鄉鎮2020年工作總結及2021年工作計劃

【概述】

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【正文】

鄉鎮2020年工作總結及2021年工作計劃

2020年以來，馬畈鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，特別是習近平總書記視察河南時重要講話精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、市委、縣委工作要求，牢牢把握穩中求進總基調和高質量發展根本要求，深入踐行新發展理念，堅持防控疫情與恢復生產並抓、加快發展與改善民生並重、嚴管風險與加強治理並舉，堅定不移抓貫徹、抓執行、抓推進、抓見效，全力以赴搶時間、保進度、補短板、強弱項，紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，維護經濟發展和社會穩定大局，奮力奪取“戰疫”、“戰貧”雙勝利，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

一、2020年工作總結

（一）疫情防控大局科學穩定。一是多方參與，形成戰“疫”合力。全鎮156名鎮村幹部、36名醫護人員，53名未返崗就近社區參加防控工作的黨員代表、92名志願者，共同參與全鎮疫情防控工作。947名黨員自願捐款7.964萬元，近1000名在外成功人士、知名愛心人士、羣眾自願捐款捐物，形成了強大的戰“疫”合力。二是臨危不懼，堵牢防疫遺漏。各村（社區）按照“不落一户、不漏一人、不斷一天”的要求，採取逐户逐人包保的方式，開展了三次全覆蓋健康排查，實現了三個百分之百的目標要求。為減少人員流動和聚集，全鎮先後設立26個交通管制卡點。按照“紅白喜事簡辦”要求，累計簡辦白事23起、緩辦紅事38起。在疫情防控阻擊戰中，全鎮各級黨組織和黨員同志臨危不懼，始終堅持以人民為中心的理念，形成了疫情防控的銅牆鐵壁和自覺擔當。三是精準服務，推動經濟恢復發展。在疫情可防可控的前提下，堅持主動服務、多措並舉、精準發力，強化分類指導，狠抓政策落實，全力以赴搶時間、搶進度，千方百計穩經濟、穩發展，經濟社會發展按下“重啟鍵”，復工復產復商復市按下“快進鍵”，疫後重振取得了重要的突破口。為解決外出務工人員就業難題；為解決生產性增收問題，為今年預脱貧户制訂了家庭增收計劃；為支持小微企業發展，通過對接金融機構為復工復產企業辦理貸款展期、續貸、新貸服務，累計小微企業（含個體）辦理貸款5126.7368萬元。統籌疫情防控和經濟社會發展工作，累計發展“觀五玫”鮮桃種植3000餘畝，管護果園12000餘畝，農業生產面積同比增加10%左右。

（二）脱貧攻堅成效持續彰顯。一是壓緊壓實工作責任。嚴格落實“四個不摘”要求，壓緊壓實脱貧攻堅政治責任、工作責任、幫扶責任，繼續推深做實遍訪工作。鎮黨委書記、村黨支部書記遍訪貧困户。各駐村工作隊繼續保持原有幫扶力量不變的前提下，選強配優工作隊員。同時，從鎮直部門、機關辦所抽調20名幹部參與駐村工作，充實幫扶力量，配合村支兩委紮實開展扶貧工作。二是全面夯實脱貧攻堅成效。對全鎮未脱貧的138户301人、53户234人邊緣易致貧户、16户69人脱貧不穩定户及受疫情影響存在生活困難户，進行精準施策，為每户制定切實可行的幫扶措施，精準幫扶。截止目前，全鎮所有貧困户均實現穩定脱貧，順利通過國家2020年脱貧攻堅普查和省級第三方評估工作。同時，認真對照各級反饋問題，統一部署、統一推進、一體整改落實。三是全力做好就業保障工作。摸排全鎮域內有務工需求的貧困户，建立完善的村（社區）人力資源信息基礎數據庫。組織開展了技能培訓，分別在付寨、汪鄉開展實用技能培訓85人、汪鄉村服裝開展裁剪培訓105人，提高了貧困勞動力的就業積極性和競崗能力。同時廣泛收集用工信息，推送光山縣發佈的就業信息6期，開通外出務工證明辦理綠色通道，提供點對點包車服務，有序組織外出務工人員返崗就業，共計輸出貧困勞動力3298人。設置公益崗位，為16個行政村提供612個公益性崗位，優先扶持和重點幫助就業困難的貧困户就業增收。三是加快銜接鄉村振興步伐。緊緊圍繞圓滿實現全面建成小康社會、“十三五”規劃順利收官兩大目標，持續推進全面脱貧與鄉村振興有效銜接。全力推動農業農村農民共同進步、生產生活生態和諧共融、田園家園樂園全民共享，着力打造成為“紅色小鎮、工業重鎮、商貿富鎮、產業特鎮、教育大鎮”。

（三）鎮域經濟活力不斷激活。一是營商環境不斷優化。建立鎮領導班子幫扶聯繫小微企業（個體工商户）的幫扶制度，書記、鎮長和相關部門負責人要嚴格執行每月2天到便民服務大廳或窗口現場研究解決問題，相關包企領導班子成員經常到所包企業瞭解經營現狀和解決實際問題。為進一步提高羣眾辦事效率，創新登記辦理方式，在16個村（社區）張貼“村（社區）辦事指南”，嚴格落實鎮村政務服務事項認領和填報，採取線上線下融合互通，讓數據多跑路，羣眾少跑腿；同時，探索部門聯動效應，在大廳設置綜合窗口，由便民服務大廳主任牽頭對涉及多部門的審批事項按照“前台綜合受理、後台分類審批、統一窗口出件”的辦理流程，實現部門聯動、互通共享、方便快捷的目標。二是項目建設全力推進。圍繞加強公共服務設施建設，推動醫院、學校、公路等公共事業建設，創造便利宜居環境。配合做好仙馬路改造提升工程，加快推進污水處理廠、大廣牧業養豬場、碧根果繁育基地等重點項目建設，繼續落實重大項目鎮領導領銜機制和全過程、全方位閉環式責任體系。同時，精心組織、科學編制“十四五”規劃。

（四）特色產業發展提質增速。一是現代農業穩步發展。始終以農業強、農村美、農民富為目標，共穩定糧食農作物2.2萬畝，其中水稻1.6萬畝、小麥0.6萬畝；共發展“觀五玫”桃園1.2萬畝，其中有5個千畝桃園基地，今年新發展桃園面積近2000畝，豐產面積達3500多畝，年銷售額達3000多萬元。穩步推動畜牧產業發展。引進總投資約1億元的信陽市大廣農牧生態有限公司在中寨村建設佔地400多畝的標準化養豬場，預計年出欄仔豬10萬頭。全鎮還有8家大規模養雞場，年出欄成雞6萬隻。認真做好春秋兩季動物疫病防治和非洲豬瘟防治工作，全鎮未發生疫情。持續完善總投資1600多萬元的碧根果繁育基地建設，該基地佔地面積達2000多畝，套種林下經濟作物800多畝。積極搶抓新發地入駐光山契機，在付寨村建設佔地面積400多畝的有機蔬菜基地，進一步調整產業結構，增加農民收入。二是穩步增強工業經濟。全鎮以招商引資為抓手，着力發展鎮域經濟，總投資1.5億元新建光山縣玉青石料場，目前正在進行基礎設施建設。同時積極謀劃天瑞建材園建設，目前已完成簽約，正在謀劃選址建設等事項。今年以來，全鎮共完成工業產值6589萬元；完成企業税收100萬元；完成民營經濟收入1.4億元，工業固定資產1.5億元。三是全力推動全域旅遊發展。堅持以“旅遊+”為引擎，全力創建“紅色小鎮”，已探索本地紅色旅遊資源20多處，依託本地旅遊優勢資源，建設環五嶽湖紅色旅遊圈和沿竹竿河生態旅遊經濟帶。

（五）人居環境持續有效改善。堅持綠水青山就是金山銀山的發展理念，着力構建“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的生態宜居環境。持續推進河（湖）長制，做好水污染防治，加強飲用水源保護，實施流域環境以及河岸綜合治理。強化土壤污染管控和修復，做好農業面源污染防治。繼續推進石漠化、水土流失綜合治理，持續加強地質災害防治，加大露天焚燒、秸稈禁燒宣傳和監管力度，持續改善生態環境面貌，複核通過為“省級衞生鄉鎮”。申報徐寨村、中寨村“市級文明村”的同時，同步爭創“省級生態鄉鎮”“國家級衞生鄉鎮”。學習借鑑浙江“千村示範、萬村整治”工程經驗，根據縣委、縣政府要求，持續開展“清潔村莊行動”和人居環境整治提升“百日攻堅”行動。各村（社區）因地制宜開展農村“廁所革命”，全年完成1900户户廁。做好垃圾分類、無害化處理、生活污水治理、村莊綠化美化，完成南街社區、北街社區、戴窪社區等6個村垃圾分類試點工作，農村生產生活生態環境得到持續改善。

（六）社會民生事業持續向好。統籌推進民生事業發展，堅持教育優先發展，深入實施學前教育三年計劃，繼續推動城鄉義務教育優質均衡發展，在全鎮廣泛營造樹立尊師重教的良好氛圍，支持教師幹事創業激情，提升教育教學質量。投資300萬元，改善各中國小基礎設施建設及校園周邊環境。創新醫療體制，提高醫療衞生服務水平。積極搶抓支持公共衞生體系建設項目的政策機遇，鎮衞生院中醫館建設項目即將建成。依託各村文化廣場，繼續完善公共文化服務設施，規範管理村級圖書室，提升羣眾文化生活水平。進一步完善對弱勢羣體的關愛措施，落實好優撫安置政策，維護退役軍人合法權益，啟動福利院養護樓項目建設。認真開展全國第七次人口普查工作。全力抗擊百年一遇的強降雨，戰勝洪澇、滑坡等自然災害，極力保障受災、受困羣眾的基本生活保障。加大“三留守”、低保户、五保户、殘疾人等弱勢羣體關。對778名低保户、361名特困供養户實行社會保障政策兜底，累計發放補助資金369.2萬餘元；為768人辦理殘疾證，累計發放殘疾人生活補貼72.9萬元；為167人發放臨時救助資金，38户因病致貧家庭實行大病臨時救助，確保在現有政策支持下社會保障兜底脱貧對象不漏一人全覆蓋。

（七）社會治理能力全面增強。一是切實改進基層治理。在徐寨村試點開展黨建為統領，自治、德治、法治相結合的社會治理網格化工作，以疫情防控建立起來的志願服務作為倡導德治的主抓手，進一步完善“十户聯防”網格體系，在村組設立矛盾糾紛調解小組、鄉風文明勸導小組等機制，將矛盾糾紛、不文明行為“抓早、抓小、抓苗頭”，做到提前預防和處置。二是做好矛盾風險的排查化解。對轄區內的矛盾風險進行動態摸排，實行台賬管理，對風險進行“紅、黃、綠”三碼動態等級管理。進一步壓實“首接責任制”職責，嚴格落實好“領導接訪、約訪、下訪”制度，鎮領導班子成員要根據各自包村和分管辦所情況做好矛盾隱患處置、重點人羣和特殊人羣的服務管理工作，確保精準服務，分級管理，實現有效管控。截至目前，已完成“百日攻堅”矛盾糾紛排查化解鎮內56件和市、縣交辦23件排查化解任務，目前一切正常，未出現矛盾反彈情況。三是持續推進平安法建設。深入開展“七五普法”工作，切實做好人民調解、法律援助和社區矯正工作，助推法治社會建設；持續開展掃黑除惡專項鬥爭，確保取得掃黑除惡專項鬥爭壓倒性勝利；健全立體化治安防控體系，依法管理民族宗教事務。全面落實安全生產責任制，深入開展食品藥品安全、生產安全、消防安全等重點領域專項整治，提升人民羣眾安全感。

（八）黨的領導得到全面加強。一是狠抓黨的政治建設。堅持把政治建設擺在首位，把對黨絕對忠誠作為最重要的政治紀律和政治規矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到行動上。嚴格尊崇黨章，抓好黨章學習貫徹，嚴肅黨內政治生活，紮實開展“三會一課”、支部主題黨日、民主生活會和組織生活會等，發展積極健康的黨內政治文化，嚴格落實請示報告制度，強化黨內監督。二是建強基層戰鬥堡壘。以提升組織力為重點，突出政治功能，持續鞏固和提升“整鄉提升、整縣推進”成效，全鎮16個村（社區）交叉開展“互查互評互比”活動，持續推進農村基層黨建“補短板”專項行動。積極謀劃因地制宜推動部分村組合並，完成永林村、太平村軟弱渙散基層黨組織整治提升，推動基層黨建全面進步、全面過硬。以慶祝建黨99週年為契機點節表，在全鎮表彰一批優秀共產黨員，開展黨員幹部“亮身份”系列活動，提高黨員對身份的高度認同感，充分發揮黨員先鋒模範帶頭作用。嚴把黨員發展政治關，鎮委班子成員、村黨組織書記結對培養入黨積極分子制度，截至目前，確定擬發展對象21人、按期轉正黨員16名、培養入黨積極分子60人。三是馳而不息正風反腐。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續整治形式主義、官僚主義突出問題。深入推進紀檢幹部下沉遍訪，完成付寨村、太平村等村以案促改“村村行”活動。強化對權力運行的制約和監督，在全鎮推廣集中整治扶貧、民生、金融、醫療騙保等損害羣眾切身利益行為，開展亂佔耕地違規建房、優化營商環境專項監督，營造風清氣正政治生態。同時，加強問題線索核查力度。截至目前，共計核查問題線索12條，均已全部辦結。

存在的問題：回顧一年來的工作，儘管取得了一些成績，但與縣委、縣政府的要求和羣眾的期望相比還有一定差距，主要表現在：一是疫情影響依然存在。受疫情影響，前期線下經銷商往來不暢，尤其是部分企業，產品銷售渠道不暢。線上銷售體系不完善，銷售平台較少，影響了企業的發展。二是經濟轉型步伐較為緩慢。我鎮農業產業結構調整力度不大，受旱情、汛情影響，看出我鎮農業現代化、產業化、規模化水平還比較低，農業生產仍以水稻為主，受旱情影響較為嚴重；三是個別村黨組織政治引領作用發揮不夠充分。黨員在服務經濟發展、帶領羣眾致富、參與基層治理中的先鋒模範作用發揮不夠。下一步我們將堅持以全面從嚴治黨為保障，以新發展理念為引領，以改革創新為動力，進一步明確努力方向，採取有力措施，全力以赴推動全鎮經濟社會各項事業取得新進展、實現新突破。

二、2021年工作計劃

2021年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，持續落實習近平總書記視察河南深入信陽到光山時的重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持“黨建聚力、產業富民，生態宜居、鄉村振興”發展定位，以黨的建設高質量推動經濟社會發展高質量，堅決打贏三大攻堅戰，繼續堅持抓作風、樹正氣；治環境、樹形象；促發展、續輝煌的工作思路，統籌做好穩增長、調結構、惠民生、保穩定工作，不斷增強人民羣眾獲得感、幸福感、安全感，在實現“兩個更好”、全面建成中國智慧之鄉的偉大征程中做出馬畈貢獻！

（一）堅持疫情防控常態化。嚴格貫徹落實中央和省、市、縣關於疫情防控常態化有關部署要求，要將嚴防國內中高風險區返赴人員病例輸入、和秋冬季呼吸疾病多發造成疫情作為防控工作重點，壓緊壓實網格管理責任制。同時要在科學防控的前提下，要採取最硬核的手段，運用最合理的舉措，做好秋冬季疫病防控的同時，統籌推進經濟發展的各項工作，確保堅持一手抓疫情防控，一手抓經濟社會發展，切實做到兩手抓、兩不誤，兩手都要硬。堅決打好疫情防控阻擊戰，確保羣眾生命健康安全。

（二）堅持培育壯大鎮域經濟實力。按照縣委關於《統籌推進新冠肺炎疫情防控和縣域經濟社會發展持續鞏固脱貧攻堅成果如期全面建成小康社會的意見》要求，全力以赴搶時間、保進度、補短板、強弱項，全力完成全年經濟社會發展目標任務。加強鎮政府便民服務中心和村（社區）代辦點規範化、標準化建設，繼續實行鎮領導班子包企業、包項目工作推進機制，做好疫情常態化防控指導，千方百計幫助企業紓困解難。紮實開展招商引資工作，強力促進意向項目快簽約、簽約項目快落地、落地項目快開工、開工項目早投產、投產項目早達效。繼續圍繞特色產業發展，不斷擴面、提質鮮桃、碧根果等優質乾鮮果，打造“產業特鎮”。突出抓好三大產業融合發展，把優質農產品精深加工作為主攻方向，延伸產業鏈，提升價值鏈，打造供應鏈。同時加快污水處理廠、玉青石料廠、天瑞建材園等重點項目建設。

（三）堅持脱貧攻堅不放鬆。持續堅持把決戰決勝脱貧攻堅作為最大政治任務和第一民生工程持續用力，嚴格按照“四不摘”的要求，切實做好積極應對疫情影響、攻堅目標脱貧任務、鞏固提升脱貧成果、強化監測防止返貧、抓好駐村幹部培訓、認真做好總結宣傳、國家和省市縣督查反饋問題整改等工作，全力打贏脱貧攻堅戰。堅決落實縣委關於作風建設要求，咬定目標、一鼓作氣，堅決攻克貧困堡壘。繼續強化脱貧攻堅後續幫扶措施，全面建立健全穩定脱貧長效機制，繼續強化精準幫扶，紮實做好脱貧成果鞏固提升工作。

（四）堅持鄉村振興有效銜接。一是科學編制發展規劃。精準把握需求、特色、協同、落地四個關鍵詞，立足當地特色，堅持因地制宜，圍繞我鎮“產業特鎮”“紅色小鎮”“教育強鎮”“商貿富鎮”和“工業重鎮”發展戰略，堅持以生態優先、綠色發展為原則，精細謀劃“十四五”規劃，做到一張藍圖繪到底。二是保護地域生態和文化。依據各村獨特的生態環境、民俗文化、地域文化、移民文化，打好特色牌、綠色牌、文化牌，把特色優勢轉化為經濟優勢，在保護生態環境中謀求更大的發展，在發展中更大力度保護我們賴以生存的生態環境，實現綠色可持續地高質量發展新模式。三是全面提升人居環境，持續開展“村村清潔户户整潔”行動和户廁改造工作，全面完成全鎮人居環境整治提升。四是深入推進移風易俗，弘揚時代新風行動。以新時代文明實踐活動為載體，充分調動廣大志願者和公益人士的積極性，大力推進禁燃禁放、秸稈禁燒、紅白喜事辦理等村規民約落地生效。同時，要宣傳先進典型樹立模範標杆，在全鎮上下廣泛宣傳評選出來的“最美”系列人物的典型事蹟，要讓榜樣精神深入人心，要讓榜樣力量激勵鬥志，要激發全鎮幹羣見賢思齊，學而有為的良好精神風貌。

（五）堅持社會治理有序推進。完善矛盾風險聯排聯調機制，在全鎮廣泛推行黨建為統領、自治為目標、法治為保障、德治為基礎的一統三治基層社會治理模式，充分發揮黨建的統領作用，深化拓展基層黨建，積極推進基層自治、法治、德治的三治融合社會治理新格局。以完善社區網格化主抓手，進一步完善“十户聯防”網格體系。加大“掃黑除惡”專項鬥爭和防範金融風險工作力度，提升社會治理能力和社會治理現代化水平，為我鎮經濟建設和社會發展創造一個健康、安全、穩定的社會環境。