共建產業園區工作總結

一、園區概況

福建松溪經濟開發區於2011年8月經省人民政府批覆升格為省級經濟開發區（閩政文[2011]255號），同時也是福建省山海協作示範園區。開發區總規劃面積7.76平方公里，立足“一區三園”的構架，分城東園、舊縣園、三和園組團建設。開發區“七通一平”基礎設施基本完成，園區已入駐企業53家，(其中城東園39家、舊縣園11家、三和園3家)。 2017年，開發區實現工業產值39.26億元，同比增長33.17%，是松溪縣實施“工業強縣”發展戰略的重要支撐。

二、發展情況和共建開展工作情況。

1.加強山海協作產業園領導：2017年11月7日，長樂區與松溪縣聯合成立了長樂—松溪山海協作共建產業園建設領導小組，由長樂市副市長黃雨濤、松溪縣副縣長謝利富任組長，長樂市農業局局長李強、松溪縣農業局局長李恭發任副組長，成員由長樂市經濟信息局、長樂市規劃建設和旅遊局、長樂市財政局、長樂市環保局、松溪縣經濟信息和商務局、松溪縣規劃建設和旅遊局、松溪縣財政局、松溪縣環保局等部門主要負責人組成。

2.加強共建產業園區基礎設施建設：長樂市政府每年從對口幫扶資金中安排定額作為工業基金，調整為共建園區基礎設施及公共服務設施建設資金。松溪縣政府負責共建園區徵遷及水、電路、通訊等基礎設施建設，已完成的項目有濱河路400米雨污水管道及300米路基換填、中興5路、舊縣園2號路、舊縣園4號路的建設施工、舊縣園470米長的排洪渠基礎施工及400米水渠牆身建設；目前建設的項目有共建產業園區消防水池項目、職工活動中心項目及標準化廠房建設項目，其中消防水池項目投資約800萬元，建成後有利於產業園區內企業通過消防驗收；職工活動中心項目投資約1600萬元，建成後可為產業園區內職工提供活動場所，有利於豐富職工業餘文化生活；標準化廠房建設項目投資約2.5億元，佔地200畝，廠房面積21萬平方米，建成後可方便企業入駐。

3.加強共建產業園區企業建設：長樂市政府鼓勵本市紡織、冶金：糧油、建材等優勢產業轉移落户共建園區，特別是長樂市優秀紡織企業入駐松溪縣標準化廠房，作為閩瑞環保纖維股份有限公司的下線企業；長樂市政府每年組織企業1-2次赴松溪縣現場觀摩考察，引導入園投資置業，松溪縣政府出台相應的優惠配套政策，並且定期來航舉辦產業項目專場推介會和產品推薦會，長樂市政府積極配合，召集有實力、有意願的投資企業，做好項目對接和招商服務工作，大力宣傳推廣松溪縣資源優勢。松溪縣政府優先安排項目用地。松溪縣政府茶葉旅遊等優勢產業，長樂市政府幫助協調開拓本地市場。目前已從長樂市引進2家企業，分別為福建省鏡江紡織科技有限公司、福州閩侯紡織實業有限公司，其中福建省鏡江紡織科技有限公司正在安裝設備，福州閩侯紡織實業有限公司已簽訂意向入駐協議，準備入駐。

三、資金使用情況

2018年，長樂-松溪共建產業園區幫扶資金共1200萬元，利用這筆資金，共建園區完成了濱河路400米雨污水管道及300米路基換填、中興5路、舊縣園2號路、舊縣園4號路的建設施工、舊縣園470米長的排洪渠基礎施工及400米水渠牆身建設。

 四、存在的問題及需要協調解決的事項

由於山海協作產業園對於松溪縣還是一個較新鮮的事物，沒有什麼經驗可供借鑑，因此籌建、開發、建設發展過程中也面臨許多不足，還有很多需要改善的地方。

（一）管理體制、運行機制尚需進一步完善。按照省級 產業園合作機制要求，合作雙方要聯合成立專門開發管理機 構，這就需要一定的管理人員組成，目前機構的定位不明， 專業管理人才相對缺乏，使合作產業園的管理體制機制較難 健全。

（二）主導產業轉移有待進一步明確。松溪本地現有工業企業項目質量大多不高，產業層次偏低。總體上存在“三多三少”現象，即傳統項目多、高新技術項目少，小項目多、大項目少，粗加工型項目多、高附加值項目少。欠發達地區希望通過產業園共建推進產業轉型升級，但這就存在着合作雙方在產業發展和梯度轉移方面認識上的問題，招商是由發達地區負責的，所轉產業的標準是否符合雙方的要求，這就需要對主導轉移或是引進產業予以進一步明確。同時我縣工業基礎薄弱，生產服務業相對滯後，產業配套能力不足，入園企業生產配套成本高，區域市場規模小，對吸引高技術、高附加值企業落户共建園區有一定製約。

（三）需加大建設資金投入。產業園共建任務非常艱鉅，迫切需要籌建前期有比較充足的啟動發展資金支持。一是項目未達產達效和優惠政策未到期前，沒有税收來源。二是從金融機構獲得貸款相當困難。儘管我縣金融環境較以往有一定改善，但是目前金融機構貸款門檻仍相對較高、條件較嚴，作為欠發達地區，財政資金非常緊張，難以滿足產業園共建和項目發展需要。

福建松溪經濟開發區管委會

2018年12月4日