2022年“八五”普法依法治理工作總結

市場監督管理局“八五”普法依法治理工作總結

2022年是黨的二十大召開之年，也是“八五”普法規劃的關鍵之年，做好普法工作意義重大。今年來我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實十九大和十九屆歷次全會精神和習近平考察青海時的重要講話精神，着力深化“誰普法誰執法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”的普法責任制落地落實。現將我局“八五”普法工作情況報告如下：

一、開展普法工作的措施

“八五”普法是對“七五”普法的傳承和延伸，今年是黨的二十大召開之年，做好普法工作意義重大，我局普法工作在縣委、縣政府的領導下，在省、市市場監督管理局和縣依法治縣辦公室的指導下，結合我局的實際，緊緊圍繞不斷提高全局幹部職工的依法行政能力，全面貫徹落實“八五”普法工作的各項任務，相繼組織開展了以下幾項主要活動：

（一）提高思想認識，強化組織領導

為推進我局“八五”普法工作，我局按照市縣局普法工作的部署，堅持做到四個到位。一是組織領導到位。為把“八五”普法抓深、抓細、抓實、抓出成效，我局調整了“八五”普法領導小組，由“一把手”任組長，分管局長主抓此項工作，人事法規科專門負責日常具體工作，在各市監所設置了一名兼職法制員，從而為“八五”普法學習、宣傳、教育工作的日常開展提供了有力的領導和組織保證。二是措施方案到位。為使“八五”普法各項工作目標任務落到實處，紮實有效地開展，我局先後組織制定了符合實際、具有針對性和可操作性的實施方案，即：《民和縣市場監督管理局關於“八五”普法宣傳教育實施方案》、《民和縣市場監督管理局關於開展“法律八進”活動的實施方案》等，明確了“八五”普法工作的職責、內容、任務和目標，並將“八五”普法工作每年列入全局重點工作目標管理責任制，納入目標考核工作，從而有力地促進了“八五”普法各項工作在全系統、全方位地有序開展。三是責任落實到位。為加強“八五”普法教育工作，縣局又組織制定了《民和縣市場監督管理局普法依法治理領導小組職責》，明確了 “八五”普法領導小組及其工作人員的職責和任務。並要求各市監所法制兼管員切實承擔起轄區內普法工作的組織、指導、協調、監督、宣傳和法制教育工作任務，從而保證了促進執法水平和普法教育工作有效推進。四是經費保障到位。普法教育工作是一項機動大、花錢多、見效慢的工作，我局在經費十分困難的情況下，每年都千方百計、想方設法籌集一定的資金投放到普法教育培訓工作中，全面系統掌握市場監管法律、法規，促進普法依法治理和依法行政工作提供了保證，從而確保了“八五”普法各項工作的順利開展。

（二）強化幹部培訓，促進幹部素質提升

加強法律法規學習是提高隊伍素質、確保依法行政的前提。我局始終高度重視對幹部的法治教育，按照國家市場監管總局“只有建設高素質的幹部隊伍，工商行政管理改革發展才有堅強的組織保障”的要求，大力推進“法制工商”建設活動，把學法、懂法、用法作為提升幹部素質的重要途徑，不斷創新學習方式和載體，開展了形式多樣的學習培訓活動。

1.堅持領導幹部帶頭學法、模範守法、嚴格執法。黨組成員自覺做尊法學法守法用法的模範，帶頭學習憲法和法律，帶頭厲行法治、依法辦事。健全完善了黨委（黨組）中心組學法制度，把憲法法律和黨內法規列入了黨委（黨組）中心組年度學習計劃，並組織開展集體學法，同時積極參加國家局、省局、市局、縣委、縣政府舉辦的各種法律法規培訓。

2.狠抓了全局幹部的法律學習培訓工作。一是組織全局幹部深入學習了習近平總書記關於全面依法治國的重要論述，使全局幹部瞭解和掌握了全面依法治國的重大意義和總體要求，更好地發揮法治的引領和規範作用。二是學習了《憲法》和中國特色社會主義法律體系。堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，開展了憲法教育，弘揚憲法精神，樹立憲法權威，提高了全體幹部的憲法意識。三是深入學習宣傳了黨內法規。適應全面從嚴治黨、依規治黨新形勢新要求，切實加大了黨內法規宣傳力度。突出宣傳黨章，教育引導全局黨員幹部尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅決維護黨章權威。大力宣傳《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等各項黨內法規，教育引導全局黨員幹部做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模範遵守者、堅定捍衞者。四是重點學習宣傳了市場監管相關法律法規規章。深入學習宣傳了公司法、企業法人登記管理條例、公司登記管理條例、企業信息公示暫行條例等商事制度改革相關法律法規規章，以法治保障改革的深入推進。深入學習宣傳了反不正當競爭法、反壟斷法、商標法、廣告法、規範直銷與打擊傳銷、網絡交易監管、培育發展農村經紀人等相關法律法規規章，推動樹立保護產權、平等交換、公平競爭、誠實信用等意識，加大市場監管執法力度，為經濟發展營造公平競爭的市場環境和具有國際競爭力的營商環境。深入學習宣傳消費者權益保護法、流通領域商品質量監管等相關法律法規規章，促進保障和改善民生，努力營造有利於促進發展的消費環境。深入學習宣傳行政許可、行政處罰、行政監督、行政強制、行政複議法、行政訴訟法等相關法律法規，規範市場監管行政執法行為，推動嚴格規範公正文明執法，妥善化解矛盾糾紛，維護公民、法人和其他組織合法權益，促進社會和諧穩定。

“八五”普法開展以來，今年我局共組織幹部集體學法100多個學時，每個幹部完成了“法宣在線”、“萬人在線”“青海省幹部網絡學院網絡學習”“學習強國”的各項學習任務，參學率和完成率均為100%，參加“萬人在線”學習培訓50人、青海乾部網絡學院學習48人、法宣在線65 人、學習強國65人。開展各類法制培訓班2期，培訓率達到了100%。7月我局2名幹部參加全省法制員培訓班，通過一系列的普法學習培訓活動，廣大幹部對法律知識，特別是與工作相關的法律、法規有了進一步的瞭解和掌握，明確了學法、知法、用法的重要性，調動了守法、用法的積極性，法律素質得到了進一步提升，提高了幹部依法行政水平，把學法的成果應用到了依法行政上，造就了一支思想過硬、作風過硬、法律知識過硬的幹部隊伍，保證了市場監管工作的正常進行。

（三）狠抓宣傳活動，營造法治社會環境

為了提高全社會的法律意識和法制觀念，營造良好法律環境。我局積極在開展“法律八進”的基礎上，在企業、個體工商户中開展了形式多樣的法律法規宣傳教育活動。

1.加強了對企業經營者和個體工商户的法制宣傳教育。一是利用“3.15”消費者權益保護日、“12.4憲法宣傳週”、“食品安全宣傳週”、“質量月”“民族團結宣傳月”等各類紀念日、新法頒佈時點，重點宣傳了食品安全、商事制度改革等法律法規和“放管服”相關政策，營造了良好的法治氛圍。二是利用註冊大廳、各市監所辦事大廳等場所為宣傳陣地，印發《辦事指南》和各種辦事須知材料，宣傳市場監管業務法律法規；同時各市監所在轄區設置了普法宣傳專欄，廣泛宣傳市場監管法律法規；三是深入開展“防控疫情、法治同行”專項法治宣傳行動。重點宣傳了傳染病防治法、突發事件應對法、野生動物保護法、國境衞生檢疫法、食品安全法、藥品管理法、價格法、突發公共衞生事件應急條例、醫療器械管理條例等法律法規的宣傳教育，引導全社會依法行動、依法行事，為疫情防控工作營造良好法治氛圍。

2.建立了普法教育聯動機制，將法律宣傳工作深入到農村、延伸到學校。一是開展“法律進社區”活動，充分利用社區法律宣傳櫥窗張貼法制宣傳掛圖等形式，定期開展市場監管法制宣傳教育。二是開展了“法律進學校”活動。我們在縣城的川口國小、紅衞國小等地設立了“青少年維權崗”，開展了維權進校園活動，同時利用每年中、大學聯考期間在各考點設立了“紅盾維權崗”，積極為考生服務，深受學生和家長的好評。尤其每年組織力量對校園周邊環境進行整治，集中查處無照經營，出售假冒偽劣、過期變質商品的違法行為，收到明顯成效。

（四）完善制度建設，規範法治行為

1.建章立制、規範行政執法行為。結合“八五”普法工作，我局制定完善了《民和縣市監局黨組中心組學習制度》《民和縣市監局幹部學習制度》、《民和縣市監局案件主辦人制度》等工作管理制度。通過建章立制、嚴格落實，我局的依法行政水平得到提高，行政執法行為得到不斷規範。

2.加強案件審核。我局堅持把一般程序案件全部納入法制審核範圍，保障市場監管部門依法實施行政處罰，確保每一件行政處罰案件事實清楚、證據確鑿、適用依據正確、程序合法、處理適當。

3.持續開展法治政府建設。我局始終堅持主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，堅持把法治建設與黨建及各項業務工作同部署、同檢查、同落實。通過執法檢查、督查評查等措施，強化法治建設日常督促檢查。

4.認真落實“三項制度”。制定《民和縣市場監督管理局關於全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》，進一步明確了行政執法信息事前、事中、事後公示的具體內容要求，推動了行政執法信息公示的主動、全面、準確、及時。對現場檢查、調查取證、實施行政強制措施等執法環節，通過執法記錄儀認真落實全過程記錄制度。對適用一般程序查辦的行政處罰案件以及重大行政許可、重大行政強制決定，全部納入法制審核範圍，並及時依法公示，上網公示率達100%。“三項制度”的推行，抓住了依法行政的關鍵節點，有力推進了全縣市場監管系統法治建設。

二、“八五”普法取得的成效

“八五”普法以來，全局普法依法治理工作做到了普法工作總體有規劃、年度有計劃，年初有安排、年底有總結。各項工作嚴格按照縣依法治縣辦和上級市場監管部門的統一安排和具體要求，認真抓好落實。通過深層次地開展普法宣傳教育工作，我們主要取得以下成效：

（一）全局幹部職工逐步樹立了現代法制觀念。

普法工作關鍵是要了解法律制度和樹立法律觀念意識。好的法律制度和法律知識不能替代法律意識普及法律，應該涉及更深的層次，既要解決普及法律知識的問題，更應當解決法律素質、法治精神的問題，只有這樣才是讓大家自覺自動地學法守法的根本保證。樹立現代法制觀念首先應該充分認識憲法是我們國家的根本大法。因此，我局把重點學習宣傳《憲法》和基本法律作為普法工作的長期任務，着力提高廣大幹部職工學習憲法、遵守憲法、維護憲法權威的意識，樹立憲法至上、法律面前人人平等、權利和義務相統一的基本觀念，提高依照憲法和法律維護合法權益、參與管理國家和社會各項事務的能力，實現由提高全民法律知識向提高全民法律意識再向提高全民法律素質的轉變，用法治來推進政治文明建設。

（二）樹立科學發展觀，着力於幹部法律素質的提高。

科學發展觀是我們黨新時期經濟社會發展的指導原則，其本質和核心是以人為本，法制宣傳教育工作也應貫徹和體現這一原則，因此，我局把提高幹部職工法律素質，促進人的全面發展作為普法教育工作目標之一，在法制宣傳教育的內容上，把滿足公民的法律需求作為根本出發點，加大與幹部職工生活密切相關的法律法規的宣傳教育，結合大家在日常生活中反映出來的具有普遍性的法律問題進行有針對性的宣傳教育，切實維護幹部職工的合法權益。

我局高度重視普法工作與實際工作相結合原則，充分體現市場監管部門依法行政理念，在工作中注重“三個加強”，即：加強學習，及時掌握有關市場監管工作的方針政策、法律法規；加強運用，在工作中處處以法律依據為準繩，做到任何一項工作都按照法律法規及政策依據辦事；加強宣傳，促進與服務對象的思想溝通，及時釋疑解惑，體現公開透明的辦事原則，打消顧慮，消除誤解，營造一起學法、用法、普法的氛圍。

三、工作中存在的不足和今後的努力方向

“八五”普法以來，我局在普法和依法治理工作中做了大量富有成效的工作，取得了顯著的成績，但我們也清醒地認識到我局普法工作尚存在一些薄弱環節和不足之處，與上級部門的要求還有差距。一是在普法宣傳工作上形式不夠多樣，缺乏對普法教育全面性、系統性的規劃，普法效果還不十分明顯。二是幹部學法用法做得還不夠好，主要表現在學習主動性較差、學習時間不夠，學習內容不精，學習領悟不深，讀書筆記記錄不詳細。三是依法治理工作力度不夠，還有待進一步加大工作力度。

為此，在今後的普法工作中，我局將一如既往地重視普法教育工作，努力加強隊伍建設，努力提高法制宣傳教育，進一步規範執法監督體系，嚴格履行依法行政，全面提升我局各項工作再上一個嶄新的台階。一是加強宣傳，在形式上再豐富一些，在範圍上再擴大一些，在內容上再廣泛一些；二是進一步增強責任意識，要使全局幹部職工都具備自覺學法、自願普法的意識，積極投入到普法和依法行政中來，從而使市場監管工作更加科學化、法制化；三是擴大法律法規宣傳範圍，將市場監管相關法律法規知識引入社會、企業、市場、社區，使全社會認知市場監管、支持市場監管。