林業局2020年工作總結

****字〔2020〕***號 簽發人：***

***林業局

關於報送《2020年度工作總結》的報告

市政府：

現將我局《2020年度工作總結》隨文報來，請審閲。

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2020年12月**日

抄報：。

***林業局2020年工作總結

2020年是收官“十三五”，佈局“十四五”承上啟下之年，是打贏脱貧攻堅戰、全面建成小康社會的決戰決勝之年，也是我市大面積推進國土綠化的關鍵之年。我局以習近平生態文明思想為指導，全面貫徹落實全省林業工作會議和市委市政府各項決策部署，在紮實做好疫情防控的前提下，立足“森林、草原、濕地、荒漠、大地景觀”五大陣地、“生態保護、生態修復、生態重建、生態富民、生態服務、生態安全”六條戰線，統籌推進山水林田湖草沙綜合治理，加快神木建設黃河“幾”字灣城市羣高質量發展示範市。

一、2020年度目標任務全面完成

(一)國土綠化進展順利。今年，***下達我市林草任務17萬畝。我市落實資金6億多元，實施了**林場建設、**工程、**工程、草原保護和生態建設項目、**建設（**）、**生態公園景觀綠化等重點項目。全年共完成人工造林17.3萬畝，綠化里程114公里，栽植各類苗木品種30餘種，共計1100萬株。此外，完成紅棗低產園改造1萬畝；完成森林撫育6.7萬畝；完成灌木平茬21.6萬畝。圓滿完成了目標任務。其中：

1、**林場建設新造林7.4萬畝，宜林荒山造林實施4萬畝，退耕還林實施4萬畝,栽植各類樹種391萬株。

2、杏花灘至後坡山體綠化項目栽植各類苗木共79400株，建設防火通道15公里。

3、**工程新造林面積5萬畝，灌木平茬8萬畝，國有林地提升修復5.5萬畝，栽植各類樹種315.2萬株，防火通道9.5公里。

4、**道路綠化工程綠化30公里，栽植各類樹種4.5萬株。交通骨幹道路（**段）綠化工程新造林面積6300畝，栽植各類樹種34.65萬株。

6、****工程新造林面積1419.7畝。

7、**生態公園項目377畝。

8、人工草地建設項目1.6萬畝，其中高產優質牧草0.6萬畝；普通牧草1萬畝。爾林兔萬畝草原生態修復項目人工種草2500畝。

9、生態休閒示範點綠化景觀提升項目新造林41畝。栽植各類樹種12607株。

10、臭柏自然資源保護區造林工程栽植二年生營養袋臭柏5000畝，115萬株。

11、**坡體綠化工程新造林3758畝，栽植各類樹種18.6861萬株。

12、京津風沙源治理二期工程人工造林5萬畝，封山（沙）育林2萬畝，暖棚2.975萬㎡，青儲窖0.3萬m3

13、義務植樹項目鎮辦義務植樹125萬株，城區機關義務植樹3.7萬株。

14、火燒跡地補植造林工程新造林3480畝，栽植各類樹種16.5939萬株。

15、實施紅棗低產園改造10000畝，其中萬鎮鎮6000畝、馬鎮鎮1000畝、賀家川鎮2000畝、沙峁鎮1000畝，已經實施降高塑形、鬆土除草、施肥等技術措施。

16、森林撫育完成6.7萬畝；灌木平茬完成21.6萬畝。

(二)資源管護不斷加強。一是嚴格林地林木管理工作。嚴格執行項目建設使用林地和林木採伐定額，確保森林資源總量持續穩定增長。全年共上報使用林地207宗1029.1078公頃，批覆臨時使用林地75宗252.7317公頃；辦理林木採伐許可證32份，採伐蓄積1457.5立方米。二是嚴厲打擊涉林違法犯罪行為。全年共辦理涉林違法案件54起，其中，林業行政行政案33起；刑事案件17起；治安案件4起。三是加強林業有害生物防控。我局堅持對種苗繁育基地、各類造林綠化工程、各類企業調運加工的木材及涉木製品進行長期監測檢驗。主要完成了中心測報點監測預報工作、重大林業有害生物的監測預報工作、除治工作、松材線蟲病秋季普查工作、青松搶救即松材線蟲病預防項目、產地檢疫、調運檢疫、複檢工作、林業專項執法行動等。有害生物成災率控制在4‰以下。四是持續加強封山禁牧工作。嚴格落實《***封山禁牧管理辦法》、《***封山禁牧工作監督管理辦法》，特別是對道路沿線以及**林場等重點林區加強督查，持續加強封山禁牧工作。全年共查獲放牧行為200起，發現偷牧羊子18587只。五是全面加強森林防火工作。全面加強宣傳教育，加大重點部位巡查力度，嚴密排除各類森林草原火災風險隱患，嚴格野外火源管控，加強值班值守，強化應急處置，未發生較大森林火災。六是加強野生動物、濕地資源的保護和管理。積極宣傳野生動植物、濕地資源保護的重要性，聯合森林派出所及各國有林地管理單位，在全市範圍內開展了全市野生動物疫源疫病調查、檢測防疫等工作。全年完成救助受傷野生動物34起，調查野生動物事件7起。對我市林麝人工養殖基地進行摸底調查共計219只，其中***紫珠麝業合作社存欄19只；***長青林麝養殖協會存欄150只；***賽洲養種有限公司存欄50只。檢查養殖基地基本設施、疫源疫病監測情況、日常巡查等。

（三）基礎設施不斷完善。**林業科普館主體工程已全部完成（布展進入前期開工準備階段）；**遊步道全部完工，木棧道進入前期開工準備階段，防火通道工程路基已完工。重點林區防火設施建設項目共計47.659公里全部完成，其中訾大莊5.626公里、石拉溝3.308公里、馬場樑至卧虎寨12.327公里、烏討害至長勝採當5.998公里、各醜溝3.116公里、錦大路至青草界6.192公里、爾林兔6.653公里、石板太4.349公里。大柳塔林場、水磨河林場、公草灣林場、新民林場、爾林兔林場、臭柏管理站苗圃場區及辦公樓維修等基礎設施建設全面完成。

（四）產業發展勢頭良好。據統計：2020年全市共培育各類苗木9412畝，總產苗4735萬株（新育1805畝，產苗量1088萬株；留牀7607畝，產苗量3647萬株），其中國營場圃育苗面積810畝，總產苗量368萬株（新育165畝，產苗量198萬株；留牀645畝，產苗量170萬株）；其它組織、個體育苗8602畝，總產苗量4367萬株（新育1640畝，產苗量890萬株；留牀6962畝，產苗量3477萬株）。據不完全統計2020年共計調入、調出各類苗木1000餘萬株。嚴格落實《中華人民共和國種子法》；嚴格落實《***林業工程建設項目林木種苗調運管理辦法（試行）》，全面加強林業工程用苗調運管理，積極處置消化市境內積壓苗木。繼續加強經濟林建設。實施紅棗低產園改造9677萬畝，嚴格落實降高塑型、整地、施肥、修剪、病蟲害防治、防裂果等技術措施，同時委託監理公司進行技術指導，加強技術指導工作。繼續推進杏梅試驗示範項目建設，逐步配套完成相關基礎設施。開展海紅果栽植試驗項目，試驗栽植海紅果800畝。

（五）林業改革全面推進。一是繼續深化國有林場改革。進一步創新國有林場管理機制，保護好國有林場森林資源，繼續推進造林綠化以及水、路、管護房等基礎設施建設，不斷鞏固提升改革成果。完成灌木平茬21.6萬畝，完成林木撫育6.7萬株。二是深化集體林權制度改革。繼續推進政策性保險工作，實施森林保險180萬畝,紅棗保險1萬畝，嚴格落實生態效益補償兑現政策。三是繼續推進**林場試點建設。實施人工造林7.4萬畝（其中退耕還林4萬畝），栽植大扁杏、枸杞、海紅果、核桃、紅梅杏、李廣杏、李子樹等12個經濟林品種；配套實施通村道路綠化64公里，新修生產道路72.5公里。在大力推進造林綠化、改善生態環境的同時，發展區域林業產業，不斷增加村民經濟收入。

（六）生態脱貧紮實推進。我局統籌安排生態保護扶貧工程、林業項目扶貧工程、生態產業扶貧工程、林業科技扶貧工程四項工作任務，確保在改善生態環境的同時，持續穩定增加貧困户收入，激發貧困户內生動力，增強貧困户獲得感。一是生態保護扶貧工程，截至目前，發放1-11月份勞務報酬31.92萬元,完成護林員培訓2次，傾斜安排貧困人口從事森林管護，促進生態就業增收脱貧。二是林業項目扶貧工程，平茬沙柳1萬畝，截止目前，已兑付工程款100萬元，全額完成年度資金計劃任務。三是生態產業扶貧工程，吸納貧困人口42人進行封山禁牧和森林防火管護，截至目前，發放管護員1-11月份勞務報酬25.86萬元,完成管護員培訓2次。四是林業科技扶貧工程，實施紅棗低產園改造1萬畝，完成兑付森林生態效益補償面積125.86萬畝，共計發放補償基金1982.295萬元。此外，組織林業系統55名領導幹部深入開展幫扶貧困户脱貧工作，各幫扶責任人制定了年度幫扶計劃，結合實際認真開展了幫扶工作。

（七）生態文化不斷繁榮。建設生態文明，文化不可缺位。我局大力建設和弘揚林業生態文化，引導全社會牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，在全社會促進形成關心、支持、參與林業建設的良好氛圍。今年，我們深入組織開展市級領導義務植樹、“互聯網+義務植樹植樹”、鎮街義務植樹等活動，圓滿完成目標任務，豐富義務植樹盡責形式，不斷提高義務植樹盡責率。積極宣傳森林防火、封山禁牧、野生動植物保護等方面的政策法規，不斷增強全社會植綠愛綠護綠意識。全面加強森林防火宣傳，神木電視台共播放187次防火宣傳；微信公眾平台宣傳約20篇防火內容並伴朋友圈廣告鎖定人數80萬人次；自東西**沿楊城等重點路斷懸掛防火橫幅50餘條、宣傳牌20餘塊；人流量較大區域利用電子屏，發放倡議書、宣傳品等方式進行宣傳，共計發放宣傳紙杯3.2萬個、手提袋 1.2萬個，免費發放祭奠鮮花30000株。全面加強野生動物保護宣傳，發放國家林業和草原局、國家公園管理局、市場監管總局、農業農村部國家林草局《關於禁止野生動物交易的公告》（2020年第4號）4000餘份，並在各鎮街醒目位置張貼標語，發放6.5萬個宣傳紙杯、3000條宣傳毛巾。

（八）黨的建設全面加強。我局認真落實新時代黨的建設總要求，認真學習貫徹黨的十九大及十九屆五中全會精神，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想以及習總書記系列重要講話內容。不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真檢視思想政治方面存在的問題和差距。紮實開展“不忘初心牢記使命”學習教育常態化、制度化等教育活動，全面加強黨員幹部教育。堅持把政治建設擺在首位，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，認真落實新形勢下黨內政治生活若干準則，在重大原則問題和大是大非面前，旗幟鮮明堅持和加強黨對一切工作的絕對領導，做到令行禁止。堅持改革創新、艱苦奮鬥的作風，嚴格執行中央八項規定實施細則精神和市委實施辦法，以身作則、以上率下，層層傳導壓力，堅決破除形式主義、官僚主義。認真開展違規收送禮金、利用名貴特產類特殊資源謀取私利，黨員幹部違規入股、高息放貸、違規借貸、不良貸款問題等專項整治，始終保持反“四風”的高壓態勢，在林業系統努力形成政治生態上的綠水青山，為林業改革發展提供了有力保障。

同時，深入推進掃黑除惡專項鬥爭。根據當前黑惡勢力犯罪出現的新情況、新特點，認真摸排林業生產領域涉黑涉惡情況。結合我市林業工作實際，確定了“重點項目建設期間每半月上報摸排線索，局屬單位每月上報摸排線索，重大線索及時上報”的線索摸排機制。根據目前摸底排查結果，未發現涉黑涉惡線索。同時全面加強宣傳工作。進一步加強信用體系建設。全系統450餘人註冊並推廣使用信用榆林APP。進一步優化提升營商環境。全面深化“放管服”改革，及時梳理更新林業行政許可涉及企業的辦理事項，列出了辦理事項清單。面向企業積極開展送《條例》活動，並進行現場解讀，發放解讀材料，辦事指南及流程圖。在林業窗口配備素質過硬的工作人員，注重服務態度，強化服務質量，切實提高辦事羣眾的獲得感和滿意度。通過優化審批流程、推進信息共享、減少審批環節，最大限度減少不必要見面的環節。

此外，一如既往狠抓社會管理綜合治理、安全生產、文化體育等工作。

二、十三五時期生態建設成效顯著

“十三五”期間，在市委、市政府的正確領導下，在上級業務部門的精心指導下，我局始終堅持以習近平生態文明思想為指導，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態優先、綠色發展，着力加強生態保護治理，以建設“美麗神木”為目標，引進國際交流合作，突出頂層設計，統籌推進山水林田湖草沙綜合治理，加快林業重點項目建設步伐，嚴格管護林草資源，發展壯大林草產業，不斷深化林業改革，大力弘揚生態文化，推動黃河流域生態保護和高質量發展，全面提升新時代神木生態空間治理體系和治理能力現代化建設水平。

2016年至2020年，***下達我市林草任務共計62.5萬畝，我市累計投資資金約20億元，完成**林場、**等工程，超額完成營造林面積共計73.15萬畝。“十三五”是我市林業發展史上投入建設資金最多、完成造林面積最大，林業建設成果最為輝煌的五年。截止目前全市各類林木保存面積達到496萬畝，森林覆蓋率達到43.3%。

***被陝西省林業局評為“省級森林城市”；***林業局被國家林業和草原局評為“全國生態建設突出貢獻先進集體”，被陝西省綠化委員會評為“陝西省綠化模範單位”，被***委、市政府評為“全市造林綠化先進集體”、“市級文明單位”，被***綠化委員會評為“全市造林綠化先進集體”，被***林業和草原局評為“2018年全市林業工作先進集體”。

三、當前存在的困難和問題

1、國土綠化任務艱鉅。我市森林資源總量仍然不足，多年來造林由近及遠，後續造林立地條件差、成本高。另隨着經濟發展與生態保護的矛盾，造林地塊落實難的問題日益凸顯。

2、森林質量亟待提升。我市森林資源北多南少、分佈不均；以灌木為主的防護林退化，林分質量不高，喬木比例有待進一步提升。

3、資源管護壓力增大。羣眾林草資源保護意識不強，封山禁牧、森林防火、林業有害生物防治形勢嚴峻，非法侵佔林地、亂砍濫伐等破壞林草資源的行為時有發生。

4、產業發展任重道遠。紅棗林業產品競爭力弱，羣眾羣眾科技意識不強，普遍只種不管、不會管、不想管，紅棗質量普遍較差，發展面臨窘境；特色經濟林效益仍然沒有顯現，產業建設任重道遠。

5、幹部隊伍儲備不足。林業科技人才稀缺，幹部年齡結構老化，後備幹部斷檔，編制總量有限，為新進幹部帶來困難。

四、“十四五”重點工作謀劃

（一）“十四五”總體思路

深入貫徹習近平生態文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》為統領，堅持綜合治理、系統治理，立足“五大陣地”和“六條戰線”，圍繞“一城四區”空間佈局，統籌推進國土綠化，加強資源管理，繼續完善集體林權制度改革，提高林業發展活力，提升森林質量，保護生態環境，嚴守生態紅線，發展綠色產業，形成神木生態空間治理新格局。

（二）“十四五”主要目標

我市“十四五”期間計劃每年完成造林和種草面積15萬畝，力爭到2025年全市林木保存面積達到570萬畝，森林覆蓋率達到45.2%，活立木蓄積量達172萬立方米，林業總產值達到15億元。進一步抓好森林防火工作，確保我市在“十四五”期間無重大森林火災和森林火災致人死亡事故。加強林業有害生物防治，做好國家重點野生動植物保護工作，完善濕地建設。

（三）“十四五”重點任務

1、加快推進國土綠化。圍繞“一城四區”空間佈局，紮實推進**林場建設（含退耕還林）、**、兩山森林生態公園建設、沿黃土石山區生態治理、京津風沙源治理、三北防護林建設、歐洲投資銀行貸款陝西生態造林項目、綠色廊道建設、國家儲備林基地建設、美麗鄉村綠化、低效防護林、經濟林改造提升、黃土丘陵區飛播造林、經濟林果基地建設、林草資源保護等重點工程。

2、持續推進森林資源保護。一是深入推行“林長制”， 按照“黨政同責、分級負責”的原則，全面構建“縣、鄉、村、組”四級林長監管體系。加快構建各方聯動協作機制，劃定林長責任區域，形成了責任到人、分工明確、一級對一級負責、層層抓落實的組織體系全覆蓋的森林資源保護新格局。嚴格保護生態公益林和天然林保護力度，建立公益林、天然保護修復措施方案，加強護林員隊伍建設和管理，提高森林資源管護效率。二是嚴格規範採伐、林地審批管理，按照“十四五”採伐限額規範採伐，嚴格項目使用林地審核審批。三是嚴厲打擊破壞森林資源行為，維護林區穩定秩序

3、創新國有林場資源增長新方式。一是加快國有林場實施場外造林。通過採取租賃、合作等多種形式積極開展國有林場場外造林項目。二是探索國有林場多種經營模式。積極推進國有林場闊葉樹種造林和珍貴闊葉樹種培育，推動國有林場高質量造林，提升可持續發展能力，達到改善森林景觀，提高森林生態效益、社會效益和經濟效益的目標。

4、防範森林草原災害發生。一是廣泛開展森林草原防火宣傳。加強森林草原防火宣傳活動，充分利用新媒體多種宣傳途徑及播放公益節目等形式，廣泛開展森林草原防火宣傳教育，確保森林草原防火常識進村入户，深入人心。嚴格野外用火管控。要嚴格執行野外用火管理制度，落實重點生態區域管控責任，確保全市不發生重特大森林草圖火災，保護全市森林草原資源。二是實施森林病蟲害檢疫測報全覆蓋。確保全是監測覆蓋率100%，無公害防治率100%；種苗產地檢疫率、木材及其製品調運檢疫率、複檢率均達100%。

5、加快林業產業發展。一是繼續推進紅棗產業為主的經濟林產業優質發展。繼續加強紅棗試驗示範等項目，力爭解決紅棗產業發展瓶頸，帶動紅棗產業全面健康發展。二是積極引導林下經濟產業發展，打造中藥材種植為示範，帶動全市發展森林藥材、森林食品等林下經濟，轉變林業經濟增長方式，優化林業產業結構，提升林業綜合效益，拓寬林農增收渠道。三是大力發展林麝產業。綜合我市氣候條件等因素，加快引進和發展林麝養殖產業，優化養殖結構，推動農業轉型發展，帶動農村發展特色產業，增加農民收入。

六、2021年工作安排

1、認真抓好造林綠化工作。結合新一輪退耕還林、京津風沙源治理、歐洲投資銀行貸款神木生態造林項目一期、**林場、**等重點工程，全年計劃完成造林15萬畝。

2、抓好其他重點工程建設。計劃實施**、重點林區防火設施、森林火災與病蟲害防治及野生動物救治基礎設施、森林防火預警系統建設項目、林場改造提升工程等建設工程。

3、全面加強資源管護工作。全面加強林政執法、林地審核審批、林木採伐、林業有害生物防控、野生動植物和濕地保護等工作。尤其是強化封山禁牧、森林防火工作。嚴格落實《***封山禁牧管理辦法》、《***封山禁牧工作監督管理辦法》，特別是對道路沿線、重點林區等加強督查，持續加強封山禁牧工作；全面加強森林防火宣傳工作，嚴防死守預防火災，嚴肅查處森林火災案件,依法依規嚴懲火災肇事者。此外，認真開展好森林資源動態監測雲平台建設。

4、全力推進脱貧攻堅工作。繼續落實精準安排林業項目建設、精準落實生態效益補償、精準選聘貧困人口護林員三大措施，抓好林業項目建設、生態效益補償兑現，生態護林員續聘、工資發放、考核培訓以及資料檔案完善等工作。全面加強派出的駐村工作隊管理。

5、認真抓好機關黨建工作。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，不斷加強黨風廉政建設和反腐敗工作，抓好乾部隊伍管理。

6、抓好精神文明建設工作。深化創建文明單位，進一步提升幹部職工文明素養和工作效率。

7、完成市政府及上級業務部門交辦的其他工作。