知識、保健知識，提高了農民羣眾環保意識。羣眾意識到城鄉環境綜合治理對每個人都非常重要，自覺參與到治理中來。

各組紛紛行動起來，狠抓農村環境治理工作。抓好農村髒亂差的治理工作，認真治理家畜亂跑、污水亂倒、糞便亂堆、雜物亂放、房前屋後水系暢通等現象。發動全村羣眾，對本村環境衞生進行了大清理，以治理“四亂”為重點，力爭達到“五無”目標。對村莊道路，人員集中聚集場所房前屋後、河道、溝渠的雜物進行了清理 ，大力宣傳開展改水、改廚、改廁、改圈，大力興建沼氣池，使村莊環境大為改觀，村民居住環境大為改善。

家庭經常參加公共環境衞生整治活動。室內器具擺放整齊，窗明几淨，院落整潔，不違章飼養家禽家畜；提高了農民羣眾環保意識，有效控制農村環境污染，改善生產、生活環境。加強監督檢查、定期開展評比。