住房和城鄉建設局工作總結

住房和城鄉建設局工作總結

一、城鎮化水平和質量較低

xx縣城鎮化水平仍較低，城鎮化發展的任務和壓力較重。全縣常住人口城鎮化水平仍處於較低區間，明顯低於牡丹區、鉅野縣、鄆城縣等地，在菏澤市範圍內僅高於略高於定陶縣，農業人口轉移的壓力和任務較重。同時，xx户籍人口城鎮化水平為40.15%，低於常住人口城鎮化水平，在菏澤市域內位列最後，xx農業轉移人口市民化的矛盾更加突出。可見，xx縣的城鎮化仍處於起步階段，要解決的問題十分繁重。此外，全縣城鎮化發展質量不高，處於起步階段。人口就業指數、生態環境指數、城市建設指數排名均十分落後，反映出本縣城鎮化質量整體水平低，需要在經濟、就業、城市建設、生態環境等多方面加大投入，推進全縣的城鎮化進程。

下一步加快户籍制度改革步伐，試行以經常居住地登記户口制度，全面放開縣域內城鎮落户限制，建立健全農業轉移人口市民化成本分擔機制，加快xx農業轉移人口市民化進程，鼓勵引導城市人才入鄉創業服務，促進城鄉人口有序流動。

強化“雙招雙引”、大項目建設及新舊動能轉換,夯實城鎮化產業支撐，確保進城農業人員有活幹。穩步推進老城區棚户區改造，加快新城區建設步伐,暢通城市交通，打通斷頭路，高標準實施道路升級改造，積極完善城市供水、供熱、供氣、污水和垃圾處理等配套服務設施，提升城鎮化承載能力。

二、城鎮化動力不強

1是城鎮化發展的外部動力不強。從區位條件看，xx位於山東省西部欠發達區域，處於邊緣區位，西面、北面隔黃河與河南相鄰，由於黃河阻隔，與河南社會經濟聯繫較少。儘管處於西部隆起帶德聊菏發展軸線上，但該軸線正在形成初期，德商高速公路雖已建成通車，但軸線帶動作用尚未顯現。從區域中心城市菏澤市發展水平和所處階段看，目前尚處於集聚發展階段。中心城市極化增長產生虹吸效應，會剝奪周邊區域發展機會。從菏澤城市發展規劃來看，xx亦遠離菏澤主要空間發展軸線，這都不利於xx社會經濟發展。

2是自身的產業支撐帶動能力較弱。xx縣總體上屬於農副產品加工型城鎮，工業化水平不高。全縣經濟水平總體上處於菏澤市中低水平。與鄰近縣相比，人均GDP低於鄰近的鄆城、鉅野、濮陽、台前等縣。產業結構上，第二產業比重較低，低於全市水平，也低於鄰近縣域，工業化水平較低。此外，規模以上工業企業數量少，產業鏈尚未形成。並且兩類主導類型產業均面臨發展制約：醫藥化工產業面臨環境、政策、技術等壓力影響，近年來呈現下行態勢；人發加工產業以出口為主，受國際市場需求疲軟的影響，發展也受到制約。

3是政府與民間財力不足。全縣財力水平處於菏澤市中低層次，GDP與人均GDP均位於菏澤市落後位置。農民人均收入也較低，xx縣農民人均收入省市平均水平。民間財力缺口也較大，一方面各項民生工程配套資金需求增加，另一方面投融資渠道匱乏，民營企業還沒有發展壯大，財政收支壓力較大。

下一步圍繞打造“現代農業大縣”目標，以“新六產”項目為載體，着力強化產業支撐，創建省級現代農業產業園和農村產業融合發展示範園。與省土發集團合作設立的鄉村振興產業基金，作為全省首支省、市、縣三級財政與企業資本合作設立的基金，開闢鄉村產業發展資金籌集新路徑。

三、資源環境的壓力大

首先，資源供需矛盾大、利用效率和能力低。xx縣水資源受降水影響大，攔蓄地表水能力差，生產用水比較緊缺。工業用水重複利用率幾乎為零。土地利用效率較低，村莊小而分散，耕地後備資源不足。

其次，生態環境面臨嚴峻挑戰。水環境污染嚴重，護城河水質基本為V類。空氣質量達到國家二級標準。大氣污染逐年加重，以化工廠排放污染氣體為主，對xx人民的身體健康造成極大的危害。垃圾填埋場不能滿足需求，現有環衞設施不成系統，數量不足，已補充的環衞設施利用效率不高，維護成本較高。

下一步大力推進美麗宜居鄉村建設。對全縣390個村做好分類，進行動態管理。堅持以人民為中心的發展思想，注重維護羣眾利益，尊重羣眾意願，切實減輕農民負擔，把美麗宜居鄉村與城鄉基本公共服務均等化有機結合，與產業發展同步推進，實現羣眾安居樂業。