鄉鎮經濟和社會發展2020年工作總結、2021工作年計劃、“十四五”規劃

【概述】

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【正文】

鄉鎮經濟和社會發展2020年工作總結、2021工作年計劃、“十四五”規劃

第一章 “十三五”發展回顧

“十三五”以來，我鎮在縣委、縣鎮府的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足鄉村振興，緊緊圍繞防範化解重大風險、精準脱貧、污染防治三大攻堅戰，全面貫徹落實中央及省市縣委各項決策部署，全鎮經濟平穩健康發展、人民生活安居樂業、社會大局和諧穩定。

2016年以來，墩集鎮財政收入穩步增長，連續4年增幅在8%左右；固定資產投資5.6億元，其中工業固定資產投資1.2億，工業企業完成產值2.3億元；草莓銷售額突破5.6億元，居民可支配收入大幅度提高，人居可支配收入今年預計達13040元，特別是草莓產業園核心區人居可支配收入預計達15455元。

一、鎮域經濟穩步發展

農業產業結構不斷優化。墩集鎮依託自然資源稟賦、區位優勢，創新工作方式、激發內生動力，農業結構調整取得突破性進展。農業結構從傳統糧食種植向水果、蔬菜種植轉變，目前已形成5萬畝優質大米生產基地、1萬畝草莓種植基地，5000畝西瓜、甜瓜、火龍果、葡萄、油桃、花生、雜糧生產基地，1000畝稻蝦供養基地，百畝食用菊栽培、黃花菜、工業絲瓜、淺水藕等多品種種植，“一鎮一業、一村一品”格局正在形成，多元富民產業發展格局日趨完善。規模以上工業實現“零”突破，新增註冊企業121户；建立7個電商網點，實現線上交易1.2億元；墩集、霸王兩個集貿市場完成立體改造，新增個體經營户860户、農業專業合作社47户，新增2個大型超市，實現人流、物流、信息流高度集中。發展畜禽養殖，全鎮規模養殖户12户，每年生豬產量1.8萬頭；鵪鶉養殖4萬隻，實現產蛋量每天1000斤，鎮域經濟發展水平顯著提升。

二、脱貧攻堅成效明顯

深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，緊緊圍繞“兩不愁三保障一安全”核心指標，依託 “十大工程”建設，全面發起“春夏秋冬”四季攻勢、紮實開展“重精準、補短板、促攻堅”“七個不落、一個不少”“ 五級書記”遍訪、掛牌督戰等活動，突出重點、多措並舉，認真實施脱貧攻堅各項工程，紮實開展脱貧攻堅工作，貧困發生率由10.42%降至2019年 0.3%，2020年實現剩餘人口全部脱貧；2018年實現3個貧困村全部出列；目前，全鎮人均可支配收入12047元，年均增長10.14%，實現穩定脱貧。

三、基礎設施顯著增強

一是“十三五”以來，墩集鎮始終把項目建設作為推動經濟高質量發展的主引擎。“十三五”期間累計投資5.6億元，硬化道路502條，實現村村道路暢通、安裝路燈1460盞；

二是加快補齊農業基礎設施短板。完成3.6萬畝高標準農田改造、 畝旱田改水田，目前

三是着力完善公共服務設施。加強基層陣地建設，完成7個村陣地改造升級，擴建界牌張村、石龍崗村辦公大樓；加大文化設施投入，建成7個村級文化站、12個村文化休閒廣場、5個法治廣場、8個大舞台、圖書室及農家書屋8個、電子閲覽室8個；新建2520平方米醫院綜合樓，石龍崗村衞生室完成擴面改造；新建2260平方米中心幼兒園。

四、生態環境明顯改善

以“三大革命”為抓手，大力開展人居環境整治，取締1300户養殖場、拆除廢舊房屋及圈舍，户用旱廁改造1344户，新建公廁114；建設垃圾中轉站 個、污水處理廠7個，鋪設污水管網 米；組建“1+3”環境保潔隊；關閉2家採石場、1家窯廠；完成79個自然莊全面完成“三清四拆”；24個自然莊實施土地增減掛項目，拆遷1383户，拆遷面積194875平方米，新建安置房 套，完成土地復墾2900 畝；建設7個美麗中心村。

四、民生福祉顯著提高

建成1個為民服務大廳、7個為民服務全程代理工作站，推進“一門、一網、一次”改革，打通為民服務最後一公里，鎮為民服務大廳2018年榮獲市級“最佳服務大廳”榮譽稱號；

擴建2520平方米的衞生院綜合樓，建成7個標準化衞生室，配備99名鎮村醫生，完成 20161次家庭簽約服務，建設260平方米的中醫館，連續5年實現合作醫療保險全覆蓋；提質改造1個鎮級養老服務中心、3個村級養老託殘服務中心；實行低保動態調整，做到“應保盡保”；建成7個殘疾人之家服務站，配齊7個村殘疾人助理員，免費開展殘疾人技能培訓10期、免費發放殘疾人輔助器械580件，及時兑現各項救助金，完成83名貧困殘疾人實施居家託養服務。

食品安全：建立食品安全管理委員會，健全鎮村兩級“一崗雙責”食品安全生產監督管理網絡、組建18名食品安全監管“四員”網絡，加大巡查處罰力度，辦理各類案件158個，罰款21萬元。受理各類投訴117起挽回損失40餘萬元。農村四員共18人，每年至少培訓2次，對學校食堂，食雜店至少作到每月一次巡查，對4個加油站點每月巡查1次，對轄區衞生院兩部電梯，磚廠三輛叉車隨時跟蹤檢查確保安全保養期內運行。對轄區廚師，食品經營者，農村“四員'，學校食品負責人每年至少培訓兩次。

社會保障：開訓48次、實現進城就近就業823人，農村養老保險連續5年超額完成任務。

文化體育事業蓬勃發展：素質教育不斷提升，墩集鎮中心校創編的空竹操在皖北地區首屈一指、女子足球2019年、2020年榮獲宿州市比賽第一名，墩集中學2020年榮獲“宿州市第三屆文明校園”稱號，墩集鎮中學2017年獲得市防震減災科普示範學校、2019年獲得市文明校園榮譽稱號，教師師資水平不斷提高，先後有21名教師榮獲省、市優秀教師、優秀少先隊輔導員等榮譽稱號。

十三五時期，是墩集鎮發展突飛猛進、鎮村面貌煥然一新、人民生活顯著改善的五年。在肯定成績的同時也要清醒認識到，全鎮經濟社會發展中仍存在不少困難和問題：經濟基礎薄弱，工業項目較少，特色產業不優，農業發展不強；特色農業產業體系、一二三產業融合發展格局尚未形成；雙基建設及基本公共服務滯後；農村人口老齡化、優秀人才外流；村級集體經濟薄弱，幹部老齡化，鄉村治理能力和體系亟待強化；環境治理常態化管護機制尚需完善，羣眾自主自發保護環境意識尚未形成；農村不良風氣和陳規陋習依然存在；務實高效的政務環境、規範有序的市場環境、開放包容的人文環境尚未形成，鄉村全面振興道路任重道遠。

第二章 2020年工作完成情況及2021年工作計劃

2020年是全面實現小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是全面打贏脱貧攻堅戰關鍵之年。今年以來，全鎮上下認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神及歷次全會精神，嚴格執行中央及省市縣委部署，堅持疫情防控與經濟社會發展統籌推進，重點聚焦基層黨建、重大項目建設、脱貧攻堅、民生建設、社會綜合治理等重點工作，堅決打贏“三大攻堅戰”，加快補齊全面建成小康社會弱項、短板，積極應對疫情不利影響，貫徹落實“六穩”、“六保”政策。2020年上半年，實現財政收入220萬元，完成全年任務數的52.3%；固定資產投資投資6500萬，同比累計增速7.2%；規上工業企業完成產值5200萬元，草莓銷售額突破3元，全鎮經濟社會平穩、健康、有序發展。現將具體情況報告如下：

一、工作完成情況

（一）精準幫扶，堅決打贏脱貧攻堅戰

一是持續用力緊盯“核心指標”。圍繞“兩不愁三保障一安全”，組織鎮、村、組三級包保幹部逐户逐人核查，確保問題動態清理。緊盯義務教育，開展送學上門、送教上門、送手機上門，確保線上線下無輟學；緊盯基本醫療，抓好“351”、“180”健康扶貧政策落實，全鎮成立7個醫務工作組，劃片包户，每月至少上門服務一次，實現健康扶貧全覆蓋；緊盯住房安全，通過住建所、政法專班、危房清零專班開展危房安全排查、整改，目前，全鎮共實施危房改造65户、修繕293户；緊盯飲水安全，開展飲水安全大排查，整改供水管網3123米，更新改造130米深眼吃水井，為12户貧困户免費安裝自來水，實現安全飲水全覆蓋。

二是緊盯穩崗就業促脱貧。為鞏固脱貧成果，積極實施“春風”行動暨農民工迴歸工程，開展送崗位、送技術、送温暖等服務，把崗位送下鄉，把收入送上門。實現貧困人口進城務工78人，居家就業120人，開發扶貧公益崗155個，組織技能培訓3次289人次。

三是抓好產業發展促脱貧。抓好草莓產業、黃花菜項目、食用菊栽培、稻蝦共養、淺水藕種植、光伏電站、庭院經濟、林下經濟等產業發展，實現貧困户13户自主穩定脱貧，帶動89名貧困户就地就業。

四是強化政策落實。實行低保動態調整機制，實現718户低保户1292人享受低保政策；上半年共發放特色種養業獎補261户60.7396萬元；光伏收益分配964户48.2萬元；雨露計劃9.3萬，教育資助9.05萬；發放扶貧小額信貸 62筆，267 萬元，政府貼息23.5萬元；實現家庭醫生簽約4293人，履約13726次。

五是精準精細做實基礎信息。組織開展“五級書記”大走訪活動，對全鎮建檔立卡貧困户1388户，邊緣户69户全覆蓋走訪，實行“一户一方案、一户一措施”，及時調整、補充和完善系統信息和數據，規範扶貧手冊填寫，確保賬賬相符、賬實相符。

六是抓整改促成效。以中央脱貧攻堅巡視“回頭看”和國家脱貧攻堅成效考核反饋問題即“354+N”問題整改為契機，重精準、補短板、促攻堅，鞏固脱貧成效。根據縣委關於中央專項巡視“回頭看”反饋問題整改部署，我鎮共認領問題39個，通過制定“三項清單”，壓實責任，目前已按照規定時間整改到位。

（二）凝心聚力，常態化抓好疫情防控

一是強化組織領導。成立疫情防控指揮部、領導小組，明確責任，細化分工，嚴格落實中央及省市縣委決策部署，秉承人民至上、生命至上理念，充分發動一切力量，統籌做好疫情防控工作。

二是強化宣傳引導。通過村級108個廣播“大喇叭”、305個流動“小喇叭”、45輛疫情宣傳車、發放疫情防控公告、通告及宣傳單等30000餘張，懸掛宣傳標語100餘條，建立5個微信羣等方式，大力宣傳疫情防控知識及相關要求，充分調動羣眾自覺自願自發參與、配合疫情防控。

三是強化網格化管理。以自然莊為單位，由64個臨時黨支部書記，439名志願者等擔任疫情防控網格員，對439個網格7129户29718人進行管控，做到村不漏户，户不漏人，實行掛圖作戰，形成聯防聯控、羣防羣控局面。

四是強化摸排重點人羣底數。組織鎮村幹部、志願者走訪排查居民7129户29718人，重點對出租房、空置房及境外返鄉人員進行詳細排查，截止6月30日，1月30日以來返鄉人員湖北返回累計41人，武漢返回累計39人，途徑武漢37人，北京返回12人，並嚴格按照分級分類管理辦法抓好返回人員的監控管理。

五是強化卡點管控。疫情防控前期，全鎮共設置43個卡點，嚴格落實24小時值班和領導在崗帶班制度，對全鎮與外省、外縣交界處等道路實行封堵，嚴格落實“內防反彈、外防輸入”政策。

六是疫情防控與經濟發展兩手抓。由分管副鎮長牽頭，各部門配合對全鎮工業企業及手工作坊進行復工驗收，為2個工業企業，3個小作坊，1個扶貧車間辦理復工復產手續；黨政領導親自抓，把縣內招工與疫情防控做到同部署、同落實，細化任務分解，截止目前共送工850人次，實現穩定就業286人，居家就業1500人；為5600人次外出務工人員辦理外出證明；全力打好草莓等農特產品增收保衞戰，成立戰“疫”幫困團，在疫情羣防羣控的同時，依託微信、朋友圈等社交平台採取線上宣傳訂購、線下專人配送擴大內銷，同時積極協調縣直相關部門為草莓“外出”辦理99張通行證，草莓日銷量增加近10000斤。

（三）強基固本，黨建引領顯實效

一是黨建引領防疫陣地。堅持在防疫一線深化拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把黨組織建在疫情阻擊戰場最前沿，設立戰“疫”臨時黨支部64個，劃定防疫網格439個，發動295名黨員擔任疫情防控網格員，做到一村一個指揮部，一莊一個黨支部，一排一個網格員，確保疫情防控落實落細。

二是發揮黨員模範帶頭作用。疫情期間共發動黨員2400餘人次參與各項志願服務，廣泛發動黨員捐款捐物，支持疫情防控，黨員自願捐款參與率100%，收到支持疫情防控黨費1.78萬，捐贈物資15萬。

三是開展為民服務“送到家”活動。通過開展“四化服務” 即服務事項清單化，服務對象網格化，服務隊伍專業化，服務羣眾高效化，全力推動黨的組織優勢轉化為鄉村治理優勢。“送到家”服務開展以來，全鎮共設立各類代辦點41個，設置專職代辦員10人，投入服務經費38.4萬元。共開展送到家服務5160次，其中惠農政策送到家1565次，為羣眾代繳水電費服務2093次，代繳話費服務983次，代送快遞412次、629件，代購代送農資107次、232件、50.3噸，代辦養老保險3884人。

四是大力發展村級集體經濟。實施“五個一批”即通過資產盤活一批、資源開發一批、項目支持一批、服務創收一批、產業促增一批，村級集體經濟增收105.5萬元。

（四）靶向整治，村莊環境煥然一新

一是常態化抓好環境整治。通過開展村莊“清潔行動”，利用三革辦、公益崗、保潔員、應急分隊、志願者“1+4”環境保潔隊，增配650個垃圾桶、2輛灑水車、2輛垃圾清運車和14輛保潔電動車，組織1500餘人次，對全鎮76個自然莊開展村莊清潔整治，確保村莊環境乾淨、整潔、有序；完成1146户户用旱廁、104個公廁整改工作，並建立常態化管護機制。

二是加強污染源排查整治。上半年共查處“散亂污”企業和小作坊7處，下發整改通知書5次，已整改5家，批評教育16人；檢查各畜牧養殖户25户次，發現問題8個，已全面整改；整治黑臭水體112條，清理石樑河流域入河口溝渠污染源8處；完成界牌張張陶、恆莊、茅草董污水處理廠建設並投入使用；新增污水管網610米。

三是開展愛國衞生運動。每週五定期開展“愛國衞生運動”，通過村村通小喇叭、微博微信、宣傳手冊等方式，引導村民樹立講文明、講衞生、防疾病的良好習慣，建立綠色低碳、文明健康的生活方式。同時開展機關事業單位及農村公共場所蟲蠅、鼠害消殺工作。

四是落實河長制工作。開展日常巡河工作，組織鎮村各級河長、巡河員、保潔員對河道溝渠、廢棄坑塘等進行集中整治，現已整治河道15公里，清除淤泥及漂浮物80餘噸。

五是做好秸稈綜禁工作。廣泛宣傳發動，通過宣傳車68輛，懸掛宣傳條幅350條，入户發放各類宣傳單13503封，開通村村通小喇叭108個，營造濃厚宣傳氛圍；實行網格化包保制度，鎮、村、組三級幹部235人對全鎮218個網格實行包保，嚴格落實24小時值班值守；嚴督查，鎮紀委組織派出所、綜禁辦對所有禁燒人員在崗在位及履職情況進行全天候不間斷巡查督查，共發出通報8個，對履職不力幹部處罰7人；堅持疏堵結合，全鎮共實行打捆離田7.2萬畝，粉碎還田2.3萬畝，確保實現午季禁燒零火點。

（五）完善重點項目建設，助推經濟高質量發展

投資400萬元擴建草莓園區工程，修建道路3條，橋涵11座，疏浚中溝7條；投資3000萬實施26公里道路延伸工程；投資270萬實施1500畝的旱改水項目已完工；疏浚周吳大溝2600米，新打2眼130米深眼井，維修橋涵7座；安裝路燈116盞；污水管網擴建610米；投資3900萬2.6萬畝高標準農田改造完成勘察、設計、規劃論證工作；大賀美麗中心村、張陶美麗中心村、東尹美麗中心村正在加快推進；土地增減掛鈎項目完成復墾1005畝，正在組卷885畝。

（六）綜合治理，平安鎮村再提升。

深化“掃黑除惡”專項鬥爭，通過對社會治安、鄉村治理等重點行業領域亂點亂象專項整治，整治40個亂點亂象問題，辦理線索6條，化解矛盾糾紛4起，掌控不穩定因素5條，；開展平安創建工作，成立“七無”村創建活動領導小組，強化對創建活動的領導，開展 “平安鄉鎮”、“平安村”、“平安單位”、“平安家庭”等大小10餘次平安創建活動；開展多元化解矛盾調糾紛活動，通過鎮綜治辦、村治保會、調解會、鄉賢五老志願者及廣大網格員的作用，參與矛盾糾紛排查調處工作，上半年，全鎮共排查、接待各類矛盾糾紛87例，成功調解79例；紮實做好禁毒鏟毒工作，深入學校、農村組織開展毒品危害教育6次，發放毒品危害宣傳資料1000份，開展罌粟剷除專項5次，受理非法種植毒品原植物（罌粟）案件4起，剷除罌粟1236株。

（七）改善民生，持續提升人民福祉

醫療保障、養老保險體系不斷完善，合作醫療繳納35567人，其中政府代繳貧困户2698人；居民養老保險人數增至19886人，貧困户政府代繳1445人，做到“兩保”全覆蓋。計劃生育服務政策落實有力，免費為 125對夫婦提供孕前健康檢查，為符合條件83人辦理獎扶扶助政策申報，免費開展出生缺陷宣傳、免費落實節育措施、免費辦理各類計劃生育證件，發放各類優惠政策資金17.6萬元；高度關注殘疾人工作，發放殘疾人各類補貼50萬元、殘疾人輔助器具15個，完成精神殘疾人藥費補助16.5萬元，完成就業扶持工程7人7000元，殘疾人居家託養67人次，為7名殘疾人精準康復服務；積極推進養老服務體系建設，加大對困難羣體的救助，上半年共發放低保户各類補貼312.9萬元、各類五保補助金59.8萬元、發放最低生活保障55.2萬元、孤兒補貼8.2萬元。

（八）從嚴治黨，加強黨風廉政建設。

深入開展以“四聯四增”為主要內容的深化“三個以案”警示教育，以張堅、趙忠永案為反面典型，堅決防止“七個有之”，努力做到“五個必須”；完善懲治和預防腐敗體系，嚴肅查處各類違法違規案件，上半年對黨員幹部進行警示談話3人，免職1人，立案1起，辦理問題線索3個；加強對重點領域、重點工作等進行督查，上半年共發各類通報17個。

三、2021年工作計劃

（一）常態化抓好疫情防控。堅持疫情防控與經濟社會發展兩手抓兩手贏。嚴格落實“內防反彈、外防輸入”，堅持網格化包保制度，摸清底數，嚴格管控，確保轄區無疫情。

(二)大力發展鎮域經濟。加大招商引資力度，發展工業經濟；發展特色產業，重點抓好草莓產業、黃花菜種植加工、食用菊種植、稻蝦共養、淺水藕種植等特色產業發展，實施以界牌張村“一户一塊田”試點示範工作；持續開展壯大村級集體經濟“五個一批”工程，助力鎮域經濟。

(三)抓好重點項目建設工作。突出抓好2.6萬畝高標準農田治理，穩步推進大賀美麗中心村、張陶美麗中心村、東尹美麗中心村建設，土地增減掛鈎項目；持續推進草莓園區擴建工程、自來水管網改造提升工程、道路提標擴面等項目建設。

（四）常態化抓好人居環境整治工作。持續開展村莊“清潔行動”、愛國衞生運動，加大污染源排查整治、落實廁所常態化管護機制、河長制、湖長制，實行全年禁燒等工作，努力建設生態宜居、宜業新墩集。

（五）強力推進社會治安綜合治理。持續抓好禁毒鏟毒、掃黑除惡工作；強化矛盾糾紛排查和化解工作，及時妥善解決羣眾訴求；開展平安鄉鎮創建、文明創建、鄉村治理試點等工作，全面提升社會治理能力和治理水平。

（六）全力做好社會保障及其他社會事業工作。統籌抓好醫療、衞生、教育、養老、助殘、技能培訓、穩崗就業及各類救助工作，提升社會化保障水平，讓老百姓真正享受改革發展帶來的成果。

（七）全面加強黨的建設。加強黨的思想政治建設，切實提高黨員幹部的素質和能力；加強鎮村兩級幹部隊伍建設，切實轉變幹部工作作風；加強黨風廉政建設，營造風清氣正的發展環境。

（八）築牢安全生產防線

加強安全生產責任制落實，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”制度；深入開展安全生產專項整治、風險隱患排查等工作，加強對道路、食品、煙花爆竹、油站氣站、預防溺水等方面的安全生產管控工作。

第三章 “十四五”規劃

“十四五”時期（2021年—2025年）是全省上下深入學習貫徹習近平總書記考察安徽和在合肥主持召開長三角一體化座談會上的重要講話精神的關鍵階段，是泗縣搶抓實現全面振興的攻堅期，更是墩集鎮大有作為發展經濟社會的機遇期。鎮黨委、政府先後多次召開不同層面的座談會，自上而下、自下而上反覆徵求各方意見，在認真思考、慎重斟酌的基礎上，現對“十四五”提出以下展望：

一、“十四五”規劃的指導思想和奮鬥目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及習近平總書記考察安徽重要講話精神，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，積極推進高質量、一體化發展，深入推進“四化同步”發展，逐步提高社會治理能力和治理水平，不斷增強人民羣眾的獲得感、幸福感和安全感，確保到2025年末地方財政收入突破1000萬元，力爭“翻兩番”，農民年人均純收入達到2.1萬元以上，努力實現全縣爭先、全域突破、全面振興的奮鬥目標。

二、“十四五”發展的基本思路和主要任務

基本思路和主要任務：概括起來就是“1234”，即：“一個引領、兩個優化、三個突破、四個振興”。具體地講：

（一）始終堅持“一個引領”，即：黨建引領發展協同作用發揮更加有力

全面加強黨的建設，以黨的政治建設為統領，以提升組織力為重點，突出政治功能，堅持問題導向，抓住關鍵環節，持續用力推進，努力提高基層黨建質量。堅持黨建對各項工作的領導，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職”的鮮明導向，通過加強支部班子隊伍建設、健全完善選人用人機制、加強黨員幹部的教育培訓，提高班子的戰鬥力和凝聚力；通過“五個一批”，大力發展村級集體經濟；深入開展基層標準化建設提升行動，圍繞“一抓雙促”深入推進 “五面紅旗村”爭創、機關“紅旗黨支部”創建、非公“雙強六好”黨支部評選，不斷增強基層黨組織政治功能和組織力。

（二）持續優化“兩個環境”，即：優化生態環境，優化營商環境

1.優化生態環境。環保意識深入人心。通過“村村通”廣播、微信羣、宣傳手冊等多種方式，加大環境保護宣傳力度，讓環境保護重要性深入人心，保護環境的自覺性逐步養成，形成保護環境人人有責的濃厚氛圍。建立常態化管護機制。建立長效管護機制，全面建成有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機制，乾淨整潔和諧有序的村莊環境逐步實現。加大污染源整治。鐵腕治污。嚴控“散亂污”企業和小作坊建設，加大對污染源的排查整治；嚴控養殖業污染源；堅持一站式處理、多點位佈局，建設功能完善污水處理設施，實現雨污分流；嚴格落實林長制、河長制、湖長制，嚴格落實秸稈綜禁工作，實現環境優、機制優、鄉風優、生活優的“四優”人居環境。為新汴河安全飲用水源地、石龍湖國家濕地水質達標貢獻墩集力量。

2.優化營商環境。依託鎮為民服務中心、村級為民服務全程代理工作站，圍繞“五減三改兩提升”，深化“放管服”改革，簡政放權，打造高效的政務環境、規範有序的市場環境、公平公正的法治環境、開放包容的人文環境，推進“多證合一”“證照分離”改革，常態化實施“四送一服”雙千工程，持續優化營商環境，提振工業經濟，加快推進建成宜業宜居小鎮。加強小微權力清單建設，建立扁平化服務羣眾制度，精簡辦事流程，推行網上辦理和全程代辦，讓“最多跑一次”在“十四五”時期成為現實。

（三）務求實現“三個突破”，即：特色農業突破、工業企業突破、第三產業突破

1.“一產”實現從特色產業向主導產業突破。大力發展“一村一品、一鎮一業”，依託現有的特色產業，着力打造高質量草莓示範基地。 “十四五”期間，做強做大草莓主導產業，園區四至將擴建南到草霸路、西至石樑河、北至新汴河、東至火箭溝，實現種植規模翻一番，達到2萬畝，輻射霸王、汴河新、墩集等村3個行政村。完善產業基地的道路、橋涵、管網、水電等基礎設施建設，建設信息管理運營中心，統一收集基地各類信息，及時整合各類資源，確保基地高質量發展。在石樑河村小尹莊與大路口鄉河平村小王莊位置建設跨寬18米、長120米景觀大橋，與石頭湖田園綜合體有效銜接，實現草莓基地與田園綜合體現代農業一體發展，實現合作共贏。打造三位一體產業鏈。培養技術人才，培育和引進育苗主體，從源頭上解決生產難題，加強種植產中技術指導，大力發展訂單農業，電商銷售，加快“農超對接”，實現草莓生產與大市場有效連接，建立草莓深加工中心，延伸產業鏈，，增加附加值，打造產前、產中、產後“三位一體”產業鏈，把小草莓培育成為墩集老百姓的增收致富果。

2.二產實現點小量少向增量提質突破。營造“四最”營商環境，通過“四送一服”大力支持2個規上企業發展，幫助企業轉型升級，擴大生產規模，提高產量和市場佔有率。積極謀劃籌建墩集工業園區建設，完成園區規劃、道路、供電、綠化、亮化等基礎配套設施建設，實現與工業企業符合當地實際、符合產業發展需求，打造墩集發展新引擎。全力抓好招商引資。圍繞優化營商環境，加強投資軟環境建設，做好招商引資基礎性工作。創新推動產業招商、精準招商，特別是在外出務工人員中做好招商工作，吸引他們中的優秀者返鄉創業，力爭在招大引強上取得新突破。謀劃石樑河村小微產業園建設。建設草莓電商營銷區、交易區、物流區、休閒娛樂區“四區”建設，打造集草莓育苗、生產、加工、營銷、休閒娛樂為一體的新型農業發展模式。力爭到“十四五”末，草莓深加工企業實現“零”的突破，規上工業企業突破5個。

3.三產實現從零星佈局向連點成線突破。以草莓綜合服務中心為依託，完善墩集、霸王兩個集貿市場，完善交易功能，實現了聚人氣、促影響的社會效果。電商產業實現新突破，依託草莓電商營銷中心，完善7個行政村電商服務和運營中心，實現全鎮農產品線上線下一體銷售。動員社會力量、加大招商引資、通過政府融資等多種渠道，盡最大努力打造草莓休閒農業、霸王古城文化產業、石龍湖濕地公園、魏正賓紅色教育基地，通過便利的交通資源，串點成線，並與周邊草廟油桃園、大路口田園綜合體、石龍湖濕地相呼應，打造內聯外延的“一日遊”休閒旅遊圈。

（四）全面促進“四個振興”，即：經濟振興、人才振興、教育振興、文化振興

1.經濟振興：加快小城鎮建設步伐。“十四五”期間，墩集鎮將堅持以人為本，統籌推進新型城鎮化和美麗鄉村建設，構建城鄉一體化新格局，每年至少建成1個美麗鄉村中心村，“十四五”末全面實現佈局合理，功能完善的新型鄉村。全面完成高標準農田打造，大力推廣“一户一塊田”改革，全面完善農業基礎設施建設，全面提高農業抗風險能力，為實現規模化種植、產業化轉型、集約化種植夯實基礎。全面優化農業產業結構，促進農業轉型升級，“一村一品”格局不斷壯大。大力支持稻蝦共養、食用菌栽培、淺水藕種植、黃花菜種植、庭院經濟、甜瓜、西瓜、火龍果、葡萄等水果種植，提高羣眾收入，做到藏富於民。工業再提升。通過招商引資，工業發展有新突破。三產再繁榮。完善墩集、霸王兩個集貿市場交易功能，建設電商交易中心，打造電商交易平台，實現人流、物流、信息流、資金流高度聚集，促進一二三產業融合發展，全鎮經濟社會發展水平有質的飛躍。

2.人才振興：健全和完善選人用人機制，拓寬選人用人視野，通過招商引智、能人返鄉和就地培育等方式，不斷拓寬農村人才引進培養渠道。大力實施“鳳還巢”工程對返鄉創業的各類人才在政策方面給予傾斜，吸引能人返鄉創業，帶動當地羣眾就地就近就業，實現剩餘勞動力有效轉移。大力培育本土人才。以草莓綜合服務中心為基地，大力開展各類技能培訓、特色人才培訓，特別是加大鄉土人才培育，培養符合農村現代化發展需求的“土專家”、“田秀才”，為實現農村農業現代化奠定基礎。招智引才。全面優化營商環境，吸引外來資金和人才創業興業，提供全方位的服務，讓外來人才有想頭、有賺頭，真正做到招得來、留得住、有帶動。

3.教育振興：全面提高辦學質量，墩集中心校搬遷重建，重建面積14000平方米容納1650人，擴建1000平米的墩集二小，仇崗幼兒園搬遷重建，撤併朱圩、朱廟、小賀教學點。把墩集初級中學由原址遷進鎮政府駐地建成區，劃撥土地新建校址，留住本鎮生源，實現在校生突破500人，教育質量進前5。加強與縣域學校結對共建，構建起佈局合理、教育均衡發展、各類教育協調發展、教育信息化程度高的現代教育體系，教育發展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，打好全鎮教育事業的翻身仗。

4.文化振興：做強霸王古城歷史文化、石樑河暴動紅色教育文化、草莓產業旅遊文化、民俗農耕休閒文化，逐步形成獨居特色的文化產業。加強農村文化陣地和文化平台建設工作，實現文化陣地建設全覆蓋。逐步完善村規民約、族譜家訓等道德資源，弘揚民族傳統美德教育，引導村民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家的道德文化；充分利用新時代文明實踐站、7個文明實踐所，開展公民道德、文明禮儀、婚育新風等主題教育，移風易俗，樹立新風，傳播美德，弘揚正氣，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。