街道社會信用體系建設工作開展情況總結

街道社會信用體系建設工作開展情況總結

****年，**街道按照國家、省、市、區信用工作相關要求，以政務誠信和個人誠信建設為重點開展社會信用體系建設工作，將信用信息管理納入日常業務工作，逐步建立以信用為核心的新型監管體系，提高社會誠信意識和信用水平。主要工作開展如下：

一、加強街道信用信息平台建設

（一）平台建設背景和目標

誠信建設是完善市場經濟體系、構建和諧社會的重大戰略舉措，也是構建誠信街道、和諧街道的重要抓手。為了打破街道管理傳統模式的缺陷，營造街道法人和自然人主動守法、自覺守法、誠信經營等良好氛圍，**街道建成“**街道信用信息管理平台”，針對**街道辦及各業務主管部門，構建信用承諾輔助管理體系，聯合各業務部門以業務為基礎，信用承諾為抓手，科學、系統的梳理**街道信用數據目錄，建立起信用賬本中心，為主管部門增加創新監管手段，加強對主體的監管，通過以信用承諾輔助街道治理，更加科學、規範地開展業務管理工作。

（二）平台建設內容和功能實現

整個項目建設圍繞“一平台、三系統”開展：通過搭建一個信用信息管理平台，構建信用承諾動態監管系統、信用賬本管理系統、數據採集共享交換子系統三個信用系統。目前，平台一期建設完成驗收，一萬多家法人信息庫已經建立，**街道建管所、勞保所、安監環保辦、城管中隊**個試點部門完成信用規則錄入。下一步，將根據轄區企業實際情況完成信用標籤錄入，充實街道信用賬本，加強紅黑名單管理。

（三）平台下一步建設計劃

****年，街道信用信息管理平台擬開展二期建設，主要圍繞數據共享交換、信用評價模型、信用監測預警、輔助決策分析及信用信息應用服務端等功能。同時，實現與**州市公共信用平台、**信用信息平台以及**州其他部分相關業務系統等平台建立起信用數據交換共享機制，實現信用數據的“一處採集，多方使用”共享目的，增加信用數據的流動性和鮮活性，為前端的信用服務應用提供可靠的數據支撐。

二、構建以信用為核心的新型市場監管機制

（一）深入開展企業信用承諾工作

推進市場主體主動承諾，對不遵守信用承諾的市場主體實施相應約束措施，形成事前信用承諾與事中事後監管有機結合。根據招商、建設、安全等不同條線不同職能，分領域、分對象制定信用承諾模板，細化承諾內容，例如：

1.在工業存量用地審核流程中，要求新設企業和土地/廠房所有者簽訂不改變土地使用性質承諾書，以企業和房東主體信用確保工業用地使用合法合規。

2.在本次新冠病毒肺炎疫情防控工作中，**街道將信用承諾機制引入企業復工復產審批工作，在前期申請流程中，要求企業簽訂疫情防控承諾書，承諾建立防控體系，編制防控預案，嚴格落實各項防疫消殺措施等一系列工作。企業正常復工後，需要每日上報員工健康日誌，承諾對本單位員工實施健康監測、出入管控以及必要的隔離措施等。通過簽訂書面信用承諾，進一步促使企業明確自身的防控主體責任，強化安全生產意識，同時也在一定程度上簡化了部分審批流程，提高政務工作效率。

（二）探索城市管理信用體系建設

****年**街道試行城管領域誠信獎懲約束機制，目前主要針對社會法人違法城市管理法律、法規、規章的失信行為進行聯合懲戒。

1.行政處罰（管理）：積極推行對違法城市管理法律、法規、規章的失信行為進行聯合懲戒，目前在工地管理、渣土管理、便民攤點管理等方面，城管中隊在依法實施行政管理的過程中，對違法相對人責令限期改正但逾期未整改，被處以行政處罰的行為，將被列入失信行為，報區信用體系建設工程領導小組，計入高新區公共信用管理平台，涉及審批、招投標等領域的聯合懲戒。********年共處辦此類案件******起，有效震懾了違法行為，提高了執法效能。

2.行政許可（備案）：積極探索行政許可（備案）容缺受理機制，對信用情況較好的單位或個人，在辦理行政許可（備案）事項中實施容缺受理等便利服務措施，當事人申請事項時，部分申報材料暫時無法提供的（法律法規或規範性文件要求提供的材料除外），可書面承諾在規定時限內提供，窗口將先行受理，加快辦理進度，提供快捷服務。

3.下一步，街道將在上級部門的指導下，積極探索自然人的懲戒，有效拓展聯合懲戒的領域，如信貸、出行等，努力實現“非現場執法+信用聯動懲戒”新型執法模式。

（三）實行勞動保障守法信用等級評價

為增強勞動保障監察的針對性和效率，實行企業分類監管，督促企業遵守勞動保障法律法規，履行守法誠信義務，根據《勞動保障監察條例》、《關於推行企業勞動保障誠信制度的實施意見》、《********年**社會信用體系建設工作要求》（**高新辦﹝********﹞******號）、《**街道人社信用體系等級評定辦法》等有關規定和要求，**街道勞動社保科對轄區內的企業進行勞動保障守法信用等級評價。

1、拓寬企業勞動保障守法信用等級評價工作路徑。在主要依據日常巡視檢查、書面材料審查如：企業是否制定內部勞動保障規章制度、與勞動者訂立勞動合同情況、支付勞動者工資和執行最低工資標準情況、參加各項社會保險和繳納社會保險費情況等、舉報投訴查處以及專項檢查等情況基礎上，委託專業第三方進行的企業和諧勞動關係的評定工作。

2、進一步夯實勞動保障守法信用等級評價標準。將企業勞動保障守法誠信等級劃分為A、B、C、D四級並將評價情況錄入**街道信用信息平台，打好信用標籤（A級：守信行為，B級和C級：良好行為，D級嚴重失信行為），在街道其他相關部門共享數據時，就打上嚴重失信標籤的D級企業，可以引起警惕並進行重點關注。

3. ********年度會同區勞動保障監察中隊對**轄區入勞動保障監察網格的企業共********多家進行了一次信用等級評價。符合遵守勞保保障法律、法規和規章，未因勞動保障違法行為被查處的；同時開展勞動保障誠信建設、構建和諧勞動關係培育建設，全年新增勞動保障誠信企業****家，新增區級和諧勞動關係******家。如天孚精密、新希望雙喜乳業、新寧公共保税、耐普羅塑膠模具、依工電子設備等；轄區內未增加嚴重失信企業。

（四）完善以信用監管為基礎的新型監管機制

****年以來，**市場監管分局聚焦主責主業，聚力改革創新，不斷健全以“雙隨機、一公開”為基本手段，以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。

4.完善信用監管制度，全面推進“雙隨機、一公開”監管。聯合區環保局、區城鄉局、區人社局、區文化局、區金融辦、區公安局等多部門開展跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查，成立了****個聯合檢查小組，抽查了******家企業，檢查結果已通過國家企業信用信息公示系統對社會公示，加大聯合懲戒力度。

5.完善信用監管約束機制，不斷優化工作舉措。積極推進企業、個體户年報公示工作，企業年報率****%，落實企業異常名錄管理工作，共實施******户/次市場主體列 入異常名錄，****户/次市場主體移出異常名錄。開展長期停業未經營企業吊銷工作，共吊銷企業****家。

6.開展失信問題專項治理，維護市場公平環境。主要檢查企業登記事項、年報公示信息和即使公示信息，對重點檢查對象委託第三方會計師事務所進行逐一審計工作，分局執法人員還對上述檢查對象網站進行全面排查，嚴厲打擊發布虛假廣告行為。

7.紮實推進信用監管建設工作，確保監管工作實效。積極構建信用監管宣教體系，全年組織開展各種形式的宣傳教育活動**次，如“國際消費者權益日”活動、“誠信興商宣傳月”、“ 國家憲法日暨全國法制宣傳日”活動等，印發各類信用政策法規宣傳資料********份以上，定期向企業、個體户、社區居民宣傳信用知識，形成政府、企業、行業、社會等各層面共同參與的宣傳教育網絡體系。

三、紮實開展失信問題專項治理

****年，**街道成立整治非法集資金融活動工作領導小組，建立了由街道主要領導親自抓、分管領導具體抓、各有關職能部門積極參與協調配合的工作機制和責任機制，並結合街道實際情況，因地制宜地制定了詳細可行的工作計劃和方案，明確了街道整治非法集資金融工作的方向和要求，使整治工作順利、有效地開展。

1.宣傳全覆蓋，從源頭上杜絕居民參與非信用、誠信企業的經營活動與套路，提高居民識別能力和意識。充分利用統籌各類宣傳資源，通過小區電子顯示屏、小區宣傳欄等形式全方位提升宣傳效果。與中國移動、聯通、電信三大通訊運營商簽訂年度短信推送協議，通過手機公益性短信提示的方式將宣傳防範非法集資活動的內容點對點推送給居民羣眾。在各醒目位置張拉宣傳橫幅、在人員流動密集區域發放宣手冊。開展防範非法金融活動知識講座，組織社區居民觀看視頻，聆聽授課教授深入淺出的講解，居民親身體會到正確投資的重要性，要樹立自覺遠離非法集資的觀念，堅持不輕信高利誘惑，守住自己的養老錢、子女的讀書錢。

2.全網格大排查，不留任何死角。以信息數據管控智能化、共享為依據，排查措施持續發力，依託社區、商貿、企業三大網格，以網格化分割管理模式，成立整治工作專項小組，每一個小組把區提供的重點企業名單落實到每一個網格員上，運用現場訪談、大數據監測、大額及可疑資金交易監測、公眾舉報等多種手段進行鍼對性的摸底大排查，既排風險，又排隱患，絕不遺漏一處，堅決取締違法、非誠信企業經營。

3.常態化監督與管理，信用、誠信建設永遠在路上。進一步建立和健全社會信用體系工作長效機制，把健全社會信用體系工作為常態化管理。按照“以打非整治為中心，立信用為目的，三張網格全覆蓋，一支隊伍嚴執行”的工作原則，完善各項監管工作，力爭從苗頭、源頭上防範和控制各類非法集資金融活動，切實保護好羣眾切身利益，確保全社會信用體系建設工作取得長久性實效，着力提高社會誠信意識和信用水平，使企業依法經營、誠信經營，維護社會大局穩定。

四、着力加強個人誠信建設

**街道充分調動司法、信訪、教育、計生、社會事業等多個部門工作人員及轄區七個社區，開展街道個人誠信建設工作，提高轄區居民和各類從業者對信用體系的思想認識。

1.通過“**.****”我要法、“****.**”國家憲法日等活動，廣泛開展信用體系建設宣傳。藉助社區便民服務活動、各類座談會、培訓會等形式，加大信用體系推廣力度，確保在轄區內形成誠信為先的良好氛圍。

2.加強信訪人信用信息歸集和使用管理，維護良好信訪秩序，明確嚴重失信人員的認定標準，記錄信訪人的嚴重失信行為，及時上報區信訪局彙總。通過信訪部門門户網站、“信用**州”等平台依法向社會公佈嚴重失信人員名單，將嚴重失信信訪人信息納入公共信用信息基礎數據庫，納入全市嚴重失信行為懲戒範圍。

3.將掃黑除惡專項鬥爭、創建“無毒社區”等工作納入街道信用體系建設，街道全體在編人員對標關於涉黑涉惡腐敗問題****種表現形式，簽訂《對標自查、忠誠履職承諾書》，各社區簽訂《創建“無毒社區”責任書》，進一步加強街道對相關工作的組織領導，確保各項措施落實到位。

4.高度重視教育系統信用體系建設，成立了**街道教育系統誠信建設領導小組，積極開展誠信教育工作的宣傳。通過召開校長會、教職工會等積極向學校傳達社會信用體系建設的相關文件和會議精神，指導學校用校會、班會等形式向學生開展宣傳工作，並將社會信用體系建設與養成教育、法制教育和心裏健康教育有機集合，做到了誠信教育進校園、進課堂等。加強學校管理，保證教育公平。堅持做到招生政策、招生計劃、劃片範圍、報名條件、招生程序、錄取結果、教師配備等公開透明，接受社會的監督，規範收費行為，堅決治理教育亂收費、亂辦班補課等熱點問題。

****年，**街道將根據國家和省市區的最新要求，總結經驗與不足，繼續做好轄區社會信用體系建設工作，以信用信息歸集自動化、信息管控智能化、數據共享標準化、市場服務綜合化、聯合獎懲聯動化為支撐，推進轄區信用體系建設不斷深入。