2021年衞生健康年度工作報告

2021年衞生健康年度工作報告

市委、市政府：

2021年，在市委、市政府的正確領導和省市衞生健康部門的指導幫助下，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“健康**”建設為統領，以項目建設為抓手，以新冠肺炎疫情防控為重點，持續深化醫藥衞生體制改革，着力提升縣域醫療服務水平，全縣衞生健康工作取得了新的成效，現報告如下：

一、聚力疫情防控，保障人民羣眾生命安全和身體健康

（一）強化組織領導，築牢防控網絡。成立了縣疫情防控工作領導小組、疫情防控應急指揮部，組建18個工作組，制定了新冠肺炎疫情防控《工作方案》和《應急預案》等文件，建立“10×3”、“2×11”疫情防控工作體系，落實“三防三查三加強”等工作舉措，組織各方力量堅決、有力、有效、科學開展防控。指定縣醫院為定點醫院，從全縣各醫療機構抽調23名醫護人員到定點醫院，配強梯隊式臨牀一線專業隊伍。選派陳紅念等7位醫術精湛、政治過硬的同志奔赴武漢、ＸＸ一線參與救治，圓滿完成任務。建立“網格化”管理架構，深入摸排重點地區返固人員和密切接觸者，全縣共建立大小網格1772個，做到村不漏户、户不漏人。截至目前，累計摸排管理重點地區返固人員2556人、我縣户籍入境返華420人、流調524人、密切接觸者129人。全縣累計報告確診病例2例（均痊癒出院）。

（二）強化內外同防，人物同控。嚴格落實重點地區返固人員管控措施，截至目前累計摸排境外返華人員共計420人，累計解除隔離412人，其餘8人仍在隔離中。摸排出即將入境4人，仍在境外408人，境外人員均由其家庭成員簽訂返固承諾書，累計簽訂承諾書614人。嚴格管控返鄉人員，做到提前報備、排查精準、監管到位。截至目前累計摸排應檢測65723人，累計核酸檢測65677人，65675人陰性，2人結果待出；其餘46人已通知第一時間前往採樣進行核酸檢測。重點管控進口冷鏈食品，加強對重點企業、流通環節、銷售末端的全程管控，建設縣級冷鏈監管倉，面積2500平方米、庫容量5000噸的**縣進口冷鏈食品監管倉已完成改造。加強對冷鏈產品的監控，全面排查未經過冷鏈監管倉管控的冷凍產品， 對違反冷鏈管理疫情防控要求的單位和個人堅決查處。查封並立案查處未經市監管倉檢測消殺丹麥進口冷鏈豬肉27.8噸、荷蘭進口豬頭5噸。開展省外務工返固人員核酸檢測。

（三）規範防治，強化保障。完善預防和治療體系建設。抽調縣域醫療精幹力量組建新冠肺炎救治預備隊，預留82間隔離病房，配備呼吸、重症、感染科專業醫師15人、護士31人。做好院感防控，發揮預檢分診哨點作用，新建獨立發熱門診850平方米，實行“凡進必測，一人不漏”。提升流調溯源能力，組建由多部門組成的流行病學調查隊伍11支，共計66人。強化核酸檢測能力建設，建成3個核酸檢測PCR實驗室，採購移動式核酸檢測樣本採集工作站1台、快檢設備1套。組建採樣小分隊118支（236個採樣組）、確定472名專業採樣人員、472名採樣信息登記員、236名引導員。強化應急物資保障，儲備口罩163.5萬隻、KN95口罩2008個、酒精1150升、84消毒液5310升。建立相關疫情防控物資生產單位名錄庫，加強溝通聯繫，確保疫情防控物資穩定供應。

（四）突出應急，抓實常態。建立健全應急管理機制，制定全員核酸檢測演練方案，開展流行病學調查及酸檢測應急演練等活動3次，進一步提升核酸檢測、流調排查、醫療救治能力。出台進口冷鏈食品疫情防控應急處置方案，開展進口冷鏈食品疫情防控應急處置桌面推演，全力提升防控能力。加強重點場所管控。落實好戴口罩、掃安康碼、測體温等常態化疫情管控措施，持續加強學校、養老院等封閉場所，車站車輛等交通部位，賓館酒店、商超農貿市場等服務場所的重點區域的管控。累計為學校師生髮放一次性醫用口罩253.34萬隻、一次性醫用兒童口罩74.52萬隻、隔離服690套、醫用外科口罩11000只、免洗消毒液3000瓶、熱成像攝像機12台、紅外線熱成像測温儀27支。強化重點場所“安康碼+體温測量”核驗。截至目前，全縣設立安康碼核驗點3306處，累計掃碼核驗808.7萬人次。拓展安康碼使用範圍，完成“安康碼+醫療”、“安康碼+政務”、“安康碼+購藥”、“安康碼+交通”、“安康碼+企業”5大應用場景。

（五）精準檢測，按規接種。開展重點環境及從業人員核酸檢測，共對市場從業人員進行核酸採樣2958人、外環境核酸採樣1010個、相關食品核酸採樣2505個，結果全部陰性。累計檢測發熱門診及預檢分診醫務人員1337人、發熱門診病人1372人、住院患者13007人，結果均陰性；自願到縣醫院進行核酸檢測4956人，結果均陰性。落實重點人羣疫苗接種。經摸底登記，全縣各類重點人羣新冠病毒疫苗接種共計10484人，截止目前全縣共啟用11個接種點，已累計接種4626人（7514針次），其中：已完成第一劑次接種1738人（1738針次），已完成第二劑次接種2888人（5776針次）。目前所有接種疫苗人員均無不良反應。

二、聚力改革攻堅，堅定不移推進綜合醫改向縱深發展

（一）紮實推進緊密型醫共體建設。落實“兩包三單六貫通”路徑，2021年下撥縣醫院公衞資金1104.63萬元，縣中醫院公衞資金377.35萬元，醫共體牽頭醫院依據“兩卡制”系統考核結果據實結算項目經費，分配至所轄成員單位。組織縣中兩院專家定期到成員單位坐診、巡診，積極開展常規手術，今年以來縣中兩院專家到鄉鎮義診120餘次，服務羣眾8600餘人次，解決疑難雜症350餘例，切實助力解決基層就醫難的問題。組織衞生健康、財政、醫保等部門開展2019年度縣級公立醫院績效考核，通過聽取彙報、查閲台賬資料、現場檢查等進行細緻測評，並依據考核結果兑現績效獎金。

（二）推深做實醫聯體建設。積極融入長三角，強化醫聯體建設。縣醫院與中科大附一院西區（安徽省腫瘤醫院）建立腫瘤專科醫聯體。縣政府與江蘇省人民醫院簽訂《江蘇省人民醫院與**縣人民政府合作協議書》，按照“院府合作”模式開展合作，組建“ＸＸ北城分院”。對接上海安徽經濟文化促進會，分別與上海第一人民醫院眼科等國內5所三甲醫院重點科室建立專科聯盟，在縣醫院設立復旦大學附屬華山醫院陳星榮影像會診中心**分中心，聘請黎元教授為縣醫院科技副院長。今年以來，專科聯盟專家到固累計開展帶教、手術、義診32次，讓羣眾在家門口就能享受專家醫療服務。

（三）大力發展中醫藥事業。擴大中醫藥服務機構範圍，全縣2所縣級公立醫院、11所鄉鎮衞生院、3所民營醫院、204所村衞生室、5所中醫診所均能開展中醫藥服務。全縣累計建成衞生院規範化中醫館9個，中醫館項目建設完成率超過82%。積極打造名中醫和中醫藥學術帶頭人，完善縣域“李洪湘名醫工作室”。加大人才培養力度，提高中醫藥技術人員服務能力，舉辦4期中醫藥適宜技術培訓班，培訓300餘人次；選送鄉鎮衞生院10名中醫骨幹醫生參加中醫適宜技術培訓；新馬橋、濠城、劉集等多家衞生院與縣中醫院簽訂技術幫扶協議。

三、聚力基層基礎建設，實現衞生健康事業新突破

（一）基礎設施不斷推進。獲批非標專項債項目服務能力提升項目和保障能力提升項目，計劃總投資20.23億元，今年發行非標專項債4.12億元。縣醫院醫療健康公益事業保障中心項目、縣中醫院門診住院綜合樓項目招標方案1月28日掛網，計劃2月24日開標；江蘇省人民醫院皖北分院（縣醫院ＸＸ北城醫院）、城關鎮衞生院項目，設計單位按照縣規委會提出要求進行修改完善；縣中醫院新馬橋分院綜合樓、縣醫院王莊分院綜合樓項目已進場正在圍牆施工，縣醫院劉集分院住院綜合樓項目在完善施工圖；縣醫院任橋分院住院綜合樓項目基本完成規劃設計方案，待專家評審會研究。加大民生領域投入，2021年完成濠城鎮東荀村等15個村衞生室建設。積極開展“優質服務基層行”創建，劉集鎮中心衞生院、任橋鎮中心衞生院被國家衞生健康委評定為“推薦標準”並通報表揚。南城醫院裝修基本完工，醫療設備全部進場。

（二）信息化水平不斷提升。加強全民健康信息平台建設，完成縣域內居民醫療健康數據的整合。完善全員人口、電子健康檔案、電子病歷三大基礎數據庫建設，進一步夯實智慧醫療應用基礎。升級完善基層HIS系統，填平補齊Lis、Pacs等業務系統，實現業務系統的整合對接、數據的互通共享。繼續推進“智醫助理”工作，實現“智醫助理”鄉村兩級全覆蓋，全年基層醫療機構通過“智醫助理”輔診系統開展輔助診療門診就診病歷655712例，病歷規範率為98.48%。

（三）人才引進培養力度不斷增強。實施基層衞生人才能力提升培訓項目，落實鄉村醫生培養五年輪訓計劃，完成了65名鄉村醫生、47名鄉鎮衞生院醫務人員培訓任務。縣級公立醫院選派60餘名醫護技人員到上級醫院進修輪訓。2019年校園招聘到崗入編8人，2021年縣級公立醫院公開招聘到崗49人，2021年編制內衞生技術人員招聘錄取入編9人，簽訂4名訂單定向生培養協議。落實在崗村醫參加基本養老保險，出台了《在崗村醫參加基本養老保險實施方案》，目前全縣352名60歲以下在崗村醫均參加養老保險，其中參加城鎮職工養老保險227人，參加城鄉居民養老保險125人。

（四）學科建設水平不斷提升。縣中醫院消化內科積極發展早癌篩查，泌尿科和蚌醫二附院泌尿科建成緊密型學科關係。縣醫院以抓專科能力建設為切入點，通過在滬皖籍專家引領，推動上海優質醫療資源下沉，以建設三級醫院為目標，確定影像中心、感染科、眼科、乳腺外科為首批次對接科室；胸痛、腦卒中等中心建設也在有序推進中。

四、聚力民生實事，推進民生實事項目取得新成果

（一）基本公共衞生工作成效明顯。開展食源性疾病監測，覆蓋監測機構100%，全年共報告病例1168例，處置聚集性食源性疾病3起。推進基本公共衞生服務“兩卡制”，各鄉鎮嚴格按照要求認真組織實施國家基本公共衞生14大類免費服務項目。加強職業衞生管理，完成工作場所職業病危害因素監測企業56家，未發現職業性塵肺病人。開展了《職業病防治法》宣傳週活動。落實家庭醫生簽約服務，全年全縣家庭醫生簽約服務基礎服務包完成71891個，有償服務包完成76011個，家庭醫生簽約服務基礎服務包執行項目總數315436個，執行率99.06 %。

（二）免疫規劃更趨合理科學。規範開展冷鏈運轉，全年無接種事故發生。2021年兒童免疫規劃目標任務145007劑次，已完成接種146216劑次，完成率100.08%。開展預防接種服務信息化管理評估，每月規範開展相關信息監測、統計、審核，全縣11個接種單位及時上傳接種數據，上傳率100%。加快疫苗溯源系統建設，11所鄉鎮衞生院、4所產科醫院率先在全市完成了系統建設。

（三）婦幼健康水平不斷提升。開展產前篩查項目工作，2021年全縣產婦產前篩查4853人，產篩率72.7%。積極開展婚前檢查，2021年婚檢任務數6260人，完成6277人。加強孕產婦健康管理工作，高危妊娠全部住院分娩，並進行100%的專案管理。全縣新生兒聽力篩查3948人，新生兒疾病篩查4211人，嬰幼兒死亡率 2.53 ‰，5歲以下兒童死亡率3.80‰，均在兩綱控制（8-10‰）範圍之內。開展孕前優生健康檢查，完成任務3096對，項目質評達到省考核標準。開展農村婦女“兩癌”檢查項目工作，完成宮頸癌檢查初篩6059例、乳腺癌1200例。

（四）健康脱貧工作持續推進。積極開展家庭醫生簽約服務。全縣貧困人口家庭醫生已簽約13859人，簽約率64.9%，已履約13859人，履約率100%；貧困人口中四種慢病患者7139人，已簽約管理6981人，簽約率97.8%（其餘外出務工）。落實基本醫療有保障問題整改，繼續開展“百醫駐村”專項行動，被市衞健委在全市範圍內進行推廣。第二批繼續選派50名醫務人員對全縣貧困村和薄弱村衞生室進行幫扶，根據駐村實際，統一製作駐村醫生個人簡介，掛在所在村衞生室，方便羣眾聯繫。駐村醫生每週兩次在村衞生室坐診，認真履行簽約醫生職責，為當地村民提供基本診療服務。開展中央脱貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見整改行動，制定十項整改措施，反饋問題已整改完成。

五、聚力綜合服務，推動衞生健康工作再上新台階

（一）繼續做好老齡健康工作。落實敬老院與所在轄區鄉鎮衞生院簽約服務，為入院老人提供及時優質的醫療服務；指導規範開展醫養結合示範創建工作，**康惠康復醫院2021年被省衞健委、省民政廳授予安徽省醫養結合示範單位。開展老年健康宣傳週和敬老月活動，組織了老年權益保護法宣傳、老年書法展、老年健康活動、百歲老人慰問、老年志願服務活動。為9715名五保、低保、優撫老人兜底購買了銀齡安康保險，全縣共57533人自願購買銀齡安康保險，提高了困難老年人羣體抗風險能力。

（二）優化行政審批服務。優化行政審批環境。2021年線上共受理辦結事件437條，完成了縣轄9家一級鄉鎮衞生院和204家村衞生室的醫療機構執業許可證正副本更換工作；按照新的22位醫療機構編碼規則，完成了縣轄所有鄉鎮衞生院和村衞生室新登記號的計算和更換工作。

（三）加強衞生健康綜合執法。加大執法力度，累計出動執法人員5000餘人次，監督從業單位1200餘户，監督覆蓋率100%。對存在不同程度的違法行為給予立案查處，累計立案70起，罰款15萬元。93户雙隨機抽檢全部完成。開展疫情防控督查，共檢查各類公共場所475户次。進一步規範全縣醫療機構執業行為，完成全縣醫療機構及醫務人員不良執業行為記分任務70次，完成率100%。

六、聚力優質服務，持續優化人口計生管理方式

（一）落實人口監測統計調查制度。人口基礎數據覆蓋全面、信息準確、更新及時。統計年以來共辦理《生育登記服務證》3133例，辦理《生育證》239例。2019年度在全市考核中位居第一，2021年被省衞健委授予“省級計劃生育優質服務先進單位”。統計年度，全縣總人口為683329人，出生率為9.69‰，出生人口政策符合率為90.46%，性別比為111.46。

（二）加強走訪慰問，落實計劃生育三項制度及利益導向。利用計生日開展計生宣傳活動，開展春節、中秋節走訪慰問206户，發放慰問金10.3萬元，特扶家庭大病及慢病關懷慰藉12人，4.6萬元。開展貧困家庭救助 348人，發放慰問金45.1萬元。為村計生專幹購買意外保險336户。2021年確認獎特扶對象2268人，發放獎勵金287.60萬元；獎特扶擴面共確認927人，發放獎勵金91.82萬元；長效節育獎勵金共發放3.85萬元。落實計生家庭城鄉居民社會養老保險優待政策，對獨生子女户、雙女絕育户等26759人，發放補貼160.87萬元；足額兑現獨生子女保健費，發放3785户，103.02萬元。發放城鎮無業居民和企業退休職工一次性獎勵332人，104.2萬元。

（三）積極發展“十百千”工程項目。完善了xxx鎮水利村、ｘｘ鎮馬鋪村、ｘｘ鎮ｘｘ居委會、ｘｘ鎮ｘｘ村家庭發展中心項目建設，為居民提供娛樂、健身、宣傳、教育等綜合性服務。利用社區的人口學校舉辦形式多樣、內容豐富的計生知識講座及培訓班，提升了羣眾的計生知識水平，營造了全社會優生、優育、優教的良好氛圍。

（四）加快推進母嬰設施建設。啟動3歲以下嬰幼兒照護服務，已上報托育服務機構項目8個，目前全縣共有6個托育班，共有近200名嬰幼兒入托教育。同時在全縣符合條件的場所配置了母嬰室，做到了應配盡配。繼續做好全縣農村留守兒童健康關懷關愛工作，全年為農村留守兒童開展各類健康宣傳教育1500人次。

2021年12月22日