在區委中心組學習會上的發言(精選多篇)

第一篇：在區委中心組學習會上的發言

各位領導，同志們：

今天，區委召開這次中心組學習擴大會，使我們開闊了視野，拓寬了思路。剛才， 鎮、 鎮結合實際，談了很多值得借鑑的發展思路。下面，我也就我鎮的如何加快城市化進程向領導做一個簡要的彙報。

一、堅持“以人為本”，努力促進農民增收

1、樹立科學的發展觀，將農民增收作為發展的重中之重。要推進城市化進程，加快發展，最終的落腳點是在提高羣眾的生活水平和實現農民增收上。在具體工作中，我鎮將立足兩項工作，促進農民增收：一是狠抓經濟發展工作。增收的根本是發展經濟，我村按照區委、區政府的規劃，結合自身實際，在全鎮劃分了五大特色板塊，即“一帶”（**生態帶板塊）、“兩街”（商業一條街和***一條街）、“兩園”（以高科技企業為主的**工業園和**工業園），下來後，我們將與相關部門積極聯繫，使規劃符合城市化要求，發展符合城市化方向，招商達到城市化水平，不斷提高經濟運行的水平和質量，整體推進我鎮的經濟發展水平再上新台階。二是做好農民就業服務，目前我鎮正在對村民的就業意向、生活狀況進行摸底調查，下一步將根據調查情況，配合勞動保障部門對村民進行就業培訓，通過加強培訓、集體推薦等形式，轉變農民的就業觀念，促進農民有序轉崗。

2、樹立正確的工作觀，把農民增收作為衡量工作的重要標準。**書記在目標工作會上曾經講到，要把“小康建設業績好”、“羣眾評價好”作為衡量幹部成績的標準，這是對我們農村基層幹部最基本的要求。在目標工作(請你支持)會後，我們對今年的工作進行了一次認真思考，並在鎮內簽定了目標責任書，把農民增收目標進行了量化，明確提出了，今年的工作，我們不看你做了什麼事，只注重兩個結果，一是税收上去沒有，為集體經濟做出貢獻沒有；二就是農民增收沒有，農民的生活水平提高沒有。

二、以**生態帶建設為突破口，推進城市化進程

今年，區委、區政府提出要在***段進行生態帶建設試點工作，這對我們來説，是一個很好的機會，也是一個很大的挑戰。今後，我鎮將把經濟發展的中心放到生態帶的開發上來，並以此作為我鎮大力推進城市化的一個突破口，嚴格按照區上的規劃，對其進行策劃包裝，爭取把**生態帶建設成為集娛樂、餐飲、旅遊為一體的城市近郊休閒觀光帶，大力提升我鎮的對外形象，促進經濟發展。目前，我鎮範圍內的**路段已經開始初步進行開發，但是效果不明顯，成效不顯著，缺乏大手筆。下來後，我們首先要積極配合區上搞好規劃，以規劃為先導，完成基礎設施建設。二是要開發利用生態資源和規劃中的人文景觀，加大招商引資力度，力爭通過2年時間，建設一批集休閒、培訓、觀光為一體的高級休閒娛樂場所。三是鼓勵有實力的村民參與投資，同時，幫助失地農民進入第三產業，不斷繁榮村域經濟，並使農民受益，實現農民增收的產業化。

三、加強土地管理，強化資源效益

在年初的全鎮幹部大會上，一個老幹部問我，我們的土地資源越來越少，今後我們的發展怎麼辦？我當時開玩笑説，土地沒有了，我們今年“開發火星”，當時我就想我們可以對沒有效益的廠家進行整合，騰出資源促進發展。後來，經過黨委會認真討論，我們進一步明確了在促進城市化進程中，提高土地資源使用效益的發展思路。目前，我們正在對全鎮企業的土地使用情況、發展情況以及税收完成情況進行清理登記，下一步，希望我們的工作能夠得到區委、區政府和税收、工商等部門的支持，通過税收、工商等經濟槓桿，對沒有效益或效益低下的企業進行清理，一方面採取騰籠換鳥的方式，引進效益好、税收高的企業進入；一方面我們考慮在條件成熟的情況下，由政府對效益差的用地進行回收，作為項目發展的儲存資源，為我鎮的可持續發展打好基礎。

四、強化幹部管理，優化發展環境

加快城市化進程，我們幹部的工作是不是到位，是一個關鍵問題。在這一點上，我鎮首先採取了對每個口子的工作任務進行目標考核的措施。前幾天，根據區上給我鎮下達的目標，我們對目標進行進行了細緻的劃分，與每個村、政府各不滿都簽訂了《目標責任書》，把各村、各部門的工作任務、工作進度、工作目標都以書面形式確定下來，並制定了相應的獎懲辦法。其次是進一步完善了各項制度，比如公車使用制度、幹部考勤制度、值班制度等，特別是在公車使用上，我們改變了過去實報實際銷的方式，對每個車的工作量、用油量都進行了測算，實行每月定量報銷，有效控制了公車的使用成本。第三是力爭通過管理出效益，進一步城市管理工作、企業管理和服務工作，通過優化外部環境，提高辦事效率和服務質量，實現我鎮發展環境的進一步優化。

各位領導，同志們，以上是我鎮在加快城市化進程中的一些初步的想法和意見。如果有不正確的地方，我們一定按照區委、區政府的要求予以糾正，努力使工作適應城市化進程的需要，達到上級要求，實現經濟發展和羣眾增收的目標。

第二篇：在區委中心組學習會上的發言

紮實抓好四項工作為我區社會主義文化大發展大繁榮提供有力法制保障

右江區人大常委會副主任xxx

黨的十七屆六中全會從中國特色社會主義事業總體佈局的高度，對深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展、大繁榮作出了全面部署。全會通過的《中共中央關於深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》提出了新形勢下文化改革發展的指導思想、重要方針、目標任務、政策措施，是當前和今後一個時期指導我國文化改革發展的綱領性文件。

通過對十七屆六中全會精神的學習，我們應重點把握好三個方面的內容。

一、充分認識十七屆六中全會的歷史地位和重要意義。 十七屆六中全會是在中國共產黨成立90週年之際，在我國社會主義文化建設事業進入關鍵時期，從戰略上對文化改革發展進行研究部署的一次重要會議，對奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義。當前，我國正處在一個特殊的歷史時期。從國際看，當今世界正處在大發展、大變革、大調整時期，不確定、不穩定、不安全等因素不斷增多，國際金融 1

危機持續發酵，世界經濟復甦步伐緩慢，國際和地區問題熱點此起彼伏，我國發展的外部環境更趨複雜。從國內看，當代中國進入了全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，經濟社會發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，各種熱點難點增多，許多矛盾迭加出現，機遇與挑戰並存。這要求我們必須統籌國際國內兩個大局，加強戰略思考和總體謀劃，把中國特色社會主義事業不斷推向前進。

二、要深刻把握黨的十七屆六中全會的精神實質。

全會鮮明提出了堅持中國特色社會主義文化發展道路、努力建設社會主義文化強國的戰略思想，明確了指導思想、重要方針、目標任務和政策舉措，進一步豐富和發展了具有中國特色符合時代發展要求的文化建設理論，體現了我們黨對社會主義文化建設規律的科學把握，對肩負歷史使命的責任擔當，是當前和今後一個時期推進我國文化改革和發展的行動綱領。

三、要堅定不移地把全會決策部署落到實處。

以十七屆六中全會的召開為標誌，我國文化改革發展進入了一個新的歷史階段，建設社會主義文化強國的任務歷史性地擺在了全黨全國面前。我們將以學習貫徹全會精神作為目前首要政治任務，進一步增強深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的責任感和緊迫感，進一步增強堅持中國特色

社會主義文化發展道路的自覺性和堅定性，進一步增強建設社會主義文化強國的信心和決心，切實把全會的各項要求轉化為推進文化改革發展的實際行動。

結合學習貫徹全會精神及人大工作實際，要認真抓好以下五項工作。

一、堅持黨的領導，堅定人大工作政治方向。

我區的人大工作要始終堅持黨的領導和增強人民當家作主、依法治國有機統一的自覺性和堅定性，增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性。人大工作要緊緊圍繞區委和全區工作大局開展工作，服務和服從於區委工作重心，善於把區委的主張經過法定程序成為國家意志，保障區委重大決策落到實處。

二、加強文化法制建設，為社會主義文化大發展大繁榮提供有力法治保障。

建設社會主義文化強國，必須將文化置入法治框架內完成改革創新，依法保障寶貴的文化財富轉化為軟實力較量中的現實優勢，從而全面提升中華文化的國際影響力和強大競爭力。要按照完善中國特色社會主義法律體系的總體要求，適應文化改革發展的需要，緊密結合右江區加快經濟社會發展、加強社會建設和創新社會管理、改善民生、提高羣眾文化生活品質的實際，進一步加強文化領域法制監督工作，特別是公共文化服

務保障、文化產業振興、文化市場管理等方面法律法規的監督。

三、依法加強監督工作，努力推動區委決策部署的貫徹落實。

作為國家權力機關的各級人大及其常委會，要充分發揮監督約束作用，加大對文化法律的執法檢查力度，提出意見建議，促進相關法律法規的全面貫徹實施。為此，我們要通過充分履行，促進區人民政府及相關部門要轉變職能和理念，統一執法機構，制定行政規範性文件，嚴格行政處罰，努力提高執法效能，促進我區文化事業發展，推動文化產業繁榮，不斷增強我區的文化軟實力和綜合競爭力。我們要行使好人大監督職權，按照區委貫徹落實全會精神的決策部署，緊密結合實際，抓住我區文化改革發展中存在的突出問題和關鍵環節，通過聽取文化專項工作報告、執法檢查、工作評議、專題調研、詢問質詢等形式，促進我區文化產業上新台階。

四、加強法制宣傳教育，推動建設社會主義法治文化。 要結合“六五”普法教育，突出法制文化宣傳教育的重點和關鍵，豐富形式和載體，拓寬範圍和領域，加強組織和領導，增強針對性和實效性，在全社會大力營造學法守法用法的良好氛圍。充分利用電視台、廣播電台、《日報》、網絡電視、沿街宣傳欄、手機短信等形式進行廣泛宣傳，促進文化法律知識普及。同時，我們還可以充分利用具有右江區特色的羣眾文藝演

出、知識競賽等羣眾喜聞樂見的形式，讓文化法制教育宣傳進課堂、進社區、進農村，形成濃厚的氛圍，使廣大羣眾在潛移默化中受到法治薰陶，自覺維護文化法律的尊嚴和權威，全力推進我區的社會主義文化事業。

第三篇：街道黨工委書記在區委中心組學習會上的發言提綱

文章標題：街道黨工委書記在區委中心組學習會上的發言提綱

抓住“新特區”機遇推進城鄉統籌發展

__街道黨工委書記

（2014年7月14日）

各位領導、同志們：大家好！

近日，國務院同意批准設立成都市全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，成都成為了中國新的改革開放的前沿陣地，温江迎來了新的發展機遇，為__街

道的新一輪發展注入了新的動力。

__街道將搶抓機遇，借勢先行，加快發展，圍繞統籌產業發展、統籌城鄉規劃、統籌基礎設施建設、統籌城鄉公共服務等“四位一體”科學發展總體戰略的深入實施，努力提高統籌城鄉發展的統籌水平，紮實推進改革試驗的各項工作，努力開創科學發展新局面。主要從以下四個方面展開工作：

一、建立園區產業配套區

區域特色：大園區，小窗口

1、建一個科技園區內企業產品的展示宣傳區。結合安置小區建設，提前規劃，早作準備，在沙子溝至金馬河以東地區打造一條園區企業服務街，如：設備維護、零配件加工企業產品，或者利用新建金府社區安置新區鋪面形成一條科技園區企業產品集中展示區。進一步推動__經濟的發展，促進招商引資工作。

2、發展校園經濟圈。依託轄區大學城，打造校園商業發展帶，形成以點帶面，以點成體的校園經濟圈。加強校地聯繫，規範校園周邊的秩序，改善大學校園周邊環境，羣眾可以利用鋪面，商家可以租用場所、院校可以服務保障，打造更具特色的校園經濟圈，積極引導失地農民開展各項服務，增加居民的收入。

3、發展物流產業。儘快啟動亞創物流，引進物流產業，重點發展物流、配送、倉儲等特色產業，為科技園區企業降本增利提供全方位服務，努力把__打造成為科技園生活服務配套區。

4、打造紅泰商業圈。紅泰美家飾已初具規模，有較強的發展潛力，具有一定特色和產業魅力，我們擬以紅泰美家飾為中心，搭建相應平台，聚集商家，凝聚商氣，輻射周邊，共同打造温江最大的、產品最齊全的建材飾材傢俱商圈，帶動__區域的經濟發展。

5、在“成温邛”以北打造現代農業示範區。採取利用現有資源，發揮區位優勢，加大融資、引資力度，發展都市觀光農業和生態休閒旅遊產業。積極培育“支部 公司”、“支部 協會”、“支部 公司 協會”的新型合作組織，加快村級集體經濟股份制改革，嘗試深化流通體制、供銷合作等改革，推動新農村建設，進一步走新農村配套城市的路子，縮小城鄉差別，促進城鄉一體化。

二、建立精品集中居住區

區域特色：大社區，小城市

1、高標準高質量建好安置小區，推進拆遷安置工作深入細緻進行。我們將加快前進安置小區“__家園”、金府安置小區、學府安置小區建設進度，讓近萬人失地羣眾早日入住新居；

2、完善安置小區基礎設施配套建設。深入實施垃圾集中收集處理、污水處理、區域供水、沿線景觀改造工程，提升安置小區的檔次與品味；

3、加快安置小區社區活動中心建設。中央援建的梓潼社區活動中心已開工建設，青泰寺活動中心建設規劃方案也已基本確定，並與小區建設同步進行。金府社區活動中心將與安置小區協調規劃。

4、抓緊做好__老場鎮的舊城改造方案和規劃。進一步加強集鎮規劃建設管理；進一步完善城鄉一體的城鎮管理體制。條件成熟時啟動__舊城改造工作，注重推進__場鎮建設，發揮現有的餐飲優勢，努力打造成為科技園的生活服務配套區。

5、將配套服務業引進社區。在現有條件下，通過引進企業，鼓勵創業，合作開辦等形式，豐富新社區的批發零售業、居民服務業、教育、醫療及衞生等第三產業。

三、建充分就業示範區

區域特色：精技能，多創業（數字看差距，服務看效果）

1、建好“兩個平台”

一是建“__勞動保障網絡平台”。我街道充分挖掘科技園潛力，整合園區企業資源，建“__勞動保障網站”，設置了人才庫、962110就業援助、就業培訓、招聘信息、社區公益性崗位信息及企業網格化管理等功能。園區企業可隨時登錄網站，瞭解__勞動保障服務，實現與保障所互動，發佈招聘信息，提取求職者的個人資料，查閲政策法規，報送各類報表。保障所及時掌握企業的用工信息，規範企業的用工備案，推進網絡化管理工作，為失地農民、企業和保障所搭建良好的平台。

二是打造所、站兩級勞動保障服務平台。認真落實成都市《關於開展勞動保障所、站標準化建設的通知》精神，做到機“五統一”、“六落實”，打造了150平方米的街道勞動保障大廳，規範了社區勞動保障站平台建設。與此，為進一步推動網格化工作，為企業提供高效優質的服務，與科技園管委會一起，投資100餘萬元，將打造600平方米的就業服務中心，建就業、社保、培訓等多功能服務一體化。從此，街道現在的勞動保障大廳以服務失地農民

為主，就業服務中心以服務企業為主，全力打造__勞動保障平台，有效推進充分就業工作。

在學府社區、梓潼社區、青泰社區建勞動保障站平台，開通區、街道的就業網絡系統，實施就業實名制動態管理，為失地農民提供各種服務。在新建前進農民集中居民區（__家園），規劃農民集中居民區勞動保障平台，將投資40餘萬元打造温江區內一流的保障站平

台。

2、圍繞“三心工程”，推進“新五化”建設

（1）、“三心工程”助推充分就業

企業家誠心用工。我街道地處科技產業開發園，眾多企業大量的用工需求為__街辦的農民再就業工程提供了良好的資源條件。讓園區企業遵守政府頒佈的各項勞動法律、法規；企業直接派專業技術人員對失地農民進行技能培訓，並對招聘合格的農民，在具體的工作崗位指導，直到完全適應工作，不到萬不得已決不會解僱員工。與__勞動保障所建立長期的合作關係，併為失地農民的再就業薦言獻策，提供就業機會。

勞保所用心服務。堅持“組織到位、保障到位、政策到位、服務到位”的原則，全身心為失地農民提供用工、就業、培訓等各種優質的温馨服務，將符合條件的農民送到企業。做到用工信息及時，做到培訓、招聘規範化，做到信息反饋到位。

就業者開心工作。__街辦的失地農民，或其他鄉鎮的失地農民在勞保所真真切切體驗到實實在在的服務。就業者培訓滿意，工作時開心；隨時享受勞保所提供的多項就業服務；接受勞保所提供的各種就業培訓；擁有一份滿意的工作，找到自己人生的價值。

（2）、完善就業服務功能，積極推進“新五化”建設

實現服務流程規範化。制定了《__街道“新五化”建設實施方案》，對我街道勞動保障大廳的服務功能進行梳理，完善服務功能，建立規章制度，提升服務形象。

實現服務隊伍專業化。制定培訓計劃，在每月對勞動保障所（站）工作人員進行政策業務、操作技能、培訓業務和操作系統、政策理論。完善職業指導人員、信息分析人員和勞動保障協理員職業資格證書制度和考證辦法，實行從業人員持證上崗制度。

實現服務手段信息化。實施就業實名制動態管理，開通了勞動力信息網絡，隨時掌握勞動力的培訓、求職及享受政策等情況。

實現企業管理網格化。建立一級網格點、二極網格點，組建了17人調查員隊伍。與企業建立網絡平台，使企業能夠方便、快捷發佈招聘信息，主動進行招用工備案，實現企業用工更加規範。

實現人員管理動態化。進一步加強勞動保障工作，落實充分就業各項指標的完成，實施人員管理動態化，不定時進企業、進社區、進家庭提供服務，進行跟蹤回訪調查，掌握工作人員的工作情況及工作效果。

3、落實“惠民行動”，用活優惠政策

（1）、發揮科技園優勢，大力開發就業崗位

一是發揮信息優勢。利用手機信息羣發、電子屏幕及“身邊的崗位”等形式及時把用工信息傳遞到幹部及每個居民小組長和失業人員手中。二是發揮科技園區企業優勢。近年來，我們加強與科技園企業的聯繫，組織企業現場（專場）招聘會，今年在梓潼農民集中居住區舉辦了“惠民行動走進__”等2次大型活動，為農民提供3500多個就業崗位，為“娃哈哈”組織了專場招聘會9次，現場錄用80人，共有650多名培訓人員在“三全食品”、“娃哈哈”等園區企業上崗，並儲備了1000多個有效崗位。三是動態消除“零就業家庭”。及時掌握就業動態，及時發現零就業家庭，“發現一户，消除一户”。四是開展再就業援助工作，促進困難人員就業。自962110開通以來，勞動保障所（站）有求必應，入户上訪，瞭解情況，並現場提供就業崗位。

（2）、強化技能培訓，增強就業技能

針對轄區居民“小富即安、怕吃苦、不願外出”的現狀，我街道在開展培訓過程中着重在轉變就業觀念上下功夫。向農民講解職業道德、傳授新思想、新觀念，引導農民做一個合格的城市居民，改變不良的生活作風。培訓採用了把農民請進教室，把教師請到社區、請到家庭，利用多媒體教學手段，有效地吸引了失地農民，提高了他們培訓的積極性，培訓融入就業觀念，改變失地農民的“小錢瞧不起，大錢掙不到”的思想，實現從“洗腳上田”到“進企上崗”的轉變。在今年1-7引導培訓1405人，完成目標78。

我街道深入探討技能培訓的實效性，開展農民歡迎的技能培訓，改變了傳統的培訓方式。立足於科技園區，找定單、找項目、找專業，採取步步深入的方式，培訓進企業。在培訓理論中加上軍事素質和形體禮儀訓練，培養農民的吃苦耐勞，樹立良好的自身形象；在培訓實作上，農民穿上工作服，進車間學技能；培訓結束後經考試和麪試合格者，就本企業上崗，其上崗率達70以上。截止到目前，共開展娃哈哈工定單培訓396人，三全食品等食品定單培訓119人次，技能培訓達973人，完成目標任務108。

（3）、培養創業意識，帶動就業發展

我街道充分利用地處科技園、大學城等優勢，有針對性地開展創業培訓宣傳。在每個培訓班都設置專職班主任，嚴格執行考勤制度，掌握思想動態。對參加培訓的所有學員進行跟蹤服務，針對每個人的情況推薦項目，制定方案。今年已舉辦3個班，共培訓69人，有70的學員已實現自主創業，完成任務。

（4）、落實優惠政策，加大惠民力度

紮實靈活就業政策，服務失地農民。大力宣傳靈活就業政策，鼓勵失地農民靈活就業，幫助失地農民發展小項目，建好科技園配套服務區，促進失地農民增收致富。在一、二季度，9個村（社區）申報靈活就業社保補貼284人，補貼達50餘萬元。我街道對從事靈活就業人員每月進行就業登記，每月不定時入户核查，嚴格把關，深入宣傳，及時落實政策，不斷服務失地農民。

切實再就業政策，服務企業。大力宣傳成都市115號文件，為企業提供再就業政策服務，讓企業享受社保補貼、崗位補貼，有效推進4050及就業困難人員的就業安置。其中，梓潼社區就業實體，享受社保、崗位補貼達10餘萬元，安置4050就業困難26名。下一步將大力鼓勵科技園企業享受政策補貼，促進就業困難人員的就業。

用活社保政策，服務二、三類人員。一部分失地農民通過企業就業獲取社保，一部分失地農民通過靈活就業獲取社保補貼，同時新增地二類還可享受每年1800元的社保補貼，最長補貼10年，三類人員還可享受每年800元的社保補貼，最長補貼15年。

四、建立優質公共服務區

區域特色：低成本，全方位

1、選好班子，帶好隊伍；

2、政府公共服務延伸社區；

3、人性化服務在工作中體現；

4、規範建設社區服務平台；

一是以政府大廳為載體，創建優質服務平台。以一切方便羣眾為切入點，在交通便利、位置醒目的__東路1號設立政務服務大廳；投入10萬元對政務大廳進行改建和裝修，並從機關幹部中抽出業務能力強的5名同志進駐大廳，營造了一個簡潔、温馨、高效、便民的服務平台。

二是將人性化服務融於工作之中。一方面，隨着科技不斷進步，羣眾對電子政務的要求突顯出來，街辦在電子政務建設、實現資源共享和網絡互聯互通方面也加大了投入，完善了公共信息平台建設，建立便民信息服務網絡，實現計劃生育、勞動保障以及黨政信息傳播的資源共享和互聯互通。民政救濟已實現市、區、街辦、社區網上報批。另一方面，廣大的老百姓仍對傳統的辦件方式也存在巨大的需求。2014年，作為街辦對外服務的窗口的政務服務大廳在對一年的工作運行情況進行總結分析的基礎上，本着更方便羣眾，更快捷服務的原則調整了服務窗口設置，並將羣眾最常辦理的22個服務項目疏理成標準的便民服務指南放置在政務服務大廳供羣眾免費索取，此舉受到羣眾的廣泛歡迎。

三是在各村（社區）設立為民辦事全程代理工作站將服務延伸到社區。搭建以街辦政務大廳為基礎、村（社區）代理站為網點的便民服務平台，使羣眾做到了“大事不出街辦，小事不出村”即可辦理自己想辦的事，2014年上半年個村（社區）全程代理站即為村民代理辦件3012件。

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第四篇：街道黨工委書記在區委中心組學習會上的發言提綱

文章標題：街道黨工委書記在區委中心組學習會上的發言提綱

抓住“新特區”機遇推進城鄉統籌發展

__街道黨工委書記

（2014年7月14日）

各位領導、同志們：大家好！

近日，國務院同意批准設立成都市全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，成都成為了中國新的改革開放的前沿陣地，温江迎來了新的發展機遇，為__街道的新一輪發展注入了新的動力。

__街道將搶抓機遇，借勢先行，加快發展，圍繞統籌產業發展、統籌城鄉規劃、統籌基礎設施建設、統籌城鄉公共服務等“四位一體”科學發展總體戰略的深入實施，努力提高統籌城鄉發展的統籌水平，紮實推進改革試驗的各項工作，努力開創科學發展新局面。主要從以下四個方面展開工作：

一、建立園區產業配套區

區域特色：大園區，小窗口

1、建一個科技園區內企業產品的展示宣傳區。結合安置小區建設，提前規劃，早作準備，在沙子溝至金馬河以東地區打造一條園區企業服務街，如：設備維護、零配件加工企業產品，或者利用新建金府社區安置新區鋪面形成一條科技園區企業產品集中展示區。進一步推動__經濟的發展，促進招商引資工作。

2、發展校園經濟圈。依託轄區大學城，打造校園商業發展帶，形成以點帶面，以點成體的校園經濟圈。加強校地聯繫，規範校園周邊的秩序，改善大學校園周邊環境，羣眾可以利用鋪面，商家可以租用場所、院校可以服務保障，打造更具特色的校園經濟圈，積極引導失地農民開展各項服務，增加居民的收入。

3、發展物流產業。儘快啟動亞創物流，引進物流產業，重點發展物流、配送、倉儲等特色產業，為科技園區企業降本增利提供全方位服務，努力把__打造成為科技園生活服務配套區。

4、打造紅泰商業圈。紅泰美家飾已初具規模，有較強的發展潛力，具有一定特色和產業魅力，我們擬以紅泰美家飾為中心，搭建相應平台，聚集商家，凝聚商氣，輻射周邊，共同打造温江最大的、產品最齊全的建材飾材傢俱商圈，帶動__區域的經濟發展。

5、在“成温邛”以北打造現代農業示範區。採取利用現有資源，發揮區位優勢，加大融資、引資力度，發展都市觀光農業和生態休閒旅遊產業。積極培育“支部 公司”、“支部 協會”、“支部 公司 協會”的新型合作組織，加快村級集體經濟股份制改革，嘗試深化流通體制、供銷合作等改革，推動新農村建設，進一步走新農村配套城市的路子，縮小城鄉差別，促進城鄉一體化。

二、建立精品集中居住區

區域特色：大社區，小城市

1、高標準高質量建好安置小區，推進拆遷安置工作深入細緻進行。我們將加快前進安置小區“__家園”、金府安置小區、學府安置小區建設進度，讓近萬人失地羣眾早日入住新居；

2、完善安置小區基礎設施配套建設。深入實施垃圾集中收集處理、污水處理、區域供水、沿線景觀改造工程，提升安置小區的檔次與品味；

3、加快安置小區社區活動中心建設。中央援建的梓潼社區活動中心已開工建設，青泰寺活動中心建設規劃方案也已基本確定，並與小區建設同步進行。金府社區活動中心將與安置小區協調規劃。

4、抓緊做好__老場鎮的舊城改造方案和規劃。進一步加強集鎮規劃建設管理；進一步完善城鄉一體的城鎮管理體制。條件成熟時啟動__舊城改造工作，注重推進__場鎮建設，發揮現有的餐飲優勢，努力打造成為科技園的生活服務配套區。

5、將配套服務業引進社區。在現有條件下，通過引進企業，鼓勵創業，合作開辦等形式，豐富新社區的批發零售業、居民服務業、教育、醫療及衞生等第三產業。

三、建充分就業示範區

區域特色：精技能，多創業（數字看差距，服務看效果）

1、建好“兩個平台”

一是建“__勞動保障網絡平台”。我街道充分挖掘科技園潛力，整合園區企業資源，建“__勞動保障網站”，設置了人才庫、962110就業援助、就業培訓、招聘信息、社區公益性崗位信息及企業網格化管理等功能。園區企業可隨時登錄網站，瞭解__勞動保障服務，實現與保障所互動，發佈招聘信息，提取求職者的個人資料，查閲政策法規，報送各類報表。保障所及時掌握企業的用工信息，規範企業的用工備案，推進網絡化管理工作，為失地農民、企業和保障所搭建良好的平台。

二是打造所、站兩級勞動保障服務平台。認真落實成都市《關於開展勞動保障所、站標準化建設的通知》精神，做到機“五統一”、“六落實”，打造了150平方米的街道勞動保障大廳，規範了社區勞動保障站平台建設。與此，為進一步推動網格化工作，為企業提供高效優質的服務，與科技園管委會一起，投資100餘萬元，將打造600平方米的就業服務中心，建就業、社保、培訓等多功能服務一體化。從此，街道現在的勞動保障大廳以服務失地農

民為主，就業服務中心以服務企業為主，全力打造__勞動保障平台，有效推進充分就業工作。

在學府社區、梓潼社區、青泰社區建勞動保障站平台，開通區、街道的就業網絡系統，實施就業實名制動態管理，為失地農民提供各種服務。在新建前進農民集中居民區（__家園），規劃農民集中居民區勞動保障平台，將投資40餘萬元打造温江區內一流的保障站平台。

2、圍繞“三心工程”，推進“新五化”建設

（1）、“三心工程”助推充分就業

企業家誠心用工。我街道地處科技產業開發園，眾多企業大量的用工需求為__街辦的農民再就業工程提供了良好的資源條件。讓園區企業遵守政府頒佈的各項勞動法律、法規；企業直接派專業技術人員對失地農民進行技能培訓，並對招聘合格的農民，在具體的工作崗位指導，直到完全適應工作，不到萬不得已決不會解僱員工。與__勞動保障所建立長期的合作關係，併為失地農民的再就業薦言獻策，提供就業機會。

勞保所用心服務。堅持“組織到位、保障到位、政策到位、服務到位”的原則，全身心為失地農民提供用工、就業、培訓等各種優質的温馨服務，將符合條件的農民送到企業。做到用工信息及時，做到培訓、招聘規範化，做到信息反饋到位。

就業者開心工作。__街辦的失地農民，或其他鄉鎮的失地農民在勞保所真真切切體驗到實實在在的服務。就業者培訓滿意，工作時開心；隨時享受勞保所提供的多項就業服務；接受勞保所提供的各種就業培訓；擁有一份滿意的工作，找到自己人生的價值。

（2）、完善就業服務功能，積極推進“新五化”建設

實現服務流程規範化。制定了《__街道“新五化”建設實施方案》，對我街道勞動保障大廳的服務功能進行梳理，完善服務功能，建立規章制度，提升服務形象。

實現服務隊伍專業化。制定培訓計劃，在每月對勞動保障所（站）工作人員進行政策業務、操作技能、培訓業務和操作系統、政策理論。完善職業指導人員、信息分析人員和勞動保障協理員職業資格證書制度和考證辦法，實行從業人員持證上崗制度。

實現服務手段信息化。實施就業實名制動態管理，開通了勞動力信息網絡，隨時掌握勞動力的培訓、求職及享受政策等情況。

實現企業管理網格化。建立一級網格點、二極網格點，組建了17人調查員隊伍。與企業建立網絡平台，使企業能夠方便、快捷發佈招聘信息，主動進行招用工備案，實現企業用工更加規範。

實現人員管理動態化。進一步加強勞動保障工作，落實充分就業各項指標的完成，實施人員管理動態化，不定時進企業、進社區、進家庭提供服務，進行跟蹤回訪調查，掌握工作人員的工作情況及工作效果。

3、落實“惠民行動”，用活優惠政策

（1）、發揮科技園優勢，大力開發就業崗位

一是發揮信息優勢。利用手機信息羣發、電子屏幕及“身邊的崗位”等形式及時把用工信息傳遞到幹部及每個居民小組長和失業人員手中。二是發揮科技園區企業優勢。近年來，我們加強與科技園企業的聯繫，組織企業現場（專場）招聘會，今年在梓潼農民集中居住區舉辦了“惠民行動走進__”等2次大型活動，為農民提供3500多個就業崗位，為“娃哈哈”組織了專場招聘會9次，現場錄用80人，共有650多名培訓人員在“三全食品”、“娃哈哈”等園區企業上崗，並儲備了1000多個有效崗位。三是動態消除“零就業家庭”。及時掌握就業動態，及時發現零就業家庭，“發現一户，消除一户”。四是開展再就業援助工作，促進困難人員就業。自962110開通以來，勞動保障所（站）有求必應，入户上訪，瞭解情況，並現場提供就業崗位。

（2）、強化技能培訓，增強就業技能

針對轄區居民“小富即安、怕吃苦、不願外出”的現狀，我街道在開展培訓過程中着重在轉變就業觀念上下功夫。向農民講解職業道德、傳授新思想、新觀念，引導農民做一個合格的城市居民，改變不良的生活作風。培訓採用了把農民請進教室，把教師請到社區、請到家庭，利用多媒體教學手段，有效地吸引了失地農民，提高了他們培訓的積極性，培訓融入就業觀念，改變失地農民的“小錢瞧不起，大錢掙不到”的思想，實現從“洗腳上田”到“進企上崗”的轉變。在今年1-7引導培訓1405人，完成目標78。

我街道深入探討技能培訓的實效性，開展農民歡迎的技能培訓，改變了傳統的培訓方式。立足於科技園區，找定單、找項目、找專業，採取步步深入的方式，培訓進企業。在培訓理論中加上軍事素質和形體禮儀訓練，培養農民的吃苦耐勞，樹立良好的自身形象；在培訓實作上，農民穿上工作服，進車間學技能；培訓結束後經考試和麪試合格者，就本企業上崗，其上崗率達70以上。截止到目前，共開展娃哈哈工定單培訓396人，三全食品等食品定單培訓119人次，技能培訓達973人，完成目標任務108。

（3）、培養創業意識，帶動就業發展

我街道充分利用地處科技園、大學城等優勢，有針對性地開展創業培訓宣傳。在每個培訓班都設置專職班主任，嚴格執行考勤制度，掌握思想動態。對參加培訓的所有學員進行跟蹤服務，針對每個人的情況推薦項目，制定方案。今年已舉辦3個班，共培訓69人，有70的學員已實現自主創業，完成任務。

（4）、落實優惠政策，加大惠民力度

紮實靈活就業政策，服務失地農民。大力宣傳靈活就業政策，鼓勵失地農民靈活就業，幫助失地農民發展小項目，建好科技園配套服務區，促進失地農民增收致富。在一、二季度，9個村（社區）申報靈活就業社保補貼284人，補貼達50餘萬元。我街道對從事靈活就業人員每月進行就業登記，每月不定時入户核查，嚴格把關，深入宣傳，及時落實政策，不斷服務失地農民。

切實再就業政策，服務企業。大力宣傳成都市115號文件，為企業提供再就業政策服務，讓企業享受社保補貼、崗位補貼，有效推進4050及就業困難人員的就業安置。其中，梓潼社區就業實體，享受社保、崗位補貼達10餘萬元，安置4050就業困難26名。下一步將大力鼓勵科技園企業享受政策補貼，促進就業困難人員的就業。

用活社保政策，服務二、三類人員。一部分失地農民通過企業就業獲取社保，一部分失地農民通過靈活就業獲取社保補貼，同時新增地二類還可享受每年1800元的社保補貼，最長補貼10年，三類人員還可享受每年800元的社保補貼，最長補貼15年。

四、建立優質公共服務區

區域特色：低成本，全方位

1、選好班子，帶好隊伍；

2、政府公共服務延伸社區；

3、人性化服務在工作中體現；

4、規範建設社區服務平台；

一是以政府大廳為載體，創建優質服務平台。以一切方便羣眾為切入點，在交通便利、位置醒目的__東路1號設立政務服務大廳；投入10萬元對政務大廳進行改建和裝修，並從機關幹部中抽出業務能力強的5名同志進駐大廳，營造了一個簡潔、温馨、高效、便民的服務平台。

二是將人性化服務融於工作之中。一方面，隨着科技不斷進步，羣眾對電子政務的要求突顯出來，街辦在電子政務建設、實現資源共享和網絡互聯互通方面也加大了投入，完善了公共信息平台建設，建立便民信息服務網絡，實現計劃生育、勞動保障以及黨政信息傳播的資源共享和互聯互通。民政救濟已實現市、區、街辦、社區網上報批。另一方面，廣大的老百姓仍對傳統的辦件方式也存在巨大的需求。2014年，作為街辦對外服務的窗口的政務服務大廳在對一年的工作運行情況進行總結分析的基礎上，本着更方便羣眾，更快捷服務的原則調整了服務窗口設置，並將羣眾最常辦理的22個服務項目疏理成標準的便民服務指南放置在政務服務大廳供羣眾免費索取，此舉受到羣眾的廣泛歡迎。

三是在各村（社區）設立為民辦事全程代理工作站將服務延伸到社區。搭建以街辦政務大廳為基礎、村（社區）代理站為網點的便民服務平台，使羣眾做到了“大事不出街辦，小事不出村”即可辦理自己想辦的事，2014年上半年個村（社區）全程代理站即為村民代理辦件3012件。

《街道黨工委書記在區委中心組學習會上的發言提綱》來源於本站，歡迎閲讀街道黨工委書記在區委中心組學習會上的發言提綱。

民為主，就業服務中心以服務企業為主，全力打造__勞動保障平台，有效推進充分就業工作。

在學府社區、梓潼社區、青泰社區建勞動保障站平台，開通區、街道的就業網絡系統，實施就業實名制動態管理，為失地農民提供各種服務。在新建前進農民集中居民區（__家園），規劃農民集中居民區勞動保障平台，將投資40餘萬元打

造温江區內一流的保障站平台。

2、圍繞“三心工程”，推進“新五化”建設

（1）、“三心工程”助推充分就業

企業家誠心用工。我街道地處科技產業開發園，眾多企業大量的用工需求為__街辦的農民再就業工程提供了良好的資源條件。讓園區企業遵守政府頒佈的各項勞動法律、法規；企業直接派專業技術人員對失地農民進行技能培訓，並對招聘合格的農民，在具體的工作崗位指導，直到完全適應工作，不到萬不得已決不會解僱員工。與__勞動保障所建立長期的合作關係，併為失地農民的再就業薦言獻策，提供就業機會。

勞保所用心服務。堅持“組織到位、保障到位、政策到位、服務到位”的原則，全身心為失地農民提供用工、就業、培訓等各種優質的温馨服務，將符合條件的農民送到企業。做到用工信息及時，做到培訓、招聘規範化，做到信息反饋到位。

就業者開心工作。__街辦的失地農民，或其他鄉鎮的失地農民在勞保所真真切切體驗到實實在在的服務。就業者培訓滿意，工作時開心；隨時享受勞保所提供的多項就業服務；接受勞保所提供的各種就業培訓；擁有一份滿意的工作，找到自己人生的價值。

（2）、完善就業服務功能，積極推進“新五化”建設

實現服務流程規範化。制定了《__街道“新五化”建設實施方案》，對我街道勞動保障大廳的服務功能進行梳理，完善服務功能，建立規章制度，提升服務形象。

實現服務隊伍專業化。制定培訓計劃，在每月對勞動保障所（站）工作人員進行政策業務、操作技能、培訓業務和操作系統、政策理論。完善職業指導人員、信息分析人員和勞動保障協理員職業資格證書制度和考證辦法，實行從業人員持證上崗制度。

實現服務手段信息化。實施就業實名制動態管理，開通了勞動力信息網絡，隨時掌握勞動力的培訓、求職及享受政策等情況。

實現企業管理網格化。建立一級網格點、二極網格點，組建了17人調查員隊伍。與企業建立網絡平台，使企業能夠方便、快捷發佈招聘信息，主動進行招用工備案，實現企業用工更加規範。

實現人員管理動態化。進一步加強勞動保障工作，落實充分就業各項指標的完成，實施人員管理動態化，不定時進企業、進社區、進家庭提供服務，進行跟蹤回訪調查，掌握工作人員的工作情況及工作效果。

3、落實“惠民行動”，用活優惠政策

（1）、發揮科技園優勢，大力開發就業崗位

一是發揮信息優勢。利用手機信息羣發、電子屏幕及“身邊的崗位”等形式及時把用工信息傳遞到幹部及每個居民小組長和失業人員手中。二是發揮科技園區企業優勢。近年來，我們加強與科技園企業的聯繫，組織企業現場（專場）招聘會，今年在梓潼農民集中居住區舉辦了“惠民行動走進__”等2次大型活動，為農民提供3500多個就業崗位，為“娃哈哈”組織了專場招聘會9次，現場錄用80人，共有650多名培訓人員在“三全食品”、“娃哈哈”等園區企業上崗，並儲備了1000多個有效崗位。三是動態消除“零就業家庭”。及時掌握就業動態，及時發現零就業家庭，“發現一户，消除一户”。四是開展再就業援助工作，促進困難人員就業。自962110開通以來，勞動保障所（站）有求必應，入户上訪，瞭解情況，並現場提供就業崗位。

（2）、強化技能培訓，增強就業技能

針對轄區居民“小富即安、怕吃苦、不願外出”的現狀，我街道在開展培訓過程中着重在轉變就業觀念上下功夫。向農民講解職業道德、傳授新思想、新觀念，引導農民做一個合格的城市居民，改變不良的生活作風。培訓採用了把農民請進教室，把教師請到社區、請到家庭，利用多媒體教學手段，有效地吸引了失地農民，提高了他們培訓的積極性，培訓融入就業觀念，改變失地農民的“小錢瞧不起，大錢掙不到”的思想，實現從“洗腳上田”到“進企上崗”的轉變。在今年1-7引導培訓1405人，完成目標78。

我街道深入探討技能培訓的實效性，開展農民歡迎的技能培訓，改變了傳統的培訓方式。立足於科技園區，找定單、找項目、找專業，採取步步深入的方式，培訓進企業。在培訓理論中加上軍事素質和形體禮儀訓練，培養農民的吃苦耐勞，樹立良好的自身形象；在培訓實作上，農民穿上工作服，進車間學技能；培訓結束後經考試和麪試合格者，就本企業上崗，其上崗率達70以上。截止到目前，共開展娃哈哈工定單培訓396人，三全食品等食品定單培訓119人次，技能培訓達973人，完成目標任務108。

（3）、培養創業意識，帶動就業發展

我街道充分利用地處科技園、大學城等優勢，有針對性地開展創業培訓宣傳。在每個培訓班都設置專職班主任，嚴格執行考勤制度，掌握思想動態。對參加培訓的所有學員進行跟蹤服務，針對每個人的情況推薦項目，制定方案。今年已舉辦3個班，共培訓69人，有70的學員已實現自主創業，完成任務。

（4）、落實優惠政策，加大惠民力度

紮實靈活就業政策，服務失地農民。大力宣傳靈活就業政策，鼓勵失地農民靈活就業，幫助失地農民發展小項目，建好科技園配套服務區，促進失地農民增收致富。在一、二季度，9個村（社區）申報靈活就業社保補貼284人，補貼達50餘萬元。我街道對從事靈活就業人員每月進行就業登記，每月不定時入户核查，嚴格把關，深入宣傳，及時落實政策，不斷服務失地農民。

切實再就業政策，服務企業。大力宣傳成都市115號文件，為企業提供再就業政策服務，讓企業享受社保補貼、崗位補貼，有效推進4050及就業困難人員的就業安置。其中，梓潼社區就業實體，享受社保、崗位補貼達10餘萬元，安置4050就業困難26名。下一步將大力鼓勵科技園企業享受政策補貼，促進就業困難人員的就業。

用活社保政策，服務二、三類人員。一部分失地農民通過企業就業獲取社保，一部分失地農民通過靈活就業獲取社保補貼，同時新增地二類還可享受每年1800元的社保補貼，最長補貼10年，三類人員還可享受每年800元的社保補貼，最長補貼15年。

四、建立優質公共服務區

區域特色：低成本，全方位

1、選好班子，帶好隊伍；

2、政府公共服務延伸社區；

3、人性化服務在工作中體現；

4、規範建設社區服務平台；

一是以政府大廳為載體，創建優質服務平台。以一切方便羣眾為切入點，在交通便利、位置醒目的__東路1號設立政務服務大廳；投入10萬元對政務大廳進行改建和裝修，並從機關幹部中抽出業務能力強的5名同志進駐大廳，營造了一個簡潔、温馨、高效、便民的服務平台。

二是將人性化服務融於工作之中。一方面，隨着科技不斷進步，羣眾對電子政務的要求突顯出來，街辦在電子政務建設、實現資源共享和網絡互聯互通方面也加大了投入，完善了公共信息平台建設，建立便民信息服務網絡，實現計劃生育、勞動保障以及黨政信息傳播的資源共享和互聯互通。民政救濟已實現市、區、街辦、社區網上報批。另一方面，廣大的老百姓仍對傳統的辦件方式也存在巨大的需求。2014年，作為街辦對外服務的窗口的政務服務大廳在對一年的工作運行情況進行總結分析的基礎上，本着更方便羣眾，更快捷服務的原則調整了服務窗口設置，並將羣眾最常辦理的22個服務項目疏理成標準的便民服務指南放置在政務服務大廳供羣眾免費索取，此舉受到羣眾的廣泛歡迎。

三是在各村（社區）設立為民辦事全程代理工作站將服務延伸到社區。搭建以街辦政務大廳為基礎、村（社區）代理站為網點的便民服務平台，使羣眾做到了“大事不出街辦，小事不出村”即可辦理自己想辦的事，2014年上半年個村（社區）全程代理站即為村民代理辦件3012件。

《街道黨工委書記在區委中心組學習會上的發言提綱(第2頁)》來源於本站，歡迎閲讀街道黨工委書記在區委中心組學習會上的發言提綱(第2頁)。

第五篇：在區委理論中心組學習擴大會議上的發言(全)

構建現代服務業發展前沿陣地

打造經濟發展方式轉變示範區

西部新城開發區管委會

（2014年5月25日）

加快經濟發展方式轉變是黨的十七大提出的重大而緊迫的戰略任務，是當前和今後一個時期經濟工作的重中之重。對於其它區域來説，可能還需要有一個思想上和客觀條件上的準備過程。而長春西部新城，從它成立之日起，就已經進入到這一轉變的實踐過程。區委區政府站在戰略高度提出西部新城要“建設現代服務業集聚區”，將西部新城作為全區經濟發展的“三大引擎”和“七大平台”之一。這個定位註定了西部新城必將成為全區經濟發展方式轉變的前沿陣地，而且應該也必須起到引領全區經濟發展方式轉變的示範作用。

一、加快轉變的基礎優勢

首先，從西部新城的設立看，西部新城承載着城市化進程的重任，這本身就是經濟發展方式轉變的一個重要方面。西部新城所處的位置是城鄉結合部，所轄13平方公里範圍內涉及5村12屯5500户農民、36户工業企業。西部新城開發將使這些農户在很短的時間內完成從農民到市民的轉變，成為現代服務業大軍中的一員，原有的村、屯也將被居民社區所取代。1

其次，從西部新城的定位看，新城目標直指“現代服務業集聚區”。發展現代服務業是優化經濟結構的關鍵所在。綜合高速鐵路比較發達的日本、法國、德國情況看，高鐵客運站周邊現代服務業都比較發達，高鐵客站不再是傳統意義上的出行通道，而是商務活動的重要節點。長春西客站處於哈大高速鐵路、長吉圖開發開放先導區交集點。而且我省已經確立在2014年九市（州）全部通行高速鐵路，基本上設計在西客站到發。其進出站客流每年將達到1700萬至2014萬，是長春空港的4倍至6倍，且以商務高端人羣為主。這些高端人羣，為現代服務業集聚提供了高端的消費羣體。

第三，從西部新城的環境看，西部新城要建設生態集聚區。轉變經濟發展方式最主要的就是要摒棄以環境代價換取gdp的做法，倡導低碳經濟。西部新城是上風上水，並擁有同心湖、興隆湖水系優質生態資源的新城區。規劃了功能佈局完善的六大片區，實現交通樞紐、核心商務、生態居住的有機結合。為了讓西部新城不成為傳統意義上的站前地區，我們將進行科學的規劃和設計，變“城市過道”為綠色的“城市客廳”。

二、加快轉變的總體思路

為了切實加快西部新城開發建設步伐，促進經濟發展方式加快轉變，西部新城對規劃設計、產業定位進行了多輪調研及評估，同時，還赴天津、武漢、長沙、廣州和深圳等地進行學習考察。在充分借鑑經驗和調研論證的基礎上，我們確定了西部新城經濟

發展方式轉變的總體思路和奮鬥目標，即以高鐵客站為引擎，以體制、機制和政策創新為突破口，着力打造最具潛力、最具活力、最具商機、最具特色的長春城市副中心和現代服務業集聚區。到2014年6月份高鐵試運行，再到2014年，站前核心區全面啟動，地產開發初具規模，部分商業綜合體投入運營。到2014年，核心區建設基本完成，功能相對完善，現代服務業高度集聚，呈現出繁榮景象，現代服務業營業收入達到200億元。

三、加快轉變的具體舉措

一是打造優勢產業。現代服務業種類繁多，對於13平方公里區域而言，必須選擇適合自身實際並具有後發優勢的產業。我們聘請具有中國腦庫之稱的深圳綜合開發研究院，研究制定了西部新城產業發展策略，即功能互動，協調發展；綠色生態，低碳發展；全局觀念、錯位發展；拓寬視野、借力發展；適度超前、跨越發展。根據這一產業發展原則，我們選擇了高端城市綜合體購物中心、文化主題體驗世界、旅遊集散中心、電子商務綜合服務基地、七彩景觀遊購廊、活力養生園、商務會議中心、高端辦公樓羣和高尚住宅及其配套等方向性項目。其中，主打項目是高端城市綜合購物中心和文化主題體驗中心。長春也好，東北也好，已經建成的城市綜合體規模小，輻射能力差，而且經營理念落後，佈局過於雜亂，品牌知名度也有限，非常需要有像深圳萬象城、海岸城、香港海港城那樣功能齊全的城市綜合體。在規劃這些項目時，必須依據西部新城的區位來進行，比如七彩遊購廊，它的

創意就來自“兩湖一帶”的有機結合。

二是提升產業標準。發展現代服務業集聚區要堅持高標準、高效益、高產出，絕不能粗放型發展。我們搞城市綜合體，必須選擇國內一流的、在市場影響力大的企業集團來投資建設；搞文化產業，必須是最先進的、能夠像萬達影城那樣的項目；搞創意產業，必須是高科技含量、高附加值的項目。就服務業的比重看，我們東北是落後的。服務業佔gdp的比重，世界平均水平是64%，長春市是40.3%。香港的服務業很發達,佔gdp的比重達92%。由於香港服務業堅持了高標準，它的投入產出比是很高的。2014年，香港每平方公里產出就達到了49億元，如果我們用10年達到這個水平，那13平方公里可產出637億元，即使一半的水平，也是300多億，形勢是非常喜人的。所以，我們必須堅持高標準，提高准入門檻。

三是完成身份轉變。要由城市管理者向城市經營者轉變，把這13平方公里土地作為一個經營平台，讓它在一個和諧的社會環境下，提高對社會的貢獻率，特別是在新形勢下，社會深層次矛盾凸顯、利益階層分配調和困難的情況下，轉變身份，更有利於開展工作。我們在前段考察中發現，已經開通運營的武廣高速鐵路，武漢站、長沙南站、廣州南站，規模都比長春西客站大，但它們沒有依託客運站設立開發區，鐵路與地方脱離，所有工作還都是侷限於站前管理，是被動性地工作。而我們設立的開發區，可以説，就是經營城市思想的落實。我們要自覺轉變觀念，以經

營者的思維，來籌劃現代服務業，來推進城市化進程，來理性的關注民生。

四、加快轉變的進展情況

一是規劃設計基本完成。為了做好控制性規劃，將原有8個規劃單位的規劃成果統一交由長春市城鄉規劃設計研究院，由其組織編制西部新城道路和市政基礎設施控制性詳細規劃及場地豎向設計。按照“高水平規劃”的要求，我們將進一步提升控制性詳規水平，保證西部新城未來每一座建築都具有時代感、時尚感、創意感。現在，這個規劃基本形成，水平很高，很震撼。

二是交通樞紐、路網、配套設施建設步伐加快。交通樞紐工程是西部新城經濟發展的載體和平台。現在，由鐵道部承建的鐵路站房和潤德集團承建的交通換乘中心都在加緊施工中。鐵路方面表示，站房主體年底竣工；交通換乘中心工程量非常浩大，設計標準非常高，從外面看它是一個廣場，主要工程在地下，地鐵2號線和6號線站同時做完，做完後與西客站無縫對接，明年11月份將投入使用；路網、配套設施建設全面鋪開，年底前架構基本搭建起來。

三是城鎮化推進順利。按照規劃要求，拆遷任務共7項，涉及拆遷户1476户，現已完成1340户，完成91%，還剩餘136户（其中站前廣場剩3户，站前路剩16户）；即將收儲的一平方正在辦理手續，涉及被拆遷户480户。對於農民被拆遷後的生活安排，一直是我們工作中的一項重點，要通過多種方式和途徑促

進其從農民到市民的轉變。一是選擇位置較好的地塊建設回遷房，我們還要成立物業公司，高標準管理回遷小區，讓回遷農民也就是新市民生活得更有尊嚴；二是採取補償、辦理失地保險等多種方式，保證今後的生活；三是正在籌辦一些經濟實體，力爭最大程度地安置他們就業，使他們儘快融入到城市化生活中。四是招商引資成效顯著。目前，招商推介工作進展比較順利。特別是書記親自帶隊赴外招商，一些國內外有影響的實力型企業給予了極大關注。像寶龍集團、恆大集團、萬達集團、華潤集團、保利集團、雨潤集團，以及吳中、中建等多家企業前來考察洽談。他們對西部新城的城市綜合體投資項目及地產項目表示了濃厚的興趣，並表達了投資意向。有的企業投資心情很迫切。我們將堅持優中選優、強中選強，確保西部新城未來可持續發展。就目前的情況看，13平方公里的面積很小，將來西客站開通，人氣形成，西部新城這個平台具有一定影響力後，要有很多投資商苦於無地可拿。

五是城市名片打造初具成效。西部新城具有不可複製性。它是中國高鐵開始建設後，第一個依託高鐵客站設立的開發區。所以，它稱得上“中國高鐵第一城”。我們下一步，將以“中國高鐵第一城”作為賣點，通過媒體宣傳、社會活動等多種方式，打造這張城市名片，以促進招商，聚集人氣，推動現代服務業集聚與發展。