縣財政局2019年上半年工作總結及下半年工作計劃

縣財政局2019年上半年工作總結及下半年工作計劃

2019年是新中國成立70週年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好今年財政各項工作意義重大。縣財政局在縣委、縣政府的正確領導下，面對經濟下行壓力持續加大、國家結構性減税和調控政策力度加大的複雜局面，全面貫徹黨的十九大精神，認真貫徹落實區、市財政會議要求和縣委、縣政府決策部署，繼續按照穩中求進工作總基調，以提高質量和效益為中心，緊緊圍繞“xx”戰略，執行“勤廉精細，佐政為民”的財政理念，優化資金配置、深化財政改革、強化執行管理，為確保財政安全平穩運行、保障和服務全縣經濟社會發展大局提供了有力支撐。

一、上半年主要工作進展情況

（一）財政收支平穩運行。今年以來，我局始終把組織收入擺在財政工作的首要位置，加強收支分析，強化各徵收單位組織收入的主體責任，加強與税務等收入徵管部門的協調溝通，加大收入組織和運行調度，確保收入均衡入庫和穩定運行，有效穩固了財政收入持續增長的良好勢頭。上半年，全縣預計完成地方財政收入x萬元，完成預算的x%，同比增長x%。完成財政支出x萬元，較上年同比增支x萬元，增長x%，完成年初預算的x%。其中：民生類支出預計完成x萬元，佔財政支出總額的x%。

（二）財政工作主要亮點

1.構建開放新格局，積極支持經濟發展。一是採取“壓一般、保重點、調結構”的理財方式，投入財政資金用於創建自治區“四好農村路”示範縣、農村公路安全生命防護工程、“十三五”通自然村屯道路建設項目、xx縣城南片區基礎設施項目等重大項目建設，有力促進重點項目早開工、早見效，切實發揮出良好的經濟效益、生態效益和社會效益。二是積極履行財政服務經濟發展職能，緊盯新常態下中央、自治區及柳州市投資導向，協助全縣各級各部門徵集、篩選、上報項目，截止6月6日累計爭取上級各類專項補助資金x億元，為縣域經濟社會持續發展提供有力支撐。三是不斷加大減税降費政策，着力優化營商環境。清理規範基金和收費，取消、調整、規範行政事業性收費項目，減輕企業、個人税費負擔。撥付財政扶持資金x萬元。四是推進項目融資工作，推動經濟發展。在商業銀行貸款、政策性銀行貸款、非公開市場融資、基金、金融租賃、PPP模式等融資渠道積極作為。2019年申報政府新增一般債券項目x個，資金x萬元；土地儲備專項債券項目x個，資金x元；棚户區改造項目x個，資金x萬元；再融資債券項目x個，資金x萬元。2019年計劃項目融資x個，計劃融資x億元，目前融資到位資金x億元。

2.優化支出配置，推進民生事業建設。嚴格控制政府性樓堂館所、“三公經費”、會議費、培訓費等一般性支出。以民生優先為導向，統籌兼顧，精細編制財政預算，把財力配置向民生領域傾斜，推進民生事業發展。上半年財政民生投入預計達x億元，占上半年財政支出x億元的x%，超額完成民生支出“兩個80%”硬任務。

（1）支持精準扶貧精準脱貧。一是嚴格按照《xx縣2018年脱貧攻堅資金籌措工作方案》，全縣共投入專項扶貧資金6736萬元，實際撥付支出x萬元，撥付率x%，超過了上級要求的考核進度x個百分點。在扶貧基礎設施建設、產業扶持、易地扶貧搬遷、為建檔立卡貧困户購買農村合作醫療保險、貧困村集體經濟發展等方面提供了資金保障。二是協同農業部門制定了《2019年耕地地力保護補貼實施方案》，同時開展了對鄉鎮農業部門及財政所對農業補貼工作的培訓工作。三是配合農機局做好2019年度農機補貼發放工作，上半年共發放農機補貼x萬元，切實保障農户的利益，為精準扶貧事業注入強大推動力。

（2）優化教育支出結構。加大教育經費投入力度，落實多渠道籌集財政性教育經費的各項政策措施，加強財政教育投入的監測和分析評價，全力支持職業教育、學前教育建設、農村義務教育薄弱學校食堂改造計劃、普通高中改善辦學條件和教育民生工程等。上半年投入教育支出x萬元，其中教育民生支出中職業教育支出x萬元、學前教育x萬元、營養午餐x萬元、貧困寄宿生生活補助x萬元。

（3）深化社會保障體系建設。上半年，我縣社會保障資金一般公共預算支出為x萬元，其中：社會保障和就業支出x萬元，衞生健康支出x萬元，計劃生育事務支出x萬元。撥付城鄉居民養老金x萬元；撥付城鄉居民基本醫療保險資金x萬元，其中為x個貧困村購買2018年度城鄉居民基本醫保財政撥付資金x萬元；為我縣殘疾人共x人次發放殘疾人兩項補貼（困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼）x萬元；為x名城鄉低保對象發放低保救助x萬元；解決全縣x名特困人員的救助供養資金x萬元；累計為x名退休人員購買基本養老保險財政補助資金x萬元；撥付死亡撫卹、傷殘撫卹、鄉復員和退伍軍人生活補助、農村籍退役士兵老年生活補助等各類優撫資金x萬元；撥付基本公共衞生服務項目資金x萬元，支持實施基本公共衞生服務項目，提高公共衞生服務均等化水平；安排財政資金x萬元支持三類重點人羣免費送藥健康工程，切實緩解城鄉居民“看病難、看病貴”的問題。

（4）全力支持“三農”發展。一是全面統籌2018年xx鎮、xx鎮2個市級農業綜合開發項目的實施，確保項目總投資x萬元使用規範、到位，促進農業產業化發展；監督xx鎮xx村、xx鎮xx村項目和xx鎮xx村項目3個2018年縣級土地治理項目的實施工作，項目總投資x萬元，建設渠系建築物x座、機耕路x公里、良種曬場x平方米，着力打造現代農業特色核心示範區。二是推進美麗鄉村建設。創建國建制鎮示範試點，xx鎮列入國家90個建制鎮示範試點之一。xx鎮國家建制鎮示範試點項目包括xx鎮主要道路改造升級及小街小巷道路環境整治項目、xx鎮人民公園建設項目、xx鎮雨水收集系統項目等x個，總投資約x億元;其中：中央財政資金投資約x億元，地方資金投入約x億元，引進社會資本投入約x億元。三是推動農村集體經濟發展。撥付x萬元的村級集體經濟財務管理經費到各鄉鎮，規範村級會計制度和財務收支行為，保護農村集體財產，促進農村經濟社會穩定、健康、和諧發展。

3.規範財政資金使用監管，提高依法理財水平

（1）強化支出預算執行管理。嚴格執行《關於印發xx縣本級預算單位預算支出進度考核辦法》，加大對各級各部門財政支出進度的通報考核力度，完善約談工作機制，分解和落實工作責任，切實加快項目資金支出進度。

（2）加大對政府投資項目和政府採購的監管力度。上半年完成財政投資預算評審項目x個，累計送審金額x億元，審定金額x萬元，審減額x億元，資金節約率為x%。上半年下達政府採購供應商投訴處理決定書x份，沒有發生行政複議和行政訴訟，保障政府採購工作健康、規範、和諧發展。採購項目共x宗，採購預算金額x萬元，採購實際金額x萬元，節約金額x萬元，節約率x%,節約財政資金，提升資金使用績效。

（3）開展盤活財政結餘結轉存量資金清理。及時盤活存量資金，提高財政資金使用效益,共清理收回以前年度各類財政存量資金x萬元，用於基本農田土地整治、“雙高”基地建設、扶貧等民生和重點領域項目需求。

（4）規範國有資產管理。嚴格審批手續，規範國有資產處置、劃轉、報損報廢等處置行為，行政事業單位資產處置收入嚴格按照政府非税收入管理規定，全額上繳縣財政，實行“收支兩條線”管理。加大經營性國有資產經營管理力度，上半年，全縣國有資產有償使用收入約x萬元。加強行政事業單位資產管理，梳理本縣國有資產分佈及動態變化情況，健全管理制度，確保國有資產安全完整、保值增值。

（5）全面加強政府性債務管理。積極謀劃，主動爭取政府債券資金。2019年上半年，我縣共爭取自治區財政廳轉貸的新增一般債券資金x萬元，新增專項債券資金x萬元，主要用於農村公路建設、市政建設、易地扶貧搬遷、棚户區改造、土地儲備等項目建設；認真核實當年到期政府債券金額，2019年上半年獲得再融資債券資金x萬元，全部用於置換到期政府債券，有效緩解了政府債務還款壓力。嚴格按照《xx縣政府性債務風險化解規劃》有序化解政府存量隱性債務，嚴控新增隱性債務，切實防範和化解政府隱性債務風險。

（6）做好財政監督檢查工作。一是每季度匯同審計局、扶貧辦、農業局共組成督查組，通過聽取彙報、查看資料、實地查看，對扶貧項目庫建設、項目進度、政策宣傳、公告公示、資金撥付、會計資料及賬務處理等方面開展專項督查，對督查中發現的問題及時整改，補齊短板，進一步加強對財政專項扶貧資金的監管。二是按照上級的統一部署，全縣範圍組織開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理自查工作，紮實推進惠民惠農財政補貼資金使用到位。三是開展預算單位內控制度培訓，嚴格按照《行政事業單位內部控制規範（試行）》組織實施，提高行政事業單位內部管理水平，進一步加強廉政風險防控機制建設，我縣2018年度行政事業單位內部控制報告合格，良級達99%。

（7）開展形式多樣的打擊非法集資宣傳活動。以5月打擊非法集資宣傳月為契機，全面開展宣傳防範和打擊非法集資宣傳活動，從縣城到鄉鎮，製作宣傳板報、懸掛宣傳橫幅、發放宣傳購物袋x個、印製宣傳單和宣傳冊x份發放到全縣羣眾手中。

4.財政改革穩步推進。一是貫徹落實新《預算法》，堅持依法依規、量入為出、統籌使用的原則，科學組織2019年財政收入工作及財政收支執行分析工作；做好2019年部門預算及“三公”經費預算公開工作，全縣x個一級預算單位及x個鄉鎮，部門預算和“三公”經費預算向社會公開，公開率達100%。依照文件要求，我縣預算單位除“三公”經費外的其他一般性支出按x%的比例進行壓減，壓減額為x萬元。“三公”經費按x%的比例進行壓減，壓減額為x萬元。壓減總額為x萬元。二是國庫集中支付實現預算單位全覆蓋,半年來通過國庫集中支付資金x億元，公務卡累計發放x張，公務卡支付金額x萬元。制定國庫預算執行動態監控規則和實行開啟預算動態監控系統，實現資金使用事前、事中有效控制和事後跟蹤問效的全程監管，資金管理更加科學化精細化，上半年通過預算動態監控系統已監控糾正違規資金x筆，金額達x萬元。三是深入推進預算績效管理工作，對部分社會關注度高、影響力大、事關民生方面的支出項目進行重點績效評價，實行績效目標申報、審核與批覆。組織x個單位開展財政支出績效自評，有效提高科學理財工作水平。四是積極推動新政府會計制度的實施落地，及時制定下發文件，積極組織行政事業單位財務人員對《政府會計制度新舊銜接的輔導》學習，提高全縣財務人員工作素質和水平。

5.駐村幫扶紮實開展。按照全縣脱貧攻堅工作統一部署，我局派出1名第一書記及3名駐村工作隊員對xx鎮xx村、xx村進行結對幫扶。第一書記和工作隊員深入農户，吃住在村，切實扛起幫扶責任，積極宣傳惠民政策，研究制定幫扶計劃，探索脱貧致富的新路徑。同時，組織扶貧幫扶幹部每月一次深入貧困户家中進行幫扶，幫助農户搞好生產，將精準扶貧工作落到了實處，進一步提升了黨員形象，拉近了黨羣關係。

6.幹部隊伍建設持續深化。

一是全面推進黨風廉政建設。制定《縣財政局2019年領導班子成員落實黨風廉政建設責任制分解方案》、《xx縣財政局2019年黨風廉政建設工作要點》。全面貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，組織幹部職工參加憲法宣傳和“掃黑除惡”宣傳活動。定期開展鄉鎮財政之間會審，發現問題及時整改；及時辦理縣長信箱、羣眾信訪件等事項。二是全面提高財政幹部隊伍素質。制定《xx縣財政局2019年幹部教育培訓計劃》並積極安排人員參加區、市、縣組織的各類業務培訓。三是狠抓機關效能建設。重新梳理內部各項管理制度，嚴格執行《xx縣財政局領導幹部聯繫基層工作制度》、《xx縣財政局財務收支審批管理制度 》、《xx縣財政局工作程序》、《進一步規範請銷假、出差事項審批程序》等各項制度，完善《xx縣財政局會議制度》，進一步規範xx縣財政局規範辦文程序、辦會程序、辦事程序。同時，不定期對全系統辦公秩序和勤廉、公車使用情況進行督查，進一步提高幹部職工的自律意識。四是嚴格執行中央八項規定，杜絕違規違紀行為發生。半年來，開展違規兼職取酬自查自糾及對違反中央八項規定精神有關問題開展自查自糾，經自查，沒有幹部職工違規兼職取酬及違反中央八項規定精神。

三、存在問題

半年來，我縣財政工作雖然取得了一定的成績，但我們也清醒地看到，當前我縣財政工作和財政管理中還存在較多的問題：

一是收入任務壓力大。全縣財源税源不足，收入結構單一，税收增收乏力，地方一般公共預算收入增速持續放緩。

二是收支矛盾日益突出。各種支出剛性持續攀升，如工資提標，最低生活保障、城鎮居民醫療保險、養老保險等社保項目的提標，減税降費政策的實施，城鄉基礎設施建設等等建設項目，造成財政收支矛盾較為突出。

三是在財政精細化管理方面仍有不足。國庫往來數額較大，財政績效評價體系還不夠健全、項目資金後續跟蹤管理方面存在不足等等。對於這些問題和不足，我們將高度重視並採取有效措施，努力加以解決。

六、下半年工作設想

（一）大力培植財源，提高徵管效率。正確處理當前與長遠的關係，在充分挖掘現有收入潛能的同時，更加註重財源培植，促進財政收入長期可持續增長。一是加強收入分析。加強對財税收入形勢的分析預測，加大收入組織和運行調度，確保收入均衡入庫和穩定運行。加強財税部門橫向聯繫，支持税務部門依法加強税收徵管，挖掘非税收入增收潛力，做大收入盤子。二是加強税收徵管。完善委託代徵、代扣代繳工作機制，着重抓好重點工程建設項目、房地產等税收徵管，加大税源動態監控和稽查案件查處力度，確保税收收入應收盡收。三是強化非税收入徵管。積極支持門票徵管部門開展門票徵管，加大國有資產處置、出租收入，行政性事業性收費、罰沒收入監管力度。開展非税收入執行情況檢查，嚴肅查處不作為的行為。四是鼓勵金融機構加大對民營企業特別是中小企業的支持，優化投資方向和結構，加強基礎設施、產業升級、科技創新、脱貧攻堅、社會民生等重點領域和重大項目建設，以經濟發展帶動財政增長。

（二）調整收支結構，提高公共服務水平。收入預算要實事求是、科學預測，與面臨的宏觀經濟形勢特別是本縣經濟社會發展實際相適應，與實施積極的財政政策、落實更大規模減税降費等相銜接。支出預算要統籌兼顧、突出重點，牢固樹立過緊日子的思想，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費預算，取消低效無效支出；按照“保工資、保運轉、保民生、促發展”的支出原則，財政支出重點向與人民羣眾直接相關的民生領域和經濟發展的重點領域傾斜。加快教育基礎設施建設，促進教育資源合理配置，推動義務教育均衡發展；加大對醫療衞生和社會保障事業的投入力度，推進城鄉公共衞生服務均等化；切實保障強農惠農政策落實，及時發放各項惠農資金。

三是深化財税改革，完善財政運行機制。堅持以改革促監管，寓監管於改革之中，推進財政管理的科學化、規範化、透明化。全面推行財政預決算和部門預決算及“三公”經費公開；強化財政資金的績效評價和監督檢查，提高財政資金使用效益。加強重點項目建設管理，嚴格預算執行，加快財政支出進度。全面盤活財政資金，加大結轉資金統籌使用力度；在資金撥付環節，嚴格執行國庫集中支付制度，確保資金從分配到撥付的全過程監管。

四是自覺接受監督，提升依法理財能力。認真貫徹執行《中華人民共和國預算法》等法律法規，主動接受縣人大及其常委會、審計部門和社會各界的監督。加強政府性債務管理，合理控制債務規模，防範風險；完善內控機制，推進機關效能建設，為加快實現xx目標做出更大貢獻！