推進出生缺陷干預工作、提高出生人口素質現場會講話材料

精心實施“家庭幸福工程” 切實提高出生人口素質

高港區人民政府

各位領導、各位同志：

大力提高出生人口素質是新時期新階段統籌解決人口問題的重要任務之一。近年來，我區堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞以人為本，以羣眾需求為宗旨，以羣眾利益為目標，以羣眾滿意為標準，把推進出生缺陷干預工作、提高出生人口素質作為為羣眾提供優質服務的突破口，作為“着力關注民生，打造和諧計生”的重要抓手，擺上重要議事日程，列入各級黨委、政府的重要工作職責，按照“政府主導，部門聯動，規範運行，注重實效”的思路，積極構建有效預防出生缺陷的工作機制，並取得了明顯成效，我們的做法是：

一、因勢利導，強化宣傳，營造濃烈的工作氛圍

2003年10月1日新的《婚姻登記條例》取消了對婚檢的強制要求後，我區自願接受婚前醫學檢查的人數大為減少，在失去了出生缺陷干預的第一道防線後，出生缺陷出現了上升趨勢，出生缺陷的上升，不僅使出生缺陷和殘疾日益成為影響人口素質的重要因素，同時也給其家庭和社會帶來了沉重的負擔。大力宣傳和普及預防出生缺陷科學知識，實現計劃生育生殖健康，加強婚前諮詢和指導，開展婚前和孕前保健已迫在眉睫，我們在全區範圍內通過三個途徑來強化宣傳，統一認識。第一，以會議部署來統一認識。區、鎮（街道）兩級層層召開工作部署會、宣傳動員會，深入宣傳開展出生缺陷干預工作的目標、意義和重要性，對開展出生缺陷干預工作進行全面部署，消除廣大幹部羣眾的認識盲區，以認識的大統一來保證工作的大投入。第二，以知識普及來統一認識。通過舉辦培訓班、知識講座、發放宣傳資料等形式，把宣傳教育工作滲透到各個領域，把知識普及到各個層面。區人口計生部門還深入到有關鎮（街道），通過人口學校、集市向廣大羣眾宣傳出生缺陷干預知識。向相關參查對象發放宣傳摺頁，全面介紹出生缺陷發生的原因、危害和預防措施，宣傳開展產前篩查、孕前檢查的重要性，取得了明顯的社會宣傳效果。第三，以輿論宣傳來統一認識。我們在區有線電視台開設“人口與優生”專題，大力宣傳出生缺陷干預知識。同時安排專家走進電視直播室，向全區廣大羣眾宣傳實施出生缺陷干預工程的意義、做法和具體要求，區人口計生委還在區指導站舉辦出生缺陷圖片展，進一步增強廣大育齡羣眾的優生意識和自我保健意識，營造了有利於開展出生缺陷干預工程的良好環境。

二、突出重點，狠抓關鍵，積極推進出生缺陷干預體系建設

1、推行免費婚前健康檢查。

面對婚檢中出現的新情況，我們在認真調

研的基礎上，自今年起，在全市率先推行以政府買單、羣眾自願參與為主要內容的免費婚前健康檢查制度。經過招標，高港人民醫院成為全區免費婚前健康檢查的定點醫院。婚前健康檢查的目標疾病主要包括：性傳播疾病、傳染病、嚴重遺傳性疾病、精神疾病、男女生殖器疾病等。為了方便羣眾參檢，區人口計生委還專門向婚檢點派駐了一名工作人員，具體負責婚檢宣傳、引導等服務。自新制度實施以來，全區新婚夫婦婚前健康檢查意識漸濃，檢查率穩步上升。僅此一項，區財政將每年新增支出近20萬元。

2、推進三級干預服務。

一級干預：通過計劃生育服務網絡，廣泛開展優生優育指導、出生缺陷發生及預防知識的宣傳教育，提高羣眾對出生缺陷干預相關知識的知曉率；以規範的技術方法開展婦女孕前弓型蟲和風疹病毒的抗體檢測；在高危人羣中開展外周血染色體檢查；積極提倡並推廣婦女孕前、孕期服用福施福、葉酸等孕婦營養素，減少出生缺陷的發生；二級干預：定期對孕期在14-20周以內的孕婦開展以唐氏綜合徵為主的出生缺陷篩查，將篩查出的高危孕婦轉診到指定醫院進行確診，對確診的缺陷兒在徵得孕婦及家屬同意後終止妊娠，達到減少缺陷活產兒出生的目的；三級干預：在胎兒出生後，動員新生兒父母發現疾病及時讓新生兒接受篩查、治療。對發現出生缺陷的0-3歲嬰幼兒動員其到指定醫院進行矯正和治療,並建立出生缺陷信息系統，進行跟蹤隨訪服務，提高患兒的生活質量。在胎兒出生後，動員新生兒父母發現疾病及時讓新生兒接受篩查、治療。

3、完善三級服務網絡。

在全區建立健全完善的區、鎮（街道）、村（居）三級出生缺陷監測與干預網絡。一是區級監測與干預。由區人口計生委負責，抓好宣傳教育，採取多種形式向新婚、待孕、已孕育齡婦女，宣傳出生缺陷的預防、遺傳優生、生殖健康教育及孕期保健等相關知識；利用區、鎮（街道）計劃生育技術服務機構認真開展諮詢服務，設立諮詢電話，做好優生諮詢工作；協調衞生、民政等相關部門暢通渠道，做好信息收集、彙總、分析和反饋工作；建立病殘兒家庭監護檔案，對符合照顧再生育對象進行優生指導。依法開展自願轉診彩色超聲診斷、胎兒體表畸形及某些先天性代謝缺陷等疾病的監測和干預工作，提高生殖健康和孕期保健服務水平。二是鎮（街道）級監測與干預。由各鎮（街道）計生辦負責，定期開展有關出生缺陷及遺傳優生諮詢活動，指導村（居委會）計生員對新婚人員進行新婚及優生優育知識教育；對育齡婦女進行婚、孕、產前、產後全程隨訪服務，掌握出生缺陷的發生情況和動態變化

，及時向區人口計生委反饋信息；倡導育齡婦女在規定時間內到本鎮（街道）服務站參加出生缺陷三級預防。三是村（居）級監測與干預。由村（居委會）計生員負責，協助鎮（街道）計生辦向本轄區內的育齡羣眾發放宣傳材料，倡導依法申請結婚的當事人進行婚前健康檢查，倡導待孕育齡婦女到本鎮（街道）計生服務站正確使用優生營養素，倡導已孕14-20周的育齡婦女到本鎮（街道）計生服務站參加唐氏綜合徵的篩查，收集並上報各類信息。

三、立足干預，着眼結合，全面推進人口和計劃生育工作

在實施出生缺陷干預的基礎上，我們堅持做到“四個結合”：

1、堅持將出生缺陷干預工作與加強孕情管理、治理出生人口性別比偏高問題相結合。

出生缺陷干預服務的對象是全部新婚、待孕和已孕婦女，同時他們也是出生人口性別比偏高問題綜合治理的重點對象。因此，我們把出生缺陷服務與加強孕情管理、治理出生人口性別比偏高問題相結合，既是現實工作的客觀需要，也是工作內在規律的必然要求。我們實行工作內容的一體化。堅持把定期孕情檢查和隨訪與出生缺陷知識宣傳、諮詢指導以及孕前篩查等出生缺陷干預服務相結合。實行工作目標的一體化。提高出生人口素質，改善出生人口結構是新時期統籌解決人口問題的主要目標和重要任務，也是人口和計劃生育工作整體目標的重要組成部分，有着共同的工作目標，工作中，我們堅持工作目標一同下達，工作措施一併部署，有力地推動了各項工作的開展。

2、堅持將出生缺陷干預工作與加強和改善人口和計劃生育信息管理相結合。

為推進出生缺陷干預工作，8月份，我區開展了出生缺陷干預對象的信息核查工作，為新婚、待孕、已孕婦女建立健全了信息檔案，為出生缺陷干預工作提供了充分的信息支持和保障。同時，通過開展出生缺陷干預服務，能準確掌握孕情，及時反饋給信息系統適時變更，有效提高了信息的準確率、上報的及時率。年內，我區還將根據出生缺陷干預工作深入持久推進的需要，進行出生缺陷干預信息系統的開發，積極實現出生缺陷干預工作和信息管理的深度融合，真正做到相互促進，共同完善。

3、堅持將出生缺陷干預工作與計生惠民工程相結合。

能否生育一個健康的孩子，事關一個家庭的幸福和諧，而出生缺陷干預工作正是通過有效干預手段預防和減少出生缺陷發生，從而造福於每一個家庭。因此，我區堅持把出生缺陷干預工作作為人口和計劃生育惠民行動和“生育關懷”計劃的重要組成部分，科學規劃，統籌實施。

4、堅持將出生缺陷干預工作與先進技術應用和推廣相結合。

出生缺陷特別是以產前篩查

、產前診斷為主要內容的二級干預需要先進的技術手段作支撐。今年，我區加強了與國內擁有先進檢測技術廠家的合作，引入了唐氏綜合症篩查設備和檢測技術，有效推進了產前篩查工作的開展。下一階段，我區將根據出生缺陷干預工作向深度拓展的需要，進一步加強與國內相關科研機構以及醫療機構的聯繫和協作，加快引入產前篩查檢測手段和技術，不斷提高產前篩查和產前診斷的水平。

四、加強領導，落實責任，確保出生缺陷干預工程的順利實施

區委、區政府把提高出生人口素質工作作為各級黨政一把手親自抓的內容，堅持做到“四個到位”。

一是統籌規劃到位。區政府成立了以分管區長為組長，計生、衞生、民政等部門負責人為成員的領導小組，下設技術指導小組，加強對出生缺陷干預工程的領導和協調。區將出生缺陷干預工程列入年度人口和計劃生育目標進行考核，並先後出台了《關於提高出生人口素質的意見》等一系列文件。區政府多次召開工作部署會、相關部門協調會，區人口計生委出台了工程實施方案，從目標人羣的確定、具體時間的安排、技術力量的配備、工作職責的明確等方面都作了明確規定，為工程的開展提供了有力的組織保證。

二是協調配合到位。重點協調計生與衞生等相關部門的配合，促使他們在各自的職能範圍內承擔起優質服務的責任。同時，組織相關部門廣泛在育齡羣眾中開展計生優質服務宣傳諮詢活動，為開展優質服務營造良好輿論氛圍。

三是經費保障到位。經費投入是工程順利實施的有力保障，我區將免費婚前健康檢查及出生缺陷干預工程的經費作為專項經費納入財政預算之中，確保了出生缺陷干預工程項目的順利進行。

四是檢查督促到位。建立督查制度，區委、區政府分管負責同志定期到現場辦公，督促解決出生缺陷干預過程中的實際困難，區計生、衞生部門定期開展規範化的督查活動，對工程進展情況、存在問題等進行總結、分析和部署，確保了工程的健康持續開展。