政法隊伍教育整頓工作廉政教育報告

政法隊伍教育整頓工作廉政教育報告

政法隊伍是一支承載着光榮傳統和優良作風的隊伍，也是和平年代犧牲最多、奉獻最大的隊伍，湧現出許許多多可歌可泣的英模人物和英雄故事。但隨着掃黑除惡專項鬥爭深入推進，政法系統不斷有黨員幹部涉案被查，長期存在的頑瘴痼疾充分暴露了出來，嚴重侵蝕了人民羣眾的獲得感、幸福感和安全感，開展教育整頓迫在眉睫。以習近平同志為核心的黨中央以強烈的歷史使命感和憂患意識，從黨和國家事業發展全局的高度作出開展政法隊伍教育整頓重大決策部署，是新時代政法戰線實現自我革命的有效形式，是推動全面從嚴治黨向縱深發展的重大舉措，更是迴應人民羣眾新期盼、樹立政法隊伍新形象的必然要求。

要深刻領會、充分認識開展政法隊伍教育整頓的重大意義、極端重要性和現實緊迫性，深入學習貫徹習近平總書記關於加強政法隊伍建設的重要指示和訓詞精神，從講政治高度搞好教育整頓，滋養初心、淬鍊靈魂、校準方向，築牢政治忠誠，增強忠誠核心、維護核心、看齊核心的政治自覺和行動自覺。

一、認真學習領會習近平總書記關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭重要講話精神的深刻內涵

習近平總書記對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭高度重視，發表一系列重要講話，提出了許多新思想、新觀點、新論斷、新要求。總書記的講話從重大意義到理念思路，從目標任務到具體舉措，從基本原則到方式方法，系統全面，博大精深、內涵豐富，視野開闊、思想深邃，深刻闡述了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重大理論和實踐問題。

充分認識推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重要性。實現中國夢必須要堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。總書記強調，我們的責任，就是堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯繫羣眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。只有把我們黨建設好了，全黨素質提高了、本領增強了，“兩個一百年”奮鬥目標才能實現，中華民族偉大復興的中國夢才能夢想成真。

深刻領會推進黨風廉政建設和反腐敗工作的必要性。黨風廉政建設和反腐敗鬥爭是黨的建設的重大任務，是增強“四自能力”，始終保持先進性和純潔性的必然要求。總書記深刻指出，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，是黨的建設的重大任務，是我們黨必須始終高度關注並緊緊抓住不放的重大工作。總書記反覆強調，必須堅定不移轉變作風，堅定不移反對腐敗，不斷提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵禦風險能力，增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終保持先進性和純潔性。

清醒地認識到腐敗和作風問題的嚴重性和危害性。黨風廉政建設和反腐敗鬥爭關係黨和國家生死存亡。總書記指出，我們黨把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭提到關係黨和國家生死存亡的高度來認識，是深刻總結了古今中外的歷史教訓的。中國歷史上因為統治集團嚴重腐敗導致人亡政息的例子比比皆是，當今世界上由於執政黨腐化墮落、嚴重脱離羣眾導致失去政權的例子也不勝枚舉啊！如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。同時，總書記也告誡我們，當前腐敗現象多發，滋生腐敗的土壤存在，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜。黨內脱離羣眾的現象大量存在，一些問題還相當嚴重，集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上。

習總書記為推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭指明瞭方向、提供了遵循。一是必須嚴肅黨的紀律特別是政治紀律。總書記強調，黨面臨的形勢越複雜、肩負的任務越艱鉅，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一。嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。二是必須以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好中央八項規定精神落實。總書記反覆強調，“八項規定”是一個切入口和動員令，既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產黨人應該做到的基本要求。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善作善成，讓人民羣眾不斷看到實實在在的成效和變化。三是必須堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打。總書記強調，要嚴格依紀依法查處各類腐敗案件，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處大案要案，嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中的濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，又要着力解決發生在羣眾身邊的腐敗問題，嚴肅查處損害羣眾利益的各類案件，切實維護人民合法權益。四是必須加強對領導幹部的監督，把權力關進制度的籠子裏。總書記指出，領導幹部手中的權力都是黨和人民賦予的，領導幹部使用權力，使用得對不對，使用得好不好，當然要接受黨和人民監督。總書記高度重視權力運行制約和監督體系建設，反覆強調，沒有健全的制度，權力沒有關進制度的籠子裏，腐敗現象就控制不住。要儘快形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐敗制度體系。五是必須補足理想信念之鈣，做到拒腐防變警鐘長鳴。總書記指出，理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。總書記語重心長告誡我們，黨的幹部必須清正廉潔，守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。

二、當前全縣黨風廉政建設的基本形勢和存在的突出問題

近年來，縣委帶領全縣各級黨組織牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面加強黨的政治建設和紀律建設，堅決扛起管黨治黨政治責任，以抓鐵有痕、踏石留印、久久為功的韌勁推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深推進；全縣紀檢監察機關忠誠履行黨章和憲法賦予的職責使命，堅定不移正風肅紀，持之以恆反腐懲惡，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，黨風廉政建設取得新進展、新成效，反腐敗鬥爭壓倒性勝利已經形成並鞏固發展，黨風廉政建設形勢整體上呈現穩中向好、持續改善。當然也要清醒的認識到當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，舊問題沒有徹底解決，新問題仍在不斷冒出，腐敗滋生的土壤仍然存在，作風建設長效機制還未健全，一體推進“三不機制”層次還不夠高，黨風廉政建設和反腐敗工作依然任重道遠。存在的主要問題體現在以下四個方面。

（一）規矩問題。個別黨組織和黨員幹部成天把“兩個維護”掛在嘴上，但卻是行動的“矮子”。有的學習貫徹總書記講話精神不及時、不繫統、不紮實、不深入，甚至不熟悉“兩個維護”內容，更談不上學以致用、貫徹到位。有的政治意識不強，擔當作為不夠，對待中央重大決策部署打折扣、搞變通，在落實中央環保督查整改、脱貧攻堅、掃黑除惡等黨中央關心、關注的領域均不同程度存在走過場、敷衍應付等問題。還有個別黨員幹部組織觀念淡薄、置黨的紀律規矩不顧，對黨不忠誠、不老實，違反黨的政治紀律和政治規矩。

（二）責任問題。管黨治黨、全面從嚴治黨主體責任在黨委黨組，黨組織負責人是第一責任人。從日常監督和審查調查情況來看，部分黨組織和黨員領導幹部未認真學習貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，對肩負的職責認識不深、理解不透、履責不力，對職責範圍內黨風廉政建設工作不研究、不部署、不落實，對管轄的黨員幹部苗頭性、傾向性問題不聞不問、放任不管。

（三）作風問題。人心向背看作風，人們對一個政黨的評價最直觀的依據就是其作風的優劣。所以作風問題只有對錯，沒有大小。當前，在作風建設持續高壓態勢下，享樂主義、奢靡之風問題面上有所收斂，但並沒有絕跡，而是出現了各種隱形變異。有的虛報多報誤餐、交通補助變相發放津補貼，有的虛列名目報銷應由個人承擔的費用，有的公車私用、私車公養，甚至還存在較嚴重違規收送禮品禮金問題。此外，不作為、慢作為、假作為、亂作為等形式主義、官僚主義問題突顯，已成為當前違紀違法問題的主要形式。

（四）腐敗問題。當前，全縣腐敗問題存量仍未見底，增量還需進一步遏制，從近年來查處腐敗案件情況來看，有兩個問題需要特別警惕：一是不收手、不收斂問題。部分腐敗問題發生在黨的十八大後且延續到黨的十九大後，是不知敬畏、不思悔改，不收手、不收斂的典型。二是羣眾身邊的腐敗問題。在脱貧攻堅、生態環保、掃黑除惡、民生領域等方面啃食羣眾獲得感的不正之風和腐敗問題仍易發多發。其中，涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題佔比相對較高。

三、汲取政法隊伍違紀違法問題深刻教訓

掃黑除惡專項鬥爭以來，我縣查處的政法隊伍違紀違法問題暴露出一些黨員幹部將本應用於維護公平正義的執法權力，異化成了謀取私利、利益輸送的“私權利”，嚴重侵蝕政法隊伍純潔性、嚴重破壞執法司法的公信力。梳理剖析全縣涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題違紀違法事實，政法隊伍違紀違法問題主要表現可歸納為三種情形：

（一）甘於圍獵，充當黑惡勢力“保護傘”。有的政法幹警理想信念喪失，背離黨的宗旨，對黨不忠誠、不老實，倒在權錢交易泥淖中，默許縱容、袒護包庇違法犯罪問題，有案不立、壓案不查、有罪不糾，或是辦關係案、金錢案、人情案，長期為黑惡勢力充當“保護傘”。

（二）濫用職權，執法權淪為牟取私利的工具。有的政法幹警紀法意識淡薄，收受好處、接受請託，違規打探案情，為犯罪服刑人員傳遞信息、通風報信，嚴重影響案件偵辦。部分違紀違法的輔警人員，素質參差不齊、工資待遇低、自我認同不高，容易被不法分子圍獵，而且圍獵成本不高，多是幾千元錢或是一兩條香煙。

（三）失職瀆職，不正確履行肩負的職責。有的政法幹警庸政懶政怠政，履行職責不力，案件偵查過程中該採取強制措施未採取，該調取證據不調取，貽誤案件偵破工作。有的政法幹警有案不立、立而不偵、偵而不決，作風不嚴不實，案件調查工作浮於表面、流於形式，推進掃黑除惡專項鬥爭不力。有的落實監管責任、領導責任不力，對職責範圍內工作疏於監管，對下屬黨員幹部疏於教育監督管理，問題叢生，導致管轄範圍內發生嚴重違紀違法問題。

政法機關性質特殊、專業性強，權力相對集中，自由裁量權較大，政法幹部隊伍違紀違法問題有其特殊性；但深入查找問題背後的深層次原因，這些違紀違法問題也具備不正之風和腐敗問題的共性特徵。一是信念不牢。縱觀所有違紀違法問題，無不是放鬆黨性修養鍛鍊、理想信念滑坡動搖，導致世界觀、人生觀、價值觀發生扭曲所致。理想信念樹立不牢固，禁不住外界誘惑，政治品格不過硬，背離了黨的宗旨，放鬆了自我要求，一旦恃權輕法、心存僥倖，就會不斷試探紀律的底線，滑向違法犯罪的深淵，也必將受到黨紀國法的嚴懲。二是作風不正。中央八項規定出台八年多了，黨的十九大召開也過去三年多了，但是個別黨員幹部仍對黨中央三令五申置若罔聞，不收手、不收斂，與涉黑涉惡人員勾肩搭背、稱兄道弟，出入餐飲娛樂場所推杯換盞，違規收受禮品禮金，由犯罪嫌疑人支付個人消費等問題幾乎出現在每個“保護傘”案件中。正如前文所述，作風問題只有對錯，沒有大小。其本質就在於腐敗問題往往是從幾杯酒、幾頓飯、幾張卡等看似不起眼的作風問題開始的，作風關把不嚴，久而久之就會貪慾膨脹、利慾薰心，喪失黨性原則，走上違法犯罪道路。三是為官不為。少數政法幹警不作為、不擔當，在其位不謀其事，動力不足不想為、擔當不足不敢為，既缺乏工作的熱情和激情，又沒有打擊違法犯罪的鬥爭精神，虛度了自己的年華，貽誤了黨和人民的事業。這些同志有的安於現狀、怕苦怕累，矛盾面前不敢上，風險面前不敢闖，失誤面前不擔責；有的畏首畏尾、患得患失，怕“出事”“惹事”，無原則遷就，無底線退讓，忘記了自己的職責使命；有的沒有好處不願為，“只講實惠、不講理想，只講索取、不講奉獻”，工作得過且過，沒有好處的髒活累活能躲就躲、能拖就拖。四是辦案不廉。“圍獵”與甘於被“圍獵”交織、違法辦案與利益輸送交織是涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題顯著特徵。執法犯法與金錢交易深度勾連，濫用職權與牟取私利交互作用，有的常年收受涉黑涉惡人員“保護費”，有的利用執法權力主動索取“好處費”，有的病榻之畔收取包庇袒護的黑惡勢力“慰問金”，還有的以“借”之名行“受賄”之實，無論哪種形式，都是把人民賦予的權力異化成了牟取私利的工具。

四、正視問題，認清形勢，深入開展自查自糾工作

中央政治局委員、中央書記處書記、中央政法委書記郭聲琨同志在全國政法隊伍教育整頓動員部署會上的講話指出，實行“自查從寬、被查從嚴”政策，促使政法幹警主動向組織説明問題，解決“老問題”，防止“新問題”，達到自我淨化、自我革新的目的。要堅持問題導向，對照我縣政法隊伍中存在的違紀違法問題，深入查擺，主動整改，把自查自糾工作落細落實落到位，做到有問題要正視問題，放下思想包袱，主動向組織説明情況，主動退繳違紀違法款，給自己、給紀律、給組織，也給家屬親人一個交代。問題查糾深不深入、整改徹不徹底，直接決定着教育整頓的成效，也決定了組織對政法幹警違紀違法問題的處置方式和處置態度。在推進掃黑除惡專項鬥爭中，部分違紀違法政法幹警看到了組織正風肅紀、反腐懲惡的堅定決心，認清形勢，丟掉幻想，回到了相信組織、主動交代的正確道路上來。

堅持“自查從寬、被查從嚴”政策與組織“懲前毖後、治病救人”一貫方針是一脈相承的，是一以貫之的黨內監督和黨紀工作原則。黨的十二大修改黨章時，增加了黨的紀律一章，把“懲前毖後、治病救人”的方針作為執行黨的紀律工作原則要求確定下來。黨的十八大以來，黨中央一以貫之地堅持了這一原則。2015年和2018年兩次修訂《中國共產黨紀律處分條例》，都把“懲前毖後、治病救人”作為黨的紀律處分工作應當堅持的五大原則之一，規定處理違犯黨紀的黨組織和黨員，應當實行懲戒與教育相結合，做到寬嚴相濟。2016年修訂的《中國共產黨黨內監督條例》，也把“懲前毖後、治病救人”作為黨內監督工作的重要原則。組織對待大多數犯了錯誤的同志，始終堅持把懲治放在次要位置，治病救人才是最終目的。黨員幹部犯了錯誤不可怕，關鍵是要相信組織、依靠組織，對在規定時間內主動講清問題的同志，組織會根據錯誤性質、情節後果、主觀態度、處理效果等因素綜合考量，精準運用“四種形態”依紀依法處理，做到“寬嚴相濟”。

認錯悔錯態度非常重要，是組織量紀極其重要的變量，也是考驗黨員幹部是否對黨忠誠老實的試金石。犯了錯誤自己不主動交代，一而再、再而三錯失組織給予的機會，性質就完全不同了，組織調查核實後也會給予不一樣處置方式。在審查調查工作實踐中，審查調查對象的認錯態度是評估對其適用“四種形態”中的何種形態的重要因素，這在紀律處分條例第十七條、監察法第三十一條等都作出了具體規定。可以説，認錯悔錯態度直接影響了“四種形態”的相互轉換，而且這種轉換是雙向的，不是單向的。本來是“第四種形態”，但是態度特別好、特別配合，也可以考慮運用“第三種形態”處置。反過來，本來是“第三種形態”，因為態度特別惡劣，也可以按“第四種形態”辦。

特別需要強調的一點，無論是從寬還是從嚴都是以事實為依據，以法規為支撐，既要讓那些真心認錯悔錯改錯的人得到從輕、減輕處罰，又要防止處罰從寬無邊、處置從輕無度；更要防止事實和性質認定不準、政策法規適用不當，該轉換形態的不轉換形態，超越了紀法的“嚴尺度”和“大籠子”。正如郭聲琨同志強調的那樣，“自查從寬”是對那些主動自查、主動坦白、真心悔過的幹警，依紀依法給予從輕、減輕處理，但“從寬”不是“關照”，不能大事化小、小事化了；“被查從嚴”是對那些拒不主動交代問題的違紀違法幹警，堅決依紀依法從嚴查處、絕不姑息，但“從嚴”不是“草率”，不能違反程序造成冤假錯案。

習總書記指出，司法是維護社會公平正義的最後防線。政法隊伍是公職人員隊伍中的一支極其重要的力量，政法系統黨風廉政建設的好壞，直接影響全縣經濟社會各項事業健康有序發展，關係到全面推進依法治國在我縣的有效實施，是不斷提升人民羣眾獲得感、幸福感、安全感的最後一道保障。全縣政法隊伍要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，發揚黨的光榮傳統和優良作風，紮實開展好教育整頓工作，堅持從嚴管黨治警，清除害羣之馬，整治頑瘴痼疾，勇於自我革命，敢於善於鬥爭，矢志艱苦奮鬥，打造一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的過硬政法隊伍，以優異成績慶祝建黨100週年。