“三資”專項清理及清產核資階段性工作總結

為深入貫徹落實新源縣委、縣政府關於大力實施鄉村振興戰略，進一步規範與完善農村財務管理制度，明晰農村集體產權歸屬，保障與維護農村集體合法權益。塔勒德鎮根據縣委、縣政府《新源縣開展農村集體“三資”管理專項清理整治工作方案》及《自治區農村集體資產清產核資辦法實施細則》文件要求和總體部署，積極組織實施，經過組織準備、宣傳培訓、清查審核、整改、結果公示等階段，歷時1個多月，在保質保量完成全鎮的清產核資工作的同時按時推進“三資”專項清理進度。現將具體工作總結如下:     

一、工作的實施

1.夯實組織基礎，深入協調推進。在鎮黨委、政府的領導下，農經站在兩節期間克服工作人手不夠、工作時間碎片化等問題，成立了由“分管領導+站所長+鎮村幹部+督導組”為組員的工作小組，在統籌協調、宣傳發動、組織實施、檢查督導、問題處置等階段全過程參與，對村“三資”、土地招標拍賣等全程跟蹤;各村組建政策宣傳、清查核實的“三資”專項清理及清產核資隊伍;會計師事務所對本次清產核資工作提供具體業務指導;確立了鎮級管理主體、中介機構服務主體、村級實施主體的“三位主體”工作格局，進一步細化了工作分工、明確了責任主體、保障了任務質量。

2.加強宣傳引導，築牢思想防線，充分調動村幹部的工作積極性與重視程度，發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用。我鎮對全鎮 11 個村的工作組第一書記、村黨支部書記、村主任、村報賬員與村民代表、老黨員進行動員部署與業務培訓，鄉鎮組織培訓會議、推進會議5次，培訓人次達265餘人;張貼“三資”清理公告60餘條，發放的《致廣大村民的一封信》《新源縣塔勒德鎮“三資”專項清理公告》等宣傳培訓材料，累計發放量達到千餘份。真正做到村村明政策、户户有宣傳，在全鎮形成了抓改革促發展的良好輿論氛圍。

3.突出統籌兼顧，扎牢政策口袋。一是根據政策要求與相關法律法規，研究制定《新源縣塔勒德鎮“三資”專項清理及清產核資工作實施方案》，遵循縣級方案的原則與組織程序，立足塔勒德鎮實際，因地制宜，明確規定各時間節點的任務安排、清查進度與結果公示，做到全鎮統籌;二是要求各村工作小組組織召開村黨員、村民代表會議。在專業會計師事務所的指導下，詳細規定了工作開展程序與報表填報等問題，並組織全鎮機關幹部、村幹部、退休老幹部、老黨員簽訂《新源縣塔勒德鎮“三資”專項清理承諾書》，各村黨支部書記、村主任簽訂《清產核資工作承諾書》。切實做到“三資”專項清理及資產清查工作認真、嚴謹、一絲不苟，集體資產清查數據真實、有效，清產核資結果不虛報、不瞞報、不錯報、不漏報、不重報，為自己“摸清家底”、向羣眾“亮明家底”。

二、工作結果

1.基本情況。清產核資工作方面截至目前本鎮11個行政村，培訓期數達5期，培訓人數達265人，宣傳單發1160份，每個跟進實施督促檢3次，上報信息簡報11期.

系統錄入，具體情況：完成清產核資單位清查結果

（1）賬面資產總額2316.631523萬元；其中：經營性資產總額 71.354245萬元

（2）核實資產總額3037.778455萬元，其中：經營性資產總額71.353245元

（3）資源性資產：集體土地總面積99.716231萬畝，其中：農用地總面積99.366466萬畝，在農用地中，有耕地8.164468萬畝，園地484畝，林地4332.95畝，草場90.7792萬畝

（4）固定資產：賬面數1225.129232萬元；核實數1916.7137.8萬元，盤盈1019.029744萬元

（5）流動資產：流動資產合計：1042.10551萬元，其中：貨幣資金230.989038萬元，應收款811.116472萬元。        

（6）負債：負債合計209.771026萬元，其中：流動負債213.346026萬元，長期負債-3.5750萬元.

二是通過清產核資工作，清理出村幹部長期佔用村集體牲畜資產拒不履行承包協議、村民私自改變土地用途變賣集體牲畜資產、長期佔用土地拖欠承包款等事件5起，涉及牲畜資產哈薩克羊150只，涉及土地453畝。

三是截至目前經“三資”專項清理整改已收回耕地9157.3畝，草場1269畝，林地442畝，荒灘荒地等其他用地401.6畝；收回因長期低價承包補繳承包款11.27萬元（涉及土地1836畝，每年補繳一次直至合同到期）；現重新公開發包清理收回土地後壯大集體經濟收入總計194.004萬元，其他清理髮現違規的土地各村隊正在進行核實整改，經公示、確認後，通過競拍的方式進行公開發包。

2.工作成績。一是開展清除村級財務“頑瘴痼疾”工作，通過號召村組織召開全村老黨員、村老幹部、村兩委班子成員、村民代表等出席的專項會議，對債權債務遺留問題成因、是否存在村幹部、村霸等利用職權和影響力非法長期侵佔農村“三資”的行為、需核銷的債權債務、盤盈盤虧的固定資產等進行確認，並制定處理方案。二是推進土地合同、資源清查。塔勒德鎮“三資”專項清理及清產核資領導小組從大處着眼，從大局入手，由鎮主要領導進入各村參與召開村民代表大會，對資源性資產清查的重要性進行反覆強調，堅決防止農村集體“三資”管理領域的腐敗問題和不正之風，引起村幹部高度重視，切實維護和保障羣眾合法權益。由事務所業務人員進入各村詳細講解村資源性資產清理排查方法及報表的填寫，務必要求詳細、準確、無遺漏。

3.工作中存在的問題。一是村報賬員隊伍新老交替，業務水平參差不齊，現任報賬員不熟悉村級財務就“趕鴨子上架”參與了全鎮清產核資工作。由於“三資”清理及清產核資工作業務性強、時間緊迫，報賬員業務水平的不熟練、對村情不瞭解不掌握，間接影響全鎮工作進度。二是村級實際土地數據與鎮農經站統計及確權數據不符，承包合同內土地面積與實際土地面積也不符，由於工作處在兩節期間，很多種地大户在內地無法及時聯繫對接對土地進行重新確認。三是村級債權債務中老賬壞賬未及時清查，歷史遺留問題查賬困難，處理方案制定難。

 三、工作總結

第一，開展“三資”專項清理及清產核資工作，摸清了家底，理順了關係，明確了責任。使得“三資”管理與村集體經濟活動符合國家、集體、村民的要求，具有合理性和合法性，防止集體資產流失，維護集體經濟組織和農民的利益。理順了舊賬、糾正了錯賬，解決財務管理中存在的問題，對加強村級財務管理起到了積極的推動作用。

第二，建立健全了管理制度，保障村級財務依法依規進行。通過此次工作發現，全鎮部分村委會財務管理制度不健全，不夠規範，大力督促他們按照《會計法》和《塔勒德鎮農村財務管理辦法》等規定，建立健全各項管理制度，認真抓好民主管理，財務公開，現金、銀行存款管理，債權債務管理，財務開支審批和村報賬員管理，從而達到村級財務管理制度化、規範化。

第三，推進農村幹部廉政建設，發揮基層組織堡壘作用。此次“三資”專項清理及清產核資工作，提高了村財務的透明度，形成了比較有效的監管機制，促進了幹部的廉潔自律。進一步提高了村幹部經濟責任、廉潔自律、財經法紀意識，促進了基層的廉政建設。

第四，促進了村務公開和民主管理，給村民吃了一例“定心丸”。清產核資工作結束後，採取召開村民代表會議與監督委員會，對結果進行張榜公佈與確認，聽取村民的反饋意見，認真查處村民提出的問題，辯明瞭是非、消除了疑慮，做到了“給羣眾一個明白，還幹部一個清白”，促進了公開、倡導了公平，使村務公開和民主管理向經常化、規範化、制度化發展。 

新源縣塔勒德鎮人民政府

2019年4月9日