2021年司法局工作總結及2022年工作計劃

【概述】

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【正文】

2021年，灞橋區司法局在區委、區政府的堅強領導下，在市司法局的精心指導下，深入開展政法隊伍教育整頓和公證律師行業突出問題專項治理工作，統籌推進司法行政業務及黨史學習教育工作，取得了較好的工作成效。現將2021年工作總結如下：

一、深入推進依法治區，法治政府建設穩步推進

（一）堅持突出重點，推進法治政府建設

1.切實履行法治建設第一責任人職責。一是召開灞橋區委全面依法治區工作會議暨區委全面依法治區委員會會議，審議通過了《黨委（黨組）書記點評法治工作實施意見》等相關文件，並對當前和今後一個時期全面依法治區重點任務安排部署。二是落實黨委（黨組）中心組集體學法、政府常務會議會前學法制度，落實行政機關工作人員學法用法制度，開展了題為“貫徹落實新行政處罰法 助推法治政府建設”的政府常務會議集體學法專題講座。三是將貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入全區年度目標考評。四是落實行政機關負責人出庭應訴制度，提升領導幹部的法治思維和依法行政能力。

2.重大事項合法性審查應審盡審。認真落實《陝西省行政規範性文件制定和監督管理辦法》，加強行政規範性文件制定和監督管理。先後對照《陝西省秦嶺生態環境保護條例》、《行政處罰法》、《優化營商環境條例》等法律法規開展專項清理工作。截至目前，共審核各類會議紀要65份，審核以區政府印發的文件387份，合法性審核率達到100%。

3.充分發揮政府法律顧問作用。督促、指導各部門落實《西安市政府法律顧問和公職律師管理辦法》，組織法律顧問參與重點項目建設、重大合同審查以及信訪等案件處理和調解工作，把好法律審查關。截至目前，區政府法律顧問對我區涉及羣眾切身利益的重大行政決策事項提供法律意見51份。

（二）堅持加強協調監督，推動執法規範、公正、文明

1.落實執法主體責任制。一是認真貫徹落實《西安市行政執法委託規定》，及時對全區行政執法委託情況梳理，做好執法主體資格及執法依據審核、備案，並監督指導各執法單位將委託執法情況進行公佈。截至目前，全區審查、備案委託執法手續14套。二是組織開展“一把手跟執法”活動。區行政審批局、區市場監管局、區醫療保障局，生態環境灞橋分局等20餘個部門主要領導通過“走流程、坐窗口、跟執法”的形式，深入開展工作調研，瞭解企業羣眾辦事需求，進一步優化辦事流程，提高辦事效率，規範行政執法的有關措施，不斷提升企業羣眾的滿意度和獲得感。

2.全面推行“三項制度”。以開展“三項制度”自查評估為抓手，加大行政執法監督力度，以行政執法規範化促進主體責任落實。紮實開展兩輪行政執法“三項制度”評估活動，成立了區人大代表、政協委員、行政執法監督員參與組成的灞橋區行政執法“三項制度”工作評估組，對全區10餘個重點執法部門進行實地督導檢查，增強行政執法監督工作成效。組織開展行政執法“以罰代管”問題自查自糾活動，對存在的問題進行整改，堅決杜絕“以罰代刑”和“有案不移”等現象發生。

3.積極開展執法人員法律培訓。組織開展《行政處罰法》、行政執法“三項制度”培訓會，對全區行政執法部門進行了法制機構負責人和業務骨幹進行法律知識培訓，不斷提高我區行政執法人員行政執法水平。

（三）把握關鍵，營造良好的法治保障環境

1.充分發揮主觀能動性，有效解決行政爭議。依法履行行政應訴職責，按期限向法院提交答辯狀及證據材料，維護政府合法權利，同時積極與法院、當事人溝通，有效化解行政爭議，確保案結事了。積極做好行政複議工作，監督行政機關依法行使職權，保護公民、法人和其他組織合法權益，截至目前，向市政府作出行政複議答覆22件，審理各部門行政複議案件38件。

2.深化“放管服”，深入開展減證便民專項行動。加快轉變政府職能，創新政府管理理念和服務方式，全面推行證明事項告知承諾制，印發了《灞橋區全面推行證明事項告知承諾制實施方案》，編制了證明事項告知承諾制清單，實行告知承諾制證明事項6項，並在區政府門户網站上予以公開。

3.統籌協調，積極完成營商環境目標任務。落實優化營商環境“1+18+N”系列攻堅提升方案的任務，加強與相關配合單位的溝通協調，及時組織相關配合單位對各自牽頭領域的工作任務進行統籌梳理，精準掌握配合單位指標完成進度，共召開營商環境工作聯席會2次。

二、公共服務供給加速提升，助力“十四運”盛會

（一）堅持普法惠民，法治宣傳凸顯新亮點

1.豐富“法律六進”主題普法宣傳活動。利用重要時間節點，針對羣眾關心的法治問題，組織實施好“3.8”婦女節”“3·15”消費者權益日、“4·15”全民國家安全教育日、“5.26我愛路””“國家網絡安全周”“ 11.9消防安全”等普法宣傳活動。先後在紡織城街道立朗廣場、洪慶街道水泉子村、城東客運站、西安鐵道技師學院、東大明建材市場等地點開展了以“習近平法治思想”《憲法》、《民法典》、《陝西省秦嶺生態保護條例》為主題的普法活動。

2.豐富融媒體普法形式。利用微博微信、今日頭條等新媒體網絡普法平台開展法治宣傳教育。截至目前，微信公眾號“灞橋區司法局法律服務平台”發佈信息916條，今日頭條“灞橋區司法局”發帖量 571餘條，最高閲讀量 6130餘人次。一點資訊“法治灞橋”發帖量529條，最高閲讀量8264人次。

3.組織開展“八五”普法和依法治理的調研工作。為了制定好切合我區“八五”普法和依法治理工作規劃，為“八五”普法打響堅實的基礎，在全區範圍內開展了“八五”普法和依法治理工作的調研活動。通過在微信公眾平台、區政府門户網站發佈公告，向全社會廣泛徵集“八五”普法規劃以及意見建議。

（二）開拓創新，持續推動法律服務提檔升級

1.強力推進“六好”司法所創建，強化公共法律服務陣地建設。一是抓好科學規劃。按照統一名稱、統一標識、統一建設、統一管理的“四統一”要求，清查業務用房和辦公設施，按照“六室一站”標準，科學區分司法所內部功能，做好業務用房維修改造。二是積極協調解決司法所在組織機構、隊伍建設、體制機制、基礎設施、經費保障和職能發揮等各方面的困難和問題。三是對照《陝西省“六好司法所”考評細則》，對灞橋、洪慶和狄寨3個司法所進行了驗收考評。十里鋪、紡織城司法所正在維修改造，為明年全面完成“六好司法所”創建100%奠定堅實的基礎。

2.加強基層調委會建設，提高矛盾糾紛化解能力。一是織密網絡嚴排查。完成調委會換屆，發動全區各級人民調解組織和調解員，深入矛盾糾紛多發、易發區域和場所，開展矛盾糾紛集中排查化解專項行動。二是建立多元聯動調處機制。堅持人民調解為基礎，對接訴調、檢調、警調、訪調和行業性專業性調解，實現外部調解力量銜接配合，整合律師調解、行政調解、仲裁調解、公證調解等內部資源，最大限度地發揮系統自身優勢作用。三是拓展思路促調解。有效發揮個人品牌調解工作室作用，積極利用鄉音、鄉俗、鄉情為紐帶開展調解工作，提高矛盾糾紛調解成功率。四是大力宣傳人民調解工作的優勢，在廣大人民羣眾中形成“有糾紛 找調解”的法治思維，最大限度地把各類矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態。截至目前，全區各級調解組織共受理民間糾紛1044起，調解受理1044起，調解成功1040起，調解率達100%，調解成功率達99%。防止民間糾紛激化4起30人次，防止羣體性上訪2起，人民調解員開展法治宣傳教育活動30餘場。

3.加強律師隊伍管理，提高律師社會治理參與度。一是開展律師行業突出問題專項治理。緊盯築牢政治忠誠、清除害羣之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神“四項任務”，深入開展律師行業突出問題專項治理，淨化法律服務市場。二是開展律師服務進企業活動。挑選優秀律師組建民法典及黨史教育宣講團，為全區70餘家企業代表開展了專題法治講座，聯合區財政局、金融辦及市場監管局分別為區屬30餘家企業、白鹿倉景區60餘家企業提供便捷高效的法律服務。截至目前，共開展法治體檢50餘次，完成企業法治體檢報告50餘份。先後開展了習近平法治思想、《民法典》《秦嶺保護條例》、消費者權益保護、營商環境等專題宣傳活動70餘場次，發放宣傳資料2萬餘份，提供法律諮詢200餘人次。

4.持續降低法律援助門檻，加強法律援助服務質量。積極主動為我區弱勢羣體及時提供優質高效的法律援助服務。及時將與基本民生密切相關的勞動保障、婚姻家庭、食品藥品及申訴案件等納入法律援助範圍。截至目前，共接待來電、來訪法律諮詢8657人次，辦理各類法律援助案件626件，其中民事案件94件，刑事案件532件。

5.圍繞區域經濟發展，提供高質量公證服務保障。積極配合相關部門，為“十四運”周邊環境整治、城市更新項目提供了高效、優質的公證服務。為我區民辦義務教育學校招生電腦隨機錄取工作、魚類增殖放流活動提供了保全證據、現場監督公證法律服務。截至目前，共計辦證1015件，提供法律援助28件，接待羣眾電話、現場諮詢4300餘人次。

（三）聚焦平安建設，特殊人員管控持續增效

1.加強社區矯正對象管控。一是加強場所建設。建成了面積逾300平方米的現代化社區矯正中心，全力推進社區矯正工作規範化、信息化。二是加強隊伍建設。成立了以分管副區長為組長、各成員單位副局長為副主任的灞橋區社區矯正委員會；用好社區矯正專職人員，建立了專羣結合、多元參與的工作隊伍，推進社區矯正工作發展。三是嚴格人員管控。強化“GPS”定位管控，嚴格落實請銷假審批制度，嚴防脱管、失控現象發生。今年來開展集中點驗、教育學習、組織社會公益勞動70餘次，保障了十四運會期間全區的社會穩定。四是做好教育幫扶，為社區矯正對象實施心理干預矯治輔助監管模式，開展有針對性的心理引導和心理治療，矯治社區矯正對象的觀念和行為，今年以來，共開展團體心理輔導12次，收到了良好的社會效果。

2.盯緊刑釋解教人員監管。一是按照“一評三查”的工作模式，對全區刑釋解教人員進行全面摸排，確保對重點人員底子清、情況明。二是構築維穩安保“制度防線”。建立健全危險性評估等制度，完善預測預警預防工作機制，提高突發事件和緊急情況的應急處置能力，現刑釋解教人員無因工作不力導致的重大事項發生。

三、狠抓隊伍建設，突出黨建政治引領

（一）積極開展黨史教育

一是加強政治引領，高標準高質量推進黨史學習教育。召開全區司法行政系統學習教育活動動員大會，學習傳達了習近平總書記在全國黨史學習教育動員大會上的講話精神，下發了學習教育實施方案，從指導思想、學習內容、活動安排等方面對全系統開展學習教育活動作出安排部署。

二是創新方式方法，打造線上線下學習“矩陣”。先後開展黨史專題集中學習活動5次，在微信公眾平台添加學黨史模塊，開設“百年黨史天天讀”專欄。充分利用陝西、西安豐富的紅色文化資源，組織黨員幹部瞻仰西安市烈士陵園，前往扶眉戰役紀念館開展“追尋紅色足跡·傳承紅色基因”主題黨日活動。

三是堅持多元覆蓋，掀起黨史宣講熱潮。成立黨史學習教育司法局宣講團，積極吸納律師行業黨史宣講志願者，深入企業、農村、機關、校園、社區開展宣講。截至目前，宣講團成員及志願者分別在西安誠惠金屬材料保護有限公司、東大明宮建材市場、西安鐵道技師學院、白鹿倉景區、紡織產業園等地開展了黨史集中宣講近40場次。

（二）紮實開展政法隊伍教育整頓

一是主動扛穩抓牢政治責任，提高政治站位。成立灞橋區司法局政法隊伍教育整頓工作領導小組，印發《灞橋區司法局政法隊伍教育整頓實施方案》，明確工作責任，層層傳導壓力。依次組織召開區司法局政法隊伍教育整頓各環節部署會，先後召開各類會議20餘次，推動政法教育整頓工作順利開展。

二是以刀刃向內的勇氣，強化自查自糾。印發《灞橋區司法行政系統頑瘴痼疾專項整治方案》，着力解決政法隊伍存在的突出問題，推動政治生態進一步優化、紀律作風進一步好轉。全局37名幹警共完成2輪談話。填寫3輪個人自查事項報告，覆蓋率達100%。主動報告問題3人4件。對1名違規幹警批評教育。

三是抓好建章立制，建立正風肅紀長效機制。完善黨組會議議事規則，黨組“三重一大”決策制度，黨組成員依照工作程序參與重要業務和重要決策制度。健全公證、律師行業規範管理工作制度，強化遵紀守法的思想自覺和行動自覺。

（三）持續開展“我為羣眾辦實事”活動。

一是持續開展推進習近平法治思想、民法典學習宣傳教育活動。採取懸掛橫幅、集中宣傳、交流座談、進村入户、學習講座等方式開展宣傳活動，推動習近平法治思想和民法典向面上延伸、向基層延伸、向羣眾貼近。組建民法典宣講團，常態化開展“律師進社區”活動，讓羣眾自覺尊法學法守法用法。截至目前，先後在東城五小、汽配社區、六棉社區等開展民法典宣傳宣講活動70場次。

二是推出利民便民措施。推出公證、法律援助便民十六項措施，積極推行為行動有困難的羣眾提供上門公共法律服務，切實推進為人民羣眾排憂解難地服務本質。開通遠程親情視頻會見系統。利用遠程探視系統，服刑人員直系親屬因路途遙遠、行動不便、經濟困難等原因而探視不便的，經審批後可提供視頻會見服務。

四、2022年工作計劃

一是強化政治引領，抓實教育整頓和專項治理活動。繼續以黨史教育和政法隊伍教育整頓、專項治理活動為契機，深入學習貫徹習近平總書記關於政法隊伍建設的重要指示精神，深入開展作風整頓，把學習教育和我為羣眾辦實事活動貫穿始終，把政法隊伍教育整頓和專項治理工作抓緊抓實抓好，引導廣大司法行政幹部和法律服務工作者嚴守黨的政治紀律和政治規矩，牢固樹立執法為民的宗旨。

二是堅持黨對司法行政工作的絕對領導。不斷構建更加完善的法治灞橋工作體系，更加有力的法治保障體系，更加優質的公共法律服務體系，推動平安建設再上新台階，為區域經濟社會發展提供有力法治保障和有效法律服務。

三是夯實司法行政高質量發展根基。深入開展司法行政隊伍教育整頓。持續加強律師、公證、人民調解、基層法律服務等法律服務隊伍建設。紮實推進“六好司法所”示範創建，確保年底前“六好司法所”創建全覆蓋。