江陵縣民政局2018年度工作總結暨2019年工作計劃

江陵縣民政局2018年度工作總結暨2019年工作計劃

一、2018年特色亮點工作

堅決貫徹以人民為中心的發展思想，堅持不懈打基礎、促規範、抓改革、創特色、補短板，江陵民政多點突破，全年在省級以上會議交流發言3次，接待省內外學習考察60多個批次，在全省全市民政系統地位顯著提升。

（一）從基層黨建發力，夯實幹部隊伍基礎

1.着力建設部門規範。研究出台《江陵縣民政局工作規則》，成為縣民政局的“根本大法”。建立數據比對、項目資金分配辦法、民政設施管理辦法等，使每一項具體民政行為“有法可依”。在利用監察系統開展精準扶貧大數據比對等數次重大核查巡視中，江陵查實問題全省最少。

    2.大膽開展績考改革。積極申報開展績效考核改革試點，並取得縣績考辦、縣委組織部正式批覆。充分結合部門特點，採取加減分辦法精確測算每名幹部的績效得分，將績效考核得分與幹部年度獎勵工資掛鈎，極大調動了幹部幹事創業的積極性。

3.積極創新黨建活動。與精準扶貧村普濟鎮星星村、秦市鄉多佛寺村，與縣服裝協會、縣誌願者協會等行業協會，與天銀循環等企業，一起研究黨建工作，聯合開展主題黨日活動，在烈士陵園宣講紅船精神，全系統開展“我向黨組提意見”活動，黨員幹部參與積極性高、活動效果好。

4.主動面對歷史頑疾。對於個別領導幹部、幾個主要二級單位存在的歷史遺留問題，不迴避、不遮掩，主動配合相關部門查清問題，大膽利用“四種形態”，一年內報縣紀委查處幹部5人次，局黨組自己處分幹部8人次。目前，縣民政局前進道路上的“地雷”基本排除乾淨，可以保證全系統今後3到5年內不再出任何大的問題。

（二）以民政為民情懷，傳達黨委政府温暖

1.認真履行精準扶貧兜底保障牽頭責任。農村低保救助年標準從4500元提高到5000元，並始終保持農村低保標準高於精準扶貧標準。臨時救助封頂線從每人次6000元提高到6600元。爭取政府出台了農村福利院管理辦法，制定了農村福利院管理標準，解決了管理主體、職工待遇、建設主體等根本問題。

2.着力健全社會救助體系。一是建立了城鄉低保、特困供養水平隨地方經濟發展同步提標的動態調整體系。二是全面實現了“以户為保、應保盡保、應救盡救、按標施保、動態管理”的城鄉低保良性運行。三是實現了城鄉低保審批權限委託下放全覆蓋，強化鄉村兩級責任，優化工作流程，低保審批時間由以前的三個月縮短到現在的兩週以內。四是探索了政府購買服務，聘請第三方機構開展農村低保清理核查，大幅度提高了核查的客觀性和精準度。

3.積極開展農村留守兒童關愛保護省級試點。“政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與”的農村留守兒童關愛保護體系基本形成，“共建共享”江陵模式在全省推廣。未保中心建成並投入使用。建成兒童快樂之家44個，年底可以達到60個。

4.切實關愛老年人。在全省率先為全縣5.7萬餘名60歲以上老年人購買了意外傷害保險。在全省率先完成經濟困難的高齡、失能老人經濟補貼發放，並會同縣人民醫院對符合條件的570餘名對象進行了自理能力評估。在全市率先推進老年證自動化辦理，極大方便了老年羣眾。

5.全力維護涉軍羣體穩定。基本完成了退役士兵和其他優撫對象信息採集，採集對象1.1萬人次。組織116名參試退役老兵到省級醫院開展了體檢。 “八一”、春節重點優撫對象慰問做到了全覆蓋。有序組織開展了“9.30公祭日”活動。全年沒有發生一起涉軍赴省進京非訪事件，我縣被省廳表彰為“民政信訪工作先進單位”。

6.努力提高殘疾人服務水平。完成了縣鄉兩級殘聯組織換屆。“十佳殘疾人之星”評選表彰活動、“梅花一週一村開”上門辦理殘疾證活動、“陽光家園計劃”居家助殘服務等，反響強烈，收到廣泛好評。聯合縣勞動就業局組織貧困殘疾人就業幫扶現場招聘會，為34名貧困殘疾人提供就業崗位。全年完成80户殘疾人無障礙設施改造。試點推進3個“勵志書屋”建設，助力“智志雙扶”。通過政府購買服務，培育殘疾人就業創業品牌示範基地，今年以來共開展貧困殘疾人電商培訓和實用技術培訓2期，培訓110餘人次。

7.創新做好移民文章。成功謀劃並申報了龍淵湖濕地生態修復、城區二水廠建設等項目，有望獲得中央無償扶持資金1.2億元。順利實施了資市鎮潘市村移民美麗鄉村項目，已投入資金700多萬元。紮實開展並完成了江北監獄清江大隊移交地方管理的基礎性工作。

（三）用分兵突圍辦法，搶佔民生改革高地

1.做好頂層設計。成立了以縣長牽頭的殯葬綜合改革領導小組，民政部批准了我縣改革試點方案。政府明確了縣城“1+3”、鄉村“10+10+10”的殯葬公共服務設施規劃建設方向。聘請上海規劃院編制完成《江陵縣節地生態公墓控制性詳細規劃》，出台了《江陵縣節地生態公墓建設資金扶持補助辦法》，作為全縣公墓審批、建設和執法的依據。

2.堅持規劃引領。聘請清華大學、湖北省林業規劃設計院等單位，高起點編制完成了《江陵縣殯儀館建設規劃方案》、《江陵縣仙鶴公墓建設規劃方案》、《江陵縣永興公墓建設規劃方案》。各個鄉鎮集中聯建公墓規劃必須報民政局審批方可開展建設。

3.堅持惠民導向。城市公墓公墓禁鞭禁燒禁塑目標基本實現。全面實現了城區集中理喪，羣眾反響良好。投入160餘萬元，完善了殯儀館基礎服務設施，滿足羣眾理喪基本需求。減免基本喪葬費用政策惠及對象不斷擴大。對集中理喪對象一律免收靈堂租用費。“互聯網＋殯葬”項目建設進入實施階段。

二、2019年工作目標及主要任務

1.加強農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接。進一步加強農村低保與扶貧政策的銜接，將建檔立卡貧困人口中難以通過幫扶脱貧的對象逐步按户納入保障範圍，充分發揮農村低保在社會保障兜底脱貧中的重要作用。

2.穩步推進殯葬綜合改革工作。啟動縣殯儀館重建項目，完成仙鶴公墓改擴建工程項目建設和永興公墓新建一期工程項目建設。加強督辦指導，推進全縣“10+10+10”項目全面落實。完成“互聯網＋殯葬”項目建設，開發殯葬服務APP，推出智能化、信息化的電腦服務平台和移動服務終端並投入市場使用。制定農村節地生態公墓管理辦法，規範農村生態公墓建設管理。

3.推進養老服務體系建設。按照標準化建設規範，實施縣福利院維修改造；“三合一”項目投入運營；在縣福利院探索開展醫養結合、公建民營改革試點。按照30年規劃標準，完成對全縣7所農村福利院統一規劃。用2-3年時間，按照每所1000萬元標準，對所有農村福利院進行標準化改造升級。扶持2-3家民辦養老機構建設，探索發展社區養老、居家養老模式，新增養老牀位300張。結合村（居）黨羣服務中心建設，着力建設5-10家老年人日間照料中心，完善服務功能。

4.開展基層社會治理體系創新。進一步完善農村留守兒童關愛服務體系，實現 “留守兒童快樂之家”建設全覆蓋目標，不斷完善功能，探索運行模式，促其發揮最大效益。加強社會組織管理，提高管理水平。大力培育發展社區社會組織，力爭到2020年，社區社會組織培育發展初見成效，城市社區平均擁有5個以上社區社會組織，農村社區平均擁有3個以上社區社會組織。

5.精準落實優撫安置政策。嚴格落實現行政策，開展關愛行動，為特困優撫對象解決住房難、生活難、醫療難、就業難等實際問題，保障復退軍人羣體穩定，確保年度無進京赴省上訪事件。進一步提升軍人榮譽感、尊崇感和獲得感。開展短期榮軍療養3期，療養對象120人以上。

6.大力做好移民結合文章。促進移民項目建設和精準扶貧、鄉村振興深度融合。大力開展移民點美麗家園建設，力爭建成2至3個移民美麗家園示範點，打造一批移民特色產業發展基地。強力推進三峽後續資金到位和項目實施，完成龍淵湖省級濕地公園恢復與保護、城區二水廠項目建設。進一步做好長江大保護和移民工作結合文章，圍繞雲夢澤核心區、夏水核心區等濕地生態修復，謀劃更大的戰略性移民項目。

                            2018年11月17